Постановление Правительства КР «Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 декабря 2024 года № 765

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2019 года № 36 Об утверждении Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы

В целях активного продвижения и развития туристической отрасли Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Программу Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

2) План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.

2. Министерствам, административным ведомствам, государственным комитетам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях по итогам каждого квартала, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Плана мероприятий.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе Правительства Кыргызской Республики по развитию сферы туризма до 2020 года" от 11 апреля 2016 года № 192.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в газете "Эркин Тоо" от 12 февраля 2019 года № 10

Премьер-министр

М.Абылгазиев

Приложение 2

ПЛАН мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы

№

Мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки исполнения

Источники финансирования

Примечание

1. Макроэкономические прогнозные цели сферы туризма

1

Обеспечить рост ВВП в сфере туристической деятельности: 2019 г. - 5,3% 2020 г. - 5,6% 2021 г. - 6,0% 2022 г. - 6,5% 2023 г. - 7,0%

МКИТ, МЭ, ГНС, НСК, полномочные представители ПКР в областях

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

Прогнозные данные составлены с учетом тенденций роста экономики Кыргызской Республики и прогнозных данных Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО)

2

Обеспечить рост числа иностранных туристов, въезжающих в Кыргызскую Республику (тыс. чел.): 2019 г. - 4800 2020 г. - 5100 2021 г. - 5300 2022 г. - 5600 2023 г. - 6000

МКИТ, МИД, ГПС, НСК, полномочные представители ПКР в областях

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Прогнозные данные составлены с учетом тенденций роста численности туристов, прибывающих в Кыргызскую Республику, и прогнозных данных Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО)

3

Обеспечить место Кыргызской Республики в рейтинге Всемирного экономического форума по развитию туризма: 2019 г. - 100 место 2021 г.-80 место 2023 г. - 70 место

МКИТ, МВД, МЭ, МФ, МЗ, полномочные представители ПКР в областях

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Индекс конкурентоспособности рассчитывается из 14 компонентов. Указанные компоненты отражены в стратегических программах Кыргызской Республики

2. Создание благоприятной законодательной среды для развития туризма

4

Провести анализ действующих нормативных правовых актов на предмет соответствия поставленным стратегическим целям и задачам в сфере туризма

МКИТ, по согласованию: туристические ассоциации, международные организации

Ноябрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Стратегические цели Программы требуют принятия эффективных нормативно-правовых мер

5

Разработать проекты нормативных правовых актов, предусматривающие соответствующие изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие сферу туризма

МКИТ

Октябрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Отдельные положения действующих нормативных правовых актов не соответствуют реалиям настоящего времени

6

Разработать Концепцию развития туризма в Кыргызской Республике, основными направлениями которой станут:

- развитая туристическая инфраструктура;

- развитие туризма в регионах;

- экология и безопасность туристов;

- туризм, основанный на духовности, самобытности культуре и обычаях кыргызского народа и т.д.

МКИТ, ГАООСЛХ, полномочные представители ПКР в областях, по согласованию: туристические ассоциации, международные организации

Сентябрь 2021 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Новая концепция определит долгосрочный курс развития сферы туризма

7

Разработать профессиональные стандарты в сфере туризма

МКИТ, МЭ, МТСР, МОН, по согласованию: туристические ассоциации, Ассоциация горных гидов, международные организации

Декабрь 2020 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

На сегодняшний день в сфере туризма отсутствуют стандарты

8

Совершенствовать учет и методологию статистики туризма с учетом рекомендаций Всемирной туристской организацией (ЮНВТО)

НСК, МКИТ, по согласованию: международные организации

2020 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

В настоящее время перечень и методология требует совершенствования

9

Разработать электронный реестр туристических объектов

МКИТ, ГКИТС, АПЗИ, по согласованию: туристические операторы, международные организации

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Данная задача будет реализована в рамках Года развития регионов и цифровизации страны

3. Модернизировать базовые компоненты туристической инфраструктуры

10

Создать государственное предприятие "Кыргыз Туризм"

МКИТ

Январь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

Разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики

11

Инвентаризация имущества - санаторно-курортных организаций в целях рационального использования объектов туристической деятельности

ФУГИ, МКИТ, полномочные представители ПКР в областях

Сентябрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

В настоящее время в сфере туризма действует 11715 объектов, часть которых имеет изношенность и требует капитального ремонта

12

Осуществить модернизацию и развитие международных аэропортов "Манас", "Ош" и "Иссык-Куль":

- организовать электронные информационные щиты на русском и английском языках;

- обеспечить комфортность прибывающих туристов;

- улучшить пропускную способность;

- увеличить количество авиарейсов из потенциальных туристических стран

МТД, ГПС, ОАО "МАМ" (по согласованию), ГКИТС, полномочные представители ПКР в областях

Декабрь 2022 года

В рамках средств ОАО "МАМ"

Отсутствие указанных требований сказывается на недостаточной динамике туристского потока в Кыргызстан

13

Реабилитировать автомобильные дороги республиканского значения и производить ежегодно капитальный ремонт не менее 120 км автодорог, ведущих к туристическим кластерам: Бишкек-Ош, Бишкек-Нарын-Торугарт, Бишкек-Балыкчы-Тамчы, Север-Юг, Ош-Баткен-Исфана, Талас-Тараз

МТД

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

Одним из препятствий для увеличения числа туристов является низкое качество автодорог республиканского значения

14

Разработать и внедрить туристическую рекламную программу:

- реклама в прессе;

- реклама на радио;

- реклама на телевидении;

- реклама в Интернете;

- наружная реклама и т.д.

МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, ГКИТС, СМИ (по согласованию), мобильные компании (по согласованию)

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

Рекламная Программа должна отражать такие аспекты, как: туризм в регионах, экология и безопасность туристов, туризм, основанный на духовности, самобытности культуры и обычаях и т.д.

4. Развитие туризма в регионах

15

Создать постоянные советы по развитию туризма в регионах с участием представителей бизнес структур в сфере туризма, в том числе представителей прикладного народного творчества

ГАМСУМО, МЭ, полномочные представители ПКР в областях

Апрель 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

В настоящее время в регионах отсутствуют уполномоченные органы в сфере туризма

16

Разработать региональные планы развития туризма, включающие в себя:

- особенности и достопримечательности региона;

- максимальное использование местных природных ресурсов;

- развитие сельского, экологического, исторического, народно-прикладного и других видов туризма;

- развитие придорожной инфраструктуры;

- сохранение историко-культурных объектов;

- экологическая безопасность и т.д.

МЭ, МТД, МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, по согласованию: ОАО "Айылбанк", ОАО "РСК банк", РКФКР

Сентябрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, привлеченные средства

Региональные планы должны содержать реальные задачи и соответствовать положениям данной Программы

17

Разработать и внедрить обновленную маршрутную карту объектов достопримечательностей в регионах

МКИТ, полномочные представители ПКР в областях

Ноябрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

Необходимо разработать маршрутную карту с учетом положений Программы

18

Обеспечить сохранность историко-культурных объектов на территории регионов

МКИТ, ГАМСУМО, полномочные представители ПКР в областях

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

Историко-культурные объекты являются источником привлечения туристов и доходов местного населения

19

Развивать народно-прикладное творчество на местах:

- оказывать содействие местным сообществам в производстве и реализации ремесленных ручных изделий;

- пропагандировать лучшие достижения мастеров в стране и за рубежом

Полномочные представители ПКР в областях

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

Данная мера является значительным стимулом для продвижения национальных туристических продуктов

20

Проводить постоянную разъяснительную работу среди населения айылных аймаков на предмет привлечения в регионы туристов:

- создание позитивного имиджа;

- пополнение доходов семей;

- обеспечение безопасности

Полномочные представители ПКР в областях

Постоянно

Согласно анализу, развитие экологического и аграрного туризма в последние годы способствовало увеличению доходов жителей регионов

21

Привлечь региональные туристические ассоциации к развитию туризма в регионах

Полномочные представители ПКР в областях

2019-2023 гг.

В настоящее время в регионах отсутствует взаимодействие с туристическими ассоциациями

22

Обеспечить проведение Интернет-сети и установку вай-фай-системы на основных туристических объектах и достопримечательных местах страны

МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, ГКИТС

Декабрь 2021 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

В настоящее время данная система отсутствует

5. Упростить процедуру въезда туристов в Кыргызскую Республику

23

Проводить постоянную работу по привлечению иностранных авиакомпаний для выполнения полетов в третьи страны через аэропорты Кыргызской Республики

МТД

Июль 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

Расширение географии полетов, увеличение пассажиропотока из сегментов целевых туристических рынков

24

Упростить процедуру доступа к объектам туризма, находящимся на приграничных территориях

МКИТ, ГКНБ, ГПС

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

Посещение иностранными туристами туристических объектов, находящихся в приграничных территориях (анклав "Шахимардан", Республика Узбекистан)

25

Совершенствование процедуры выдачи электронных виз

ГКНБ, МИД

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

В рамках внедрения и расширения единой системы учета внешней миграции

26

Внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О безвизовом режиме для граждан некоторых государств" в части продления срока действия Закона

МИД

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

В соответствии с Законом Кыргызской Республики для граждан 45 стран в 2020 году заканчивается срок действия безвизового режима

27

Обустройство и материально-техническое оснащение контрольно-пропускных пунктов через Государственную границу Кыргызской Республики

ГПС

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

В настоящее время работа приграничных КПП осуществляется в авральном режиме, КПП "Ак-Жол", "Достук" и т.д.

6. Обеспечить надежную безопасность пребывания туристов в Кыргызстане

28

Утвердить нормативный правовой акт, регулирующий порядок соблюдения норм безопасности на горнолыжных базах (безопасность и подготовка горнолыжных трасс и соблюдение техники безопасности)

ГИЭТБ

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

В настоящее время в стране отсутствует соответствующий нормативный правовой документ

29

Разработать и утвердить Правила устройства и безопасной эксплуатации подвесных канатных дорог

ГИЭТБ, туристические операторы (по согласованию)

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

В настоящее время в стране отсутствует соответствующий нормативный правовой документ

30

Разработать профессиональный стандарт спасателя

МЧС, МТСР, МОН, по согласованию: Ассоциация горных гидов, Центр развития квалификации, международные организации

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

В настоящее время отсутствуют профессиональные стандарты

31

Разработать систему страхования в сфере туристической отрасли

Госфиннадзор, Госстрах

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Система страхования должна соответствовать международным нормам

32

Разработать нормативный правовой акт, обеспечивающий безопасность пребывания иностранных туристов

МВД

Май 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Согласно данным Всемирного экономического форума уровень безопасности туристов, прибывающих в Кыргызской Республике, остается на низком уровне

7. Обеспечить экологическую безопасность в целях развития туризма

33

Обеспечить охрану национальных и природных парков и музеев-заповедников, в том числе животного и растительного мира

ГАООСЛХ, МКИТ, полномочные представители ПКР в областях, по согласованию: туристические операторы, международные организации

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Экологический туризм является приоритетным направлением

34

Создать и разместить на каналах телерадиовещания социальные ролики, направленные на формирование уважительного отношения к окружающей среде

ГАООСЛХ, по согласованию: ОТРК, международные организации

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства

В настоящее время не придается общественного значения проблеме

35

Обеспечить реконструкцию и реабилитацию инфраструктуры очистных сооружений:

- акватория озера Иссык-Куль;

- акватория озера Сон-Куль;

- коллективные средства размещения

ГИЭТБ, полномочные представители ПКР в областях, ГААСЖКХ, ГАООСЛХ

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Текущее состояние очистных сооружений является серьезной проблемой для обеспечения комфортного пребывания туристов

36

Разработать методологию оценки природной рекреационной емкости действующих и потенциальных туристско-рекреационных зон

ГАООСЛХ, НАН, МКИТ, ПППКР в Иссык-Кульской области, по согласованию: туристические операторы, международные организации

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

В настоящее время отсутствует данная методология

37

Продвигать идею сохранения снежного барса и других редких видов животных, как визитную карточку туристического имиджа страны

ГАООСЛХ, НАН, Фонд по сохранению снежного барса (по согласованию)

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Создание мирового общественного резонанса вокруг идеи сохранения снежного барса и других редких видов животных на территории Кыргызской Республики

8. Продвижение страны на международном туристическом рынке

38

Разработать бренд страны, на основе принятой бренд-платформы

МКИТ

Июнь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом

Практически в настоящее время отсутствует руководство по брендированию страны

39

Создать имиджевый промо-ролик о туризме в Кыргызской Республике, в том числе для распространения на международном туристическом рынке

МКИТ

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства

В настоящее время имиджевые промо-ролики не создаются на постоянной основе

40

Внедрить видеоролик "Pre-roll" на канале YouTube по основным целевым рынкам

МКИТ, международные организации (по согласованию)

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства

В настоящее время отсутствует видеоролик "Pre-Roll" на канале YouTube

41

Разместить имиджевую информацию в глобальном Интернет-пространстве иностранными блогерами

МКИТ, международные организации (по согласованию)

Постоянно

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства

На сегодняшний день имеется недостаточное количество статей о туристическом потенциале Кыргызской Республики, размещенных иностранными блогерами

42

Провести серию встреч Road Show в Объединенных Арабских Эмиратах, Германии и Республике Корея совместно с туристическими операторами Кыргызской Республики

МКИТ, туристические ассоциации (по согласованию), международные организации (по согласованию)

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

В настоящее время в практике Кыргызской Республики отсутствует проведение Road Show (пресс-конференция, презентация традиций и народно-прикладного искусства и т.д.)

43

Провести продвижение туристского продукта Кыргызстана на внешних рынках путем участия в таких специализированных выставочных мероприятиях, как ITB (Берлин), KITF (Алматы), MITT (Москва), TOURSIB (Новосибирск), EXPOTRAVEL (Екатеринбург), Arabian travel market (Дубай), а также других потенциальных для продвижения странах

МКИТ, МИД, туристические ассоциации (по согласованию)

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства

В настоящее время Кыргызской Республики участвует в 3-4 международных туристических выставках, что является недостаточным для продвижения туризма

44

Провести широкомасштабную информационную кампанию для продвижения отрасли туризма в социальных сетях (Social media marketing)

МКИТ, международные организации (по согласованию)

2019-2023 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства

Отсутствует платформа продвижения туризма в социальных сетях

45

Создать туристические информационные центры (ТИЦ) в городах Бишкек, Ош и Каракол, аэропортах "Манас" и "Ош"

МТД, ОАО "МАМ" (по согласованию), мэрии городов Бишкек, Ош и Каракол (по согласованию)

2019-2022 гг.

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, донорские средства

ТИЦ будут оснащены оборудованием с программным обеспечением, позволяющим туристу получать необходимую информацию в течение 24 часов в сутки

46

Разработать и внедрить общие квалификационные требования к персоналу и выпускникам профессиональных образовательных учреждений в сфере туризма:

- обучение иностранным языкам;

- совершенствование учебных программ;

- совершенствование системы практических навыков

МОН, МТСР, МКИТ, по согласованию: туристические ассоциации, международные организации

Декабрь 2019 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

Действующая сегодня система образования в сфере туризма не дает должного эффекта

47

Разработать и внедрить учебные программные модули по начальному обучению и навыкам работы в туристической отрасли

МОН, МТСР, МКИТ, туристические ассоциации (по согласованию)

Май 2022 года

В рамках средств, утвержденных республиканским бюджетом, привлеченные средства, донорские средства

В настоящее время указанные учебные программы в системе образования отсутствуют