Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О назначении референдума по определению государственного устройства (формы государственного управления) Кыргызской Республики (всенародного голосования)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 2020 года № 600 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О назначении референдума по определению государственного устройства (формы государственного управления) Кыргызской Республики (всенародного голосования)" В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О назначении референдума по определению государственного устройства (формы государственного управления) Кыргызской Республики (всенародного голосования)", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А.У.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Исполняющий обязанности Премьер-министра, первый вице-премьер-министр

А.Э. Новиков

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 декабря 2020 года № 600

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О назначении референдума по определению государственного устройства (формы государственного управления) Кыргызской Республики (всенародного голосования)"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О назначении референдума по определению государственного устройства (формы государственного управления) Кыргызской Республики (всенародного голосования)" (далее - проект Закона), инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А.У., отмечает следующее.

1. В наименовании и статье 2 законопроекта, изложенных на официальном языке, предлагаем слова "формы государственного управления" заменить словами "формы государственного правления".

Кроме того, учитывая, что в статье 2 проекта Закона предлагается формулировка вопроса именно по форме государственного правления, наименование законопроекта предлагаем привести в соответствие со статьей 2 проекта Закона.

2. Вышеуказанным проектом Закона предлагается назначить референдум (всенародное голосование) на всей территории Кыргызской Республики на воскресенье, 10 января 2021 года (в проекте на официальном языке указана дата 10 января 2020 года) и утвердить формулировку вопроса, включаемого в бюллетень для голосования на референдуме.

Согласно статье 2 проекта Закона предлагается утвердить формулировку вопроса по определению формы государственного устройства Кыргызской Республики, согласно которой избирателям необходимо выбрать одну из двух предложенных форм государственного управления (президентская или парламентская). В этой связи предлагаем учесть, что в соответствии с частью 2 статьи 7 конституционного Закона Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики" вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования и можно было дать лишь однозначный ответ. С учетом изложенного предлагаем статью 2 проекта Закона привести в соответствие с требованиями части 3 статьи 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики".

3. Согласно информации, указанной в справке-обосновании к проекту, представленным проектом Закона предлагается назначить референдум (всенародное голосование) в один день совместно с очередными выборами депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на 4 октября 2020 года.

В этой связи предлагаем актуализировать справку-обоснование с учетом положений проекта Закона.

4. Из справки-обоснования к проекту Закона следует, что по основным мероприятиям по организации подготовки и проведения выборов и их финансовому обеспечению будет экономия средств. Также отмечается, что в соответствии с информацией Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики на прошедшем в 2016 году референдуме (всенародном голосовании), на изготовление 2816065 бюллетеней израсходовано 4138700 сомов.

При этом следует отметить, что в справке-обосновании к законопроекту отсутствует информация о финансово-экономических расчетах, связанных с проведением референдума в 2021 году, а также предполагаемых расчетах по экономии бюджетных средств. В этой связи отмечаем, что сумма дополнительных расходов для Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики не была предусмотрена при подготовке проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы", который принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 25 ноября текущего года в первом чтении. При этом, в соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования. В этой связи, предлагаем при рассмотрении проекта Закона "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2021 год и прогнозе на 2022-2023 годы" принять во внимание расходы на проведение референдума.

5. В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" общественное обсуждение проекта нормативного правового акта обеспечивается нормотворческим органом путем подготовки по результатам общественного обсуждения итоговой информации о поступивших предложениях с обоснованием причин включения либо невключения их в проект нормативного правового акта. Итоговая информация отражается в справке-обосновании к проекту нормативного правового акта.

Ввиду чего предлагаем справку-обоснование к проекту дополнить итоговой информацией о результатах общественного обсуждения в соответствии с требованиями статьи 22 вышеуказанного Закона.

6. Принимая о внимание обязательность аутентичности текстов проекта нормативного правового акта, с учетом смысловой и логической взаимосвязи на государственном и официальном языках, предлагаем статью 1 проекта доработать на предмет соответствия текстов на государственном и официальном языках.

7. Представленный проект Закона предлагаем привести в соответствие с правилами нормотворческой техники, установленными пунктом 38 Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие указанного законопроекта, с учетом вышеуказанных предложений.