Положение о Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 15 ноября 2021 года № 247

Приложение 1

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 5 марта 2021 года № 80)

Положение о Министерстве энергетики и промышленности Кыргызской Республики

1. Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, промышленности (за исключением пищевой промышленности), геологии, недропользования и промышленной безопасности, а также государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере энергетики, промышленной безопасности, проведения геологических работ и недропользования, а также обязательных требований по обеспечению безопасности нефтепродуктов.

2. Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики (далее - Министерство) является правопреемником Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики в части функций по выработке и реализации государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, промышленности (за исключением пищевой промышленности), а также по выработке государственной политики в области геологии и недропользования.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами, техническими регламентами и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименованием на государственном и официальном языках, а также имеет иные печати, штампы, бланки установленного образца, и иные счета в системе казначейства.

5. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства.

6. Полное официальное наименование Министерства:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Энергетика жана онор жай министрлиги";

- на официальном языке: "Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование Министерства:

- на государственном языке: "ЭОМ";

- на официальном языке: "МЭП".

Юридический адрес: 720040, Кыргызская Республика, город Бишкек, бульвар Эркиндик, 2.

7. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с юридическими и физическими лицами.

8. Целью Министерства является выработка и реализация единой государственной политики в области топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии, недропользования, энергетической и промышленной безопасности, а также охраны недр.

9. Задачами Министерства являются:

- повышение эффективности государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии, недропользования, энергетической и промышленной безопасности, а также охраны недр;

- создание благоприятных условий для развития топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии, недропользования, энергетической и промышленной безопасности, а также охраны недр;

- создание условий для надежного и бесперебойного снабжения потребителей энергетическими ресурсами, промышленными товарами и услугами.

10. Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- осуществляет представительство Кыргызской Республики в органах межгосударственного управления и международных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке и случаях, предусмотренными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику в области топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии, недропользования, энергетической и промышленной безопасности, а также охраны недр;

- разрабатывает и реализует стратегию, программы, планы, договоры для эффективного развития отрасли, отнесенные к компетенции Министерства;

- разрабатывает и вносит проекты нормативных правовых актов и решений Правительства Кыргызской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- изучает и анализирует тенденции развития рынков в области топливно-энергетического комплекса и промышленности иностранных государств и определяет дальнейшее развитие энергетической отрасли;

- привлекает прямые инвестиции в топливно-энергетический комплекс, промышленность, геологию, недропользование, энергетическую и промышленную безопасность, а также в охрану недр;

- обобщает практику применения и исполнения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к своей компетенции, разрабатывает предложения по их совершенствованию;

- выполняет обязательства, вытекающие из международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, по проектам, программам, осуществляемым при финансово-технической поддержке международных организаций;

- содействует внедрению передовых технологий в топливно-энергетический комплекс, промышленность, геологию, недропользование, энергетическую и промышленную безопасность, а также в охрану недр;

- создает условия по внедрению и использованию возобновляемых источников энергии;

- разрабатывает механизмы рационального использования водно-энергетических ресурсов Кыргызской Республики;

- формирует механизмы государственной поддержки промышленной, научно-технической и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов промышленности, а также топливно-энергетического комплекса с учетом требований по обеспечению энергетической безопасности страны;

- анализирует технико-экономические показатели топливно-энергетического комплекса, промышленности и недропользования;

- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в сфере промышленного и военно-технического сотрудничества Кыргызской Республики с иностранными государствами в части производства продукции военного назначения и обеспечения ее реализации;

- разрабатывает и реализует конверсионные программы развития предприятий оборонного профиля и межгосударственных отношений по военно-техническому сотрудничеству в части производства военной продукции с целью обеспечения вооружением и военной техникой внутренних потребностей и экспорта;

- разрабатывает стимулирующие механизмы в сфере энергоэффективности, энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии;

- выступает от лица государства в качестве органа, управляющего акциями в открытом акционерном обществе "Национальная энергетическая холдинговая компания";

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

2) функции регулирования:

- выдает экспертные заключения на импорт и экспорт товаров, в том числе специальной продукции в сфере промышленности;

- выдает заключения об условиях переработки товаров в сфере промышленности;

- выдает экспертные заключения на горячекатаный прокат, в отношении которого принято решение об установлении специальной квоты и о выдаче лицензии, согласно позиции 2.29 Единого перечня, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30;

- выдает экспертные заключения на отдельные виды стальных труб, в отношении которых введено автоматическое лицензирование (наблюдение) при импорте в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 июня 2019 года № 90;

- выдает экспертные заключения о соответствии условий деятельности лицензиата установленным требованиям по разработке, производству и реализации продукции и услуг военного назначения;

- выдает заключения об условиях переработки товаров в сфере промышленности;

- распределяет между участниками внешнеторговой деятельности объемы квот на импорт или экспорт товаров в сфере промышленности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и правом Евразийского экономического союза;

- выдает разрешения на право производства взрывных работ, ведение горных работ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере промышленной безопасности;

- выдает удостоверения взрывника в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере промышленной безопасности;

- проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, деклараций по промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов;

- согласовывает планы развития горных и подземных геологических работ, изменения в технологии их проведения в части технических решений по безопасности ведения работ;

- согласовывает количество изготовления взрывчатых материалов и приборов взрывного дела, необходимых для хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;

- согласовывает ввоз (вывоз) в (из) Кыргызскую(ой) Республику(и) взрывчатых материалов промышленного назначения и сильнодействующих ядовитых веществ;

- согласовывает условия безопасной перевозки опасных грузов (взрывчатых материалов промышленного назначения и сильнодействующих ядовитых веществ);

- согласовывает хранение взрывчатых материалов промышленного назначения на складах сторонних организаций;

- согласовывает планы ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- согласовывает программу подготовки и переподготовки персонала опасного производственного объекта по вопросам промышленной безопасности;

- ведет реестр взрывчатых материалов промышленного назначения;

- проводит аттестацию экспертов по промышленной безопасности;

- составляет и подписывает индикативный баланс нефти и нефтепродуктов;

- осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса посредством лицензирования и установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ;

- разрабатывает прогноз потребности в трудовых ресурсах в курируемых сферах;

3) функции государственного контроля и надзора:

- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере энергетики, промышленной безопасности, проведения геологических работ и недропользования, а также обязательных требований по обеспечению безопасности нефтепродуктов;

4) функции координации и мониторинга:

- координирует реализацию единой государственной политики по комплексному развитию и созданию новых объектов топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии и недропользования;

- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности государственных органов по формированию государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии и недропользования;

- координирует разработку и реализацию мер по совершенствованию структуры топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии и недропользования;

- в установленном порядке, во взаимодействии с государственными органами осуществляет контроль за выполнением технико-экономических показателей и установленных целевых показателей в энергетическом секторе;

- в установленном порядке во взаимодействии с государственными органами осуществляет координацию и мониторинг за предприятиями топливно-энергетического комплекса, независимо от форм собственности, должностными лицами и потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа;

- осуществляет мониторинг накопления и использования водно-энергетических ресурсов;

- осуществляет контроль в установленном порядке, во взаимодействии с государственными органами, за выполнением целевых показателей в промышленности, топливно-энергетическом комплексе и недропользовании;

- взаимодействует с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- координирует совместно с другими государственными органами техническую помощь, поступающую на развитие топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии и недропользования;

- участвует с целью предотвращения загрязнения недр совместно с соответствующими государственными органами в определении возможности и условий захоронения вредных веществ, отходов производства и сброса сточных вод;

5) функции предоставления услуг:

- в установленном порядке рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- обеспечивает физическим и юридическим лицам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

6) функции поддержки:

- осуществляет сотрудничество и работу с международными и отечественными организациями, предприятиями и учреждениями;

- содействует продвижению интересов отечественных предприятий топливно-энергетического комплекса, промышленности и недропользования в других странах;

- подготавливает в установленном порядке предложения по развитию топливно-энергетического комплекса, промышленности, геологии и недропользования;

- содействует внедрению на предприятиях топливно-энергетического комплекса экологически чистых, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

- создает и осуществляет практическое внедрение на всех уровнях Министерства системы управления кадровыми ресурсами, включающей систему обучения и переподготовки;

- в установленном порядке налаживает связи и осуществляет совместную исследовательскую деятельность с национальными и международными научно-техническими учреждениями, и организациями, подписывает необходимые соглашения, договоры и другие документы о сотрудничестве в рамках компетенции Министерства;

- содействует обмену информацией в рамках республиканской, региональных и межгосударственных информационных систем;

- организует подготовку и издание информационно-справочной и другой литературы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- участвует в работе комиссий (групп) по проведению экспертизы национальных стандартов, международных (региональных) стандартов, а также технических регламентов, относящихся к сфере деятельности Министерства;

- организует и осуществляет управление проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими работами по энергетике, промышленности, геологии и недропользованию;

- оказывает содействие в проведении мероприятий, направленных на популяризацию отраслевых наук;

- участвует в работе международных, межгосударственных комиссий по военно-техническому, военно-экономическому сотрудничеству, международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

11. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить в установленном порядке предложения по заключаемым Кыргызской Республикой международным договорам с иностранными государствами и международными организациями;

- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке международные договоры;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от юридических и физических лиц;

- создавать и привлекать рабочие, технические, координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- готовить материалы и участвовать в работе международных институтов, экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций, совещаний в Кыргызской Республике и за рубежом по вопросам энергетики и промышленности;

- давать указания, обязательные для исполнения подведомственными подразделениями Министерства;

- вносить предложения по кандидатурам для избрания в органы управления открытого акционерного общества "Национальная энергетическая холдинговая компания";

- от имени государства выступать акционером в открытом акционерном обществе "Национальная энергетическая холдинговая компания";

- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в международных организациях;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры, соглашения, меморандумы, протоколы о сотрудничестве, а также проводить переговоры и подписывать международные договоры с государственными органами иностранных государств, международными организациями и юридическими лицами;

- привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- оказывать содействие инвесторам в подготовке, реализации и продвижении инвестиционных проектов;

- привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с энергетическим и промышленным развитием республики, представителей государственных органов, научно-исследовательских и других учреждений;

- создавать рабочие комиссии и группы для проработки предложений по основным проблемам топливно-энергетического комплекса и промышленности;

- привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов государственных органов, а также независимых экспертов;

- организовывать профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

12. Министерство возглавляет министр энергетики и промышленности Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. В Министерстве учреждена высшая административная должность статс-секретаря, а также должности заместителей министра, один из заместителей министра является руководителем уполномоченного государственного органа в области геологии и недропользования.

14. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

15. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных подразделений и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- утверждает штатное расписание и структуру центрального аппарата, подведомственных подразделений Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства;

- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение и освобождение заместителей министра, руководителей подведомственных подразделений;

- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, применяет к ним меры поощрения или дисциплинарного взыскания;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

- представляет на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях и уставы государственных предприятий;

- заключает сделки/договоры в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

- подписывает в установленном порядке международные договоры;

- решает по представлению статс-секретаря в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- присваивает в установленном порядке классные чины работникам Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды Министерства;

- утверждает в установленном порядке положения о ведомственных наградах и их описания;

- дает поручения подведомственным Министерству подразделениям и контролирует их исполнение;

- выдает в установленном порядке доверенности от имени Министерства;

- является по должности начальником гражданской защиты Министерства и осуществляет руководство гражданской защитой в Министерстве;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики;

- выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. Статс-секретарь и заместители министра организуют работу по курируемым направлениям работы.

17. В Министерстве образуется коллегия в количестве 9 человек. В состав коллегии по должности входят министр, статс-секретарь, заместители министра и сотрудники, работающие в системе Министерства. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о коллегии, утверждаемым министром.

Персональный состав коллегии Министерства утверждается министром по согласованию с соответствующими структурными подразделениями Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

18. Организация и планирование работы коллегии и центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок дня, порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми министром.

19. При Министерстве создается Общественный совет, являющийся консультативно-совещательным органом, образованным в целях согласованного взаимодействия Министерства и гражданского общества. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

20. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата и подведомственных подразделений осуществляется Министерством в установленном порядке.

21. Финансирование расходов Министерства осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

22. Реорганизация и прекращение деятельности Министерства осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

23. В случае прекращения деятельности Министерства, документы Министерства хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".