«ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами» (к постановлению Правительства Кыргызской Республики)

Приложение 3

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2018 года № 561)

Положение о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами (В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414, 15 сентября 2020 года № 486, Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722, 4 июля 2024 года № 353)

1. Основные положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и процедуру проведения аукциона на право пользования недрами (далее - аукцион) и условия участия в нем потенциальных недропользователей, определения победителей, а также порядок расчетов за предоставление права пользования недрами.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1) аффилированное лицо - любое физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов, осуществляющих контроль за их деятельностью в рамках представленных полномочий), которое имеет право прямо или косвенно определять решения или оказывать влияние на принимаемые этим лицом решения, в том числе в силу договора или иной сделки, а также любые физические или юридические лица, в отношении которых это аффилированное лицо имеет такое право. Аффилированным лицом юридического лица также признаются его исполнительные должностные лица, акционер (участник);

2) аукцион - метод предоставления права пользования недрами, при котором это право подлежит предоставлению лицу, предложившему самую высокую цену за получение права пользования недрами;

3) аукцион на право пользования недрами с целью разработки крупных и средних месторождений золота, серебра - метод предоставления права пользования недрами, при котором это право подлежит предоставлению лицу, предложившему самую высокую цену и наибольший размер доли государства, но не менее 30 процентов;

4) гарантийный взнос - сумма денежных средств, в десять раз превышающая сумму бонуса за объект недр, выставляемый на аукцион, но не более ста тысяч долларов США и не менее одной тысячи долларов США, обеспечивающая намерение участника аукциона получить право пользования недрами;

5) доля государства - доля государства в уставном капитале юридического лица, созданного в Кыргызской Республике, на которое должна быть оформлена лицензия на право пользования недрами;

6) заявитель - юридические лица, а также физические лица, в том числе иностранные граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей по законодательству Кыргызской Республики;

7) объекты недр - месторождения полезных ископаемых или участки недр, предназначенные для разработки и/или геологического изучения недр на территории Кыргызской Республики;

8) окончательная ставка объекта аукциона - ставка, предложенная победителем аукциона, содержащая наивысшую цену за объект недр;

9) окончательная ставка объекта аукциона на право пользования недрами с целью разработки крупных и средних месторождений золота, серебра - ставка, предложенная победителем аукциона, содержащая наивысшую цену за объект недр и наибольший размер доли государства, но не менее 30 процентов;

10) сбор за участие в аукционе - сумма денежных средств, составляющая один процент от суммы бонуса за объект недр, выставленный на аукцион, но не менее ста расчетных показателей;

11) стартовая ставка объекта аукциона - начальная цена, с которой начинаются торги на аукционе и которая включает в себя суммы бонуса (налог на право пользования недрами) и стоимости пакета геологической информации о недрах;

12) стартовая ставка объекта аукциона на право пользования недрами с целью разработки крупных и средних месторождений золота, серебра - начальная цена, с которой начинаются торги на аукционе, которая включает в себя суммы бонуса (налог на право пользования недрами) и стоимости пакета геологической информации о недрах, а также начальный размер доли государства, но не менее 30 процентов;

13) шаг аукциона - сумма надбавки, на которую в ходе торгов может повышаться цена объекта недр;

14) шаг аукциона на право пользования недрами с целью разработки крупных и средних месторождений золота, серебра - сумма надбавки, на которую в ходе торгов может повышаться цена объекта недр и размер доли государства.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

3. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов осуществляет уполномоченный государственный орган по недропользованию (организатор аукциона).

4. Предоставление права пользования недрами путем проведения аукционов производится по участкам недр, реестр которых формируется и ежегодно утверждается уполномоченным государственным органом по недропользованию.

В случае поступления заявки на участок недр, не включенный в реестр аукционных участков недр, предоставление права пользования недрами путем проведения аукционов осуществляется после его включения в реестр. (В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414)

5. По проведенным аукционам лицензия на право пользования недрами выдается в соответствии с Положением о порядке лицензирования недропользования, утвержденным Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

6. Формирование реестра аукционных участков недр производится в соответствии критериями, изложенными в приложении 4 к настоящему Положению.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414)

7. Организатор аукциона вправе выставить на один аукцион несколько объектов недр. При этом объекты недр разделяются на отдельные лоты с присвоением соответствующих номеров.

8. Вносимый для участия в аукционе гарантийный взнос подлежит возврату всем заявителям и участникам аукциона, не ставшим победителями аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 74 настоящего Положения.

9. Возврат гарантийного взноса осуществляется в течение 30 банковских дней с момента подписания протокола заседания аукционной комиссии об итогах аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся. В случае отмены аукциона возврат гарантийного взноса производится в течение 30 банковских дней с момента принятия соответствующего решения об отмене проведения аукциона.

10. Сбор за участие в аукционе возврату не подлежит, за исключением случаев отмены аукциона, либо, когда заявитель отзовет свою заявку на участие в аукционе (далее - аукционная заявка) до начала аукциона, либо не будет допущен к участию на аукционе. В случае возврата сбора он подлежит выплате заявителю в течение 30 банковских дней.

2. Подготовка процесса проведения аукциона

101. Юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное, признанное победителем аукциона по предоставлению права пользования месторождениями золота и серебра, обязано создать в Кыргызской Республике юридическое лицо с обязательным долевым участием государства не менее 30 процентов для оформления на него лицензии на право пользования недрами. Размер доли государства определяется по итогам аукциона.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

11. Основанием для проведения аукциона является принятое организатором аукциона решение о проведении аукциона (далее - приказ о проведении аукциона), которое предусматривает условия выставления объекта недр на аукцион (далее - условия аукциона).

12. Условия аукциона, в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта недр и других факторов, в соответствии с законодательством о недрах, содержат:

- общие сведения об объекте недр;

- геологическую характеристику объекта недр;

- основные требования к пользованию объектом недр;

- стартовую ставку объекта аукциона;

- размеры сбора за участие в аукционе и гарантийного взноса, а также платежные реквизиты для их уплаты;

- шаг аукциона.

В условия аукциона организатор аукциона вправе включить иные дополнительные условия (вложение инвестиций, привлечение квалифицированных кадров, сроки начала эксплуатации, строительства фабрики, опыт работы и т.д.), обязательные для победителя аукциона. Кабинет Министров Кыргызской Республики может уполномочить хозяйствующий субъект со 100-процентной долей государства осуществлять права акционера (участника) в юридическом лице, созданном победителем аукциона для целей освоения месторождения. (В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414, Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

13. Объявление о предстоящем аукционе должно быть опубликовано в средствах массовой информации и на Интернет-сайте организатора аукциона не позднее, чем за 45 календарных дней до даты его проведения. Объявление может быть дополнительно размещено в иных информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Помимо объявления, условия, проведения аукциона и основные требования размещаются на Интернет-сайте организатора аукциона.

14. В объявлении о предстоящем аукционе указываются:

- наименование уполномоченного государственного органа по недропользованию;

- наименование, местонахождение объекта, а также вид полезного ископаемого и вид недропользования;

- место, дата и время проведения аукциона;

- период приема аукционных заявок;

- стартовая ставка объекта недропользования;

- номер телефона и адрес, где можно получить материалы и информацию о проводимом аукционе и объекте недропользования.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

15. Для участия в аукционе заявитель лично или через доверенное лицо подает в уполномоченный государственный орган по недропользованию аукционную заявку с приложением необходимых документов не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения аукциона, в двух экземплярах, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

16. На дату публикации объявления об аукционе на Интернет-сайте организатора аукциона должна быть размещена форма аукционной заявки. Подача аукционной заявки по почте не допускается.

17. Аукционная заявка заполняется на государственном или официальном языке и подписывается уполномоченным лицом заявителя.

К аукционной заявке прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- копия документа о назначении исполнительного органа организации;

- доверенность на представителя, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики, если лицо будет действовать через своего представителя;

- документ, подтверждающий оплату гарантийного взноса;

- документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе;

- информация (сведения) о бенефициарах в соответствии с Положением о порядке лицензирования недропользования.

Иностранное юридическое лицо дополнительно представляет легализованную или апостилированную в установленном порядке выписку из государственного реестра или иной документ, удостоверяющий, что оно является действующим юридическим лицом по законодательству своей страны. Компании, зарегистрированные в Кыргызской Республике, включая филиалы иностранных компаний, зарегистрированных в Кыргызской Республике, дополнительно представляют справку налоговой службы об отсутствии налоговой задолженности. Подача аукционной заявки рассматривается как согласие заявителя со всеми условиями аукциона. (В редакции постановления Правительства КР от 15 сентября 2020 года № 486)

18. Все копии документов, представляемые заявителем, должны быть заверены печатью заявителя.

19. Все документы, прилагаемые к аукционной заявке, сдаются организатору аукциона вместе с аукционной заявкой. Один экземпляр аукционной заявки с пометкой о принятии вручается заявителю.

20. Заявитель вправе отозвать свою аукционную заявку до истечения установленного срока подачи заявок.

21. Уведомление об отзыве аукционной заявки является основанием для незамедлительного возвращения заявителю поданной аукционной заявки.

22. Отзыв аукционной заявки не является препятствием для подачи новой аукционной заявки при условии соблюдения сроков его подачи.

23. Регистрация аукционных заявок осуществляется уполномоченным должностным лицом организатора аукциона (далее - должностное лицо организатора аукциона) в течение всего срока подачи аукционных заявок, указанного в объявлении о проведении аукциона.

24. Секретарь организатора аукциона регистрирует поданные аукционные заявки в журнале регистрации заявок на участие в аукционе по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, с указанием ее регистрационного номера, даты и времени поступления.

25. Аукционные заявки, поступившие после даты окончания подачи аукционных заявок, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему должностным лицом организатора аукциона, под подпись, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации заявок на участие в аукционе.

3. Аукционная комиссия

26. Проведение аукциона осуществляется аукционной комиссией в составе не мене 5 человек, создаваемой приказом организатора аукциона.

27. Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов и секретаря аукционной комиссии. Председателем и секретарем аукционной комиссии назначаются представители организатора аукциона.

28. Секретарь аукционной комиссии не имеет права голоса при принятии решений аукционной комиссией, осуществляет работу по подготовке и проведению заседания аукционной комиссии, ведет протокол заседания аукционной комиссии и проводит подсчет голосов членов аукционной комиссии при голосовании.

29. Аукционная комиссия формируется из:

- представителей организатора аукциона;

- представителей заинтересованных министерств и ведомств;

- представителя местной государственной администрации административно-территориальной единицы, на территории которой расположен объект права пользования недрами;

- главы исполнительного органа местного самоуправления административно-территориальной единицы, на территории которой расположен объект права пользования недрами.

30. В состав аукционной комиссии не могут входить лица:

- являющиеся учредителями юридического лица - участника аукциона либо его конечными собственниками;

- состоящие в родственных связях с участниками аукциона либо являющиеся руководителями и учредителями участников аукциона, либо их конечными собственниками;

- имеющие непогашенную судимость.

31. Члены аукционной комиссии, в случае выявления оснований, препятствующих работе аукционной комиссии, обязаны письменно известить об этом председателя аукционной комиссии до начала рассмотрения аукционных заявок.

32. Член аукционной комиссии при выявлении оснований, препятствующих его работе в составе аукционной комиссии, исключается из ее состава приказом организатора аукциона.

33. В случае, если число исключенных членов аукционной комиссии составит половину состава аукционной комиссии, организатор аукциона принимает решение о расформировании всей аукционной комиссии и создании новой.

34. Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью аукционной комиссии, утверждает повестку дня заседания и председательствует на заседаниях аукционной комиссии.

В отсутствие председателя аукционной комиссии его функции выполняет заместитель председателя аукционной комиссии.

35. Заседание аукционной комиссии правомочно, если в нем присутствует более половины от общего числа членов аукционной комиссии.

36. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и принимается большинством от общего числа голосов членов аукционной комиссии, присутствующих на заседании.

37. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.

38. Члены аукционной комиссии, несогласные с решением аукционной комиссии, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания аукционной комиссии.

4. Порядок проведения аукциона

39. В день проведения аукциона, аукционная комиссия осуществляет рассмотрение поданных аукционных заявок с целью проверки соответствия их порядку и условиям проведения аукциона (относительно каждого объекта недр).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

40. По результатам рассмотрения аукционных заявок аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе либо об отказе в допуске.

41. Решение о допуске к участию в аукционе либо отказе в таком допуске оформляется протоколом рассмотрения аукционных заявок.

В протоколе рассмотрения аукционных заявок указываются:

1) все зарегистрированные аукционные заявки;

2) все аукционные заявки, отозванные заявителями;

3) аукционные заявки, которые допущены к участию в аукционе;

4) аукционные заявки, которые не были допущены к участию в аукционе, с указанием основания отказа;

5) дата протокола и подписи всех членов аукционной комиссии.

42. Решение об отказе в допуске к участию в аукционе принимается в случае, если:

1) от заявителя поступило заявление об отзыве аукционной заявки, но аукционная заявка еще не была возвращена заявителю;

2) содержание аукционной заявки не соответствует условиям проводимого аукциона (указан иной объект недр, дата проведения аукциона);

3) заявителем предоставлен неполный перечень документов либо представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением;

4) заявитель (или его представитель) является аффилированным лицом либо близким родственником по отношению к другим заявителям (или их представителям).

43. В случае, если основания для отказа, предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, будут выявлены после принятия решения о допуске заявителя к участию в аукционе и до начала аукциона, аукционной комиссией принимается решение об аннулировании допуска данного заявителя, с внесением соответствующей информации в протокол рассмотрения аукционных заявок.

44. Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются секретарем аукционной комиссии о принятых решениях в день проведения аукциона, до начала регистрации участников аукциона.

45. Указанные лица ознакомляются с протоколом рассмотрения аукционных заявок под подпись. В случае отказа заявителя от подписи, либо его отсутствия, делается соответствующая запись в протоколе.

46. До начала проведения аукциона секретарь аукционной комиссии приступает к регистрации участников, прибывших для участия.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

47. Регистрация участников (представителей участников) аукциона производится в листе регистрации участников аукциона по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, и им выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами.

48. Представители участников аукциона, явившиеся для участия в аукционе, при регистрации предъявляют следующие документы:

1) руководители юридических лиц, которые вправе действовать от имени юридического лица в соответствии с их учредительными документами без доверенности - документ, удостоверяющий личность;

2) индивидуальные предприниматели - документ, удостоверяющий личность;

3) представители участников, действующих на основании доверенности:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

49. В доверенности должны быть отражены полномочия данного лица по участию в аукционе с обязательным указанием объекта недр, даты проведения аукциона, а также права на поднятие стартовой ставки аукциона, полномочия по повышению ставки аукциона, в том числе по повышению размера передаваемой государству доли, подписанию итогового протокола. Оригинал доверенности на участие в аукционе остается у организатора аукциона.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

50. Регистрация участников заканчивается за десять минут до начала проведения аукциона. Лист регистрации вручается председателю аукционной комиссии.

51. Зарегистрированный участник аукциона получает табличку с номером участника аукциона. Заявитель, не зарегистрировавшийся в качестве участника аукциона, не может принимать участия в аукционе.

52. Использование таблички с номером другим лицом, не зарегистрированным в качестве участника, в процессе торгов запрещено.

53. После завершения регистрации участники аукциона приглашаются в помещение для проведения аукциона.

54. В помещении для проведения аукциона его участники должны располагаться отдельно от зрителей, членов аукционной комиссии, представителей средств массовой информации и других лиц, не являющихся участниками аукциона.

55. Проведение аукциона поручается аукционисту, привлекаемому организатором аукциона на договорной основе, или из числа сотрудников организатора аукциона.

56. Стартовая ставка аукциона включает минимальную цену за объект недр, которая включает в себя суммы бонуса (налог на право пользования недрами) и стоимости пакета геологической информации о недрах.

На крупных и средних месторождениях золота и серебра с целью разработки начальный размер доли государства составляет 30 процентов. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

561. Аукцион проводится в открытой форме. Величина шага аукциона устанавливается в размере 10 процентов от стартовой цены.

Величина шага аукциона на крупные и средние месторождения золота и серебра с целью разработки устанавливается в следующих значениях:

1) 10 процентов от минимальной цены за объект недр;

2) 0,1 процента доли государства.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

57. Аукцион начинается с объявления наименования объекта недр, его основных характеристик, основных требований к пользованию объектом недр, порядка проведения аукциона на право пользования объектом недр, стартовой ставки за право пользования недрами и шага аукциона.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722, 4 июля 2024 года № 353)

58. Аукционист объявляет стартовую ставку объекта права пользования недрами и начинает счет.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

59. Если после объявления аукционистом стартовой цены и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.

60. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку, и ставку с учетом шага аукциона либо с учетом предложения участника, если оно превышает шаг аукциона. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

61. После объявления аукционистом регистрационного номера участника и ставки участники аукциона вправе предлагать увеличение цены путем поднятия табличек.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

62. Аукционист фиксирует каждое повышение ставки указанием на регистрационный номер участника и предложенную им ставку.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

63. В ходе аукциона допускается предложение участником цены, превышающей шаг аукциона. При этом одно предложение цены не может быть выше максимального шага согласно нижеследующей градации:

1) при стартовой цене объекта до или равной пяти тысячам долларов США максимальный шаг аукциона - десятикратный размер стартовой цены;

2) при стартовой цене объекта свыше пяти тысяч долларов США и до или равной десяти тысячам долларов США - пятикратный размер стартовой цены;

3) при стартовой цене объекта свыше десяти тысяч долларов США и до или равной двадцати пяти тысячам долларов США - двукратный размер стартовой цены;

4) при стартовой цене объекта свыше двадцати пяти тысяч долларов США - однократный размер стартовой цены.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

631. В ходе аукциона на право пользования недрами с целью разработки крупных и средних месторождений золота, серебра допускается предложение участником ставки, превышающей шаг аукциона. При этом одна предлагаемая ставка не может быть выше максимального шага согласно нижеследующей градации:

1) при стартовой цене объекта до или равной пяти тысячам долларов США максимальный шаг аукциона - десятикратный размер стартовой цены и 5 процентов доли государства;

2) при стартовой цене объекта свыше пяти тысяч долларов США и до или равной десяти тысячам долларов США - пятикратный размер стартовой цены и 4 процента доли государства;

3) при стартовой цене объекта свыше десяти тысяч долларов США и до или равной двадцати пяти тысячам долларов США - двукратный размер стартовой цены и 3 процента доли государства;

4) при стартовой цене объекта свыше двадцати пяти тысяч долларов США - однократный размер стартовой цены и 2 процента доли государства.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

632. В случае если доля государства по итогам аукциона оказалась мала, то доля государства определяется согласно нижеследующей градации:

1) при окончательной цене объекта аукциона до или равной пяти тысячам долларов США размер передаваемой доли государству - 10 процентов;

2) при окончательной цене объекта аукциона до или равной десяти тысячам долларов США размер передаваемой доли государству - 15 процентов;

3) при окончательной цене объекта аукциона до или равной двадцати пяти тысячам долларов США размер передаваемой доли государству - 20 процентов;

4) при окончательной цене объекта аукциона свыше двадцати пяти тысяч долларов США размер передаваемой доли государству - 25 процентов.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

64. При проведении аукциона аукционист вправе объявить один перерыв продолжительностью не более десяти минут.

65. Если после троекратного оиъявления очередной ставка, предложенной участником аукциона, ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

66. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер которого и предложенная им ставка были названы аукционистом последним.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

5. Оформление результатов аукциона

67. Результаты аукциона оформляются протоколом об итогах аукциона, в котором должны содержаться следующие сведения:

1) наименование объекта недр, по которому проводится аукцион;

2) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;

3) имя (наименование) победителя аукциона, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

4) стартовая ставка объекта аукциона и размер шага аукциона;

5) последние предложенные ставки каждого участника аукциона с указанием номера участника;

6) окончательная ставка объекта аукциона с указанием цены за объект недр и размера доли государства, установленные по результатам аукциона;

7) сведения о том, что аукцион не состоялся (с указанием причин).

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

68. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) при отсутствии либо при наличии только одной аукционной заявки;

2) если к участию в аукционе допущен только один участник, либо никто не допущен;

3) если для участия в аукционе зарегистрировался только один участник или никто не зарегистрировался;

4) если участниками аукциона не предложена ставка выше стартовой.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

69. В случае признания аукциона и/или повторного аукциона несостоявшимся аукционная комиссия, а в случае, указанном в подпункте 1 пункта 68 настоящего Положения, организатор аукциона принимает решение о проведении повторного аукциона и определяет дату проведения повторного аукциона.

Единственный зарегистрированный участник первого аукциона автоматически считается допущенным к участию в повторном аукционе.

70. Если признаны несостоявшимися два аукциона подряд организатор аукциона объявляет перерыв не менее чем на один год. В случае признания несостоявшимся повторного аукциона, проведенного по истечении первоначального перерыва, организатор аукциона объявляет перерыв еще на один год.

71. Протокол об итогах проведенного аукциона составляется в день проведения аукциона и подписывается всеми членами аукционной комиссии, принимавшими участие в заседании, и участниками аукциона. В случае отказа от подписания протокола участником аукциона об этом делается соответствующая запись.

72. Протокол об итогах аукциона утверждается организатором аукциона в пятидневный срок и является основанием для принятия уполномоченным государственным органом по недропользованию решения о выдаче лицензии на право пользования недрами победителю аукциона.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722, 4 июля 2024 года № 353)

721. Участник, признанный победителем аукциона, должен заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им на территории Кыргызской Республики юридического лица в размере, указанном в протоколе аукциона.

В случае учреждения в Кыргызской Республике юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества победителем аукциона должна быть произведена государственная регистрация учредительного выпуска акций созданного акционерного общества до заключения соглашения о безвозмездной передаче доли. В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале акционерного общества должны быть указаны количество, тип и номинальная стоимость передаваемых акций. В случае учреждения в Кыргызской Республике юридического лица в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью победителем аукциона должна быть произведена в полном объеме оплата уставного капитала в размере, определенном в учредительных документах, до заключения соглашения о безвозмездной передаче доли. В соглашении о безвозмездной передаче доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью должен быть указан размер передаваемой доли в процентном выражении. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

73. Отказ победителя от подписания протокола, неуплата предложенной им цены за право пользования недрами, незаключение с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашения о безвозмездной передаче доли государству в течение пятнадцати банковских дней после подписания протокола об аукционе рассматриваются как отказ от получения права пользования объектом недр.

В данном случае организатор в течение трех банковских дней предлагает право пользования объектом недр следующим участникам в порядке очередности, начиная от следующей наивысшей предложенной ими ставки. Указанный срок для направления предложения применяется в каждом случае отказа участника от получения права пользования объектом недр. В этом случае победителем аукциона признается участник, давший согласие на приобретение права пользования объектом недр. В случае отказа всех участников от права пользования объектом недр организатор аукциона выносит решение об аннулировании результатов аукциона и проведении повторного аукциона. При этом отказавшимся участникам гарантийный взнос не возвращается в случаях:

- отказа участвовать в аукционе после регистрации участников;

- отказа подписать протокол итогов аукциона;

- отказа оплатить заявленную сумму;

- незаключения с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашения о безвозмездной передаче доли государству;

- отказа получить лицензию или неполучение лицензии в течение 30 дней с даты проведения аукциона.

- если заявитель отзывает свою заявку на участие в аукционе после окончания приема заявок.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722, 4 июля 2024 года № 353)

74. Гарантийный взнос, внесенный победителем аукциона, засчитывается в счет его оплаты права пользования объектом недр. Оставшаяся сумма вносится победителем аукциона в течение 15 банковских дней по реквизитам, указанным в условиях аукциона. В случае превышения суммы внесенного гарантийного взноса над окончательной ценой объекта аукциона превышающая сумма подлежит возврату участнику аукциона в течение 30 банковских дней со дня подписания протокола.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 июля 2024 года № 353)

75. Итоговая сумма сбора за предоставление права пользования недрами подлежит перечислению победителем аукциона в течение 15 банковских дней в доход государственного бюджета на соответствующий код элемента бюджетной классификации доходов.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414, 4 июля 2024 года № 353)

76. Организатор аукциона должен в месячный срок опубликовать в средствах массовой информации сведения о выдаче лицензии на право пользования недрами объекта победителю аукциона.

77. Протокол о результатах проведения аукциона, о признании аукциона несостоявшимся или о его прекращении размещается на официальном сайте организатора аукциона не позднее трех дней со дня принятия решения.

78. После определения победителя аукциона на право пользования недрами (для иностранного физического или юридического лица), до выдачи лицензии на право пользования недрами, победитель аукциона должен образовать дочернее юридическое лицо со 100% долевым участием и произвести государственную регистрацию в качестве такового в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".

79. Выдача лицензии на право пользования недрами производится уполномоченным государственным органом по недропользованию в течение 5 рабочих дней с момента получения документов об оплате полной стоимости за объект недр и при предоставлении победителем аукциона:

- выписки из реестра акционеров, выданной независимым реестродержателем, подтверждающей переход к уполномоченному государственному органу в сфере управления государственным имуществом или уполномоченному хозяйствующему субъекту со 100-процентной долей государства права собственности на акции согласно заключенному соглашению - для акционерных обществ;

- выписки из государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств) Кыргызской Республики, подтверждающей включение уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в состав учредителей (участников) и копии устава с измененным составом учредителей (участников) - для других хозяйственных обществ.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

80. В лицензионном соглашении дополнительно фиксируются основные требования к пользованию объектом недр (вложение инвестиций, привлечение квалифицированных специалистов, сроки начала разработки, строительства фабрики и т.д.), являющиеся неотъемлемыми условиями проведенного аукциона и принятые победителем аукциона.

Обязательство о сохранении на весь период действия лицензии фиксированной доли уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом или уполномоченного хозяйствующего субъекта со 100-процентной долей государства в уставном капитале юридического лица, созданного лицензиатом в Кыргызской Республике, в размере, указанном в протоколе аукциона, подлежит включению в условия лицензионного соглашения. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722)

81. В случае невыполнения победителем аукциона в дальнейшем основных требований к пользованию объектом недр к нему будут применены штрафные санкции в размере 0,1 процента в день от оплаченной недропользователем стоимости объекта недр за каждый день просрочки исполнения принятых обязательств.

6. Перенос аукциона, отмена аукциона, признание аукциона недействительным

82. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, аукционной комиссией принимается решение о переносе срока проведения аукциона.

К таким обстоятельствам относятся:

- отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии, о котором стало известно в день проведения аукциона;

- возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;

- наличие судебного акта, препятствующего проведению аукциона.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, аукционной комиссией, а при отсутствии кворума - председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 30 дней. В случае, если обстоятельства, препятствующие проведению аукциона, длятся более 30 дней, аукционной комиссией либо его председателем при отсутствии кворума принимается решение об отмене аукциона.

83. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр принимается до окончания срока подачи аукционных заявок, то устанавливается новый срок подачи.

Аукционные заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Положением. Информирование о переносе срока осуществляется в таком же порядке и таким же способом, каким было дано объявление о проведении аукциона, а также сообщается заявителям с помощью средств телефонной и факсимильной связи или по электронной почте.

84. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования объектами недр принимается после окончания срока подачи аукционных заявок, то ранее установленный срок подачи не изменяется. В этом случае информация о переносе срока доводится в оперативном порядке до заявителей.

85. Организатор аукциона вправе принять решение об отмене проведения аукциона:

1) не позднее 3 дней до даты проведения аукциона при выявлении нарушений требований законодательства в процессе подготовки проведения аукциона;

2) в день проведения аукциона:

- на основании судебных актов;

- вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.

86. Решение об отмене аукциона на право пользования объектом недр оформляется приказом организатора аукциона. В случае отмены аукциона ранее поданные заявки и внесенные гарантийные взносы подлежат возврату заявителям.

87. Участки недр, ранее включенные в реестр аукционных участков недр и несоответствующие критериям аукционных участков недр, подлежат исключению из реестра без объявления перерыва в проведении аукциона, если по ним будут признаны несостоявшимся два аукциона подряд.

88. Настоящее Положение распространяется на аукционы, объявленные или перенесенные до вступления в силу настоящего Положения, за исключением требований к оформлению уже поданных аукционных заявок и к перечню приложенных к нему документов.

89. Аукцион, проведенный с нарушением настоящего Положения, может быть признан судом недействительным по заявлениям заинтересованных лиц, если эти нарушения повлияли на определение победителя торгов.

Признание аукциона недействительным влечет недействительность права пользования недрами лица, выигравшего торги.

90. Споры, возникающие между сторонами и нерегулируемые настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

91. Все материалы проведенных аукционов, включая аукционные заявки всех участников аукциона и представленные ими документы, за исключением документов по заявкам, отозванным до даты проведения аукционов, хранятся организатором аукциона в течение трех лет.

Приложение 1

к Положению о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами

Форма Типовая заявка на участие в аукционе (В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414, Кабинета Министров КР от 30 декабря 2022 года № 722) Для юридических лиц: Я, ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) __________________________________________________________________________, (документ, удостоверяющий личность) __________________________________________________________________________, (вид документа, серия, номер, кем и когда выдан) выступая от имени (полное наименование, регистрационный номер, дата и орган регистрации, адрес, банковские реквизиты юридического лица), действуя на основании (документ, на основании которого действует лицо, если представитель действует по доверенности, - то указать реквизиты доверенности). Для физических лиц: Я, ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) __________________________________________________________________________, (документ, удостоверяющий личность) __________________________________________________________________________, (вид документа, серия, номер, кем и когда выдан) проживающий по адресу: _____________________________________________________, (город, село, улица, № дома и квартиры) настоящим заявляю о намерении принять участие в аукционе, который состоится: (место и время) по участку(ам) недр: ___________________________________________ __________________________________________________________________________, по лоту(ам): ________________________________________________________________ В соответствии с этим намерением мною был оплачен гарантийный взнос в размере __________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ сомов, (сумма прописью) по квитанции(ям):

- _________________________________________________________________________;

- _________________________________________________________________________;

а также сбор за участие в аукционе в размере ____________________________________ _____________________________________________________________________ сомов, (сумма прописью) по квитанции(ям):

- _________________________________________________________________________;

- _________________________________________________________________________.

В случае победы на торгах аукциона обязуюсь:

1) подписать протокол об итогах аукциона;

2) уплатить уполномоченному государственному органу по недропользованию стоимость права пользования недрами участка, приобретенного на аукционе, в сроки, определяемые условиями аукциона;

3) уплатить уполномоченному государственному органу по недропользованию необходимые платежи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере недропользования;

3-1) заключить с уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом или уполномоченным хозяйствующим субъектом со 100-процентной долей государства соглашение о безвозмездной передаче доли в уставном капитале созданного им в Кыргызской Республике юридического лица в размере, указанном в протоколе аукциона;

4) выполнять установленные требования к пользованию участком недр организатором аукциона, являющиеся неотъемлемыми условиями выставления участка недр на аукцион, а в случае их невыполнения - оплатить штрафные санкции, установленные пунктом 81 Положения о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами.

Я согласен с тем, что, в случае признания победителем торгов и последующего отказа с моей стороны подписать протокол об итогах аукциона или отказа от права пользования недрами, сумма внесенного гарантийного взноса не возвращается. До получения лицензии на право пользования недрами участка настоящая заявка вместе с протоколом об итогах аукциона имеет силу договора между уполномоченным государственным органом по недропользованию и заявителем. К настоящей заявке прилагаются:

1. _______________________________________________________________________.

2. _______________________________________________________________________.

3. _______________________________________________________________________.

4. Платежный документ, подтверждающий внесение гарантийного взноса и оплату сбора за участие в аукционе.

Паспорт предъявляется лично заявителем при подаче заявки.

Подпись заявителя (уполномоченного лица):

Дата "___" _________________________ 20__ года

Принято: _________________________________________________________________ (должность лица, принявшего заявку) (дата принятия заявки, с указанием точного времени) (ФИО и подпись лица, принявшего заявку)

Приложение 2

к Положению о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами

Форма ЖУРНАЛ регистрации заявок на участия в аукционе Журнал составляется в табличной форме. Информация об одном участнике занимает одну строку таблицы. В столбцах таблицы содержатся следующие данные:

- номер регистрации;

- категория участника - юридическое лицо/физическое лицо;

- фамилия, имя, отчество физического лица или полномочного представителя юридического лица, роспись;

- вид, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность;

- для юридического лица: наименование, номер и дата регистрации, наименование зарегистрировавшего органа;

- адрес, телефон;

- банковские реквизиты и номер счета для возврата гарантийного взноса;

- дата уплаты гарантийного взноса, информация о характере платежного поручения;

- сумма уплаты гарантийного взноса;

- реквизиты документа, подтверждающего уплату сбора за участие в аукционе;

- дата и время регистрации.

Приложение 3

к Положению о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами

Форма ЛИСТ регистрации участников аукциона Лист регистрации составляется в табличной форме. Информация об одном участнике занимает одну строку таблицы. В столбцах таблицы содержатся следующие данные:

- номер регистрации;

- номер таблички;

- категория участника - юридическое лицо/физическое лицо;

- фамилия, имя, отчество физического лица или полномочного представителя юридического лица, роспись;

- вид, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность;

- для юридического лица: наименование, регистрационный номер и дата регистрации, наименование зарегистрировавшего органа.

Приложение 4

к Положению о порядке и условиях проведения аукциона на право пользования недрами

Аукционные участки недр (В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2020 года № 414)

Группа полезных ископаемых

Вид работ

1 группа - нефть и газ

Геолого-поисковые работы

Геологоразведочные работы

Разработка

3 группа - остальные полезные ископаемые

Геолого-поисковые работы

Геологоразведочные работы (*)

Разработка (*)

Примечание. (*) за исключением участков недр общегосударственного значения.