Постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КРот 28 сентября 2017 года № 485 «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями на выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2017 года № 485 Об утверждении Положения "О порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам и документам референдума при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики" (В редакции постановлений Центризбиркома Кыргызской Республики от 30 января 2020 года № 27, 29 августа 2025 года № 67)

В целях обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями, руководствуясь статьями 34, 35, 36, 37 конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", статьей 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение "О порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам и документам референдума при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики".

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

2. Признать утратившими силу:

- постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями на выборах Президента Кыргызской Республики" от 17 августа 2011 года № 151;

- постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями на выборах Президента Кыргызской Республики" от 14 сентября 2011 года № 257.

3. Отделу планирования, учета и отчетности произвести оплату расходов, связанных с изготовлением сейф-пакетов за счет денежных средств республиканского бюджета выделенных Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Эркин-Тоо" и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.Г.

Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

Н. Шайлдабекова

Утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 28 сентября 2017 года № 485

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам и документам референдума при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями

(В редакции постановлений Центризбиркома Кыргызской Республики от 30 января 2020 года № 27, 29 августа 2025 года № 67)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", "О референдуме Кыргызской Республики", законами Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", и направлено на обеспечение защиты от несанкционированного вскрытия и сохранности избирательных документов и документов референдума (далее - избирательные документы), протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий, протоколов об итогах голосования и сводных таблиц территориальных избирательных комиссий при их доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями на выборах Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей и проведении референдума Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

1.2. В целях обеспечения защиты от несанкционированного доступа к избирательным документам при доставке, передаче и приеме вышестоящими избирательными комиссиями используются пакеты, мешки, коробки и специальные сейф-пакеты.

1.3. Обеспечение безопасности и сохранности избирательной документации, в том числе избирательных бюллетеней и/или бюллетеней для голосования (далее - избирательные бюллетени), возлагается на избирательные комиссии. Содействие в обеспечении безопасности возлагается на правоохранительные органы (органы внутренних дел).

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

1.4. В настоящем Положении используются следующие термины:

документы референдума - списки участников референдума, бюллетени действительные, недействительные, испорченные (заполненные с ошибками), а также бюллетени, выданные участникам референдума для голосования вне помещения участка по проведению референдума, протоколы избирательных комиссий, их решения по вопросам референдума, сводные таблицы о результатах голосования, а также чеки о прохождении идентификации, первичные и итоговые отчеты по идентификации; избирательные документы - списки избирателей, бюллетени действительные, недействительные, испорченные (заполненные с ошибками), а также чеки о прохождении идентификации, первичные и итоговые отчеты по идентификации, нулевые и итоговые отчеты автоматически считывающей урны, протоколы избирательных комиссий, их решения по вопросам выборов, сводные таблицы о результатах голосования и заверенная копия протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссии; пакет - изготовленный из различных бумагосодержащих материалов или полиэтилена, для упаковки соответствующих избирательных документов; папка - пластиковый, чаще всего прозрачный, канцелярский пакет для хранения и защиты документов; мешок - упаковка из мягкого материала, используемая для транспортировки и хранения пакетов; коробка - промышленно производящаяся из картона для упаковки, транспортировки и хранения пакетов; сейф-пакеты - изготавливаются из специальных влагостойких, жаропрочных материалов, которые имеют индивидуальный восьмизначный номер (далее - идентификационный номер), запечатывается самоклеющейся индикаторной лентой. (В редакции постановлений Центризбиркома Кыргызской Республики от 30 января 2020 года № 27, 29 августа 2025 года № 67)

2. Подготовка и порядок доставки, передачи и приема избирательных документов, протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий

2.1. Все испорченные избирательные бюллетени подсчитываются и упаковываются в пакет, который скрепляется печатью участковой избирательной комиссии и подписями ее членов. На пакете делается надпись “Испорченные избирательные бюллетени” и/или “Испорченные бюллетени для голосования”, указываются их количество и номер избирательного участка.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

2.2. Извлеченные из переносного ящика недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются, при этом на пакете указываются номер избирательного участка, номер ящика, количество избирательных бюллетеней и делается надпись "Недействительные избирательные бюллетени, извлеченные из переносного ящика для голосования" и/или "Недействительные бюллетени для голосования, извлеченные из переносного ящика для голосования".

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

2.3. После составления протокола об итогах голосования УИК, рассортированные избирательные бюллетени, списки избирателей, чеки, отчеты автоматически считывающих урн, первичного и итогового отчета по идентификации упаковываются в отдельные пакеты, на которых указываются номер избирательного участка (участка по проведению референдума), количество избирательных бюллетеней и наименование списков избирателей (списков участников референдума).

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

2.4. Пакеты опечатываются, подписываются членами участковой избирательной комиссии и складываются в отдельный мешок или коробку. На мешке или коробке указываются номер избирательного участка и перечень находящихся внутри документов. Мешок или коробка опечатываются с проставлением подписей членов участковой избирательной комиссии.

2.5. Упаковка избирательных бюллетеней, списков избирателей (список участников референдума), чеков, отчетов автоматически считывающих урн, первичный и итоговый отчет по идентификации, а также их складывание в мешок или коробку осуществляются в присутствии представителей кандидатов, политических партий (представителей группы "за" и группы "против"), наблюдателей, которым также предоставляется возможность поставить на мешке или коробке свои подписи.

(В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

2.6. Пакет, мешок или коробка могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда.

2.7. Председателем или секретарем участковой избирательной комиссии также упаковываются следующие документы отдельно в одну папку:

1. акт о предварительных итогах голосования по автоматически считывающей урне (далее - АСУ);

2. акт о возвращенных испорченных бюллетенях;

3. (Утратил силу в соответствии с постановлением Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

4. акт об окончании голосования вне помещения;

5. акт об избирательных бюллетенях, в переносном ящике для голосования в случае решения их недействительными;

6. акт об отказе оборудования в двух экземплярах (в случае, когда оборудование отказывает в идентификации избирателя (участника референдума), находящегося в окончательном списке избирателей по данному избирательному участку, и не выдает чек о прохождении идентификации);

7. акт о сбое АСУ;

8. акт о количестве использованных бюллетеней в АСУ в случае сбоя;

9. акт о передаче первого экземпляра протокола об итогах голосования УИК с избирательными документами;

10. реестр заявлений о голосовании вне помещения;

11. реестр нарушений прав избирателя;

12. реестр заявлений и жалоб;

13. реестр о присутствии наблюдателей;

14. реестр о выдаче копий протоколов;

15. реестр заявлений установленного образца о смене избирательного адреса;

16. реестр заявлений о внесении изменений в список избирателей об ошибках и неточностях;

17. реестр избирателей, не прошедших идентификацию;

18. протокол итогового заседания;

19. заявление (жалобы), принятые по ним решения и акты.

Папка не складывается в коробку или мешок, передаваемые вместе с сейф-пакетами в окружную/территориальную избирательную комиссию. (В редакции постановлений Центризбиркома Кыргызской Республики от 30 января 2020 года № 27, 29 августа 2025 года № 67)

2.8. а) В первый сейф-пакет упаковываются следующие избирательные документы:

- первый экземпляр протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

- приложенные документы к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

- первичные и итоговые отчеты автоматически считывающей урны (АСУ) заверенные печатью;

- первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования вне помещения;

- первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования.

б) Во второй сейф-пакет упаковываются следующие избирательные документы:

- заверенная копия протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

- заверенные копии приложенных документов к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии;

- первичные и итоговые отчеты автоматически считывающей урны (АСУ) заверенные печатью;

- первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования вне помещения;

- первичные и итоговые отчеты по идентификации в день голосования.

Вышеуказанные сейф-пакеты упаковываются председателем или секретарем участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, кандидатов, представителей кандидатов, политических партий (представителей группы "за" и группы "против"), о чем составляется акт, в котором должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакетов, который должен быть подписан всеми присутствующими лицами. (В редакции постановления Центризбиркома КР от 30 января 2020 года № 27)

2.9. Оба сейф-пакета и избирательные документы в пакетах, мешках и коробках незамедлительно доставляются не позднее 6 часов утра дня, следующего за днем голосования председателем или одним из членов участковой избирательной комиссии в сопровождении присутствующих кандидатов, представителей кандидатов, политических партий (представителей группы "за" и группы "против"), а также сотрудников органов внутренних дел Кыргызской Республики в окружную/территориальную избирательную комиссию и передаются по акту, в котором обязательно должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакетов.

(В редакции постановлений Центризбиркома Кыргызской Республики от 30 января 2020 года № 27, 29 августа 2025 года № 67)

2.10. Незаконное, самовольное и анонимное вскрытие сейф-пакетов не допускается, так как оно будет сопровождаться явно видимым следом - это словами "open" (открыто) под пломбой-лентой, из-за чего вторичное запечатывание использованного сейф-пакета не представляется возможным.

2.11. Во избежание вскрытия сейф-пакета с целью внесения поправок, членам участковой избирательной комиссии необходимо тщательно проверить данные занесенные в протокол об итогах голосования.

2.12. Второй экземпляр протокола об итогах голосования, печать участковой избирательной комиссии, отрывные талоны двух сейф-пакетов, акт о передаче в окружную/территориальную избирательную комиссию сейф-пакета с первым экземпляром и сейф-пакета с заверенной копией протокола об итогах голосования и избирательных документов хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии, который несет установленную законодательством ответственность за их достоверность и сохранность до окончания работы комиссии.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

3. Подготовка и порядок доставки, передачи и приема протокола об итогах голосования на соответствующей территории, сводной таблицы и заверенные копии протоколов

об итогах голосования участковой избирательной комиссии

3.1. Сейф-пакет с первым экземпляром итогового протокола участковой избирательной комиссии вскрывается только в соответствующей окружной/территориальной избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, кандидатов, представителей кандидатов, политических партий (представителей группы "за" и группы "против").

(В редакции постановлений Центризбиркома Кыргызской Республики от 30 января 2020 года № 27, 29 августа 2025 года № 67)

3.2. Сейф-пакет с заверенной копией протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии по акту передается в Центральную избирательную комиссию.

3.3. Вскрытие сейф-пакета участковой избирательной комиссии с заверенной копией протоколов об итогах голосования окружной/территориальной избирательной комиссией не допускается.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

3.4. Соответствующая окружная/территориальная избирательная комиссия на основании поступивших первых экземпляров протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий подводит итоги голосования на соответствующей территории путем сложения содержащихся в них данных, о чем составляется протокол и сводная таблица об итогах голосования окружной/территориальной избирательной комиссии.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

3.5. После подписания первого экземпляра протокола об итогах голосования на соответствующей территории и сводной таблицы, окружная/территориальная избирательная комиссия упаковывает их в сейф-пакет, о чем составляется акт, в котором должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакета. Акт вместе с сейф-пакетами, в которых упакованы заверенные копии протоколов участковых избирательных комиссий, направляются в Центральную избирательную комиссию.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

3.6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования окружной/территориальной избирательной комиссии вместе со всей избирательной документацией, отрывной талон сейф-пакета, а также акт о передаче в Центральную избирательную комиссию сейф-пакета с первым экземпляром итогового протокола хранится у секретаря окружной/территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении до передачи их в архив.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)

3.7. Вскрытие сейф-пакетов с первым экземпляром протокола об итогах голосования и сводной таблицей окружной/территориальной избирательной комиссии, а также с заверенной копией итогового протокола участковой избирательной комиссии допускается только в Центральной избирательной комиссии по акту, в котором должны быть указаны идентификационные номера сейф-пакетов.

(В редакции постановления Центризбиркома Кыргызской Республики от 29 августа 2025 года № 67)