ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования резерва кадров на выдвижение и проведения внутреннего конкурса на замещение руководящих должностей в правоохранительных органах Кыргызской Республики (к постановлению Правительства КР)

Приложение 2

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 3 февраля 2020 года № 51)

Положение о порядке формирования резерва кадров на выдвижение и проведения внутреннего конкурса на замещение руководящих должностей в правоохранительных органах Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630) Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики" и определяет правовые основы, порядок и условия формирования резерва кадров на выдвижение, проведения внутреннего конкурса на замещение руководящих должностей в правоохранительных органах Кыргызской Республики, за исключением органов прокуратуры и национальной безопасности.

1. Общие положения

1. Целью проведения внутреннего конкурса (далее - конкурс) является отбор наиболее подготовленных сотрудников из числа резерва кадров на выдвижение, в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями на замещение руководящей должности, включая образование, опыт работы, профессиональные знания, деловые, личностные и моральные качества.

Конкурс обеспечивает право сотрудников на равный доступ к замещению руководящей должности в правоохранительном органе, в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

2. Конкурс проводится среди сотрудников, состоящих в резерве кадров на выдвижение, на замещение вакантных руководящих должностей в правоохранительных органах Кыргызской Республики, за исключением должностей, на которые назначение осуществляется Премьер-министром Кыргызской Республики.

3. Резерв кадров на выдвижение - группа отобранных сотрудников правоохранительных органов, способных к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым к той или иной категории должностей, прошедших целевую квалификационную подготовку и рекомендованных на замещение руководящих должностей.

4. Резерв кадров на выдвижение формируется для:

- создания подготовленного состава сотрудников на замещение руководящих должностей;

- упорядочения механизма планирования продвижения сотрудников по службе;

- совершенствования и рационального использования кадрового потенциала правоохранительных органов, дальнейшего обучения и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции правоохранительных органов;

- повышения эффективности подготовки руководящих кадров;

- замещения руководящих должностей наиболее квалифицированными сотрудниками.

5. Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя правоохранительного органа, руководитель (начальник) структурного, территориального органа, структурного подразделения территориального органа правоохранительного органа или иной руководитель (начальник) подразделения, наделенный в установленном порядке руководителем правоохранительного органа полномочиями по осуществлению определенных функций.

6. Организация работы по формированию резерва кадров на выдвижение возлагается на кадровое подразделение правоохранительного органа.

7. Настоящее Положение не распространяется на подразделения уполномоченного государственного органа в сфере исполнения наказаний и уполномоченного государственного органа в сфере внутренних дел Кыргызской Республики, в которых предусмотрена военная служба.

2. Порядок формирования резерва кадров на выдвижение

8. Резерв кадров на выдвижение формируется из числа сотрудников, соответствующих квалификационным требованиям к руководящей должности:

- замещающих должности среднего и старшего начальствующего состава в правоохранительном органе и рекомендованных уполномоченными руководителями правоохранительного органа на зачисление в резерв кадров на выдвижение;

- освобожденных от руководящих должностей в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, связанных с реорганизацией, ликвидацией либо сокращением штатной численности, должности;

- освобожденных от руководящей должности в связи с восстановлением в должности сотрудника, ранее занимавшего эту должность, на основании решения руководителя правоохранительного органа либо вступившего в законную силу решения суда;

- в отношении которых по результатам аттестации аттестационная комиссия вынесла решение о зачислении в резерв кадров на выдвижение;

- подавших рапорт о включении в резерв кадров на выдвижение.

9. Список резерва кадров на выдвижение утверждается на ежегодной основе руководителем, уполномоченными руководителями правоохранительного органа и оформляется в виде приказа.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

10. Срок пребывания сотрудника в резерве кадров на выдвижение составляет один год. Список резерва кадров на выдвижение дополняется один раз в квартал.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

11. Сотрудник, состоящий в резерве кадров на выдвижение, при изменении анкетных данных, должности в течение пяти рабочих дней обязан письменно уведомить кадровое подразделение правоохранительного органа.

12. Сотрудник исключается из состава резерва кадров на выдвижение до установленного срока в случае:

- назначения на претендуемую руководящую должность по результатам конкурса;

- увольнения со службы в правоохранительном органе в связи с прекращением и расторжением контракта;

- подачи им рапорта об исключении из резерва кадров на выдвижение;

- привлечения к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины, совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

13. Споры, связанные с исключением сотрудника из резерва кадров на выдвижение, рассматриваются руководителем правоохранительного органа.

3. Конкурс и конкурсная комиссия

14. Конкурс проводится среди сотрудников, состоящих в резерве кадров на выдвижение и соответствующих предъявляемым квалификационным требованиям, на замещение следующих руководящих должностей:

- руководителя (начальника) и его заместителей самостоятельных отделов, управлений, главных управлений правоохранительного органа;

- руководителя (начальника) и его заместителей структурного, территориального и подведомственного подразделения, учреждения правоохранительного органа;

- руководителя (начальника) и его заместителей районных, городских и областных отделений, отделов, управлений территориального и подведомственного подразделения правоохранительного органа.

Конкурс проводится и в том случае, если на замещение вакантной руководящей должности претендует только один сотрудник. (В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

15. Для проведения конкурса в правоохранительном органе, в его территориальных и подведомственных подразделениях создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), в составе не менее семи и не более одиннадцати членов, персональный состав утверждается приказом руководителя, уполномоченного руководителя правоохранительного органа.

Структура и состав комиссии:

- председатель комиссии - заместитель руководителя правоохранительного органа, определяемый руководителем, в подведомственном и территориальном подразделении правоохранительного органа - заместитель руководителя, определяемый руководителем такого подразделения;

- секретарь комиссии - сотрудник кадрового подразделения правоохранительного органа (без права голоса при вынесении и принятии решений).

Члены комиссии:

- руководитель (заместитель руководителя) подразделения, осуществляющего правовое обеспечение правоохранительного органа;

- руководитель (заместитель руководителя) кадрового подразделения правоохранительного органа;

- руководитель (заместитель руководителя) подразделения внутренних расследований правоохранительного органа;

- руководители заинтересованных служб и подразделений.

В состав комиссии могут быть включены представители органов государственной власти и управления, совета ветеранов правоохранительного органа, институтов гражданского общества, независимые эксперты соответствующей направленности. Решение о включении в состав комиссии указанных лиц принимается руководителем, уполномоченным руководителем правоохранительного органа.

16. Организация и проведение конкурса возлагаются на комиссию и кадровое подразделение правоохранительного органа.

17. Квалификационные требования, предъявляемые к соответствующим руководящим должностям правоохранительного органа, устанавливаются правоохранительным органом.

18. Конкурс объявляется по истечении пяти рабочих дней с даты образования вакантной руководящей должности.

19. Решение о проведении конкурса принимается в форме приказа руководителя правоохранительного органа, по представлению руководителя кадрового подразделения.

В территориальных и подведомственных подразделениях правоохранительного органа решение о проведении конкурса принимается в форме приказа руководителей этих подразделений, по представлению руководителя кадрового подразделения.

20. Кадровое подразделение правоохранительного органа, после издания приказа о проведении конкурса, уведомляет сотрудников, состоящих в резерве кадров на выдвижение, посредством электронной почты или факсимильной связи (при необходимости, иными средствами связи), с последующим направлением копии приказа о проведении конкурса.

21. Сотрудники, состоящие в резерве кадров на выдвижение и изъявившие желание принять участие в конкурсе, подают рапорт в комиссию.

22. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава. Замещение отсутствующих членов комиссии не допускается.

23. При подготовке и проведении конкурса, комиссия:

- определяет сроки проведения конкурса и регламент работы;

- проводит собеседование с участниками конкурса;

- по результатам конкурса принимает решение в отношении участников конкурса.

24. При подготовке и проведении конкурса кадровое подразделение правоохранительного органа:

- информирует сотрудников, состоящих в резерве кадров на выдвижение и претендующих на замещение вакантной руководящей должности, об условиях проведения конкурса;

- формирует список участников конкурса;

- готовит документы участников конкурса для комиссии;

- уведомляет участников конкурса о месте, дате и времени проведения конкурса.

241. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи), участники конкурса производят за счет собственных средств.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

4. Порядок проведения конкурса

25. Проведение конкурса включает следующие этапы:

- рассмотрение документов участников конкурса и их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной руководящей должности;

- тестирование (с использованием компьютерных технологий либо письменное тестирование);

- собеседование с участниками конкурса.

26. Для проведения тестирования используются задания, которые составляются на государственном и официальном языках.

Тестирование проводится для определения уровня знания участников конкурса законодательства Кыргызской Республики в сфере государственного управления и государственной службы, а также задач, функций правоохранительного органа, порядка и условий прохождения службы в правоохранительных органах. Процедура проведения тестирования, количество вопросов в задании, степень их сложности, методика оценки результатов тестирования, общее время, отведенное на выполнение заданий, а также пороговое значение для прохождения тестирования (проценты правильных ответов от общего количества вопросов в задании) определяются приказом руководителя правоохранительного органа.

27. Правоохранительный орган вправе:

- для подготовки тестовых заданий привлекать на договорной основе специалистов учебных заведений, Центров тестирования, имеющих официальную лицензию и прошедших аккредитацию на проведение тестирования в Кыргызской Республике;

- проводить компьютерное тестирование на базе учебных заведений, учебных центров правоохранительных органов, а также в Центрах тестирования, имеющих официальную лицензию и прошедших аккредитацию на проведение тестирования в Кыргызской Республике.

28. Количество набранных участниками конкурса баллов определяется в течение одного рабочего дня после завершения процедуры письменного тестирования.

При проведении компьютерного тестирования, результат определяется автоматически.

29. Участники конкурса, получившие по итогам тестирования оценки ниже порогового значения, к собеседованию не допускаются.

30. Результаты тестирования оформляются протоколом и хранятся в кадровом подразделении правоохранительного органа сроком до одного года. По истечении указанного срока, подлежат уничтожению, с составлением соответствующего акта.

31. Собеседование проводится в целях выяснения личностных и профессиональных качеств участников конкурса и их представления о будущей работе, личной мотивации, в ходе которого члены комиссии задают вопросы участнику конкурса по теме профессиональной и служебной деятельности, по вакантной руководящей должности, также учитываются результаты прохождения периодической проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, оружия, вооружения и боевой техники.

Участникам конкурса, претендующим на одну и ту же вакантную руководящую должность, задаются одинаковые вопросы.

32. Собеседование, по желанию участника конкурса, проводится на государственном или официальном языке.

33. При проведении собеседования производится видеозапись. По просьбе участника конкурса, в течение трех рабочих дней со дня запроса ему выдается копия видеозаписи в части, его касающейся.

Видеозапись собеседований хранится в кадровом подразделении правоохранительного органа (территориального, подведомственного подразделения) в течение одного года, по истечении которого подлежит уничтожению, с составлением акта об уничтожении.

34. Решение комиссии принимается голосованием, простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

Каждый член комиссии голосует только "за" или "против", при этом вариант ответа "воздержался" не допускается. По итогам проведенного конкурса комиссия принимает следующие решения:

- рекомендуется на назначение на вакантную руководящую должность;

- не рекомендуется на назначение на вакантную руководящую должность.

35. При принятии решения, прошедшим конкурсный отбор считается участник конкурса, получивший большее количество голосов.

Если участники конкурса получают равное количество голосов, решение принимает председатель комиссии, при этом предпочтение дается участнику конкурса, имеющему наибольший стаж (опыт) работы по специальности.

36. Решение комиссии по результатам проведенного конкурса принимается в отсутствии участника конкурса. Результаты конкурса объявляются участникам конкурса непосредственно после его завершения.

37. Результаты конкурсного отбора оформляются в виде протокола, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

38. Сотрудники кадрового подразделения, после получения копии протокола, обязаны внести проект приказа о назначении сотрудника, успешно прошедшего конкурс на замещение вакантной руководящей должности, руководителю, уполномоченному руководителю правоохранительного органа.

5. Заключительные положения

39. В случае несогласия сотрудника с результатами проведенного конкурсного отбора, он имеет право в десятидневный срок с даты окончания конкурса подать рапорт руководителю правоохранительного органа.

40. В случае несогласия сотрудника с решением руководителя правоохранительного органа, спор разрешается в судебном порядке.