Положение о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлениями Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года № 250, 15 ноября 2021 года № 253

Приложение 1

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 85)

Положение о Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики (В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 143, 24 сентября 2021 года № 182, 21 октября 2021 года № 226)

1. Общие положения

1. Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по разработке и реализации государственной политики в области:

- управления государственными финансами;

- макроэкономической, торговой, антимонопольной (за исключением топливно-энергетического комплекса), тарифной, лицензионной, инвестиционной, внешнеэкономической, налоговой, а также таможенной, администрирования страховых взносов и экспортного контроля;

- государственно-частного партнерства;

- управления государственным имуществом;

- технического регулирования и метрологии;

- национальной системы аккредитации органов по оценке соответствия;

- развития халал-индустрии;

- развития предпринимательства;

- развития "зеленой" экономики, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;

- развития свободных экономических зон;

- внутреннего аудита, бухгалтерского учета и финансовой отчетности сектора государственного управления;

- бюджетного кредитования;

- государственных закупок;

- неналоговых доходов;

- таможенного регулирования в Кыргызской Республике;

- производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- надзора и регулирования небанковского финансового рынка, бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

- охраны интеллектуальной собственности и развития инноваций;

- туристической отрасли;

2) В сфере борьбы с экономическими преступлениями, а также с нарушениями при совершении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 143)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство является правопреемником:

1) Министерства экономики Кыргызской Республики, за исключением функций в сфере регионального развития, передаваемых в Министерство сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики;

2) Министерства финансов Кыргызской Республики;

3) Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики в части функций в сфере туризма.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном, официальном и английском языках, а также имеет иные печати, штампы, бланки установленного образца, расчетные, валютные и иные счета в банках и вправе открывать новые счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений в рамках законодательства Кыргызской Республики.

7. Полное наименование Министерства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Экономика жана финансы министрлиги";

- на официальном языке: "Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики".

8. Сокращенное наименование Министерства:

- на государственном языке: "Экономфинмин";

- на официальном языке: "Минэкономфин".

9. Местонахождение Министерства: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 58.

2. Цели Министерства

10. Целями Министерства являются обеспечение социально-экономического прогресса и устойчивого развития Кыргызской Республики, а также эффективное управление государственными финансами.

3. Задачи Министерства

11. Задачами Министерства являются:

1) определение приоритетов экономического развития страны;

2) формирование государственной экономической политики, политики управления государственными финансами и государственным имуществом;

3) формирование налоговой и таможенной политики;

4) повышение инвестиционной привлекательности страны и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности;

5) совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам:

- макроэкономической, торговой, антимонопольной (за исключением топливно-энергетического комплекса), тарифной, лицензионной, инвестиционной, внешнеэкономической, налоговой, таможенного регулирования; администрирования страховых взносов, неналоговых доходов;

- производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;

- государственных закупок;

- бюджетного кредитования;

- государственно-частного партнерства; технического регулирования и метрологии;

- внутреннего аудита, бухгалтерского учета и финансовой отчетности сектора государственного управления, а также надзора и регулирования небанковского финансового рынка, бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

- развития халал-индустрии;

- туристической отрасли;

- развития предпринимательства;

- развития "зеленой" экономики, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;

6) управление внешним и внутренним государственным долгом Кыргызской Республики;

7) создание благоприятных условий для внедрения и дальнейшего развития инноваций, обеспечения охраны объектов интеллектуальной собственности и их коммерциализации;

8) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 143)

9) борьба с экономическими, должностными и коррупционными преступлениями;

10) разработка государственной политики в сфере внешней и внутренней торговли;

11) защита и развитие конкуренции.

4. Функции Министерства

12. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- составляет прогнозы доходной и расходной частей государственного (консолидированного) бюджета, осуществляет мониторинг и анализ фактических поступлений;

- разрабатывает предложения по мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований;

- разрабатывает предложения по установлению нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов, и доводит утвержденные нормативы до органов местного самоуправления;

- проводит единую политику по совершенствованию системы межбюджетных отношений;

- принимает решения о выдаче бюджетных ссуд органам местного самоуправления;

- устанавливает план и формирует перечень инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета;

- составляет в соответствии с бюджетом, утвержденным Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш), роспись доходов и расходов;

- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

- проводит анализ и оценку фискальных рисков на устойчивость государственного (консолидированного) бюджета;

- осуществляет краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное прогнозирование обеспечения государственного (консолидированного) бюджета финансовыми ресурсами;

- проводит оценку влияния фискальных преобразований на доходы государственного (консолидированного) бюджета;

- осуществляет исполнение, учет и анализ бюджета развития (программы государственных инвестиций, капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов), внешней финансовой, технической помощи и гарантий;

- прогнозирует и осуществляет анализ государственного внутреннего и внешнего долга;

- формирует и представляет в Правительство Кыргызской Республики (далее - Правительство) годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в составе отчета об исполнении государственного бюджета Кыргызской Республики;

- формирует баланс сектора государственного управления;

- в установленном порядке управляет операциями с бюджетными средствами на Едином казначейском счете;

- организует участие Центрального казначейства в межбанковских платежных системах Кыргызской Республики, а также в качестве эмитента корпоративных платежных карт;

- администрирует бюджетные кредиты, предоставляемые из республиканского бюджета, а также обеспечивает их возврат;

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- обеспечивает единство измерений в Кыргызской Республике в соответствии с международными нормами и правилами;

- открывает в Национальном банке Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) счета по учету бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- размещает в Национальном банке и коммерческих банках временно свободные средства бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает и дает заключения на проекты нормативных правовых актов, касающиеся изменений доходной и расходной частей государственного (консолидированного) бюджета;

- разрабатывает политику по развитию небанковского финансового рынка, включая управление рисками в области небанковского финансового рынка, системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

- осуществляет согласованную макроэкономическую политику;

- разрабатывает прогнозы и осуществляет анализ и оценку социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику развития экономики, в том числе методов и средств достижения макроэкономической стабилизации;

- проводит государственную политику в области мобилизационной подготовки экономики;

- разрабатывает государственную политику в области устойчивого развития;

- разрабатывает государственную политику по развитию "зеленой" экономики, смягчения последствий и адаптации к изменению климата;

- проводит оценку и экспертизу мер фискального воздействия на экономическое развитие;

- разрабатывает и реализует единую государственную налоговую и таможенную политику, политику в сфере таможенного регулирования и администрирования страховых взносов;

- проводит анализ и оценку влияния налоговых и неналоговых инициатив на экономическое развитие и доходы государственного бюджета, а также итоговую оценку и анализ эффективности налоговых льгот;

- проводит анализ налогового и таможенного законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья;

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы налогоплательщиков о применении норм налогового законодательства Кыргызской Республики;

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов о применении норм законодательства о неналоговых доходах;

- осуществляет совместную работу с Евразийской экономической комиссией и государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по гармонизации и совершенствованию таможенного законодательства ЕАЭС;

- осуществляет совместную работу с Евразийской экономической комиссией по гармонизации и совершенствованию законодательства в сфере технического регулирования;

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы участников внешнеэкономической деятельности по вопросам применения норм таможенного законодательства ЕАЭС, а также положений законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного регулирования;

- осуществляет подтверждение налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, участвующих в проектах развития, финансируемых международными финансовыми организациями;

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы налогоплательщиков о применении норм вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, об избежании (устранении) двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику в области инвестиций, с учетом приоритетов развития экономики;

- разрабатывает и регулирует единую государственную политику в сфере государственно-частного партнерства;

- определяет и реализует государственную политику и стратегию привлечения и размещения государственных внешних заимствований и официальной помощи развитию совместно с заинтересованными государственными органами в соответствующей сфере;

- проводит оценку экономической целесообразности проектов государственных инвестиций до рассмотрения Советом Правительства по фискальной и инвестиционной политике;

- осуществляет мониторинг реализации проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводит оценку экономической эффективности результатов реализации проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг и оценку социально-экономического воздействия проектов государственных инвестиций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводит анализ и оценку проектов официальной помощи развитию и международных соглашений, меморандумов и договоров, подготовленных органами государственного управления;

- проводит оценку экономической целесообразности и эффективности проектов международной грантовой и технической помощи в рамках своей компетенции на стадиях подготовки, реализации и по итогам реализации проектов;

- разрабатывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам внешнеэкономических связей, а также по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, обеспечивает выполнение обязательств кыргызской стороны по этим договорам;

- разрабатывает предложения для государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики по улучшению инвестиционного климата в Кыргызской Республике;

- осуществляет функции единственного агента Правительства по привлечению внешних и внутренних заемных средств, а также выдаче государственных гарантий;

- разрабатывает политику регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной сферах, а также вносит предложения по упрощению и оптимизации порядка получения лицензий и разрешительных документов;

- обеспечивает непрерывность процесса оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности;

- разрабатывает государственную политику развития и функционирования свободных экономических зон;

- разрабатывает и реализует единую государственную антимонопольную политику, вносит предложения по совершенствованию законодательства по защите прав потребителей, рекламе, совершенствованию порядка формирования и применения цен (тарифов);

- разрабатывает рекомендации для государственных органов и органов местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции, защиту прав потребителей;

- отслеживает и анализирует состояние розничных цен на социально-значимые товары и в установленном порядке вносит предложения о введении и отмене государственного регулирования цен;

- разрабатывает и реализует государственную политику в области внешней и внутренней торговли;

- осуществляет прогноз объемов внешней и внутренней торговли товарами и услугами;

- осуществляет анализ торгового баланса, разрабатывает мероприятия по его регулированию;

- формирует единую позицию по вопросам установления квот в отношении импорта/экспорта соответствующего товара в рамках ЕАЭС;

- реализует единую политику по продвижению принципа "единого окна" в сфере внешней торговли;

- разрабатывает меры по улучшению внешнеторговой деятельности, развитию и стимулированию экспорта продукции и повышению экспортного потенциала республики;

- разрабатывает предложения по гармонизации внешнеторговой деятельности в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (далее - ВТО), обязательствами Кыргызской Республики в рамках ЕАЭС;

- разрабатывает предложения по применению мер тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в частности, установления таможенной пошлины в отношении экспорта соответствующего товара;

- участвует в разработке инициативных предложений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин в отношении соответствующего товара в рамках ЕАЭС;

- разрабатывает инициативное предложение по введению единой меры нетарифного регулирования в рамках ЕАЭС;

- формирует единую позицию по инициативным предложениям по введению единой меры нетарифного регулирования в рамках ЕАЭС;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в рамках ЕАЭС по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- формирует единую позицию по вопросам применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер в соответствии с нормами и правилами ВТО и ЕАЭС;

- разрабатывает и реализует меры в области экспортного контроля;

- разрабатывает предложения по разграничению функций между государственными органами исполнительной власти, другими организациями в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- вырабатывает предложения по разработке и реализации единой государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- создает и обеспечивает функционирование интегрированной информационной системы технического регулирования в Кыргызской Республике;

- осуществляет государственную политику в области развития халал-индустрии в Кыргызской Республике в соответствии с международными требованиями, с учетом потребностей и интересов экономики;

- внедряет меры по сокращению объемов ненаблюдаемого (теневого) сектора экономики;

- разрабатывает государственную политику в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансирования террористической деятельности;

- организует и проводит очередные заседания межправительственных комиссий Кыргызской Республики и зарубежных государств, председателем кыргызской части которых является вице-премьер-министр - министр экономики и финансов Кыргызской Республики (далее - вице-премьер-министр - министр экономики и финансов);

- организует работу межведомственных комиссий при Правительстве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- обеспечивает функционирование и развитие информационно-телекоммуникационной сети распределенных автоматизированных систем бюджетного процесса всех уровней бюджетной системы;

- разрабатывает и реализует политику в сфере управления государственным имуществом, за исключением государственных жилищного и земельного фондов и природных ресурсов;

- участвует при подготовке анализа и прогноза запасов товарно-материальных ценностей, входящих в номенклатуру государственного резерва;

- разрабатывает и проводит согласованную государственную политику в области банкротства и его предупреждения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, за исключением политики в сфере банкротства банков и иных финансово-кредитных организаций, предусмотренной банковским законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует государственную политику в области оценочной деятельности, осуществляет работу по совершенствованию и развитию института оценки в Кыргызской Республике;

- разрабатывает требования по раскрытию информации регулируемыми субъектами в рамках их деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим небанковский финансовый рынок, и осуществляет контроль за их исполнением;

- разрабатывает требования к аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам по проведению аудита финансовой отчетности публичных компаний и профессиональных участников;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в курируемой отрасли;

- осуществляет анализ качества услуг, оказываемых субъектами туристической деятельности;

- разрабатывает государственные стратегии, программы, концепции и иные проекты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- осуществляет операции по финансовой аренде (лизингу);

2) функции регулирования:

- ведет единый реестр государственных услуг, оказываемых государственными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями;

- возвращает излишне уплаченные/взысканные суммы налогов, сборов и иных платежей, включая штрафы и проценты, примененные по ним, для учета их поступлений и распределения между бюджетами бюджетной системы Кыргызской Республики в установленном порядке;

- в установленном порядке осуществляет прием отчетов по неналоговым доходам;

- обеспечивает государственное регулирование производства (за исключением операций, связанных с добычей и первичной переработкой руд, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни), в том числе использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнения операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- в установленном порядке вносит предложения по введению лицензирования экспорта/импорта соответствующего товара;

- ведет реестр разрешительных документов на экспорт и импорт специфических товаров;

- выдает разрешительные документы (лицензия/разрешение/заключение) на экспорт/импорт/транзит специфических товаров и услуг;

- проводит регулирование деятельности органов по оценке соответствия;

- ведет государственные реестры выданных сертификатов соответствия и принятых деклараций о соответствии;

- формирует и ведет национальную часть Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии ЕАЭС;

- формирует перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

- уполномочивает органы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям технических регламентов;

- в установленном порядке предоставляет и отзывает право на проведение испытаний средств измерений и (или) аттестации стандартных образцов с целью утверждения типа и (или) поверки средств измерений юридическим лицам;

- в установленном порядке принимает решение об утверждении эталона в качестве национального эталона;

- осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов в области технического регулирования;

- проводит комплексный анализ и прогнозирование основных тенденций и направлений развития туризма;

- обеспечивает соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями, в том числе в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

- проводит экспертизу анализа регулятивного воздействия (АРВ) представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;

- проводит оценку и утверждает проекты государственно-частного партнерства, инициируемые государственными партнерами;

- ведет учет и хранение материалов по рассмотренным делам о нарушениях в сфере лицензирования;

- ведет реестр проектов международной инвестиционной, программной грантовой и технической помощи;

- представляет заключения о целесообразности реализации проектов международной грантовой и технической помощи;

- в установленном порядке регистрирует проекты международной грантовой и технической помощи в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, о реализации проектов с донорами;

- обеспечивает выполнение государством международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения;

3) функции координации, контроля, надзора и мониторинга:

- координирует деятельность государственных органов исполнительной власти в области устойчивого развития, включая развитие "зеленой" экономики и смягчение последствий, адаптации к изменению климата;

- обеспечивает методологическую поддержку для внедрения основ стратегического планирования, с учетом модели устойчивого развития;

- координирует процесс оптимизации в лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной сферах;

- обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики в рамках членства в ВТО, в том числе по техническим барьерам в торговле и применению санитарных и фитосанитарных мер;

- координирует деятельность государственных органов исполнительной власти по вопросам выполнения соглашений ВТО;

- координирует деятельность государственных органов по вопросам выставочно-ярмарочной деятельности;

- координирует деятельность государственных органов при лицензировании экспорта/импорта/транзита специфических товаров, введении тарифных и нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности;

- выполняет функцию секретариата Национального совета Кыргызской Республики по вопросам упрощения процедур торговли;

- обеспечивает координацию деятельности государственных органов исполнительной власти в рамках ЕАЭС;

- координирует деятельность государственных органов исполнительной власти в сфере услуг;

- осуществляет организационную и координационную деятельность по контролю за ходом выполнения целевых показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики на прогнозируемые периоды, обобщение и анализ информации государственных органов исполнительной власти;

- координирует деятельность государственных органов исполнительной власти по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- оказывает методологическую и консультативную поддержку государственным органам по разработке административных регламентов и стандартов государственных услуг;

- проводит работу по оценке деятельности государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

- осуществляет мониторинг реализации мер по улучшению положения в сфере внутренней торговли, по развитию приграничной и биржевой торговли;

- осуществляет контроль за целевым использованием товаров двойного и военного назначения;

- координирует и организует работу по разработке проектов технических регламентов;

- координирует и методологически обеспечивает деятельность участников системы технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- координирует деятельность надзорных органов за соблюдением требований технических регламентов;

- организует и координирует разработку программ социально-экономического развития Кыргызской Республики, с учетом устойчивого и сбалансированного экономического роста;

- обеспечивает осуществление мониторинга, регулирования, контроля и надзора за операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, а также по вопросам противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

- осуществляет контроль и проводит анализ хода исполнения государственного (консолидированного) бюджета;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных кредитов, предоставляемых из республиканского бюджета;

- в установленном порядке осуществляет общую координацию вопросов привлечения международной инвестиционной, программной грантовой и технической помощи;

- проводит учетную регистрацию обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок;

- осуществляет мониторинг и контроль за распределением общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, а также за использованием межбюджетных трансфертов;

- координирует и осуществляет взаимодействие с международными финансовыми институтами и донорскими организациями;

- выполняет функцию секретариата межправительственных торгово-экономических комиссий, осуществляет координацию деятельности государственных органов исполнительной власти по подготовке материалов к заседаниям межправительственных комиссий, а также последующий мониторинг исполнения протокольных решений;

- координирует деятельность государственных органов исполнительной власти в сфере экспортного контроля;

- координирует работу государственных органов исполнительной власти по совершенствованию государственной политики в области свободных экономических зон;

- осуществляет координацию стратегического планирования устойчивого развития;

- отслеживает состояние потребительского рынка, готовит прогнозные расчеты и анализ спроса продукции, необходимые для определения потребности в товарных ресурсах;

- координирует и регулирует деятельность закупающих организаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

- координирует и интегрирует межведомственное взаимодействие, обмен информацией между информационными системами органов финансового управления, а также ход выполнения мероприятий по организации централизованного хранилища информации и данных, которые содержат профильные базы данных органов финансового управления Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг государственного внутреннего финансового контроля и обеспечивает методологическую поддержку по вопросам государственного внутреннего контроля;

- координирует процесс внедрения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности и стандартов внутреннего аудита в секторе государственного управления;

- участвует в процессе осуществления ревизии (контроля) использования средств бюджета интеграционных объединений Содружества Независимых Государств и международных организаций, членом которых является Кыргызская Республика, в бюджет которых уплачивает членские взносы;

- реализует меры по наложению взысканий и применению дополнительных правовых последствий нарушения в рамках Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях;

- осуществляет контроль и мониторинг целевого и эффективного использования грантовых средств;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения единства измерений (метрологический надзор), правил изготовления Государственного флага Кыргызской Республики и Государственного герба Кыргызской Республики;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в регулируемых сферах;

- координируют деятельность государственных органов исполнительной власти по вопросам защиты прав потребителей;

- осуществляет координацию и контроль внедрения цифровизации налогового и таможенного администрирования;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью государственных органов по обеспечению исполнения прогнозных показателей;

4) функции предоставления услуг:

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

5) функции поддержки:

- формирует программу разработки проектов технических регламентов на основе предложений государственных органов и органов местного самоуправления, научных учреждений, граждан и их объединений;

- формирует, утверждает персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и обеспечивает их деятельность;

- осуществляет сбор и анализ информации о случаях причинения вреда жизни и здоровью людей, животных и растений, охране окружающей среды вследствие нарушений требований технических регламентов;

- разрабатывает предложения по развитию международного сотрудничества в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

- разрабатывает и совершенствует методологическую базу средств на специальных счетах бюджетных учреждений, операций по кассовому исполнению государственного бюджета, формированию бюджетов на программной основе и отчетов об их исполнении;

- разрабатывает и совершенствует методологическую базу бухгалтерского учета, финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности и внутреннего аудита сектора государственного управления;

- участвует в процедуре заключения международных договоров, разработке и реализации международных проектов и программ, а также в осуществлении сотрудничества с государственными органами, некоммерческими организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- оказывает консультационную помощь предпринимателям при проведении антидемпинговых разбирательств и в процедурах по защите внутреннего рынка Кыргызской Республики;

- вносит предложения по применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

- осуществляет сбор и анализ отчетных данных о государственных закупках за месяц, квартал и год, а также готовит квартальный и годовой анализ использования государственных средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

- осуществляет распространение информации о государственных закупках;

- формирует и ведет единые республиканские реестры закупающих организаций, договоров о государственных закупках и базы данных поставщиков (подрядчиков) и консультантов, а также базы данных ненадежных и недобросовестных поставщиков (подрядчиков) и консультантов;

- организует работу по развитию системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики;

- осуществляет сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями по вопросам развития и регулирования небанковского финансового рынка, системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

- внедряет среди регулируемых субъектов и инвесторов принципы эффективного и прозрачного финансового рынка;

- организует проведение переговоров по заключению соглашений во избежание двойного налогообложения и предотвращения уклонений от уплаты налогов на доход и капитал;

- в установленном порядке проводит сертификацию внутренних аудиторов;

- сотрудничает с регулируемыми субъектами в рамках реализации своих функций и полномочий;

- в установленном порядке вносит предложения по устранению барьеров для развития конкуренции и созданию благоприятных условий для развития предпринимательства;

- организует и проводит обучение по программам дополнительного профессионального образования.

5. Права Министерства

13. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

1) вносить предложения по основным направлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства;

2) вносить предложения по созданию межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах;

3) вносить предложения по заключаемым Кыргызской Республикой международным договорам с другими государствами и международными организациями в сфере деятельности Министерства;

4) вносить предложения по формированию Совета по аккредитации органов по оценке соответствия;

5) подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке международные договора;

6) участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

7) в установленном порядке открывать представительства Министерства за рубежом для представления интересов Кыргызской Республики в экономической сфере;

8) представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

9) в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

10) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства;

11) привлекать для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей государственных органов исполнительной власти, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, независимых экспертов (по согласованию) для выработки предложений по направлениям касательно сферы деятельности министерства;

12) привлекать консалтинговые, оценочные, аудиторские, юридические и другие организации, экспертов и специалистов, в том числе иностранных, имеющих право заниматься выполнением определенных работ и услуг, при рассмотрении дел по нарушениям законодательства, проведении проверок и экспертиз, а также разработке проектов нормативных правовых актов;

13) представлять интересы Министерства в судебных инстанциях, государственных органах Кыргызской Республики и в иных организациях;

14) запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

15) в установленном порядке предоставлять информационно-справочные услуги;

16) составлять протоколы и выносить постановления по делам о нарушениях, налагать взыскания, а также применять дополнительные правовые последствия нарушения в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях;

17) учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие ведомственные награды Министерства;

171) по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики выступать от имени государства учредителем юридических лиц и осуществлять права акционера в хозяйственных обществах с государственной долей в уставном капитале;

18) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет вице-премьер-министр - министр экономики и финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

15. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря, первого заместителя министра по экономике, первого заместителя министра по финансам и заместителей министра.

16. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

17. Первые заместители министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению вице-премьер-министра - министра экономики и финансов, подчиняются непосредственно вице-премьер-министру - министру экономики и финансов и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

18. Вице-премьер-министр - министр экономики и финансов:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

2) представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, ведет в пределах своих полномочий переговоры, в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3) представляет Кыргызскую Республику в иностранных государствах и международных организациях в пределах своей компетенции, либо делегированных полномочий;

4) подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры;

5) представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры для назначения на должности первых заместителей и заместителей министра;

6) распределяет обязанности между первыми заместителями министра, заместителями министра;

7) утверждает структуру центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики в сфере деятельности правоохранительных органов и международных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика. При этом назначение вице-премьер-министра - министра экономики и финансов не является основанием для изменения структуры Министерства;

8) утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства в пределах установленных норм, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики в сфере деятельности правоохранительных органов и международных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика;

9) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных подразделений Министерства;

10) представляет на рассмотрение Правительства проекты положений о подведомственных подразделениях;

11) утверждает Положение о коллегии Министерства;

12) по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, руководителей территориальных, заместителей руководителей территориальных подразделений Министерства, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13) вносит Премьер-министру Кыргызской Республики представления для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных подразделений Министерства, а также заместителей руководителя уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела;

14) по представлению руководителей подведомственных подразделений назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей подведомственных подразделений Министерства, за исключением заместителей руководителя уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

15) по представлению руководителей подведомственных подразделений назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений и государственных предприятий, входящих в сферу ведения подведомственных подразделений Министерства, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

16) назначает представителя Министерства в ВТО в Швейцарской Конфедерации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

17) осуществляет согласование кандидатур, выдвинутых для избрания на должность членов совета директоров, единоличного исполнительного органа либо руководителя, заместителей коллегиального исполнительного органа хозяйственных обществ с контрольным государственным пакетом акций, включенных в перечень стратегических объектов Кыргызской Республики;

18) издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

19) подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

20) в установленном порядке распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки;

21) представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий особо отличившихся работников системы Министерства;

22) является по должности начальником гражданской защиты и осуществляет руководство гражданской защиты в Министерстве;

23) дает поручения подведомственным и территориальным подразделениям Министерства, контролирует их исполнение;

24) отменяет решения подведомственных и территориальных подразделений Министерства, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики;

25) имеет право делегировать отдельные полномочия руководителям подведомственных подразделений;

251) утверждает состав Совета по аккредитации органов по оценке соответствия;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 24 сентября 2021 года № 182)

19. Статс-секретарь, первый заместитель министра по экономике, первый заместитель министра по финансам и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

20. Статс-секретарь готовит представления на назначение, перемещение, ротацию и освобождение от должности государственных гражданских служащих Министерства, занимающих административные государственные должности, входящие в номенклатуру вице-премьер-министра - министра экономики и финансов, если иной порядок не предусмотрен законодательством Кыргызской Республики в сфере регулирования деятельности правоохранительных органов.

21. В Министерстве образуется коллегия в составе 15 человек. Членами коллегии по должности являются министр, статс-секретарь, первый заместитель министра по экономике, первый заместитель министра по финансам, заместители министра и руководитель структурного подразделения министерства, курирующий правовые вопросы. В состав коллегии в обязательном порядке входят два представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

22. Персональный состав членов коллегии Министерства экономики и финансов утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Председателем коллегии по должности является министр, в исключительном случае - уполномоченный им первый заместитель.

23. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства в установленном порядке формируется и действует Общественный совет Министерства, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

24. В Министерстве действует комиссия по этике государственных и гражданских служащих.

25. Подведомственные подразделения самостоятельно осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и непосредственно подчиняются Министерству.

26. Территориальные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми вице-премьер-министром - министром экономики и финансов.

27. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

7. Заключительные положения

28. Реорганизация и прекращение деятельности Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

29. При прекращении деятельности Министерства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".