«ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики» к постановлению Правительства Кыргызской Республики

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 марта 2021 года № 87

Приложение 1

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 16 января 2019 года № 11)

ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее положение о Департаменте сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент) определяет правовые и организационные основы деятельности Департамента, его цели, задачи, функции и полномочия.

2. Департамент является подведомственным подразделением Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГАООСЛХ), осуществляющим деятельность в сфере сохранения, воспроизводства и использования биоразнообразия и развития сети особо охраняемых природных территорий.

3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки (на государственном, официальном и иностранном языках), бюджетные, специальные и депозитные счета в системе Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. Форма собственности - государственная.

4. Государственное имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, приказами ГАООСЛХ, а также настоящим Положением.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Кыргызской Республики, аппаратами полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

7. Финансирование Департамента осуществляется за счет бюджетных средств, в пределах утвержденного бюджета ГАООСЛХ, специальных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

8. Официальное наименование Департамента:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу Курчап турган чойрону коргоо жана токой чарбасы мамлекеттик агенттигинин Биоартурдуулукту сактоо жана озгочо корголуучу жаратылыш аймактары департаменти" (сокращенное наименование - "БС ОКЖАД");

- на официальном языке: "Департамент сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики" (сокращенное наименование - "ДСБ ООПТ)").

9. Юридический адрес Департамента: 720005, Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Горького, 142.

2. Цель и задачи Департамента

10. Основной целью деятельности Департамента является сохранение, воспроизводство и рациональное использование биологического разнообразия (биоразнообразия), обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в Кыргызской Республике.

11.Основными задачами Департамента являются:

- реализация государственной политики в сфере сохранения, воспроизводства и использования биоразнообразия;

- реализация государственной политики в сфере устойчивого функционирования и развития сети ООПТ;

- организация и осуществление научных исследований в сфере оценки состояния ресурсов биоразнообразия, их анализа и прогнозирования изменений;

- изучение всех природных объектов и комплексов, природных процессов и явлений в ООПТ;

- внесение предложений по разработке и реализации национальных и международных проектов и программ, договоров и соглашений в сфере сохранения, воспроизводства биоразнообразия и развития сети ООПТ;

- обеспечение биологического и ландшафтного разнообразия, поддержание экологического равновесия в системе ООПТ;

- содействие рациональному использованию объектов биоразнообразия;

- повышение степени (уровня) информированности государственных органов, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, населения и других заинтересованных лиц о состоянии биоразнообразия и о деятельности субъектов ООПТ.

3. Функции Департамента

12. Департамент в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

а) в сфере отраслевой политики:

- вносит в установленном порядке в ГАООСЛХ предложения и проекты нормативных правовых актов, иные материалы, касающиеся:

установления правовых отношений в сфере обеспечения сохранения, воспроизводства и рационального использования биоразнообразия; порядка образования, зонирования и определения границ ООПТ, их использования, изменения категорий и ликвидации; развития сети ООПТ и природных объектов; государственного и ведомственного контроля и государственного мониторинга, соблюдения установленного режима в ООПТ; ведения государственного кадастра ООПТ; порядка ведения паспорта ООПТ и летописи природы; порядка пребывания граждан на территориях ООПТ; природно-заповедного дела; создания и режима функционирования зон сохранения объектов животного и растительного мира, воспроизводственных участков, сети экологических коридоров; условий, сроков и порядка ведения учета, кадастра и мониторинга объектов биоразнообразия; правил, условий, порядка учета и выдачи государственных охотничьих удостоверений; нормативов платы за пользование объектами животного и растительного мира и тарифов для исчисления размеров исков (взысканий) за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами животному, растительному миру, грибам и мумиесодержащему минеральному сырью; установления лимитов и распределения квот на специальное пользование ресурсами животного мира; введения ограничений и запретов на пользование ими; привлечения инвестиций, грантовых средств и использования передовых опытов по функционированию сети ООПТ, сохранению, воспроизводству и рациональному использованию биоразнообразия;

- в пределах своей компетенции инициирует разработку и осуществляет реализацию государственной политики, национальных и международных программ, проектов, соглашений и договоров в сфере сохранения биоразнообразия, развития и функционирования сети ООПТ;

- организовывает деятельность субъектов ООПТ;

- совместно с иными заинтересованными лицами участвует в ведении Красной книги Кыргызской Республики в установленном порядке;

б) в сфере координации и управления:

- координирует вопросы сохранения биоразнообразия, устойчивого функционирования ООПТ и соблюдения режима их посещения физическими лицами, развития туризма на территориях субъектов ООПТ;

- координирует создание научной инфраструктуры и инфраструктуры мониторинга природных ресурсов и процессов в ООПТ, проведение научно-исследовательских работ на соответствующих территориях;

- координирует деятельность юридических лиц (независимо от форм собственности) по:

ведению учетных, кадастровых и мониторинговых работ по объектам биоразнообразия, в том числе занесенным в Красную книгу Кыргызской Республики; планированию, организации и проведению охранных и биотехнических мероприятий; созданию и функционированию питомников, реабилитационных центров для диких животных;

- координирует действия физических лиц по:

получению ими статуса охотника и осуществлению охоты; содержанию в неволе ловчих хищных птиц и других диких животных; ведению традиционных и национальных видов охоты с охотничьими собаками и ловчими хищными птицами;

- организовывает и осуществляет охрану объектов животного и растительного мира и среды их обитания (пребывания) и произрастания, и принимает в установленном порядке меры по соблюдению требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики юридическими лицами, независимо от форм собственности, и физическими лицами, воздействующими на объекты биоразнообразия;

- в установленном порядке на находящихся в его ведении территориях организовывает и координирует деятельность постов контроля использования объектов животного и растительного мира, участвует в осуществлении их работы, в том числе с использованием специально обученных собак;

- рассматривает в установленном порядке материалы (протоколы, акты и иные материалы), составленные работниками Департамента, осуществляющими государственный охотничий контроль и надзор, внештатными охотничьими инспекторами и иными лицами, осуществляющими производственный и общественный охотничий контроль, по выявлению и пресечению фактов нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира и среде их обитания (пребывания) и произрастания, предъявляет к виновным лицам иски о возмещении нанесенного ущерба; для привлечения виновных лиц к установленной ответственности и наложения на них административных взысканий, передает материалы по соответствующим делам в правоохранительные и судебные органы;

- координирует и участвует в проведении лесоохотустроительных работ на территориях, относящихся к охотничьим угодьям и ООПТ;

- координирует организацию и осуществление работ по охране, воспроизводству и использованию лесных ресурсов, охране лесов от пожаров, самовольных рубок, защите леса от вредителей, болезней на территориях субъектов ООПТ;

в) в сфере регулирования:

- утверждает планы управления субъектов ООПТ;

- регулирует вопросы, связанные с использованием пастбищ, лесопользования и пользования иными разрешенными ресурсами биоразнообразия выполнения мероприятий по лесоразведению, лесовосстановлению, охране и защите леса в ООПТ;

- осуществляет подготовку и организацию проведения конкурсов на получение юридическими лицами права ведения охотхозяйственной деятельности (охотничьего хозяйства) на охотничьих угодьях;

- согласовывает планы охотпользователей в сфере охотничьего хозяйства по проведению ими воспроизводственных (биотехнических) и охранных мероприятий;

- обеспечивает в установленном порядке охотпользователей бланками отстрелочных карточек и путевок на добычу диких охотничьих животных и трофейных листов;

- заверяет заполненные по результатам охоты трофейные листы;

- в установленном порядке выдает (изымает, возвращает, аннулирует/признает недействительными) государственные охотничьи удостоверения, идентификационные карты (паспорта) на содержащихся в неволе ловчих хищных птиц и других диких животных, разрешения на специальное пользование ресурсами животного мира и мумиесодержащим минеральным сырьем;

- организовывает и осуществляет совместно с государственными ветеринарными службами (органами) ветеринарно-санитарные профилактические меры и мероприятия по выявлению, предотвращению возникновения и распространения заразных болезней животных, участвует в принятии мер по их ликвидации;

г) в сфере поддержки:

- осуществляет создание и ведение государственных баз данных (о биоразнообразии, сети ООПТ, охотниках, правонарушениях в сфере природопользования), анализ этих данных, подготовку и издание соответствующих информационных материалов;

- содействует ведению на ООПТ работ по мониторингу лесных ресурсов, учету лесного фонда, лесоразведению, формированию и использованию сведений для лесного кадастра;

- осуществляет пропаганду и распространение знаний о природе, организует и проводит конкурсы, акцию "Марш парков", выставки, конференции, семинары по охране, воспроизводству и рациональному использованию ресурсов биоразнообразия;

- в рамках своей компетенции участвует в программах сотрудничества с зарубежными и международными организациями в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования ресурсов биоразнообразия, изучения их состояния; сборе и обмене в установленном порядке экологической информацией; представлении Кыргызской Республики на международном уровне;

- осуществляет заключение меморандумов, соглашений, регламентов, указаний о взаимодействии с государственными органами и другими организациями для содействия решению вопросов своей компетенции и реализации смежных функций;

- вносит предложения в ГАООСЛХ и от его имени осуществляет функции по заключению с зарубежными и международными организациями меморандумов, соглашений, договоров, направленных на изучение (исследование), сохранение, воспроизводство и рациональное использование ресурсов биоразнообразия.

13. Департамент рассматривает поступившие от юридических и физических лиц заявления и жалобы, а также участвует в проведении служебных расследований по вопросам, отнесенным к его компетенции.

14. Департамент выполняет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также функции, делегируемые ГАООСЛХ.

4. Права и обязанности Департамента

15. Департамент в соответствии с возложенными функциями имеет право:

- взимать в установленном порядке плату за специальное пользование объектами животного мира и мумиесодержащим минеральным сырьем, за выдачу государственных охотничьих удостоверений, идентификационных карт (паспортов) на содержащихся в неволе ловчих хищных птиц и других диких животных и чипирование (кольцевание) животных, за бланки разрешений, путевок и отстрелочных карточек;

- проводить биотехнические (воспроизводственные) мероприятия на территориях, находящихся в ведении Департамента и субъектов ООПТ;

- проверять в установленном порядке соблюдение юридическими и физическими лицами требований природоохранного законодательства, соблюдение охотпользователями условий договоров о ведении охотхозяйственной деятельности;

- выносить предписания проверяемым юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере охраны, воспроизводства (разведения) и использования объектов животного мира, об устранении выявленных недостатков и нарушений;

- в установленном порядке предотвращать, выявлять и пресекать факты нарушений юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства Кыргызской Республики и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира, среде их обитания (пребывания) и произрастания, и осуществлять по данным вопросам взаимодействие с государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

- требовать предъявления и осуществлять проверку (на наличие и законность происхождения) разрешительных документов, выдаваемых ГАООСЛХ, Департаментом, а также разрешений органов Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на право хранения, ношения и использования охотничьего огнестрельного оружия;

- производить в установленном порядке осмотр транспортных средств, вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты, лова/сбора, других предметов, а также добытой продукции у проверяемых лиц;

- составлять протоколы, акты и иные материалы по выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира и среде их обитания (пребывания) и произрастания;

- временно, в установленном порядке, изымать у нарушителей природоохранного законодательства орудия (оружие, капканы, сети и т.д.) незаконного пользования ресурсами животного и растительного мира, автотранспортные и другие средства передвижения, использованные при этом, и конфисковывать их по решению суда;

- изымать в установленном порядке у юридических и физических лиц незаконно добытые (приобретенные) объекты или продукцию животного и растительного мира, а также изделия из них; использовать, реализовывать или уничтожать их в установленном порядке;

- принимать к рассмотрению протоколы, акты и иные материалы, от составивших их работников Департамента и иных лиц, по результатам выявления и пресечения фактов нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира и среде их обитания (пребывания) и произрастания, с целью привлечения нарушителей к установленной ответственности;

- выплачивать лицам, составившим согласно своей компетенции протоколы (акты) по выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства и других противоправных действий, наносящих ущерб объектам животного и растительного мира и среде их обитания (пребывания) и произрастания, премии, в размерах, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- оказывать консультативное и практическое содействие охотпользователям в организации и осуществлении производственного охотничьего контроля, а также лицам, осуществляющим общественный охотничий контроль;

- запрашивать и получать от государственных органов, иных учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения своих функций;

- оказывать содействие в изучении, сохранении и использовании памятников археологии на территориях, находящихся в ведении Департамента и субъектов ООПТ;

- принимать от субъектов ООПТ сводные данные по весенним и осенним ревизиям обходов, технической приемке весенних лесокультурных работ, инвентаризации лесных культур и питомников, ежеквартальные финансово-хозяйственные отчеты по результатам деятельности;

- запрашивать и получать в установленном порядке копии правоустанавливающих и разрешительных документов, сведения, справки, выписки, а также установленную отчетность от юридических и физических лиц (в том числе иностранных), деятельность или действия которых влияют на ресурсы биоразнообразия;

- выступать самостоятельно, а также по поручению руководства ГАООСЛХ, в качестве истца и ответчика в судебных органах;

- оказывать консультативную и методическую помощь юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере охраны, воспроизводства и использования ресурсов биоразнообразия, а также иных видов деятельности, связанных с воздействием на объекты биоразнообразия и среду их обитания/произрастания;

- осуществлять пропаганду и распространение знаний о ресурсах биоразнообразия; взаимодействовать со средствами массовой информации, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- привлекать (в том числе на договорной основе) для проведения научно-исследовательских работ в курируемой сфере сотрудников Национальной академии наук Кыргызской Республики и ее научных институтов, иных научных организаций, высших учебных заведений, отдельных специалистов (независимых экспертов), других заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе иностранных;

- привлекать на добровольной основе физических лиц к работе по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания (пребывания) и произрастания, создавать сеть внештатных инспекторов;

- содействовать созданию и функционированию специализированных питомников (ферм) по содержанию и разведению объектов животного мира;

- создавать и развивать подсобные хозяйства.

16. Работники Департамента имеют право носить форменную одежду, осуществлять хранение, ношение, использование и применение служебного оружия и специальных средств (транспорта, связи, наручников, резиновых палок, слезоточивых веществ), применять физическую силу при исполнении служебных обязанностей, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

17. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обязан:

- осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- добиваться соблюдения юридическими и физическими лицами требований природоохранного законодательства Кыргызской Республики;

- своевременно и достоверно информировать государственные органы, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, население и других заинтересованных лиц по вопросам своей деятельности.

18. За допущенные противоправные действия (бездействие) при выполнении функций должностные лица Департамента несут ответственность, установленную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

19. Должностные лица Департамента имеют иные права и обязанности согласно законодательству Кыргызской Республики.

5. Организация работы Департамента

20. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора ГАООСЛХ.

21. Заместитель директора, руководители структурных подразделений Департамента и субъектов ООПТ назначаются на должность и освобождаются от должности директором ГАООСЛХ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, и их должностные обязанности утверждаются приказом ГАООСЛХ.

22. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет ГАООСЛХ.

23. Структура и штатное расписание Департамента и субъектов ООПТ утверждаются приказом ГАООСЛХ.

24. Для рассмотрения и решения вопросов деятельности в Департаменте создается Технический совет в количестве 5 человек. Персональный состав Технического совета и Положение о Техническом совете Департамента утверждается приказом ГАООСЛХ.

25. В Департаменте и субъектах ООПТ для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента и субъектов ООПТ, обеспечения всестороннего обсуждения проблем и выработки рекомендаций по их решению, разработки проектов нормативных правовых актов, выполнения мероприятий в рамках установленных полномочий могут создаваться технические и иные советы (научно-технический, общественный, редакционно-издательский и др.), рабочие группы, комиссии. Персональный состав советов, рабочих групп, комиссий, а также положения о них утверждаются: по Департаменту - приказами ГАООСЛХ, по субъектам ООПТ - приказами Департамента.

26. Директор Департамента:

- осуществляет организацию и руководство работой структурных подразделений Департамента и субъектов ООПТ;

- несет персональную ответственность за полное и качественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- утверждает планы структурных подразделений Департамента и субъектов ООПТ;

- утверждает символику и планы управления субъектов ООПТ;

- проводит заседания Технического совета Департамента и принимает участие в заседаниях Технических советов субъектов ООПТ;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и субъектах ООПТ;

- утверждает должностные обязанности работников Департамента, кроме работников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ГАООСЛХ;

- представляет на утверждение в ГАООСЛХ структуру, штатное расписание и сметы доходов и расходов Департамента и субъектов ООПТ;

- принимает на работу и увольняет с работы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики работников Департамента и работников субъектов ООПТ, кроме работников, назначаемых и освобождаемых от должности директором ГАООСЛХ и руководителями субъектов ООПТ;

- утверждает положение о наградах Департамента;

- принимает решение о награждении наградами Департамента;

- ходатайствует перед руководством ГАООСЛХ о представлении к награждению отличившихся работников системы Департамента государственными наградами Кыргызской Республики, наградами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств, а также наградами и нагрудными знаками ГАООСЛХ;

- налагает в пределах своей компетенции дисциплинарные взыскания на работников Департамента и ООПТ;

- вносит в ГАООСЛХ представления о наложении дисциплинарных взысканий на работников Департамента и субъектов ООПТ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ГАООСЛХ;

- отменяет протоколы (акты) о нарушениях природоохранного законодательства, составленные работниками Департамента и субъектов ООПТ, с нарушениями законодательства Кыргызской Республики;

- представляет Департамент и участвует в представлении субъектов ООПТ в государственных органах, в суде, других учреждениях и организациях;

- организует квалификационную подготовку и переподготовку работников Департамента и субъектов ООПТ;

- содействует оказанию социальной поддержки, улучшению условий труда и быта работников Департамента и субъектов ООПТ;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также функции, делегируемые ГАООСЛХ.

27. В отсутствие директора Департамента его функции исполняет его заместитель.

6. Учет и отчетность

28. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность ведутся Департаментом в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

7. Преобразование и прекращение деятельности Департамента

29. Переименование, реорганизация или ликвидация Департамента осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

30. Документы, образующиеся в процессе деятельности Департамента, хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".