Положение о Государственном агентстве геологии и недропользования при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 декабря 2021 года № 338

Приложение 3

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2021 года № 80)

Положение о Государственном агентстве геологии и недропользования при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики

1. Государственное агентство геологии и недропользования при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, реализующим государственную политику в области геологии и недропользования.

2. Государственное агентство геологии и недропользования при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики (далее - Агентство) является правопреемником Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики в части функции по реализации государственной политики в области геологии и недропользования.

3. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Агентство является подведомственным подразделением Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство).

5. Агентство обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс и закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6. Агентство имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца.

7. Контроль за деятельностью Агентства осуществляет Министерство.

8. Структура и штатное расписание Агентства утверждаются Министерством в пределах установленной предельной штатной численности.

Полное официальное наименование Агентства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Энергетика жана онор жай министрлигине караштуу Геология жана жер казынасын пайдалануу мамлекеттик агенттиги";

- на официальном языке: "Государственное агентство геологии и недропользования при Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики".

Юридический адрес: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 2.

9. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с юридическими и физическими лицами.

10. Агентство и подведомственные ему организации обеспечивают единую систему эффективного использования недр от расширения и восполнения запасов полезных ископаемых до их добычи и переработки. Выполнение исследовательских и методических работ по изучению недр осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников.

11. Целью деятельности Агентства являются:

- реализация единой государственной политики в области геологии и недропользования;

- обеспечение рационального использования недр Кыргызской Республики.

12. Задачами Агентства являются:

- системное комплексное геологическое изучение недр;

- государственное регулирование вопросов недропользования и совершенствование системы управления государственным фондом недр;

- охрана недр и окружающей среды при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых;

- создание благоприятных условий для развития горнодобывающей промышленности.

13. Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- реализует единую государственную политику в области геологии и недропользования;

- привлекает прямые иностранные и отечественные инвестиции на проведение геологоразведочных работ и в горнодобывающую промышленность;

- вносит предложения и участвует в разработке нормативных правовых актов, стратегий, программ, планов, договоров для эффективного развития геологии и недропользования и контролирует их выполнение;

- определяет стратегию использования, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих целей материально-технических и финансовых ресурсов;

- изучает конъюнктуру мирового рынка полезных ископаемых и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры экспорта и внутреннего потребления минерального сырья;

- осуществляет в установленном порядке и по согласованию с Министерством представительство Кыргызской Республики в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией Агентства, в порядке и случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- участвует в составлении и реализации межгосударственных программ и международных договоров по изучению недр и освоению минерально-сырьевых ресурсов;

- разрабатывает и обеспечивает системное проведение геологического изучения территории Кыргызской Республики с целью выявления и прогноза новых месторождений полезных ископаемых и решения задач научно-прикладного значения;

- осуществляет решение проблем водохозяйственного обеспечения путем проведения гидрогеологических, инженерно-геологических и других специализированных работ, изучения режима и состояния подземных пресных и термально-минеральных вод, динамики опасных экзогенных геологических процессов, несущих угрозу населению и производственно-социальным комплексам;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к своей компетенции, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

- прогнозирует запасы минерального сырья и подземных источников воды для обеспечения нужд экономики, населения и Вооруженных Сил Кыргызской Республики в условиях военного времени;

- выполняет обязательства в сфере недропользования и охраны окружающей среды по конвенциям, проектам, программам, осуществляемым при финансово-технической поддержке иностранных доноров;

- вносит предложения по изучению и использованию недр и развитию предприятий горнопромышленного комплекса;

- содействует внедрению новейших технологий в сферах горного производства и геологии;

- разрабатывает прогноз потребности в трудовых ресурсах в курируемых сферах;

2) функции регулирования:

- выдает, продлевает, приостанавливает и отзывает лицензии на право пользования недрами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования, осуществляет мониторинг выполнения условий лицензионных соглашений;

- списывает в установленном порядке погашенные или потерявшие экономическую ценность запасы месторождений полезных ископаемых;

- проводит экспертизу проектов горных, геолого-поисковых и разведочных работ в части охраны недр, включая проекты консервации и ликвидации объектов горнодобывающей отрасли;

- согласовывает в установленном порядке годовые отчеты и программы (планы) развития горных, геолого-поисковых и разведочных работ в части охраны недр, включая проекты консервации и ликвидации объектов горнодобывающей отрасли;

- осуществляет расчеты сборов за участие в конкурсе и/или аукционе на право пользования недрами, сборов за предоставление права пользования недрами, сборов за удержание лицензии на право пользованиями недрами;

3) функции координации, мониторинга и контроля:

- координирует в установленном порядке финансирование программ геологического изучения недр по государственному заказу, контролирует рациональное использование выделенных средств (подведомственными организациями);

- осуществляет мониторинг геологической изученности территории Кыргызской Республики, обеспеченности запасами минерального сырья предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых;

- проверяет наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

- проверяет достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

- проверяет соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;

- обеспечивает мониторинг сохранности геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- проверяет достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;

- взаимодействует с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- формирует государственный фонд недр, осуществляет учет месторождений полезных ископаемых, ведет государственный баланс запасов полезных ископаемых с постоянным мониторингом их движения и изменения, составляет кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых;

- ведет государственный кадастр по разделу "Подземные воды";

- участвует совместно с соответствующими государственными органами с целью предотвращения загрязнения недр в определении возможности и условий захоронения вредных веществ, отходов производства и сброса сточных вод;

- обеспечивает координацию реализации инициативы прозрачности добывающих отраслей;

- ведет контроль за правильностью начисления, полноту и своевременность уплаты сборов за участие в конкурсе и/или аукционе на право пользования недрами, сборов за предоставление права пользования недрами, сборов за удержание лицензии на право пользованиями недрами;

4) функции предоставления услуг:

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- предоставляет в установленном порядке информацию о минерально-сырьевой базе и месторождениях полезных ископаемых, по различным вопросам геологического строения территории Кыргызской Республики;

- выдает заключение о наличии или отсутствии месторождений полезных ископаемых на площадях намечаемого строительства различных сооружений;

- проводит лабораторные и диагностические исследования минерального сырья;

- выдает заключение о происхождении образцов руд и горных пород, концентратов, отходов производства и лабораторных проб, вывозимых за пределы Кыргызской Республики для проведения аналитических исследований;

- выдает заключение о происхождении образцов горных пород и руд, вывозимых за пределы Кыргызской Республики в качестве коллекционного материала;

5) функции поддержки:

- осуществляет сотрудничество и работу с международными и отечественными организациями в сфере геологического изучения и использования недр;

- подготавливает в установленном порядке предложения по развитию геологической отрасли;

- организует работу Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы фондов геологической информации, определяет форму и содержание геологической и иной информации, подлежащей сдаче в Государственный геологический фонд;

- создает и осуществляет практическое внедрение на всех уровнях Агентства системы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения и переподготовки;

- осуществляет подготовку и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, деятельность которых связана с опасными производственными объектами, через межотраслевой учебный центр и другие учебные центры;

- устанавливает связи и осуществляет совместную исследовательскую деятельность с национальными и международными научно-техническими учреждениями и организациями, подписывает необходимые соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Агентства;

- содействует обмену информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных информационных систем;

- организует подготовку и издание информационно-справочной и другой литературы по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

- участвует в работе комиссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Агентства;

- участвует в разработке проектов программ развития минерально-сырьевой базы республики в части использования и охраны недр;

- организует и осуществляет управление проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими работами по геологии;

- оказывает содействие в проведении мероприятий, направленных на популяризацию отраслевых наук;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке.

14. Агентство в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать в установленном порядке информацию о ежемесячной, квартальной и годовой производственно-хозяйственной деятельности предприятий горнодобывающей промышленности и геологической отрасли, независимо от формы собственности;

- получать от специально уполномоченных государственных органов по осуществлению контрольно-надзорных функций материалы (результаты) проведения проверок недропользователей;

- запрашивать от государственных органов, предприятий, организаций, учреждений и граждан материалы, предложения и заключения по вопросам геологического изучения и использования недр, необходимые для осуществления функций Агентства;

- заслушивать отчеты о результатах производственно-хозяйственной деятельности организаций по подчиненности и вносить предложения по улучшению их деятельности;

- в установленном порядке утверждать акты по ценообразованию, проектно-изыскательским, проектно-конструкторским и иным работам, включая работы по финансированию геологоразведочных работ, для подведомственных организаций;

- в установленном порядке пользоваться и распоряжаться закрепленным за Агентством имуществом, состоящим из основных фондов, оборотных средств, иных материальных ценностей и финансовых ресурсов;

- заключать в установленном порядке договоры и соглашения о сотрудничестве с предприятиями, организациями Кыргызской Республики и других государств;

- в установленном порядке заключать соглашения/международные договоры и вступать в различные ассоциации с государственными органами Кыргызской Республики и иностранных государств с целью выполнения возложенных на него задач;

- обеспечивать регулярное повышение квалификации, проведение тренингов, обмен опытом для специалистов Агентства в иностранных государствах и международных организациях;

- в порядке и случаях, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, представлять Кыргызскую Республику в соответствующих органах международных организаций, принимать меры, направленные на выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из действующего законодательства, а также проводить мероприятия по международному сотрудничеству;

- принимать участие и вносить предложения при формировании бюджета Агентства с учетом государственных заказов;

- получать от пользователей недр информацию об изучении и использовании, в том числе о движении погашенных запасов, извлечении полезных ископаемых из недр и полезных компонентов при переработке минерального сырья, производстве и реализации товарной продукции, уплате налогов за использование природных ресурсов;

- учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации информации в курируемой сфере деятельности, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- вносить предложения по созданию координационных и совещательных органов, фондов, в том числе межведомственных, в курируемой сфере деятельности;

- производить проверки соблюдения установленного порядка пользования недрами в отношении юридических и физических лиц.

15. Агентство возглавляет директор - заместитель министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра энергетики и промышленности Кыргызской Республики.

16. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и реализацию государственной политики в курируемой сфере деятельности.

17. В штате Агентства предусмотрены должности двух заместителей директора Агентства.

18. Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия сотрудников Агентства определяются законодательством о государственной гражданской службе и о труде.

19. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности министром энергетики и промышленности Кыргызской Республики в установленном порядке в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Заместители директора Агентства подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность Агентства в пределах, возложенных на них обязанностей и полномочий.

20. Директор:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства, центрального аппарата и подведомственных ему организаций;

- представляет Агентство в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке, по согласованию с Министерством подписывает международные договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- издает приказы по организации деятельности Агентства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства;

- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и работников системы Агентства;

- вносит предложения в Министерство по утверждению структуры и штатного расписания Агентства;

- выдает от имени Агентства доверенность в установленном порядке представлять Агентство;

- заключает договоры/сделки в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

- представляет в установленном порядке работников Агентства и находящихся в ведении Агентства структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

- дает поручения подведомственным Агентству структурам и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных структур, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики;

- является по должности начальником гражданской защиты Агентства;

- устанавливает полномочия должностных лиц системы Агентства по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Агентства;

- распределяет обязанности между заместителями директора;

- распоряжается денежными средствами Агентства на расчетных счетах в банках, специальных и иных счетах;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. Заместители директора самостоятельно принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию.

22. При Агентстве функционирует Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики, действующая в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

23. В Агентстве создается Научно-технический совет. Персональный состав Научно-технического совета и положение о нем утверждаются директором Агентства.

24. В целях общественного мониторинга деятельности Агентства создается общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

25. Финансирование расходов Агентства осуществляется за счет республиканского бюджета, специальных средств, формируемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

26. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

27. В случае прекращения деятельности Агентства, его документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".