МЕТОДИКА определения типовых нормативов бюджетного финансирования госу- дарственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики (к постанов- лению Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 мая 2024 года № 231

Приложение 1

(к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 22 ноября 2018 года № 545)

МЕТОДИКА определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 30 сентября 2019 года № 511)

1. Настоящая Методика определяет типовые нормативы бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики в расчете на одного учащегося на 2018 год из средств республиканского бюджета.

2. Нормативы бюджетного финансирования (далее - нормативы расходов) государственных профессиональных лицеев - это совокупность требований к уровню, содержанию и качеству начального профессионального образования.

3. Нормативы расходов включают текущие расходы на:

- оплату труда персонала;

- учебные расходные материалы;

- повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения;

- питание учащихся;

- выплату стипендий;

- выходное пособие;

- проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев при подготовке к новому учебному году;

- оплату коммунальных услуг.

4. Расчет нормативов расходов осуществляется по:

- программам начального профессионального образования со сроками обучения - 10 месяцев, 2 года, 3 года;

- основным профессиям подготовки рабочих кадров, сгруппированным согласно Перечню профессий, по которым ведется обучение в образовательных организациях начального профессионального образования (далее - профессии), утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 июля 2003 года № 473.

5. В нормативах расходов на учебные расходные материалы учитываются фактически сложившиеся затраты на приобретение учебных и расходных материалов по основным профессиям.

6. Нормативы расходов для учащихся реабилитационных групп и детей-сирот рассчитываются с учетом особенностей оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения, наполняемости групп, повышенных размеров стипендии и норм питания учащихся.

§ 1. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных профессиональных лицеев

7. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных профессиональных лицеев производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим условия оплаты труда некоторых категорий работников системы образования.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 сентября 2019 года № 511)

8. Норматив расходов на оплату труда работников государственных профессиональных лицеев определяется на основе следующих показателей:

- количество часов по общеобразовательной и профессиональной подготовке согласно государственным образовательным стандартам начального профессионального образования;

- средняя стоимость почасовой оплаты труда преподавателей;

- средняя фактически сложившаяся наполняемость групп;

- нормативное количество ставок мастеров производственного обучения на группу;

- средний размер заработной платы мастеров производственного обучения;

- средняя фактически сложившаяся доля надбавок, доплат к основной заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения;

- фактически сложившаяся доля фонда заработной платы административного, технического и младшего обслуживающего персонала в общем фонде заработной платы государственного профессионального лицея.

9. В общую сумму оплачиваемых часов включено количество часов внеурочной работы преподавателя (с коэффициентом 0,5), в связи со сниженной часовой ставкой внеурочной работы. В таблице 1 приведены данные по количеству часов общеобразовательной и профессиональной подготовки в год учащихся государственных профессиональных лицеев на основе типовых учебных планов.

Таблица 1 Количество часов общеобразовательной и профессиональной подготовки в год согласно государственным образовательным стандартам начального профессионального образования

№

Наименование профессии

10 месяцев обучения

2 года обучения

3 года обучения

часы общеобра- зовательной подготовки

часы профессио- нальной подготовки

часы общеобра- зовательной подготовки

часы профессио- нальной подготовки

часы общеобразовательной подготовки

часы профессиональной подготовки

1 курс

2 курс

1 курс

2 курс

3 курс

1 курс

2 курс

3 курс

1

Информационно-коммуникационные технологии

170

436

816

816

414

288

225

140

2

Легкая промышленность

145

415

838

804

388

203

216

217

3

Строительство

129

577

262

100

640

218

775

778

490

248

190

280

4

Транспорт

117

565

244

142

578

322

836

780

400

269

209

275

5

Горнодобывающая промышленность

138

686

840

816

364

280

208

218

6

Эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей

816

816

386

241

200

262

7

Общественное питание, производство пищевой продукции

115

521

164

164

400

558

824

816

393

322

270

298

8

Туризм и сфера обслуживания

143

444

816

816

444

264

240

419

9

Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность

142

638

244

203

624

444

850

816

340

390

246

398

10

Производство художественных и ювелирных изделий. Изделия народных промыслов

114

664

168

94

521

651

11

Металлообработка

147

585

816

816

374

306

276

342

12

Полиграфическое производство

172

514

13

Работы и профессии рабочих связи

182

451

14

Эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей

142

530

10. При расчете норматива расходов на оплату труда преподавателей используется фактически сложившийся показатель наполняемости групп в государственных профессиональных лицеях в учебных и реабилитационных группах с различными сроками обучения.

В таблице 2 представлены показатели средней, фактически сложившейся наполняемости групп в зависимости от места расположения лицеев. Таблица 2 Средняя фактически сложившаяся наполняемость групп по месту расположения государственного профессионального лицея

№

Показатель

Единица измерения

Место расположения

Срок обучения

10 месяцев

2 года обучения

3 года обучения

1 курс

2 курс

1 курс

2 курс

3 курс

1

Средняя фактически сложившаяся наполняемость учебных групп

Чел.

Город

27

27

25

27

27

25

Село

25

22

20

22

22

20

2

Средняя фактически сложившаяся наполняемость реабилитационных групп

Чел.

Город

20

15

15

15

15

15

Село

18

13

13

13

13

13

11. При расчете норматива расходов на оплату труда используется средний размер почасовой оплаты труда преподавателей за преподавательскую и подготовительную работу:

- в учебных группах - 80,3 сома;

- в реабилитационных группах - 97,0 сомов.

12. При расчете норматива расходов на оплату труда мастеров производственного обучения используется среднемесячная заработная плата:

- в учебных группах - 8419 сомов;

- в реабилитационных группах - 10173 сома.

13. При расчете норматива расходов на оплату труда административного, технического и младшего обслуживающего персонала государственных профессиональных лицеев, не имеющих общежития и стационарной столовой, используется фактически сложившаяся доля фонда оплаты труда административного, хозяйственного и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда, расположенных:

- в городах - 35 процентов;

- в сельской местности - 41 процент.

14. В государственных профессиональных лицеях с общежитием и столовой, а также при наличии собственной котельной и печного отопления для покрытия расходов, связанных с содержанием дополнительных штатов (дежурный по общежитию, воспитатель, кастелянша, шеф-повар, кухонный работник, оператор котельной и истопник), применяется повышающий коэффициент к фонду оплаты труда:

- при наличии общежития - 1,06;

- при наличии стационарной столовой - 1,04;

- при наличии собственной котельной либо печного отопления - 1,03.

15. В государственных профессиональных лицеях, осуществляющих подготовку кадров для производства художественных и ювелирных изделий и изделий народных промыслов, учебные группы в которых формируются с наполняемостью 12-15 учащихся, применяется повышающий коэффициент к фонду оплаты труда - 1,3.

16. Соотношение надбавок и доплат к основной заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения установлено на основе фактически сложившихся пропорций:

- в государственных профессиональных лицеях, расположенных в городах, - 16 процентов;

- в государственных профессиональных лицеях, расположенных в сельской местности, - 28 процентов.

В сумму данных выплат включены доплаты и надбавки за стаж педагогической работы, ученую степень, почетные звания, за работу в сельской местности, а также за тяжелые и вредные условия труда.

17. Норматив расходов на оплату труда рассчитывается по профессиям, сроку и курсу обучения и определяется по формуле:

где: Зi норматив расходов на оплату труда в расчете на учащегося по i-тому сроку и курсу обучения; Чi - количество оплачиваемых часов преподавателей в расчете на учащегося по i-тому сроку и курсу обучения; ОПП - средний размер почасовой оплаты труда преподавателей; НПП - доля надбавок и доплат к почасовой оплате труда преподавателей; НУi - фактическая наполняемость учебных групп по i-тому сроку и курсу обучения; ОМ - средний размер заработной платы мастера производственного обучения; НМ - доля надбавок и доплат к основной заработной плате мастеров производственного обучения; НПОi - фактическая наполняемость групп производственного обучения по i-тому сроку и курсу обучения; ДjАХП - доля фонда оплаты труда административного, технического и младшего обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда по j-той профессии; ДjПМ - доля фонда оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения в общем фонде оплаты труда по j-той профессии; СФ - тариф страховых взносов с работодателя в Социальный фонд Кыргызской Республики; 12 - количество месяцев в году. § 2. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы

18. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы производится с учетом сложившихся затрат на приобретение материалов и инструментов, которые используются при проведении лабораторных работ, а также в период производственного обучения.

19. Норматив расходов на учебные расходные материалы произведен в расчете на 1 учащегося по основным профессиям подготовки рабочих кадров в ценах 2018 года.

20. Норматив расходов на учебные расходные материалы включает расходы на приобретение:

- учебных пособий (наглядные пособия, аудио- и видеоматериалы, методические материалы);

- материалов для учебных и лабораторных занятий (расходные материалы, реактивы, приборы и инструменты для мастерских по производственному обучению);

- материалов и товары для производственного обучения и практической работы.

В таблице 3 представлены суммы расходов на учебные расходные материалы по профессиям, в расчете на одного учащегося в год. Таблица 3 Учебные расходные материалы по профессиям в расчете на одного учащегося в год (в сомах, по ценам 2018 года)

Наименование профессий

Сроки обучения

Норматив расходов на одного учащегося (сомов)

1

Строительство

10 месяцев

5252

3 года

4144

2

Легкая промышленность

10 месяцев

3545

3 года

4096

3

Общественное питание, производство пищевой продукции

3 года

4500

10 месяцев

3465

4

Информационно-коммуникационные технологии

10 месяцев

3316

3 года

1026

5

Работы и профессии рабочих связи

10 месяцев

3776

6

Транспорт

10 месяцев

4778

2 года

4697

3 года

2778

7

Туризм и сфера обслуживания

10 месяцев

3319

3 года

4552

8

Производство художественных и ювелирных изделий. Изделия народных промыслов

2 года

3447

10 месяцев

6051

9

Полиграфическое производство

10 месяцев

3588

10

Металлообработка

10 месяцев

6581

3 года

7696

11

Сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность

10 месяцев

4067

2 года

2560

3 года

2996

12

Горнодобывающая промышленность

10 месяцев

2076

3 года

3986

13

Эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей

3 года

3225

10 месяцев

1622

§ 3. Расчет норматива расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения

21. Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения определяется в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения" от 26 августа 2008 года № 471.

22. Периодичность повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения определена один раз в 5 лет, в соответствии со статьей 29 Закона Кыргызской Республики "Об образовании".

23. Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на одного учащегося определяется путем деления суммы фактических расходов на повышение квалификации в государственных профессиональных лицеях на общее количество учащихся.

В таблице 4 представлен расчет расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения. Таблица 4 Расходы на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на одного учащегося

№

Виды расходов

Расходы (сомов)

Количество

Всего (сомов)

1

Проезд

195

2

390

2

Суточные

275

10

2750

3

Проживание

275

10

2750

4

Итого на одного работника

5890

5

Численность преподавателей и мастеров производственного обучения, направляемых на курсы повышения квалификации, в год

540

6

Всего расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения

3181000

7

Количество учащихся, обучающихся в государственных профессиональных лицеях

24545

8

Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

130

§ 4. Расчет норматива расходов на питание учащихся

24. В норматив включаются расходы на питание учащихся со сроком обучения 3 года.

25. Расходы на питание учащихся определены на основе расчетных денежных норм питания, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года № 7, и среднего количества учебных дней в году:

- для учащихся учебных групп - 240 дней;

- для детей-сирот и учащихся реабилитационных групп - 365 дней.

26. Учебный год в государственных профессиональных лицеях начинается с 1 сентября, заканчивается 30 июня и составляет 40 учебных недель (без учета каникулярного времени).

В таблицах 5 и 6 представлены расходы на питание одного учащегося. Таблица 5 Расходы на питание в расчете на одного учащегося

№

Наименование показателей

Срок обучения

3 года

1 курс

2 курс

3 курс

1

Среднее количество дней питания в году

240

240

240

2

Норма питания на 1 ученика в день (сомов)

30

30

30

3

Норматив расходов на питание в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

5760

5760

5760

Таблица 6 Расходы на питание в расчете на одного учащегося для детей-сирот и реабилитационных групп

№

Наименование показателей

Срок обучения

10 месяцев

2 года

3 года

1 курс

2 курс

1 курс

2 курс

3 курс

1

Среднее количество дней питания в году

365

365

365

365

365

365

2

Норма питания на 1 ученика в день (сомов)

110

110

110

110

110

110

3

Норматив расходов на питание для детей-сирот и учащихся реабилитационных групп в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

40150

40150

40150

40150

40150

40150

§ 5. Расчет норматива расходов на выплату стипендий учащимся

27. Расчет норматива расходов на выплату стипендий учащимся государственных профессиональных лицеев производится на основании норм и правил, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении размеров стипендий студентам и учащимся государственных образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования Кыргызской Республики" от 27 июня 2005 года № 261.

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного учащегося представлен в таблице 7. Таблица 7 Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного учащегося

1

Всего учащихся (чел.), в том числе получателей стипендии (чел.)

23251

13342

2

Средний размер стипендии (сомов)

200,0

3

Стипендиальный фонд (тыс. сомов)

32020,8

4

Всего учащихся детей-сирот/реабилитационных групп (чел.)

852

5

Размер стипендии для детей-сирот и учащихся реабилитационных групп (сомов)

624

5

Стипендиальный фонд (тыс. сомов)

6379,8

6

Норматив на выплату стипендии в учебных группах в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

1308

7

Норматив расходов на выплату стипендии для детей-сирот и учащихся реабилитационных групп в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

7488

§ 6. Расчет норматива расходов на выходное пособие детям-сиротам и учащимся реабилитационных групп

28. Выпускники государственных профессиональных лицеев из числа учащихся реабилитационных групп и детей-сирот обеспечиваются выходным пособием в размере 3000 сомов в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению доступности для детей-сирот и других социально уязвимых категорий выпускников учебных заведений начального профессионального образования" от 24 декабря 2007 года № 618.

§ 7. Расчет норматива расходов на проведение текущего ремонта

29. Норматив расходов на проведение текущего ремонта определяется путем определения потребности в средствах на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося.

30. Потребность в средствах на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев определяется методом прямого калькулирования расходов на приобретение основных строительных материалов, сопутствующих материалов и инвентаря.

31. Расчеты произведены по средним фактически сложившимся показателям расходов на проведение текущего ремонта в государственных профессиональных лицеях.

Расходы на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося приведены в таблице 8. Таблица 8 Расходы на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося (в сомах, по ценам 2018 года)

№

Виды расходов

Расходы на одного учащегося (сомов)

1

Расходы на приобретение краски, извести

115500

2

Расходы на приобретение сопутствующих строительных материалов

23303

3

Расходы на приобретение сопутствующего инвентаря

2880

4

Всего расходов

141683

5

Проектная мощность государственного профессионального лицея (количество учащихся)

460

6

Норматив расходов на проведение текущего ремонта в расчете на 1 учащегося в год

308

§ 8. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг

32. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг построен на определении среднего норматива площади (кв. метр) на одного учащегося и средней стоимости 1 кв. метра отапливаемой площади по видам коммунальных услуг.

33. Коммунальные услуги включают расходы на:

- освещение;

- воду;

- связь;

- электрическое отопление;

- центральное отопление (тепловая энергия);

- смешанное отопление (печное и электрическое).

34. Средний норматив площади на одного учащегося рассчитывается на основе данных технических характеристик зданий (паспортов) государственных профессиональных лицеев по формуле:

где: НП на 1 учащегося - средний норматив площади на одного учащегося; П - площадь зданий; ЧУпроект - численность учащихся по проектной мощности лицея. Средний норматив площадей зданий государственных профессиональных лицеев на одного учащегося по видам зданий приведен в таблице 9. Таблица 9 Средний норматив площади (кв.м) на одного учащегося

№

Средний норматив площади (кв.м) на одного учащегося

11,0

1

в том числе:

2

Учебно-административное здание (кв.м)

3,5

3

Производственные мастерские (кв.м)

1,7

4

Общежитие (кв.м)

2,0

5

Столовая (кв.м)

0,7

6

Остальные здания (кв.м)

2,9

35. Средняя стоимость 1 кв. метра определяется путем деления утвержденных расходов по видам коммунальных услуг на общую площадь отапливаемых помещений государственных профессиональных лицеев и рассчитывается по формуле:

где: СС 1 кв.мi-итого вида КУ - средняя стоимость 1 кв.м по видам коммунальных услуг; Pi-го вида КУ - утвержденные расходы по видам коммунальных услуг; Потопл. - площадь отапливаемых помещений зданий профессиональных лицеев.

36. Средняя стоимость 1 кв.м на одного учащегося по видам коммунальных услуг приведена в таблице 10.

Таблица 10 Средняя стоимость 1 кв.м на одного учащегося по видам коммунальных услуг

№

Виды коммунальных услуг

Средняя стоимость на 1 кв.м (сомов)

1

Освещение

26

2

Вода

19

3

Связь

7

4

Электрическое отопление

227

5

Центральное отопление

243

6

Смешанное отопление

232

37. Норматив расходов на оплату коммунальных услуг в расчете на одного учащегося определяется путем умножения среднего норматива площади (кв.м) на среднюю стоимость одного 1 кв.м по видам коммунальных услуг и рассчитывается по формуле:

НБФКУ = НП на 1 учащегося ⨯ ∑ с 1 кв.м КУ ,

где: НБФКУ - норматив бюджетного финансирования коммунальных услуг; НП на 1 учащегося - норматив площади на 1 учащегося; ∑ с 1 кв.м КУ - стоимость 1 кв.м по видам коммунальных услуг. Стоимость 1 кв.м рассчитывается по формуле:

∑ с 1 кв.м КУ = с 1 кв.мосвещ. + с 1 кв.мвода + с 1 кв.мсвязь + с кв.мi-го вида отопл.

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося приведен в таблице 11. Таблица 11 Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления, в расчете на одного учащегося

№

Виды отопления

Сумма (сомов)

1

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг с электрическим отоплением, в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

3058

2

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг с центральным отоплением, в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

3233

3

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг со смешанным отоплением, в расчете на 1 учащегося в год (сомов)

3118

§ 9. Расчет нормативов расходов

38. Норматив расходов в расчете на одного учащегося государственных профессиональных лицеев по профессии, сроку и курсу обучения определяется по формуле:

НБФi = Зi + СТИПi + ПИТi + УчРi + КВАЛ + РЕМ + КУ,

где: НБФi - норматив бюджетного финансирования государственного профессионального лицея по i-той профессии, сроку и курсу обучения; 3i - норматив расходов на оплату труда персонала в расчете на одного учащегося по i-той профессии, сроку и курсу обучения; СТИПi - норматив расходов на выплату стипендии в расчете на одного учащегося по i-тому сроку и курсу обучения; ПИТi - норматив расходов на питание в расчете на одного учащегося по i-тому сроку и курсу обучения; УчРi - норматив расходов на учебные расходные материалы в расчете на одного учащегося по i-той профессии, сроку и курсу обучения; КВАЛ - норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на одного учащегося; РЕМ - норматив расходов на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев при подготовке к новому учебному году в расчете на одного учащегося; КУ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося.

39. Нормативы бюджетного финансирования рассчитываются по профессиям, сроку и курсу обучения, с дифференциацией по месту расположения государственных профессиональных лицеев (город, село).

40. При изменении условий финансирования (повышение заработной платы, стипендии и норм питания учащихся, индексация расходов на уровень инфляции) нормативы бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев пересматриваются и определяются по формуле:

где: НБФi - норматив бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев на предстоящий год по i-той профессии, сроку и курсу обучения; ЗПiТГ - норматив расходов на оплату труда в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-той профессии, сроку и курсу обучения; IЗП - прогнозируемый индекс роста заработной платы работников образования в предстоящем году; СТИПiТГ - норматив расходов на выплату стипендий в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения; IСТИП - прогнозируемый рост размера учебной и социальной стипендии в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения; ПИТiТГ - норматив расходов на питание в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения; IПИТ - прогнозируемый рост размера денежных норм питания в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения; ПРiТГ - норматив расходов, за исключением расходов на оплату труда, выплату стипендии и питание в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения; IИНФ - прогнозируемый индекс инфляции на предстоящий год.