Положение о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Приложение

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 июня 2018 года № 265

ПОЛОЖЕНИЕ о Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение направлено на регулирование правовых и организационных вопросов деятельности Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов (далее - Комиссия).

2. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Организационное и координационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции).

2. Цель и полномочия Комиссии

4. Комиссия образуется в целях дачи оценки проектам нормативных правовых актов, подготовленным по результатам проведенной инвентаризации действующих нормативных правовых актов, на предмет:

1) полноты соответствия Конституции Кыргызской Республики;

2) полноты правового регулирования вопроса;

3) выявления излишнего правового регулирования вопроса;

4) отсутствия в них противоречий и коллизий;

5) минимизации возникновения коррупционных рисков;

6) соответствия нормотворческой технике.

5. К полномочиям Комиссии относятся:

1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов, справки-обоснования и других материалов, прилагаемых к ним;

2) заслушивание информации о проектах нормативных правовых актов;

3) обсуждение проектов нормативных правовых актов;

4) дача оценки проектам нормативных правовых актов, рассматриваемым на заседаниях Комиссии;

5) по итогам рассмотрения принятие решения об одобрении либо отклонении проектов нормативных правовых актов;

6) привлечение к работе Комиссии представителей других заинтересованных государственных органов, а также ученых, юристов и специалистов международных и общественных организаций.

3. Состав Комиссии.

Полномочия председателя и обязанности членов Комиссии

6. Состав Комиссии формируется Министерством юстиции. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министерства юстиции.

Комиссия образуется в следующем составе:

1) заместитель министра юстиции, председатель Комиссии;

2) сотрудник Министерства юстиции, секретарь Комиссии;

3) члены Комиссии:

- представитель Администрации Президента Кыргызской Республики (далее - Администрация Президента);

- заместители руководителей министерств, государственных комитетов (за исключением уполномоченного органа в сфере национальной безопасности), административных ведомств, наделенных полномочиями по выработке политики в соответствующей сфере деятельности;

- заведующий юридической службой уполномоченного органа в сфере национальной безопасности.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

7. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) в установленные сроки проводит заседания Комиссии и организует работу по рассмотрению проектов нормативных правовых актов;

3) ведет заседания Комиссии;

4) обеспечивает контроль за деятельностью Комиссии, выполнением принятых решений;

5) выполняет иные функции по организации деятельности Комиссии.

8. Член Комиссии обязан:

1) присутствовать на заседаниях Комиссии;

2) участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;

3) изучать надлежащим образом внесенные на рассмотрение Комиссии проекты нормативных правовых актов и, при наличии, представлять замечания и предложения по ним;

4) заслушивать информацию по рассматриваемым проектам нормативных правовых актов.

4. Организация работы Комиссии

9. Государственные органы исполнительной власти Кыргызской Республики, наделенные полномочиями по выработке политики в соответствующей сфере деятельности, вносят в Министерство юстиции проекты нормативных правовых актов, подготовленные в рамках инвентаризации, для дальнейшего внесения на рассмотрение Комиссии, с приложением следующих документов:

1) справка-обоснование;

2) сравнительная таблица (в случае внесения изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт или новой редакции);

3) информация о сотруднике государственного органа, который является контактным лицом по доработке проекта нормативного правового акта.

10. Комиссия организует свою работу путем проведения заседаний. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

По решению председателя комиссии заседание может проводиться в онлайн-формате. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

11. В заседаниях Комиссии на постоянной основе участвуют члены Комиссии, представляющие:

1) Министерство юстиции;

2) Министерство финансов Кыргызской Республики;

3) Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики;

4) Администрацию Президента.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее трех ее членов, представляющих государственные органы, указанные в настоящем пункте. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

12. В заседаниях Комиссии также участвуют члены Комиссии, представляющие государственные органы, компетенция и сфера деятельности которых затрагивают рассматриваемые проекты нормативных правовых актов, перечень которых определяется Министерством юстиции.

13. Комиссия коллегиально обсуждает проекты нормативных правовых актов и принимает решение большинством голосов от числа присутствующих, но в присутствии заинтересованных членов Комиссии по рассматриваемому вопросу. В случае их отсутствия, рассмотрение данного вопроса повестки дня заседания Комиссии переносится на следующее заседание. При равенстве голосов, голос председателя Комиссии является определяющим.

В случае, если член Комиссии не может по уважительной причине присутствовать на заседании Комиссии, государственный орган, представителем которого он является, обязан до начала заседания Комиссии информировать об этом Министерство юстиции и направить на заседание иного представителя, который будет письменно уполномочен голосовать от имени члена Комиссии. Уважительными причинами неявки на заседание Комиссии являются участие в заседаниях Кабинета Министров Кыргызской Республики, в мероприятиях, проводимых Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики и его заместителями, во встречах с представителями государственных органов иностранных государств и международных организаций, а также командировки, освобождение от трудовых обязанностей по причине отпуска и по состоянию здоровья. (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

14. Проект повестки дня заседания Комиссии с соответствующими материалами представляется председателю Комиссии не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты проведения заседания.

Одобренный председателем Комиссии проект повестки дня заседания с соответствующими материалами направляется членам Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания. Допускается рассылка повестки дня заседания с соответствующими материалами по электронной почте, которые должны быть опубликованы на официальном сайте Министерства юстиции. Повестка дня заседания Комиссии утверждается непосредственно на заседании, большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Изменения в повестку дня заседания могут быть внесены по предложению членов Комиссии.

15. Решения Комиссии оформляются протоколом.

16. Протокол заседания ведет секретарь Комиссии. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

17. В случае несогласия членов Комиссии с одобренным проектом нормативного правового акта, их замечания и предложения оформляются в форме особого мнения и прилагаются к протоколу.

18. Министерство юстиции в рамках координационной функции имеет право:

1) осуществлять контроль за деятельностью Комиссии, выполнением принятых решений;

2) вносить предложения в Администрацию Президента по улучшению деятельности Комиссии;

3) вносить в Администрацию Президента представление о применении мер дисциплинарного взыскания к члену Комиссии за его отсутствие на заседании Комиссии без уважительных причин.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

19. Министерство юстиции обязано:

1) ежегодно проводить анализ и обобщение результатов работы Комиссии и представлять в Администрацию Президента обобщенную информацию;

2) каждое полугодие проводить анализ документов государственных органов, поступающих в рамках деятельности Комиссии, для формирования аналитической информации;

3) в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта:

- согласиться вынести проект нормативного правового акта на рассмотрение Комиссии, а также в случае необходимости, доработать проект нормативного правового акта совместно с представившим его государственным органом;

- отказать во внесении проекта нормативного правового акта на заседание Комиссии в случае, если проект нормативного правового акта не является предметом рассмотрения Комиссии;

4) в течение 3 рабочих дней после проведения заседания Комиссии:

- направить государственному органу копию протокола заседания Комиссии, для дальнейшего продвижения проекта нормативного правового акта, одобренного решением Комиссии в установленном порядке;

- возвратить отклоненный решением Комиссии проект нормативного правового акта с приложением копии протокола заседания Комиссии государственному органу для доработки.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 16 ноября 2022 года № 629)

20. В случае повторного внесения проекта нормативного правового акта на рассмотрение Комиссии, процедура рассмотрения будет осуществляться в соответствии с настоящим Положением.

21. За невыполнение требований настоящего Положения персональную ответственность несут руководители государственных органов.