Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2017 года № 817 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Строковой Е.Г., Молдобековой Г.С., Турсунбековым Ч.А., Омуркуловым И.Ш., Самигуллиной А.Э., Примовым У.Б., Бекешевым Д.Д., Карашевым А.А., Артыкбаевым О.М., Маннановым И.А., Нурбаевым А.М.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Премьер-министр

С. Исаков

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 декабря 2017 года № 817 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Строковой Е.Г., Молдобековой Г.С., Турсунбековым Ч.А., Омуркуловым И.Ш., Самигуллиной А.Э., Примовым У.Б., Бекешевым Д.Д., Карашевым А.А., Артыкбаевым О.М., Маннановым И.А., Нурбаевым А.М., приходит к следующему заключению. Данным законопроектом предусматривается пункт 1 статьи 13 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" дополнить подпунктом "и", в соответствии с которым учителям общеобразовательных организаций Кыргызской Республики, достигшим пенсионного возраста и неработающим, предлагается установить надбавки при стаже работы в качестве учителя от 20 до 25 лет в размере назначенной пенсии, при стаже от 25 и более лет - в 1,5-кратном размере от назначенной пенсии. При этом отмечаем, что согласно справке-обоснованию к проекту Закона реализация рассматриваемого проекта Закона требует дополнительного выделения из республиканского бюджета для Социального фонда Кыргызской Республики 1 млрд. 140,0 млн. сомов. Исходя из этого следует, что принятие данного проекта Закона повлечет за собой увеличение расходов республиканского бюджета. Вместе с тем, к проекту Закона не представлены финансово-экономические обоснования и расчеты, а также сведения об источниках финансирования. В соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования. Согласно статье 80 Конституции Кыргызской Республики и статье 55 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем после определения Правительством источника финансирования. В свою очередь отмечаем, что изыскание в среднесрочной перспективе при постоянном и значительном дефиците республиканского бюджета дополнительные средства на вышеуказанные цели в сумме 1 млрд. 140,0 млн. сомов является затруднительным. Необходимо отметить, что пенсионное обеспечение в Кыргызской Республике базируется на принципе социального страхования. Уплата страховых взносов работниками системы образования наравне с другими застрахованными лицами дает им одинаковые права в системе государственного социального страхования на назначение пенсий в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании". За последние годы последовательно принимались меры по увеличению размеров пенсий. Согласно информации Социального фонда Кыргызской Республики, средний размер пенсий учителя по республике с учетом ежегодной индексации составляет 8471 сом, при среднем размере пенсий по республике 5078 сомов. Согласно статье 7 Закона Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", в целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация базовой и страховых частей пенсии. Условием для проведения индексации базовой части пенсии является увеличение величины средней заработной платы по республике за предыдущий календарный год, предшествующий индексации. Базовая часть пенсии индексируется, если общий размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера (фактически сложившейся за предыдущий календарный год). Условием проведения индексации страховых частей пенсии является рост величины средней заработной платы и индекса потребительских цен, сложившихся за календарный год, предшествующий индексации. В условиях солидарно-распределительной системы предоставление льгот одной категории лиц повлечет ущемление прав других категорий лиц. На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает принятие указанного проекта Закона нецелесообразным