Порядок рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 2

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 9 марта 2020 года № 138)

Порядок рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

1. Настоящим Порядком устанавливаются правила рассмотрения государственными органами и иными организациями документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Порядок).

2. Администрация Президента Кыргызской Республики (далее - Администрация Президента) после получения документов (материалов) по вопросам, включенным в повестку дня заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - органы ЕАЭС), в соответствии с пунктами 21 и 68 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 98, в течение двух рабочих дней (по дополнительным вопросам не позднее дня поступления) составляет матрицу ответственных государственных органов и направляет материалы:

- в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики - для формирования проекта позиций Кыргызской Республики по вопросам органов ЕАЭС, а также тезисов выступлений к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета;

- в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики - для рассмотрения в пределах своей компетенции проектов решений органов ЕАЭС на соответствие международным договорам Кыргызской Республики и иным международно-правовым актам, содержащим международные обязательства Кыргызской Республики, с последующим предоставлением позиции в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

- в Министерство юстиции Кыргызской Республики - для рассмотрения в пределах своей компетенции на предмет соответствия проектов решений органов ЕАЭС положениям нормативных правовых актов Кыргызской Республики с последующим предоставлением позиции в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

- в уполномоченные государственные органы по сферам деятельности в рамках Евразийского экономического союза, закрепляемым за уполномоченными государственными органами согласно приложению 1 к Порядку рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии, - для подготовки и внесения в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики позиций по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС, в том числе на их соответствие международно-правовым актам, содержащим международные обязательства Кыргызской Республики, а также перечня актов законодательства Кыргызской Республики, содержащих иные правила, чем предлагаемые к установлению в проекте решения органов ЕАЭС;

- в заинтересованные государственные органы и иные организации - для рассмотрения проектов решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС с последующим предоставлением результатов рассмотрения в соответствующие уполномоченные государственные органы, в том числе на их соответствие международно-правовым актам, содержащим международные обязательства Кыргызской Республики, а также перечня актов законодательства Кыргызской Республики, содержащих иные правила, чем предлагаемые к установлению в проекте решения органов ЕАЭС.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

3. В случае, если проект решения (распоряжения, рекомендации) органов ЕАЭС оказывает влияние на деятельность субъектов предпринимательства, уполномоченные государственные органы обсуждают такой проект решения с представителями бизнес-сообщества в соответствующей сфере.

Обсуждение с бизнес-сообществом и общественное обсуждение проводятся на стадии доработки проекта решения с уполномоченными государственными органами. Результаты проведенной работы направляются в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики и указываются в позиции по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Руководители ответственных уполномоченных государственных органов несут ответственность за непроведение обсуждения по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС с представителями бизнес-сообщества. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

4. Уполномоченные государственные органы в случае необходимости согласовывают проекты решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС с иными заинтересованными государственными органами и организациями.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

5. Государственный орган, ответственный за формирование позиций по вопросам повестки дня заседаний органов ЕАЭС, осуществляет подготовку позиций с учетом позиции ответственных государственных органов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и вносит их в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики в указанные ниже сроки:

- по вопросам, включенным в повестку дня заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Совета Евразийской экономической комиссии, - в течение 3 (трех) рабочих дней;

- по вопросам, включенным в повестку дня заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии, - в течение 10 (десяти) рабочих дней.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

6. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики:

1) обобщает позиции по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС и направляет их на согласование в Администрацию Президента по вопросам повестки за 5 (пять) рабочих дней до предстоящего дня заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии;

2) при возникновении разногласий между уполномоченными государственными органами по вопросам повестки дня заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии проводит согласительные совещания с государственными органами на площадке Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики;

3) при возникновении разногласий между уполномоченными государственными органами по вопросам повестки дня заседаний органов ЕАЭС вносит в Администрацию Президента предложение о проведении согласительных совещаний с государственными органами;

4) при необходимости вносит в Администрацию Президента предложения для рассмотрения отдельных вопросов на заседании Кабинета Министров Кыргызской Республики.

По итогам согласительных межведомственных совещаний на уровне Первого заместителя Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики/Заместителя Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, курирующего вопросы Евразийского экономического союза (члена Совета Евразийской экономической комиссии от Кыргызской Республики), структурное подразделение Администрации Президента, координирующее вопросы ЕАЭС, в течение 2 (двух) рабочих дней готовит соответствующий протокол и направляет в уполномоченные государственные органы. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики направляет в Евразийскую экономическую комиссию согласованную со структурным подразделением Администрации Президента, координирующим вопросы Евразийского экономического союза, позицию за три рабочих дня до предстоящего дня заседаний органов ЕАЭС. В случае непредставления уполномоченными государственными органами позиции по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также отсутствия информации об обсуждении вопроса с бизнес-сообществом Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики уведомляет Администрацию Президента об этом. Ответственность за реализацию решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС возлагается на ответственный уполномоченный государственный орган. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

7. Структурное подразделение Администрации Президента, координирующее вопросы ЕАЭС, по согласованию с Первым заместителем Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики/Заместителем Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, курирующим вопросы ЕАЭС (членом Совета Евразийской экономической комиссии от Кыргызской Республики):

- направляет на рассмотрение вопросы, включенные в повестку дня заседаний органов ЕАЭС, структурным подразделениям Администрации Президента по сферам деятельности согласно приложению 2 к Порядку рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии;

- вносит корректировки в подготовленные документы (материалы) и согласовывает внесенные изменения с руководителями соответствующих уполномоченных государственных органов;

- вносит Первому заместителю Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики/Заместителю Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики согласованные материалы для формирования окончательной позиции Кыргызской Республики по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС за 3 (три) рабочих дня до предстоящего дня заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии;

- при наличии разногласий между уполномоченными государственными органами проводит согласительное совещание с руководителями данных государственных органов по вопросам повестки дня заседаний органов ЕАЭС.

Структурные подразделения Администрации Президента, указанные в приложении 2 к Порядку рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии, по итогам рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседаний органов ЕАЭС, должны направить аргументированную позицию в структурное подразделение Администрации Президента, координирующее вопросы ЕАЭС в указанные ниже сроки:

- по вопросам, включенным в повестку дня заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Совета Евразийской экономической комиссии, - в течение 5 (пяти) рабочих дней;

- по вопросам, включенным в повестку дня заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии, - в течение 10 (десяти) рабочих дней.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

8. Первый заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики/Заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, курирующий вопросы Евразийского экономического союза (член Совета Евразийской экономической комиссии от Кыргызской Республики), после получения от Министерства экономики коммерции Кыргызской Республики обобщенных позиций по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС:

принимает окончательное решение по спорным вопросам при возникновении разногласий между уполномоченными государственными органами; согласовывает позиции по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС; при необходимости, проводит совещания с руководителями уполномоченных государственных органов по вопросам повестки дня заседаний органов ЕАЭС; при необходимости, согласовывает позиции по проектам решений (распоряжений, рекомендаций) органов ЕАЭС с Президентом Кыргызской Республики и Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики или выносит на рассмотрение заседания Кабинета Министров Кыргызской Республики. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

9. Структурное подразделение Администрации Президента, координирующее вопросы ЕАЭС:

- по согласованию со структурным подразделением Администрации Президента, ведающим вопросами внешней политики, вносит Президенту Кыргызской Республики подготовленные документы (материалы) для участия в заседаниях Высшего Евразийского экономического совета;

- по согласованию со структурным подразделением Администрации Президента, ведающим вопросами внешней политики, вносит Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики подготовленные документы (материалы) для участия в заседаниях Евразийского межправительственного экономического совета;

- вносит Первому заместителю Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики/Заместителю Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, курирующему вопросы ЕАЭС (члену Совета Евразийской экономической комиссии от Кыргызской Республики), подготовленные документы (материалы) для участия в заседаниях Совета Евразийской экономической комиссии;

- согласовывает обобщенные позиции Кыргызской Республики по вопросам повестки дня заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии и за четыре рабочих дня до предстоящего дня заседаний органов ЕАЭС направляет согласованную позицию в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики для дальнейшего направления в Евразийскую экономическую комиссию.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

Приложение 1

к Порядку рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии

Позиция (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

1. Указывается номер пункта повестки дня заседания.

2. Указывается наименование вопроса в соответствии с повесткой дня заседания.

3. Кратко излагается суть вопроса.

4. Указывается, что предлагается проектом решения (распоряжения, рекомендации).

5. В случае наличия, - указываются предварительные позиции государств-членов ЕАЭС по данному вопросу (необходимо указать позиции, которые были озвучены при доработке на уровне экспертов).

6. Указываются позиции Кыргызской Республики с обоснованием, касающегося данного вопроса, а также по позициям государств-членов ЕАЭС.

7. Указывается информация о согласовании/несогласовании данного вопроса с представителями субъектов предпринимательства в соответствующей сфере.

8. Указывается информация о результатах общественного обсуждения.

* К позиции прилагаются позиции других заинтересованных государственных органов (согласно матрице ответственных государственных органов).

** К документам (материалам), поступившим на рассмотрение в уполномоченный государственный орган в срок менее 1 (одного) рабочего дня до начала заседаний органов ЕАЭС, а также к документам (материалам) для служебного пользования позиция уполномоченного государственного органа может быть предоставлена в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики в упрощенной форме.

К дополнительно поступившим документам (материалам) в уполномоченные государственные органы на рассмотрение по вопросам повестки дня заседаний органов ЕАЭС и Коллегии Евразийской экономической комиссии позиция государственного органа предоставляется в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики в упрощенной форме в оперативном порядке.

Приложение 2

к Порядку рассмотрения документов (материалов), подготовки позиций к заседаниям Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии

СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в рамках Евразийского экономического союза, закрепляемые по направлению деятельности за структурными подразделениями Администрации Президента Кыргызской Республики (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 28 января 2022 года № 30)

№

Департаменты Евразийской экономической комиссии

Структурные подразделения Администрации Президента

1

Департамент развития интеграции

Главный эксперт, курирующий экономический блок Главный эксперт, курирующий финансовый блок

2

Департамент макроэкономической политики

Главный эксперт, курирующий экономический блок Отдел мониторинга и анализа реформ

3

Департамент статистики

Главный эксперт, курирующий экономический блок

4

Департамент развития предпринимательской деятельности

Главный эксперт, курирующий экономический блок

5

Департамент финансовой политики

Главный эксперт, курирующий финансовый блок

6

Департамент трудовой миграции и социальной защиты

Главный эксперт, курирующий социальный блок

7

Департамент промышленной политики

Главный эксперт, курирующий экономический блок

8

Департамент агропромышленной политики

Главный эксперт, курирующий блок агропромышленного комплекса

9

Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования

Главный эксперт, курирующий экономический блок

10

Департамент защиты внутреннего рынка

Главный эксперт, курирующий экономический блок

11

Департамент торговой политики

Главный эксперт, курирующий экономический блок

12

Департамент технического регулирования и аккредитации

Главный эксперт, курирующий экономический блок

13

Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер

Главный эксперт, курирующий блок агропромышленного комплекса Главный эксперт, курирующий социальный блок

14

Департамент таможенной инфраструктуры

Главный эксперт, курирующий экономический блок Главный эксперт, курирующий финансовый блок

15

Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики

Главный эксперт, курирующий экономический блок Главный эксперт, курирующий финансовый блок

16

Департамент транспорта и инфраструктуры

Главный эксперт, курирующий блок транспорта и инфраструктуры

17

Департамент энергетики

Главный эксперт, курирующий ТЭК

18

Департамент антимонопольного регулирования

Главный эксперт, курирующий экономический блок

19

Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок

Главный эксперт, курирующий экономический блок Главный эксперт, курирующий финансовый блок

20

Департамент информационных технологий

Отдел по цифровому развитию

21

Департамент функционирования внутренних рынков

Главный эксперт, курирующий экономический блок Главный эксперт, курирующий финансовый блок Главный эксперт, курирующий ТЭК Главный эксперт, курирующий блок транспорта и инфраструктуры Главный эксперт, курирующий блок агропромышленного комплекса Главный эксперт, курирующий социальный блок