Постановление Правительства КР от 24-апреля 2020 года № 216 «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики „Об автомобильном транспорте“, Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях и Закон Кыргызской Республики „О дорожном движении в Кыргызской Республике“)“, инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М.»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 апреля 2020 года № 216 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики "Об автомобильном транспорте", Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях и Закон Кыргызской Республики "О дорожном движении в Кыргызской Республике")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М. В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики "Об автомобильном транспорте", Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях и Закон Кыргызской Республики "О дорожном движении в Кыргызской Республике")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Премьер-министр

М.Д.Абылгазиев

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 апреля 2020 года № 216

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики "Об автомобильном транспорте", Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях и Закон Кыргызской Республики "О дорожном движении в Кыргызской Республике")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М. Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики "Об автомобильном транспорте", Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях и Закон Кыргызской Республики "О дорожном движении в Кыргызской Республике")", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Нурбаевым А.М. (далее - законопроект), приходит к следующему заключению.

1. В статье 1 законопроекта определение "Электромобиль", вносимое в Закон Кыргызской Республики "Об автомобильном транспорте", предлагаем изложить в следующей редакции:

"Электромобиль - автомобиль, приводимый в движение одним или несколькими электродвигателями с питанием от независимого источника электроэнергии (аккумуляторы, топливные элементы, конденсаторы и т.п.), а не двигателем внутреннего сгорания.".

2. Следует отметить, что постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 марта 2020 года № 129 одобрен законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики "О рекламе"), которым предусмотрено, в том числе внесение изменений в статью 257 Налогового кодекса Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение от НДС импортируемых транспортных средств, приводимых в движение только электрическим двигателем, и оборудования для заряда электричеством транспортных средств, приводимых в движение только электрическим двигателем.

В этой связи в статью 2 законопроекта предлагаем внести следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В статье 257 часть 1 дополнить пунктами 15-1 и 15-2 следующего содержания: "15-1) транспортные средства, приводимые в движение только электрическим двигателем, классифицируемые в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 870380; 15-2) оборудование для заряда электричеством транспортных средств, приводимых в движение только электрическим двигателем, классифицируемое в товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС 8504 40 30, 8504 40 55, 8504 40 90;";

2) пункт 3 изложить и следующей редакции:

"3. Часть 1 статьи 330 дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) транспортные средства, приводимые в движение только электрическим двигателем.";

3) пункты 4 и 5 исключить в связи с предлагаемыми изменениями в статью 330 Налогового кодекса Кыргызской Республики, согласно которым электромобили включаются в категорию, не подлежащую обложению налогом на имущество.

При этом следует отметить, что данные изменения вносятся в целях предоставления освобождения от уплаты НДС по кодам ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Также отмечаем, что электрозарядные станции и их запасные части не являются объектами обложения налогом на имущество.

3. Статьей 3 законопроекта предлагается внести поправки в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, согласно которым "Диагностические центры, проводящие технический осмотр, в случае ненадлежащего исполнения своих функций при проведении технического осмотра, несоблюдения требований технических регламентов и совершения противоправных действий (бездействия) - влечет наложение штрафа 5 категории.".

В этой связи необходимо отметить, что в соответствии со статьей 2 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение, содержатся в нормативных правовых актах. Соответственно, ответственность, в том числе и уголовная, должна быть предусмотрена за нарушение конкретных требований, предусмотренных нормативными правовыми актами. Абзацем четвертым статьи 3 законопроекта предлагается, что порядок привлечения к ответственности диагностических центров определяется Правительством Кыргызской Республики. Согласно части 1 статьи 3 Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях, лицо, совершившее нарушение, подлежит ответственности на основании и в порядке, определенных положениями данного Кодекса, которые действовали во время его совершения, в связи с чем отмечаем, что процессуальной частью Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях отрегулирован порядок производства по делам о нарушениях.

4. Статьей 4 законопроекта предлагается внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О дорожном движении в Кыргызской Республике", в части проведения диагностическими центрами технического осмотра транспортных средств согласно требованиям, указанным в нормативных правовых актах Кыргызской Республики и технических регламентах.

Согласно части 5 статьи 16 указанного Закона, порядок проведения технического осмотра определяется Правительством Кыргызской Республики. При этом следует отметить, что Положением о порядке проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке проведения технического осмотра транспортных средств" от 3 мая 2013 года № 239, порядок проведения технического осмотра регламентирован данным Положением.

5. Статью 5 законопроекта считаем необходимым привести в соответствие с требованиями части 2 статьи 14 Налогового кодекса Кыргызской Республики, согласно которой установлено, что законы Кыргызской Республики, вносящие изменения в Налоговый кодекс при предоставлении новых налоговых льгот, и/или предоставление освобождения от уплаты налогов вступают в силу с первого числа следующего налогового периода, не ранее 2 месяцев после их официального опубликования.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики в целом поддерживает концепцию законопроекта и считает возможным принятие вышеуказанного законопроекта, с учетом предложений, изложенных в настоящем заключении.