Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 мая 2021 года № 180 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить заместителя министра экономики и финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

У.А. Марипов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере лицензионно-разрешительной системы

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 9, ст.990) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок и особенности выдачи, признания, продления, приостановления действия и аннулирования разрешений в сфере гражданской авиации регулируются воздушным законодательством Кыргызской Республики.";

2) в статье 4:

а) абзац 12 признать утратившим силу;

б) дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"единый автоматизированный (электронный) реестр лицензий и разрешений - автоматизированная база данных лицензий и разрешений, являющаяся частью Государственной инфраструктуры электронного управления";

3) в пункте 1 части 1 статьи 6 слова "предельно допустимый уровень риска" заменить словом "риск";

4) статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Единый автоматизированный (электронный) реестр лицензий и разрешений

1. Единый автоматизированный (электронный) реестр лицензий и разрешений (далее - реестр) является единственным источником, подтверждающим наличие выданных лицензий и разрешений и их правовой статус.

2. Лицензии и разрешения включаются в реестр. Порядок формирования и ведения реестра утверждается Правительством Кыргызской Республики.

3. Реестр включает:

- сведения обо всех лицензиях и разрешениях, выданных в Кыргызской Республике, а также выданных лицензиарами иностранных государств, признанных на территории Кыргызской Республики, за исключением лицензий и разрешений, выданных вооруженными силами, правоохранительными органами и органами национальной безопасности;

- информационную часть.

4. Сведения о выданных лицензиях и разрешениях содержат:

1) идентификационный номер налогоплательщика;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовую форму юридического лица, юридический адрес;

3) фамилию, имя, отчество физического лица, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, для индивидуальных предпринимателей - регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

4) лицензируемый вид деятельности;

5) данные о территории осуществления деятельности (если ограничено территориально);

6) срок действия лицензии и (или) разрешения;

7) дату выдачи и регистрационный номер лицензии и (или) разрешения;

8) основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии и (или) разрешения;

9) основание и дату прекращения лицензии и (или) разрешения.

5. Информационная часть включает:

1) перечень лицензий и разрешений, выдаваемых в соответствии с настоящим Законом;

2) перечень нормативных правовых актов, определяющих порядок получения лицензии и разрешения, и ссылки на нормативные правовые акты;

3) перечень документов, необходимых для получения лицензий и разрешений;

4) требования к претендентам на получение лицензий и разрешений;

5) описание процедур подачи и рассмотрения заявлений на получение лицензий и разрешений;

6) основания для отказа в выдаче лицензий и разрешений;

7) описание процедур обжалования решений лицензирующих органов;

8) наименование, местонахождение и режим работы органов, осуществляющих выдачу лицензий и разрешений, рассмотрение жалоб, включая региональные подразделения;

9) размер и порядок оплаты государственной пошлины;

10) иные сведения, определяемые Правительством Кыргызской Республики.

Достоверность данных, составляющих информационную часть, обеспечивается органами, осуществляющими лицензирование и выдачу разрешений.

6. Информация, содержащаяся в реестре лицензий и разрешений, является открытой, если иное не установлено Законом Кыргызской Республики "Об информации персонального характера".";

5) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Субъекты лицензирования в сфере лицензирования

1. Субъекты в сфере лицензирования:

1) лицензиар - орган, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять лицензирование в соответствии с настоящим Законом;

2) лицензиат (физическое и юридическое лица, в том числе иностранные, независимо от форм собственности).

2. Лицензии и (или) разрешения могут выдаваться центральными органами или территориальными подразделениями лицензиара.";

6) в статье 15:

а) пункты 19, 20, 59 и 60 признать утратившими силу;

б) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61) импорт, экспорт товаров, в отношении которых введено временное лицензирование в одностороннем порядке.";

7) в статье 17:

а) пункты 21-25 и 30 признать утратившими силу;

б) дополнить пунктами 38-40 следующего содержания:

"38) наземное обслуживание воздушных судов;

39) выполнение специального перелета;

40) использование бортовых радиостанций.";

8) в статье 18:

а) в пункте 4 части 1 слова "лицензионного сбора" заменить словами "государственной пошлины";

б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Лицензиар посредством межведомственного электронного взаимодействия запрашивает у компетентных государственных органов документы, необходимые для выдачи лицензий и разрешений. В этом случае от заявителя не требуется предоставление документов в бумажной форме.";

в) в части 2 слова "и одновременно прилагает предусмотренные настоящей статьей отсканированные оригиналы документов в электронном формате" заменить словами "или на Государственном портале электронных услуг в порядке, установленном правилами пользования Государственным порталом электронных услуг.";

9) в пункте 5 части 1 статьи 21 слова "лицензионного сбора" заменить словами "государственной пошлины";

10) в части 6 статьи 27 слово "трех" заменить словом "пяти";

11) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Лицензионный контроль

1. Лицензионный контроль проводится соответствующим лицензиаром в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных настоящим Законом и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики. Порядок проведения лицензионного контроля утверждается Правительством Кыргызской Республики.

2. Лицензионный контроль проводится в форме лицензионной проверки.

2-1. Лицензионные проверки подразделяются на:

1) предлицензионные проверки - обследования, осуществляемые лицензиаром до получения заявителем лицензии на предмет наличия специалистов, помещений, транспорта, оборудования и документов, необходимых для ведения заявляемого вида лицензируемой деятельности;

2) постлицензионные - плановые проверки, проверки, осуществляемые лицензиаром в период действия лицензий, проводимые на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований;

3) внеплановые проверки - обследования и проверки, проводимые лицензиарами при поступлении заявлений от физических и юридических лиц о нарушении лицензиатом лицензионных требований и (или) поступлении сведений об осуществлении физическим и (или) юридическим лицом деятельности без получения лицензии по видам деятельности, подлежащей лицензированию. Осуществление внепланового лицензионного контроля на предмет выявления и устранения нарушений лицензионных требований по результатам предыдущего лицензионного контроля.

3. Плановая лицензионная проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утверждаемым приказом лицензирующего органа.

Лицензионный контроль проводится с обязательным применением лицензиаром листа лицензионной проверки, форма которого утверждается Правительством Кыргызской Республики.

4. Предметом проведения лицензионной проверки является обследование на соответствие заявителя лицензионным требованиям, а также проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований, проверка устранения лицензиатом выявленных нарушений в ходе предыдущих проверок, проверка по заявлению лицензиата о проведении в отношении него проверки, а также по заявлению физического или юридического лица о нарушении лицензиатом лицензионных требований, с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований.

5. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом соответствующего акта об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований, с приложением документов и материалов, подтверждающих сведения о нарушении лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с положениями настоящего Закона;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой проверки в целях установления факта досрочного устранения выявленных нарушений лицензионных требований.

6. Лицензирующий орган вправе проводить внеплановую проверку по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи, без направления предварительного уведомления лицензиату.

7. В случае невыполнения лицензионных требований лицензиар может применять к лицензиату следующие меры воздействия:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) приостановление действия лицензии и (или) разрешения;

4) подача искового заявления в судебные органы для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

8. За однократное нарушение лицензионных требований лицензиар вправе применить меру воздействия в виде вынесения предупреждения.

9. За двукратное нарушение лицензионных требований лицензиар вправе применить меру воздействия в виде наложения штрафа.

10. Мера воздействия в виде наложения штрафа осуществляется в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях.";

12) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Приостановление действия лицензии и (или) разрешения

1. Лицензиар приостанавливает действие лицензии и (или) разрешения в случае:

1) трехкратного нарушения лицензионных требований в течение одного года;

2) неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований, указанных в письменном предупреждении лицензиара, в установленные сроки;

3) выявления фактов представления лицензиатом документов с недостоверными сведениями;

4) нарушения лицензиатом лицензионных требований, наносящих вред жизни, здоровью людей, окружающей среде, собственности, общественной и государственной безопасности, исчерпывающий перечень которых определяется Правительством Кыргызской Республики.

В случаях, предусмотренных пунктами 1-4 настоящей части, действие лицензий и (или) разрешения приостанавливается до устранения причины нарушения. Лицензиат обязан в течение девяноста календарных дней устранить нарушения, предусмотренные пунктами 1-4 настоящей части.

2. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензиара об устранении им нарушений лицензионных требований, повлекшего приостановление действия лицензии и (или) разрешения.

3. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

4. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, повлекшее приостановление действия лицензии и (или) разрешения, лицензия и (или) разрешение аннулируются в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Закона.

5. Лицензиат вправе обжаловать решение о приостановлении действия лицензии и (или) разрешения в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "Об основах административной деятельности и административных процедурах.";

13) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Прекращение действия лицензии и (или) разрешения

1. Действие лицензии и (или) разрешения прекращается в случаях:

- обращения лицензиата с заявлением о прекращении действия лицензии и (или) разрешения;

- прекращения деятельности лицензиата;

- ликвидации юридического лица;

- признания физического лица недееспособным в установленном порядке или его смерти;

- истечения срока действия лицензии и (или) разрешения;

- исключения отдельного вида деятельности из перечня лицензируемых видов деятельности;

- совершения в полном объеме действий, операций, на осуществление которых выданы лицензия и (или) разрешение;

- вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

2. Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии и (или) разрешения доводится до сведения лицензиата в письменной форме не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.

3. Действие лицензии и (или) разрешения прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии и (или) разрешения, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и (или) разрешения.";

14) абзац третий части 1 статьи 33 признать утратившим силу.

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об организации страхования в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 12, ст.505) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в абзаце 21 слова "после получения соответствующей лицензии" исключить;

б) абзац 25 изложить в следующей редакции:

"актуарий - физическое лицо, осуществляющее актуарную деятельность";

2) статью 9-1 изложить в следующей редакции:

"Статья 9-1. Страховые брокеры

1. Требования, предъявляемые к деятельности страхового брокера, созданию, формированию уставного капитала страхового брокера, устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

2. Иностранные страховые брокеры могут осуществлять деятельность на территории Кыргызской Республики в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.";

3) в статье 9-2:

а) в части 3 слова ", имеющее соответствующую лицензию на осуществление актуарной деятельности" исключить;

б) часть 5 признать утратившим силу.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. Правительству Кыргызской Республики в девятимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики