Положение о Государственном агентстве по управлению бюджетными кредитами при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 10 декабря 2021 года № 302

Приложение 1

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 1 апреля 2021 года № 128)

Положение о Государственном агентстве по управлению бюджетными кредитами при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного агентства по управлению бюджетными кредитами при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Агентство).

2. Агентство является правопреемником Государственного агентства по управлению бюджетными кредитами при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

3. Агентство является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, функционирующим в статусе подведомственного подразделения Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики (далее – Министерство), обладающим исключительным правом на реализацию государственной политики и осуществление операций в области бюджетного кредитования от имени Министерства.

4. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

5. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, бизнес – сообществом, общественными объединениями, научными и иными организациями.

6. Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в системе казначейства, а также счета в коммерческих банках в установленном бюджетным законодательством порядке, печать со своим наименованием на кыргызском, русском и английском языках и изображением Государственного герба Кыргызской Республики, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

Организационно-правовая форма – государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления.

7. Полное официальное наименование Агентства:

- на государственном языке: «Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлигине караштуу Бюджеттик кредиттерди башкаруу боюнча мамлекеттик агенттиги»;

- на официальном языке: «Государственное агентство по управлению бюджетными кредитами при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики».

8. Сокращенное наименование Агентства:

- на государственном языке: «Бюджеттик кредиттерди башкаруу боюнча мамлекеттик агенттиги»;

- на официальном языке: «Государственное агентство по управлению бюджетными кредитами».

9. Местонахождение Агентства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58а.

2. Цель Агентства

10. Целью деятельности Агентства является эффективное управление бюджетными кредитами.

3. Задачи Агентства

11. Задачами Агентства являются:

1) управление бюджетными кредитами, предоставленными согласно решениям Кабинета Министров Кыргызской Республики;

2) совершенствование и развитие процедур бюджетного кредитования;

3) обеспечение реализации прав и интересов Кабинета Министров Кыргызской Республики, вытекающих из кредитных договоров, заключенных между заемщиками и Министерством.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

4. Функции Агентства

12. Для решения возложенных задач Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области бюджетного кредитования;

- подготовка и внесение в Министерство проектов решений Кабинета Министров Кыргызской Республики о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета, с указанием условий их предоставления, использования, обслуживания и погашения;

- рассмотрение заявок на предоставление бюджетных кредитов и дача заключений на предмет их соответствия принципам, критериям и условиям бюджетного кредитования;

- разработка проектов кредитных договоров в соответствии с решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета;

- заключение от имени Министерства кредитных договоров и связанных с ними других договоров, соглашений;

- ведение реестра выданных бюджетных кредитов и имущества, переданного (взысканного) в счет погашения задолженности заемщиков по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета;

- разработка и реализация мер по обеспечению своевременного возврата бюджетных кредитов в соответствии с условиями кредитных договоров, заключенных между заемщиком и Министерством;

- применение финансовых санкций, процедур досрочного взыскания задолженности по бюджетным кредитам и обращения взыскания на предмет залога во внесудебном порядке, предусмотренных в кредитных и залоговых договорах и соглашениях;

- внесение предложений и проведение операций по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам;

- осуществление процедуры перевода долга по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета;

- обеспечение реализации процедур внешнего управления и конвертации долга;

- обеспечение мер по судебной защите нарушенных прав кредитора по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета;

- реализация мер, направленных на добровольное исполнение заемщиками или третьими лицами судебных актов по бюджетным кредитам;

- инициирование, участие и мониторинг реализации процедур принудительного взыскания задолженности, а также участие в процессах ликвидации и банкротства (несостоятельности) заемщиков в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- оказание безвозмездной помощи и выдача долгосрочных льготных ссуд населению Кыргызской Республики, пострадавшему от стихийных бедствий, а также обеспечение возврата выданных долгосрочных льготных ссуд;

- субсидирование юридических лиц в рамках реализации государственных программ и соответствующих решений Кабинета Министров Кыргызской Республики, связанных с кредитованием;

- осуществление операций по финансовой аренде (лизингу);

2) функции регулирования:

- отбор субъектов, подлежащих бюджетному кредитованию и/или субсидированию из республиканского бюджета;

- принятие мер для ограничения прав должников на выезд за пределы республики, в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- контроль и мониторинг целевого и эффективного использования, погашения и обслуживания бюджетных кредитов, разработка и реализация мер по минимизации рисков их нецелевого использования;

- мониторинг экономической и финансовой деятельности заемщиков;

- обследование состояния принятого в залог имущества, разработка и реализация мер по минимизации рисков утраты залога, повреждения или иных рисков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры, падением спроса и цен;

- проведение операций по установлению, изменению, обновлению состава залога для обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту, предоставленному из республиканского бюджета;

- направление заемщикам извещений, уведомлений, претензий по исполнению принятых им обязательств по кредитным и залоговым договорам;

4) функции поддержки:

- участие в разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития, финансируемых путем предоставления бюджетных кредитов;

- проведение анализа финансовой деятельности юридических лиц, претендующих на получение бюджетного кредита;

- представительство интересов Министерства в правоохранительных и судебных органах Кыргызской Республики в области бюджетного кредитования;

- проведение по заданию Министерства соответствующей работы по направлениям, входящим в сферу деятельности Министерства, для достижения целей бюджетного кредитования;

- проведение по заданию Министерства работ по разработке государственных программ, концепций и иных проектов с привлечением представителей государственных органов исполнительной власти, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, независимых экспертов (по согласованию) для выработки предложений по направлениям, связанным с бюджетным кредитованием;

5) функции предоставления услуг:

- консультация заемщиков по результатам мониторинга их экономической и финансовой деятельности;

- обеспечение в установленном законодательством порядке мер по обслуживанию бюджетных кредитов и кредитов, выданных за счет других внебюджетных источников финансирования, кредитором которых выступает Министерство;

- осуществление сбора, обработки и хранения информации о состоянии задолженности заемщиков по бюджетным кредитам и кредитам, выданным за счет других внебюджетных источников финансирования, кредитором которых выступает Министерство.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

5. Полномочия Агентства

13. Для реализации функций и задач Агентство имеет право:

1) принимать в рамках своей компетенции меры по погашению обязательств по бюджетным кредитам;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, поставленных перед Агентством;

3) заключать с заемщиками договоры для обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам;

4) участвовать в разработке проектов и подписании в установленном порядке, по согласованию с Министерством, международных договоров и соглашений, и иных документов с иностранными государствами и международными организациями;

5) привлекать независимых экспертов-оценщиков для определения оценочной стоимости залогового и иного имущества, в соответствии с законодательством в сфере государственных закупок;

6) привлекать на платной основе экспертов и консультантов в процессе бюджетного кредитования, в том числе и иностранных, в соответствии с законодательством в сфере государственных закупок;

7) принимать от заемщиков, третьих лиц, судебных исполнителей и администраторов в процессе банкротства заложенное и иное имущество в счет погашения задолженности по бюджетным кредитам, с правом его последующего отчуждения или использования в деятельности Агентства в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

8) проводить в установленном порядке торги по продаже принятого (взысканного) имущества в счет погашения бюджетных кредитов, а также привлекать услуги риэлтерских компаний;

9) обращаться в суд с заявлением о признании заемщика банкротом в порядке, предусмотренном законодательством в сфере банкротства (несостоятельности);

10) определять условия и заключать мировое соглашение, в том числе в процессе банкротства;

11) определять порядок и условия заключения соглашений о добровольном исполнении судебных актов по бюджетным кредитам;

12) направлять специалистов на курсы для переподготовки и повышения квалификации по вопросам, связанным с бюджетным кредитованием;

13) внедрять, разрабатывать информационные системы и базы данных для реализации задач, возложенных на Агентство;

14) организовывать и проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

15) принимать участие в работе коллегий по приглашению министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

16) заключать в установленном порядке договоры, приобретать и арендовать движимое и недвижимое имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;

171) осуществлять от имени Министерства права учредителя юридических лиц и права акционера в хозяйственных обществах с государственной долей участия в уставном капитале;

18) иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

6. Организация деятельности Агентства

14. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики, по представлению заместителя Председателя Кабинета Министров - министра экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - заместитель Председателя Кабинета Министров - министр экономики и финансов).

Директор Агентства подчиняется непосредственно заместителю Председателя Кабинета Министров - министру экономики и финансов. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

15. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Заместители директора подчиняются непосредственно директору и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

16. Директор Агентства:

1) организует деятельность Агентства и несет ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач;

2) представляет на рассмотрение Министерства отчетность о результатах деятельности Агентства и план работы на предстоящий год;

3) вносит на утверждение заместителю Председателя Кабинета Министров - министру экономики и финансов проекты структуры и штатного расписания Агентства в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

4) после рассмотрения и одобрения коллегией Агентства представляет на рассмотрение заместителю Председателя Кабинета Министров - министру экономики и финансов предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение, об изменении структуры и штатного расписания Агентства, о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Агентства;

5) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

6) представляет права и законные интересы Агентства в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств;

7) заключает сделки от имени Агентства без доверенности;

8) утверждает положение о коллегии Агентства, положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Агентства;

9) утверждает должностные обязанности работников Агентства;

10) утверждает локальные правовые акты Агентства;

11) в пределах своих полномочий управляет имуществом и распоряжается средствами Агентства;

12) издает приказы, обязательные к исполнению работниками Агентства и его территориальными органами;

13) вправе отменять акты руководителей территориальных органов Агентства, выходящие за пределы их полномочий или изданные в нарушение законодательства Кыргызской Республики, настоящего Положения и положения о территориальном органе Агентства;

14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

17. В Агентстве образуется коллегия в количестве 7 человек, в составе директора Агентства, заместителей директора Агентства, представителя Администрации Президента Кыргызской Республики, представителя Министерства, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата Агентства. Председателем коллегии по должности является директор Агентства, в его отсутствие - уполномоченный им заместитель директора.

Персональный состав членов коллегии утверждается заместителем Председателя Кабинета Министров - министром экономики и финансов. Положение о коллегии Агентства утверждается директором Агентства. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

18. Имущество Агентства составляют основные и оборотные фонды, которые отражаются в балансе Агентства.

19. Структура Агентства состоит из центрального аппарата и территориальных органов.

Структура и штатное расписание Агентства утверждаются заместителем Председателя Кабинета Министров - министром экономики и финансов в пределах утвержденных штатной численности и фонда оплаты труда, изменение которых возможно только в связи с изменением задач и функций Агентства. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Агентства. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

20. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет республиканского бюджета и других источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

7. Заключительные положения

21. Агентство в своей деятельности подотчетно Министерству.

22. Агентство ведет статистическую отчетность и осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

23. Годовой отчет и план работы Агентства утверждаются заместителем Председателя Кабинета Министров - министром экономики и финансов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 21 октября 2021 года № 226)

24. Агентство в своей деятельности следует принципам прозрачности и подотчетности. Для реализации данных принципов Агентство размещает на своем официальном веб-сайте следующую информацию:

- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Агентства;

- отчеты Агентства;

- прочую информацию о деятельности Агентства.

25. При прекращении деятельности Агентства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».