Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанного 12 августа 2016 года в городе Сочи»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2018 года № 668 О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанного 12 августа 2016 года в городе Сочи"

В целях выполнения внутригосударственных процедур, в соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанного 12 августа 2016 года в городе Сочи";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Протоколу о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанному 12 августа 2016 года в городе Сочи.

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

М. Абылгазиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ратификации Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанного 12 августа 2016 года в городе Сочи

Статья 1.

Ратифицировать Протокол о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанный 12 августа 2016 года в городе Сочи.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики уведомить Евразийскую экономическую комиссию о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного Протокола.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2018 года № 668

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Протоколу о присоединении Кыргызской Республики к Соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года, подписанному 12 августа 2016 года в городе Сочи Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью, в рамках которой сторонами обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Основными целями Евразийского экономического союза являются:

- создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;

- стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Евразийского экономического союза;

- всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

Соглашение о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. В связи с выполняемыми государствами-членами Евразийского экономического союза процедур внутригосударственного согласования проектов международных договоров, заключаемых в рамках Евразийского экономического союза, необходимо иметь единые и универсальные нормы права, регулирующие общественные отношения, в данном случае в вопросе перемещения озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза. В целях регулирования отношений, связанных с перемещением озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции по единой таможенной территории таможенного союза государств-членов Евразийского экономического союза, был разработан и утвержден проект Соглашения о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза. Данное Соглашение, подписанное главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в г.Бурабай (Республика Казахстан) 29 мая 2015 года, регулирует отношения, связанные с перемещением по таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Согласно положениям Соглашения перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции будет осуществляться на основании заключения (разрешительного документа), выдаваемого компетентным органом по единой форме, утверждаемой решением Евразийской экономической комиссии. Нормы и положения проекта Соглашения согласуются с основными принципами и требованиями Венской конвенции по охране озонового слоя от 22 марта 1985 года и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года. В рамках гармонизации национального законодательства Кыргызской Республики с договорно-правовой базой Евразийского экономического союза были приняты следующие нормативные правовые акты:

- Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране озонового слоя" от 25 декабря 2014 года № 165;

- Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды" от 12 января 2015 года № 3;

- Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об охране атмосферного воздуха" от 12 января 2015 года № 5;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о государственном регулировании ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" от 19 сентября 2009 года № 594" от 25 июня 2015 года № 416;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Государственной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ на период 2016-2020 годы (Фаза 3)" от 29 июля 2016 года № 419.

На территориях государств-членов Евразийского экономического союза не был урегулирован данный вопрос, что приводило к случаям незаконного ввоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции на территорию республики. Протокол о присоединении к Соглашению позволит обеспечить взаимодействие и обмен информацией между государствами-членами Евразийского экономического союза при осуществлении взаимной торговли озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией, будет содействовать усилению контроля за перемещением озоноразрушающих веществ по единой таможенной территории таможенного союза государств-членов Евразийского экономического союза и выполнению обязательств по сокращению потребления озоноразрушающих веществ, принятых государствами-членами Евразийского экономического союза по Монреальскому протоколу. Присоединение к Соглашению позволит вести учет озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза. Протокол соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. Ранее проект Протокола был одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 8 апреля 2016 года № 149-р. В соответствии со статьями 11 и 12 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Протокол вносится на ратификацию в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Ратификация указанного Протокола не повлечет финансовых затрат из республиканского бюджета, а также негативных финансово-экономических и иных последствий.