КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ОБЩАЯ ЧАСТЬ)

КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ОБЩАЯ ЧАСТЬ)

Авторский коллектив:

Баетов А.Б.

д-р юрид. наук, доц. - разделы VIII, XV (в соавторстве), раздел XVII;

Карабаев Т.Э.

канд. юрид. наук - разделы VIII, XV (в соавторстве);

Когамов М.Ч.

д-р юрид. наук, проф. - главы 41 и 42 раздела IX, глава 57 раздела XIV (в соавторстве);

Кулжабаев М.Ж.

прокурор Ленинского района города Бишкек - разделы II, VII;

Ниязова Ж.Ш.

канд. юрид. наук, доц. - разделы IV, V, XII;

Скрипкина Г.А.

судья Суда Евразийского Экономического Союза - главы 37-40, 43-45 раздела IX;

Сманалиев К.М.

декан юр. фак-та КНУ им. Ж.Баласагына, д-р юрид. наук, проф., засл. юрист КР - разделы I, X, XVI;

Сопубекова Н.Т.

канд. юрид. наук, доц. - разделы VI, XI, XIII;

Шейшекеева Г.С.

канд. юрид. наук, доц. - раздел III, главы 54-56 раздела XIV, глава 57 раздела XIV (в соавторстве).

Под общей редакцией: Осмоналиев К.М. — д-р юрид. наук, проф., засл. юрист КР. Шейшекеева Г.С. — канд. юрид. наук, доц. Техническая редакция: Усубалиева М.К., Грауверг Л.В., ОФ «Центр права».

Рецензенты:

Когамов М.Ч.

д-р юрид. наук, проф.;

Табалдиева В.Ш.

д-р юрид. наук, проф.;

Шагивалиев А.К.

канд. юрид. наук, доц., экс-судья.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Кыргызской Республики. Том 1. Данное издание подготовлено Общественным фондом «Центр права» при технической поддержке Представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Представительства Международной тюремной реформы (PRI) в Центральной Азии, и при финансовой поддержке Европейского Союза и Посольства Великобритании в Кыргызстане. Приводимые в настоящем комментарии данные, заключения и интерпретации никаким образом не могут рассматриваться как отражающие политику или мнение PRI, ЕС, ЮНИСЕФ и Посольства Великобритании. Авторы несут индивидуальную ответственность за актуальность, правильность и качество содержания соответствующих глав и разделов данного Комментария. СОДЕРЖАНИЕ Указатель сокращений...................................................................................................................9 Предисловие .................................................................................................................................10 ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Статья 1.

Статья 2. Статья 3. Статья 4

Статья 5.

Статья 6. Статья 7. Статья 8. Статья 9. Статья 10. Статья 11. Статья 12. Статья 13

Статья 14. Статья 15. Статья 16

Статья 17. Статья 18

Статья 19.

Статья 20. Статья 21

Статья 22.

Законодательство Кыргызской Республики об уголовном судопроизводстве и сфера его действий.....12 Законодательство Кыргызской Республики об уголовном судопроизводстве.................................................................................................12 Действие настоящего Кодекса в пространстве.............................................18 Действие настоящего Кодекса во времени....................................................20 Действие настоящего Кодекса в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.........................................................................................21 Определение основных понятий, содержащихся в настоящем Кодексе.23 Задачи и принципы уголовного судопроизводства.............................44 Задачи уголовного судопроизводства.............................................................44 Принцип верховенства права и законности ................................................. 48 Принцип осуществления правосудия только судом...................................50 Принцип независимости судей........................................................................50 Принцип обеспечения доступа к правосудию.............................................52 Принцип уважения чести и достоинства личности .................................... 53 Принцип неприкосновенности личности...................................................... 56 Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.........................................................................56 Принцип неприкосновенности жилища и иных объектов.......................60 Принцип неприкосновенности собственности............................................ 62 Принцип охраны личной жизни, тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений...............................................................................................62 Презумпция невиновности...............................................................................64 Принцип осуществления уголовного судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон ....................................................... 66 Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту................................................................................................................ 67 Принцип языка уголовного судопроизводства ............................................ 69 Принцип обжалования процессуальных действий (бездействия) и решений............................................................................................................... 71 Принцип беспристрастности и свободной оценки доказательств.......... 72

Статья 23. Виды уголовного преследования.............................................. .74

Статья 24. Обязанность осуществления уголовного преследования... 76

Статья 25. Право граждан на осуществление или участие в уголовном

преследовании и обвинении ............................................................................. 78

Статья 26. Обстоятельства, исключающие производство по делу........... 79

Статья 27. Суд.......................................................................................................... 84

Статья 28. Состав суда ......................................................................................... 85

Статья 29. Судья ..................................................................................................... 88

Статья 30. Полномочия суда................................................................................ 89

Статья 31. Полномочия следственного судьи ................................................. 91

Статья 32. Полномочия присяжных заседателей .......................................... 94

Статья 33. Полномочия прокурора..................................................................... 96

Статья 34. Следователь ....................................................................................... 101

Статья 35. Полномочия следователя.................................................................................. 102

Статья 36. Руководитель следственного подразделения..............................................104

Статья 37. Орган дознания .................................................................................................. 106

Статья 38. Уполномоченное должностное лицо органа дознания...............................108

Статья 39. Полномочия уполномоченного должностного лица органа дознания......109

Статья 40. Начальник органа дознания ............................................................................ 111

Статья 41. Потерпевший....................................................................................................... 112

Статья 42. Частный обвинитель.........................................................................................117

Статья 43. Представитель потерпевшего и частного обвинителя................................118

Статья 44. Подозреваемый ................................................................................................... 120

Статья 45. Права и обязанности подозреваемого..........................................................121

Статья 46. Обвиняемый, оправданный, осужденный................................................... 124

Статья 47. Права и обязанности обвиняемого, оправданного, осужденного........ 125

Статья 48. Лицо, ответственное за возмещение материального ущерба

и (или) морального вреда................................................................................. 127

Статья 49. Законные представители несовершеннолетнего потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и сотрудники уполномоченного

государственного органа по защите детей .................................................. 129

Статья 50. Защитник.............................................................................................................. 130

Статья 51. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда...........133

Статья 52. Обязательное участие защитника..................................................................135

Статья 53. Отказ от защитника........................................................................................... 136

Статья 54. Статья 55

Статья 56.

Статья 57.

Статья 58. Статья 59. Статья 60. Статья 61. Статья 62. Статья 63. Статья 64

65.

Статья

66.

Статья

67.

Статья

68.

Статья

69.

Статья

70.

Статья

71.

Статья

72.

Статья

73.

Статья

74.

Статья

75.

Статья

76.

Статья

77.

Статья 78.

Статья 79.

Полномочия защитника...................................................................................137 Сотрудник уполномоченного государственного органа по защите детей ........................................................................................................ 140 Представитель юридического лица, в отношении которого применяются меры уголовно-правового воздействия.............................142 Права представителя юридического лица, в отношении которого применяются меры уголовно-правового воздействия...........144 Иные лица, участвующие в уголовном судопроизводстве................144 Свидетель.............................................................................................................144 Эксперт ................................................................................................................. 147 Специалист .......................................................................................................... 149 Переводчик..........................................................................................................151 Права и обязанности медиатора....................................................................152 Секретарь судебного заседания......................................................................154 Судебный пристав.............................................................................................. 155 Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве. Отводы...........157 Обстоятельства, исключающие участие в производстве по делу.......... 157 Недопустимость участия в производстве по делу лиц, подлежащих отводу .................................................................................................................... 159 Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела ........ 162 Отвод судьи ......................................................................................................... 163 Последствия удовлетворения заявления об отводе .................................. 165 Порядок разрешения отвода, заявленного участникам процесса ......... 166 Отвод прокурора................................................................................................ 168 Отвод следователя, уполномоченного должностного лица органа дознания.................................................................................................. 170 Отвод секретаря судебного заседания .......................................................... 171 Отвод переводчика............................................................................................ 172 Отвод эксперта.................................................................................................... 174 Отвод специалиста............................................................................................. 175 Обстоятельства, исключающие участие в деле защитника, представителей потерпевшего ........................................................................ 176 Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства...............179 Обеспечение безопасности уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора, судьи, присяжного заседателя, защитника, эксперта, специалиста, секретаря судебного заседания, судебного пристава ....................................................................... 179 Обязанность принятия мер безопасности потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого и других лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.......................................................................180

Статья 80. Меры безопасности потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого и других лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве ............................................................................................... 182

Статья 81. Обеспечение безопасности лиц, участвующих в судебном

разбирательстве.................................................................................................. 185

Статья 82. Доказательства .................................................................................................... 188

Статья 83. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу ................................ 193

Статья 84. Показания свидетеля, потерпевшего ............................................................ 196

Статья 85. Показания подозреваемого, обвиняемого ................................................... 198

Статья 86. Заключение и показания эксперта ................................................................. 200

Статья 87. Показания специалиста .................................................................................... 202

Статья 88. Вещественные доказательства........................................................................202

Статья 89. Хранение вещественных доказательств.......................................................204

Статья 90. Протоколы специальных следственных, следственных и судебных

действий ............................................................................................................... 215

Статья 91. Иные документы................................................................................................216

Статья 92. Доказывание........................................................................................................218

Статья 93. Собирание доказательств................................................................................ 218

Статья 94. Исследование доказательств ........................................................................... 220

Статья 95. Оценка доказательств ....................................................................................... 221

Статья 96. Научно-технические средства в процессе доказывания..........................223

Статья 97. Преюдиция........................................................................................................... 224

Статья 98. Основания задержания..................................................................................... 226

Статья 99. Порядок задержания подозреваемого .......................................................... 228

Статья 100. Личный обыск задержанного..........................................................................234

Статья 101. Право на задержание лиц, совершивших преступление и (или)

проступок............................................................................................................. 234

Статья 102. Основания освобождения задержанного подозреваемого ..................... 236

Статья 103. Порядок содержания задержанных подозреваемых ................................. 238

Статья 104. Уведомление родственников и защитника подозреваемого

о задержании ....................................................................................................... 240

Статья 105. Допрос задержанного подозреваемого.........................................................241

Статья 106. Меры пресечения и их виды............................................................................242

Статья 107. Основания для применения меры пресечения........................................... 243

Статья 108. Порядок применения меры пресечения ....................................................... 245

Статья 109. Обстоятельства, учитываемые при применении меры пресечения ...... 247

Статья 110. Постановление и определение о применении меры пресечения...........248

Статья 111. Подписка о невыезде ......................................................................................... 248

Статья 112. Наблюдение командования воинской части за военнослужащими...... 249

Статья 113. Передача несовершеннолетнего под присмотр .......................................... 250

Статья 114. Залог......................................................................................................................251

Статья 115. Домашний арест.................................................................................................254

Статья 116. Заключение под стражу .................................................................................... 255

Статья 117. Сроки применения мер пресечения и порядок их продления в

досудебном производстве................................................................................258

Статья 118. Отмена или изменение меры пресечения .................................................... 260

Статья 119. Основания для применения иных мер обеспечения уголовного

судопроизводства............................................................................................... 261

Статья 120. Обязательство о явке......................................................................................... 262

Статья 121. Привод .................................................................................................................. 263

Статья 122. Временное отстранение от должности.........................................................264

Статья 123. Наложение ареста на имущество ................................................................... 266

Статья 124. Запрет на приближение....................................................................................269

Статья 125. Лица, имеющие право заявлять ходатайства..............................................270

Статья 126. Заявление и разрешение ходатайств ............................................................. 272

должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство ... 274

Статья 127. Право обжалования........................................................................................... 274

Статья 128. Подача жалобы ................................................................................................... 275

Статья 129. Сроки подачи жалобы....................................................................................... 277

Статья 130. Направление жалоб лиц, задержанных или содержащихся под

стражей.................................................................................................................278

Статья 131. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем

следственного подразделения.........................................................................279

Статья 132. Судебный порядок рассмотрения жалоб.....................................................280

Статья 133.

Жалоба (представление) на приговор, определение, постановление суда.............. 282

незаконными действиями суда и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство......................283

Статья 134. Основания возникновения права на реабилитацию................................283

Статья 135. Признание права на реабилитацию .............................................................. 290

Статья 136. Возмещение имущественного ущерба..........................................................292

Статья 137. Возмещение морального вреда.......................................................................296

Статья 138. Обжалование решения о производстве выплат.........................................301

Статья 139. Восстановление иных прав реабилитированного.....................................301

Статья 140. Сроки предъявления требований .................................................................. 303

Статья 141. Исчисление сроков............................................................................................. 305

Статья 142. Продление и восстановление пропущенного срока..................................309

Статья 143. Процессуальные издержки..............................................................................311

Статья 144. Взыскание процессуальных издержек..........................................................314

уголовных дел и дел о проступках........................................................319

Статья 145. Соединение материалов уголовных дел и дел о проступках......................319

Статья 146. Выделение материалов уголовных дел и дел о проступках ........................ 322

Статья 147. Восстановление материалов уголовных дел и дел о проступках .............. 325

Алфавитно-предметный указатель............................................................................. 327 УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ

КР

—

Кыргызская Республика

БВС

—

Бюллетень Верховного Суда

ГК

—

Гражданский кодекс

ГПК

—

Гражданский процессуальный кодекс

КоН

—

Кодекс о нарушениях

КоП

—

Кодекс о проступках

УИК

—

Уголовно-исполнительный кодекс

УК

—

Уголовный кодекс

КоД

—

Кодекс о детях

УПК

—

Уголовно-процессуальный кодекс

I. Общая часть

Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики об уголовном судопроизводстве

1. Уголовное судопроизводство на территории Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики (далее - Конституция) и настоящим Кодексом.

2. Уголовно-процессуальное законодательство Кыргызской Республики, состоит из настоящего Кодекса, основанного на Конституции, общепризнанных принципов международного права, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика (далее - международные договоры Кыргызской Республики).

Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое действие и приоритет над нормами других международных договоров.

3. Положения законов Кыргызской Республики, регулирующих порядок уголовного судопроизводства, подлежат применению только при условии включения их в настоящий Кодекс.

4. Если в ходе уголовного судопроизводства возникает необходимость рассмотрения вопроса, который должен быть решен в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики (далее - Гражданский кодекс) или Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях (далее - Кодекс о нарушениях), он решается в соответствующем порядке.

Нормы статьи 1 УПК устанавливают исчерпывающий перечень и иерархию источников права, определяющих порядок уголовного судопроизводства в Кыргызской Республике. Ими являются: Конституция Кыргызской Республики (далее - Конституция), Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики (далее - УПК), общепризнанные принципы международного права, международные договоры Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики. Порядок производства по уголовным делам и делам о проступках на территории Кыргызской Республики определяется только Конституцией и основанном на ее требованиях УПК. Находясь на более высоком иерархическом уровне в сравнении с иными источниками действующего права, Конституция придает своим нормам высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике. Обладая свойством прямого действия при регулировании любых общественных отношений, в случае противоречия норм любого отраслевого закона нормам Конституции, действуют нормы Основного закона. Нельзя заранее исключить возможность прямого применения норм Конституции при регулировании уголовно-процессуальных отношений. В связи с этим статья 6 Конституции устанавливает, что на основе Конституции принимаются конституционные законы и другие нормативные правовые акты. В иерархии источников действующего уголовно-процессуального законодательства в части 2 статьи 1 УПК приводится УПК, который принят Жогорку Кенешем КР 2 февраля 2017 г. и введен в действие Законом КР от 24 января 2017 года № 10 с 1 января 2019 года. УПК относится к основным нормативным правовым актам, является единственным специально предназначенным актом, в котором объединены и систематизированы нормы, регулирующие отношения в области уголовного судопроизводства. Именно нормы УПК определяют процессуальную форму судопроизводства до суда и в суде, а также круг субъектов уголовно-процессуальных отношений, их права и обязанности на разных стадиях уголовного процесса. Нормы УПК обязательны для всех судов, судей, следственных судей, прокуроров, должностных лиц досудебного производства (следователя, уполномоченного лица органа дознания), а также иных участников уголовного судопроизводства. Наряду с Конституцией и УПК в уголовно-процессуальной деятельности должны неукоснительно соблюдаться положения общепризнанных норм и принципов международного права. Под ними понимаются исходные, основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом, государством в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным нормам и принципам международного права относятся такие нормы и принципы международного права, которые признаются Кыргызской Республикой и действуют в форме различных международных документов (конвенции, договоры, соглашения).

Кыргызская Республика ратифицировала, а также присоединилась к ряду универсальных международных актов в области прав человека, имеющих отношение к осуществлению уголовного правосудия. К ним относятся: Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года (далее -Международный пакт о гражданских и политических правах); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года (далее - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания от 10 декабря 1984 года (далее - Конвенция против пыток); Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года (далее - Конвенция о правах ребенка). Составной частью уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики являются международные договоры. Между­народный договор КР представляет собой международное соглашение, заключенное Кыргызской Республикой с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое нормами международного права, неза­висимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах. Пункт 2 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает возложение на государства-участники следующего обязательства: «Если это уже предусмотрено существующими законодательными или другими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется принять необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями настоящего Пакта для принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте». Пункт 1 статьи 2 Конвенции против пыток обязывает каждое государство-участник предпринимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.

Статья 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государ­ственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, обязывает первоочередное внимание уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора

В статье 40 Конвенции о правах ребенка указано, что принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают чтобы: «b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел, по меньшей мере, следующие гарантии:

I) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;

II) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его роди­телей или законных опекунов и получение правовой и другой необхо­димой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты; III) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его роди­телей или законных опекунов; IV) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равно­правного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;

V) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

VI) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем; VII) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.» Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (далее - Пекинские правила), принятые резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года, призывают к тому, что государства-участники должны стремиться, в соответствии со своими общими интересами, способствовать благополучию несо­вершеннолетнего и его или ее семьи. Государства-члены должны стремиться к созданию условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростка в обществе, которая, в тот период жизни, когда она или он наиболее склонны к неправильному поведению, будет благоприятствовать процессу развития личности и получения образования, в максимальной степени свободному от возможности совершения преступлений и правонарушений. Правило 5 определяет цели правосудия в отношении несовершеннолетних. А именно, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь, на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения. Комментируя данное правило, международные эксперты определили, что в правиле 5 отражены две важнейшие цели отправления правосудия в отношении несо­вершеннолетних. Первой целью является содействие благополучию несовершеннолетнего. Это — главная цель тех правовых систем, в которых делами несовершеннолетних правонарушителей занимаются суды по семейным делам или административные власти, но в то же время благополучию несовершеннолетнего должно уделяться особое внимание и в тех правовых системах, которые придерживаются модели уголовного преследования, что поможет избежать чисто карательных санкций (см. также правило 14). Второй целью является соблюдение «принципа соразмерности». Этот принцип широко известен как средство ограничения использо­вания карательных санкций, выражающихся в основном в использо­вании принципа воздаяния по заслугам в соответствии с тяжестью правонарушения. Реакция на действия молодых правонарушителей должна основываться на учете не только тяжести правонарушения, но и особенностей личности. Индивидуальные особенности правонарушителя (например, социальный статус, положение в семье, ущерб, нанесенный правонарушителем, и прочие факторы, связанные с лично­стью правонарушителя) должны оказывать влияние на соразмерность ответных действий (например, принятие во внимание желания правонарушителя компенсировать ущерб, нанесенный жертве, или ее или его желание вести полноценную и полезную жизнь). Аналогично, ответные действия, направленные на обеспечение благополучия молодого правонарушителя, могут выходить за рамки необходимого и тем самым наносить ущерб основным правам конкретного молодого человека, как это наблюдается в некоторых системах правосудия в отношении несовершеннолетних. В этом случае следует также обеспечить соразмерность ответных действий с учетом особенностей обстоятельств правонарушения и личности правонару­шителя, а также жертвы. По сути, в правиле 5 предусматриваются всего лишь справедливые ответные действия на любое конкретное правонарушение или преступление, совершаемое несовершеннолетним. Многообразие аспектов, которые сочетает в себе это правило, может способствовать применению двух подходов: новые и новаторские виды ответных действий столь же желательны, как и меры предосторожности в отношении любого неоправданного расширения сети официального социального контроля над несовершеннолетними. УПК установлено, что нормы международных договоров по правам человека, в том числе о правах ребенка, имеют прямое действие норм международных договоров. Под непосредственным (прямым) действием нормы международного договора в национальной правовой системе следует понимать регулирование нормой международного договора общественных отношений с участием субъектов внутригосударственного права путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. Прямое действие норм международных договоров о правах человека означает, что правоприменители: судья, прокурор, следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания должны руководствоваться в своей деятельности в сфере уголовного судопроизводства нормами международных договоров по правам чело­века и обосновывать свои процессуальные решения, ссылаясь на них. В некоторых случаях положения УПК сформированы с учетом норм специальных законов. Нормы этих законов, имея уголовно-процессуальную ориентацию, должны функционировать в той мере, чтобы обеспечить эффективное применение уголовно-процессуальных норм (например, п.3 ст.6, ст.13, п.2 ст.14, ст.ст. 22, 25 Закона КР от 16 декабря 2016 года № 201 «О гарантированной государством юридической помощи», п.2 ст.17, ст.ст. 18, 20-22, 24, 26 Закона КР от 24 февраля 2017 года № 34 «О пробации»). УПК, во-первых, имеет приоритет в регулировании уголовно-процессуальной деятельности над иными нормативно-правовыми актами, кроме указанных в предыдущих частях статьи, во-вторых, устанавли­вает запрет на множественность нормативно-правовых актов, регулирующих уголовно-процессуальную деятельность. Следует обратить внимание на факты вовлечения в уголовное судопроизводство для правильного разрешения уголовного дела норм других отраслей права и Кодекса о нарушениях Кыргызской Республики (далее - КоН). В этих случаях, орган ведущий уголовный процесс, как правило, либо опирается при производстве по уголовному делу на нормы иных отраслей права, в том числе КоН либо для рассмотрения указанных вопросов использует нормы гражданского законодательства. Это продиктовано спецификой предмета правового регулирования в указанной отрасли права и в КоН, а также желанием законодателя наиболее полно защищать права и законные интересы того или иного участника уголовного процесса, что соответствует требованиям принципа законности.

Статья 2. Действие настоящего Кодекса в пространстве

Уголовное судопроизводство на территории Кыргызской Республики, независимо от места совершения преступления либо проступка, ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором Кыргызской Республики не установлены иные правила действия настоящего Кодекса в пространстве.

1. В основе действия УПК лежит принцип государственного суве­ренитета. Основы суверенитета составляет также территория страны. Поэтому понятие территории тесно связано с понятием ее суверени­тета. В этой связи, должностным лицам органов, ведущих уголовный процесс, необходимо владеть знаниями того, какими нормативными правовыми актами регулируются вопросы юридического оформления территории нашего государства.

2. На территории Кыргызской Республики при досудебном производстве в форме следствия по уголовным делам и в форме дознания по делам о проступках, а также при рассмотрении дела судом применяются нормы УПК, независимо от места совершения преступления.

3. Правила УПК распространяются чна дела о преступлениях и проступках, совершенных как на территории Кыргызской Республики, так и на территории другого государства, если это преступление, проступок направлены против интересов Кыргызской Республики. При этом суверенитет Кыргызской Республики исключает возникновение проблем с применением норм иностранного УПК на территории нашей страны.

4. На территории Кыргызской Республики могут быть применены нормы УПК иностранного государства в случаях, предусмотренных главой 63 УПК, если это не противоречит международному договору, соглашению или принципу взаимности.

5. Процессуальные действия, совершенные во исполнение поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам и по делам о проступках на территории иностранного государства в соответствии с его УПК, и их результаты признаются имеющими такую же юриди­ческую силу, как если бы они были получены на территории Кыргызской Республики в соответствии со статьи 514 УПК.

Указанные обстоятельства требуют внимательного изучения упол­номоченным должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором, судьями международных договоров при применении их норм в ходе досудебного производства и судебного разбирательства дел о преступлениях и проступках.

Статья 3. Действие настоящего Кодекса во времени

1. Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с законом, действующим на момент выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Уголовно-процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий прямо или косвенно право участников процесса, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.

1. УПК определяет пределы действия Уголовно-процессуального кодекса во времени, связывая их со временем производства процессуального действия или принятия процессуального решения.

Общепринято, что производство по уголовному делу о преступлениях и проступках осуществляется по правилам того УПК, который действует на момент принятия процессуального решения или производства процессуального действия. Таким законом на территории Кыргызской Республики является УПК от 2 февраля 2017 года, который введен в действие с 1 января 2019 года. До этой даты на территории Кыргызской Республики действовал УПК от 30 июня 1999 года (далее - УПК 1999 года). Таким образом, УПК имеет временные пределы своего функционирования и как любой нормативный правовой акт может отменяться, изменяться, или дополняться. Поэтому важно знать время вступления в силу нормативного правового акта и утраты им юридической силы. Так, например, Закон КР от 24 января 2017 года № 10 «О введении в действие Уголовного кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о проступках, Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «Об основах амнистии и порядке ее применения», в статьях 8, 9, 10, 11, 12 предусматривает временные рамки действия и разрешения тех или иных институтов УПК.

2. При рассмотрении действия норм, положений и институтов УПК во времени можно констатировать, что закон обратной силы не имеет. Это означает нераспространение его норм на правовые отно­шения, которые имели место, существовали, возникли до его вступления в юридическую силу.

По общему правилу, нормы УПК не имеют обратной силы. Однако это не относится к тем нормам, которые определяют процессуальный механизм реализации уголовно-процессуальных институтов, уста­навливающих ответственность за преступления и освобождение от ответственности и наказания, и которые являются производными от соответствующих уголовно-правовых институтов. Поэтому придание уголовно-процессуальному закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) когда об этом записано в самом законе; 2) когда закон смягчает или вовсе устраняет ответственность за преступление. Так, в части 1 статьи 28 Конституции предписано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые на момент их совершения не признавались правонарушением. И далее по тексту прописано: «Если после совершения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

Статья 4. Действие настоящего Кодекса в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

1. Уголовное судопроизводство в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц на территории Кыргызской Республики ведется в соответствии с нормами настоящего Кодекса, если международными договорами Кыргызской Республики о взаимной правовой помощи не предусмотрено иное.

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Кыргызской Республики, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется уполномоченным государственным органом.

1. В УПК установлен общий порядок производства по уголовным делам и делам о проступках в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Данная статья характеризует действие УПК по кругу лиц.

Статья 4.

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Кыргызской Республики и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства (ст.3 Закона КР от 24 мая 2007 года № 23 «О гражданстве Кыргызской Республики»). Иностранное юридическое лицо - это организация, обладающая правами и обязанностями юридического лица по законодательству иностранного государства его регистрации. Следует иметь в виду, что в каждом государстве существуют свои особенности в толковании и определении видов и типов юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Юридический статус иностранного лица подтверждается выпиской из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридиче­ского статуса иностранного лица в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного места жительства.

2. Круг лиц, на которых распространяется иммунитет в сфере уголовно-правовых, уголовно-процессуальных отношений, определяется Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года (далее - Венская конвенция о дипломатических сношениях), Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года (далее - Венская конвенция о консульских сношениях), Минской Конвенцией о привилегиях и иммунитетах евразийского экономиче­ского сообщества от 31 мая 2001 года (далее - Конвенция о приви­легиях и иммунитетах евразийского экономического сообщества). К числу лиц, на которых распространяется иммунитет, относятся сотрудники дипломатического представительства и члены их семей, главы иностранных государств, руководители законодательных (представительных) и исполнительных органов власти государств, министры иностранных дел, работники консульских учреждений, сотруд­ники международных организаций и представители государств в этих организациях, а также военные наблюдатели, лица (как граждане иностранных государств, так и граждане Кыргызской Республики, проживающие в других государствах), прибывающие в Кыргызскую Республику в соответствии с международными договорами, в том числе для оказания помощи в ликвидации последствий катастроф или стихийных бедствий либо для участия по вызову правоохранительных органов в следственных или судебных действиях. Объем иммунитета определяется, главным образом, в зависимости от статуса соответ­ствующего лица: глава иностранного государства, сотрудник посоль­ства, работник консульского учреждения, член семьи и т.д.

Статья 5. Определение основных понятий, содержащихся в настоящем Кодексе

Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законах, следующие значения:

1) апелляционная инстанция - суд, рассматривающий уголовные дела и (или) дела о проступках по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные судом первой инстанции, а также на постановления, вынесенные следственным судьей в порядке судебного контроля;

2) близкие родственники - родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;

3) вердикт - решение коллегии присяжных заседателей по постав­ленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о невиновности или виновности обвиняемого;

3-1) возбуждение уголовного дела и (или) дела о проступке в отношении лица - письменное уведомление лица о подозрении в совершении преступления и (или) проступка;

4) выдача лица - передача одним государством другому государству лица для его уголовного преследования или исполнения приговора, которая возможна при условии, что лицо, подлежащее выдаче, совершило на территории запрашивающего государства преступление, призна­ваемое таковым уголовным законодательством запрашиваемого государства;

5) государственный обвинитель - прокурор, поддерживающий от имени государства обвинение в суде по уголовному делу и (или) делу о проступке;

6) дело о проступке - производство, ведущееся уполномоченным должностным лицом органа дознания по поводу одного или нескольких совершенных проступков;

7) депонирование показаний свидетеля и потерпевшего - проведение в ходе досудебного производства следственным судьей допроса свиде­теля или потерпевшего по ходатайству одной из сторон с целью забла­говременного обеспечения (сохранения) судебных доказательств при наличии оснований, что в силу объективных причин впоследствии допросить их в ходе судебного разбирательства станет невозможным, либо необходимости обеспечения безопасности свидетеля или потерпевшего;

8) досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента регистрации заявления, сообщения о преступлении и (или) проступке в Едином реестре преступлений и проступков до направления прокурором материалов дела в суд для рассмотрения его по существу;

9) Единый реестр преступлений и проступков - электронная база данных, в которую вносятся сведения о начале досудебного производства, процессуальных действиях, движении уголовного дела и (или) дела о проступках, заявителях и участниках уголовного судопроизводства;

10) жалоба - письменное возражение, приносимое участниками уголовного судопроизводства на решение и (или) действие (бездействие) органа дознания, следователя, прокурора, следственного судьи, суда;

11) жилище - индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания;

12) законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, свидетеля, представители учреждений или организаций, на попечении которых находятся указанные лица, уполномоченного госу­дарственного органа по защите детей;

13) запрос о международной правовой помощи по уголовным делам -оформленный в соответствии с требованиями международного договора и национального законодательства документ, направляемый в адрес компетентного органа или должностного лица иностранного государства с просьбой осуществить определенные процессуальные действия по уголовному делу;

14) защита - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной защиты в целях обеспечения прав и интересов лиц, которые подозре­ваются в совершении преступления или проступка, опровержения или смягчения обвинения, а также реабилитации лиц, неправомерно подверг­шихся уголовному преследованию;

15) заявитель - лицо, обратившееся к органу дознания, следователю, прокурору, следственному судье, суду в порядке уголовного судопроиз­водства;

16) иной объект, находящийся в собственности или ином праве - транспортное средство, земельный участок, гараж, иное строение или помещение бытового, служебного, хозяйственного, производственного и иного назначения, находящиеся в собственности или ином праве;

17) кассационная инстанция - судебная коллегия Верховного суда Кыргызской Республики (далее - Верховный суд), рассматривающая уголовные дела и (или) дела о проступках по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры и определения суда апелля­ционной инстанции;

18) медиация - добровольная процедура урегулирования дела о проступке или уголовного дела между подозреваемым, обвиняемым и потерпевшим при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения;

19) медиатор - независимое физическое лицо, отвечающее требованиям закона о медиации, оказывающее помощь подозреваемому, обви­няемому и потерпевшему в проведении медиации;

20) мера пресечения - мера, временно ограничивающая права и свободы лица, применяемая следственным судьей, судом в отношении подозреваемого, обвиняемого;

21) ночное время - промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов;

22) органы дознания - государственные органы, уполномоченные осуществлять производство по делам о проступках и другие процессуальные действия;

23) передача лица, осужденного к лишению свободы - передача лица, осужденного судом одного государства, для дальнейшего отбывания наказания в другое государство, гражданином которого оно является либо постоянно проживает на его территории;

24) постановление - решение, за исключением приговора, выне­сенное судьей единолично при производстве по уголовному делу или делу о проступках; решение следственного судьи; судебный акт Верховного суда, вынесенный при пересмотре соответствующего судебного акта, вступившего в законную силу; решение уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, вынесенное при досудебном производстве;

25) председательствующий - судья, который руководит судебным заседанием при коллегиальном рассмотрении уголовного дела и (или) дела о проступке, а также судья, рассматривающий уголовное дело или дело о проступке единолично;

26) представление - акт реагирования прокурора на судебный акт, вносимый в порядке, установленном настоящим Кодексом;

27) приговор - решение о невиновности или виновности обвиняемого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции;

28) присяжный заседатель - гражданин Кыргызской Республики, включенный в установленном законодательством порядке в списки кандидатов в присяжные заседатели и отобранный к участию в рассмо­трении уголовного дела;

29) пробационный доклад - заключение органов пробации о социально-психологическом портрете обвиняемого на основе исследования его личности, социально-бытовых условий и иных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и выводов о возможности (невозможности) применения пробационного надзора;

30) прокурор - Генеральный прокурор Кыргызской Республики (далее - Генеральный прокурор), прокуроры областей, города Бишкек, районные (городские) прокуроры, военные прокуроры и прокуроры, приравненные к районным (городским) прокурорам, их заместители и иные долж­ностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопро­изводстве и наделенные соответствующими полномочиями;

31) процессуальное действие - следственное, судебное или иное действие, предусмотренное настоящим Кодексом;

32) процессуальное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны определяют условия сотрудничества и последствия такого сотрудничества;

33) реабилитация - порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему материального ущерба и (или) морального вреда;

34) реабилитированный - лицо, имеющее право на возмещение материального ущерба и (или) морального вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием;

35) реплика - замечание участника прений сторон в судебном заседании относительно сказанного в речах других участников;

36) розыскные меры - меры, принимаемые уполномоченным долж­ностным лицом органа дознания, следователем, а также органом дознания по поручению следователя или уполномоченного должностного лица органа дознания для установления лица, подозреваемого в совер­шении преступления;

37) руководитель следственного подразделения - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;

38) свидетельский иммунитет - право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, супруга (супруги), а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

39) следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное производство по уголовным делам;

40) следственные действия - действия по собиранию и исследо­ванию сведений, имеющих значение для дела, осуществляемые уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором в установленном настоящим Кодексом порядке;

41) следственный судья - судья, применяющий меры, ограничива­ющие права и свободы подозреваемого, обвиняемого, осуществляющий судебный контроль за законностью процессуальных действий и решений уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, руководителя следственного подразделения, прокурора;

42) соглашение о примирении - письменное соглашение по делам о проступках, уголовным делам и по делам частно-публичного обвинения между подозреваемым, обвиняемым и потерпевшим, достигнутое ими самостоятельно или с помощью медиатора;

43) сотрудник уполномоченного государственного органа по защите детей - лицо, уполномоченное представлять законные интересы несовер­шеннолетних в органах дознания, следствия, прокуратуры, суда и учреж­дениях исполнения наказания;

44) специальные следственные действия — это действия, проводимые без информирования вовлеченных в уголовное судопроизводство лиц, интересы которых они затрагивают, и направленные на выяс­нение обстоятельств, получение сведений, подлежащих доказыванию в уголовном судопроизводстве, когда следственными действиями установить это не представляется возможным;

45) специальные познания - профессиональные знания и умения в области науки, техники, искусства или ремесла, необходимые для решения вопросов при досудебном производстве и рассмотрении в суде уголовного дела и (или) дела о проступке;

46) сторона защиты - подозреваемый, обвиняемый, а также их законный представитель, защитник, лицо, ответственное за возмещение материального ущерба и (или) морального вреда;

47) сторона обвинения - уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, руководитель следственного подразделения, прокурор, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель;

48) суд - орган, осуществляющий правосудие по уголовным делам и делам о проступках во всех судебных инстанциях;

49) суд первой инстанции - районный и приравненный к нему городской суд, уполномоченный на непосредственное исследование и установ­ление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответствующего решения;

50) уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозревае­мого, обвиняемого в совершении преступления и (или) проступка;

51) уголовное судопроизводство - совокупность процессуальных действий и решений, осуществляемых по конкретному уголовному делу и (или) делу о проступке в ходе его досудебного производства, судеб­ного разбирательства и исполнения постановления следственного судьи, решения суда;

52) уполномоченное должностное лицо органа дознания - должностное лицо, осуществляющее производство по делу о проступке;

53) фактическое задержание - момент фактического лишения свободы передвижения лица, в отношении которого имеется обоснованное подозрение в совершении преступления и (или) проступка;

54) частный обвинитель - потерпевший или его законный представитель и представитель;

55) частное определение - решение, выносимое следственным судьей, которым обращается внимание прокурора на установленные по делу факты нарушения закона, требующие принятия мер;

56) экспертная организация - специализированная организация, уполномоченный государственный орган, созданные для организации и производства экспертизы;

57) электронный документ - документ, в котором информация предоставлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи.

1. Одним из важнейших условий правильного применения УПК является единообразное его понимание всеми правоприменителями и участниками уголовно-процессуальных отношений.

Апелляционной инстанцией являются областные суды и суд г.Бишкек, в которых коллегия по уголовным делам и по делам о проступках рассматривает дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, поставленные и вынесенные судом первой инстанции, а также на постановления, вынесенные следственным судьей в порядке судебного контроля. С точки зрения предмета апелляционного рассмотрения, суд апелляционной инстанции проводит по существу новое судебное разби­рательство по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам (ст.404 УПК), которое завершается постановлением приго­вора (ст.408 УПК). В отличие от УПК 1999 года, действующий УПК предусмотрел новую процессуальную фигуру - следственный судья. Следственный судья, выполняя функцию судебного контроля в досудебном произ­водстве, выносит постановления по широкому кругу вопросов досудебного производства. Данные постановления могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции (например, постановление следственного судьи о законности или незаконности, обоснованности или необоснованности задержания лица по подозрению в совершении преступления может быть обжаловано в апелляционном порядке согласно п.4 ст.256 УПК).

2. Согласно УПК близкие родственники могут выступать в ходе уголовного судопроизводства в качестве защитников подозреваемого, обвиняемого, законных представителей несовершеннолетнего потер­певшего, подозреваемого, обвиняемого, а также лиц, которые в силу своего физического или психического состояния не могут самостоя­тельно защищать свои права и законные интересы.

3. Вердикт выносит коллегия присяжных заседателей. УПК предусмотрел возможность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей производится по тяжким и особо тяжким преступлениям. Возможность уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей в УПК регламентируется пунктом 1 части 2 статьи 93 Конституции, где указано: «В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия».

3-1. Действующий УПК упразднил стадию возбуждения уголов­ного дела- он переформатирован. Но, Конституция (В редакции Закона КР от 28 декабря 2016 года №218 в п.6 ст.104) предусмотрела, что на прокуратуру возлагается возбуждение уголовных дел в отношении должностных лиц государственных органов, перечень которых определяется конституционным законом, с передачей дел на рассмо­трение в соответствующие органы, а также уголовное преследование лиц, имеющих статус военнослужащих. В связи с этим, Законом КР от 15 мая 2019 года № 62 в УПК внесено уточнение, что под возбуждением уголовного дела и (или) дела о проступке в отношении лица необходимо понимать вынесение уведомления лицу о подозрении в совершении преступления и (или) проступка.

4. В соответствии со статьей 66 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, подписанной в г. Кишинев (далее - Кишиневская конвенция) выдача странами-участницами правонарушителей для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по законам запрашиваемой и запрашивающей договаривающихся Сторон являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Выдача для приведения приговора в исполнение производится за такие деяния, которые в соответствии с законодательством обоих государств явля­ются наказуемыми и за совершение которых лицо, выдача которого требуется, было приговорено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию.

5. Государственным обвинителем является прокурор. Исходя из пункта 5 статьи 104 Конституции государственный обвинитель поддерживает обвинение в суде также по уголовным делам и делам о проступках. Государственный обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств. Будучи государственным обви­нителем, он действует от имени государства, поддерживает обвинение в суде в строгом соответствии с законом.

6. Понятие проступка в отличие от преступления регулируется КоП. Согласно статье 15 КоП, проступком признается виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред или создающее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, уголовная ответственность и наказание за которое пред­усмотрено КоП. Процессуальная форма досудебного производства по делам о проступках нашла свое отражение в главе 61 УПК. Субъектом ведения досудебного производства по делам о проступках является уполномоченное должностное лицо органа дознания.

7. Депонирование показаний свидетеля и потерпевшего является одной из новелл действующего УПК. Термин «депонирование» имеет латинское происхождение, в переводе означает «кладу», «оставляю». В целом, этот термин используется для обозначения процесса хранения.

Депонирование показаний в УПК допускается исключительно к двум источникам доказательств - показанию потерпевшего и показанию свидетеля. Депонирование показаний потерпевшего и свидетеля осуществляется с момента досудебного производства и завершается передачей дела в суд с обвинительным актом. Депонирование показаний осуществляет следственный судья по ходатайству следователя, уполномоченного должностного лица органа дознания. Объективными причинами неявки в суд потерпевшего, свидетеля и, следовательно, основанием для депонирования показаний, являются: постоянное проживание за пределами Кыргызской Республики; предстоящий выезд за границу; тяжелое состояние здоровья; обеспечение безопасности, связанное с опасностью для жизни и здоровья; недопущение психотравмирующих мер воздействия на несовершеннолетних.

8. Отсутствие стадии возбуждения уголовного дела в УПК свидетельствует о появлении так называемого института досудебного производства.

Досудебное производство начинается с момента регистрации заявления, сообщения о преступлении и (или) проступке в Едином реестре преступлений и проступков и заканчивается: направлением прокурором материалов дела в суд для рассмотрения его по существу; применением принудительных мер медицинского характера; прекращением дела (ст.241 УПК).

9. Единый реестр преступлений и проступков - это новый институт УПК. В соответствии со статьей 148 УПК досудебное производство начинается с момента внесения сведений в Единый реестр преступлений и проступков (далее - ЕРПП).

ЕРПП должен содержать в себе: сведения о начале досудебного производства, т.е. регистрации заявления или сообщения; процессуальные действия (предварительная правовая квалификация деяния, проведение следственных действий, передача дела по подследственности или подведомственности); движение уголовного дела и (или) дела о проступках, т.е. отслежи­вание дела на всех этапах досудебного производства; сведения о заявителях и участниках уголовного судопроизводства.

10. Жалобы вносятся участниками уголовного процесса на действия и решения органов, ведущих уголовный процесс. Жалобы на действия и решения органов, ведущих уголовный процесс, могут быть поданы в течение досудебного производства и судебного разбирательства.

11. Согласно Конституции жилище неприкосновенно. Никто не может проникать в жилище против воли человека, в пользовании которого оно находится. Данное конституционное положение стало одним из принципов уголовного процесса.

12. Для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего к обязательному участию в деле привлекаются их законные представители (ст.ст. 49, 55, 456, 459 УПК).

13. Международная правовая помощь является одной из форм международного сотрудничества. Она осуществляется на основе оформленного документа - запроса, основанного на международном договоре и УПК. Предметом международной правовой помощи, как правило, является деятельность компетентного органа по проведению процессуальных действий. Ее цель - содействие досудебному производ­ству, судебному рассмотрению или исполнению принятых решений, которое осуществляет компетентный орган запрашивающей стороны.

14. Существование стороны обвинения предполагает наличие также и стороны защиты. Стороной защиты, согласно УПК, является адвокат. Согласно пункту 3 статьи 40 Конституции каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства. Таким законом является Закон КР «О гарантированной государством юридической помощи» от 16 декабря 2016 года №201.

15. Заявителями являются потерпевшие по делам частного, частно-публичного процесса, заявившие ходатайства по тем или иным вопросам в ходе производства по уголовному делу о преступлении и (или) проступке до суда, в суде, после суда органам, ведущим уголовный процесс, а также подавшие жалобы на их решения и действия в любой стадии уголовного процесса (ст.23 УПК).

16. Согласно Конституции каждый имеет право на неприкосно­венность жилища и иных объектов, находящихся у него в собственности или ином праве. Поэтому в УПК установлены процессуальные гарантии для тех случаев, когда требуется проведение соответствующих следственных действий в объектах собственности.

17. В отличие от УПК 1999 года, действующий УПК предусматривает иной порядок рассмотрения уголовных дел о преступлениях и (или) дел о проступках. Кассационной инстанцией является судебная коллегия Верховного суда КР, которая рассматривает уголовные дела о преступлениях и (или) дела о проступках по жалобам и представ­лениям на вступившие в законную силу приговоры и определения суда апелляционной инстанции. Предметом рассмотрения судебной коллегии Верховного суда КР является нарушение норм материального и процессуального права судами апелляционной и первой инстанции.

18. В медиации присутствует добровольность процедуры урегулирования дела о проступке или уголовного дела. Добровольность означает отсутствие принуждения в процедуре урегулирования дела о проступке или уголовного дела. Имеется в виду уголовные дела по менее тяжким преступлениям, предусмотренным в части 3 статьи 23 УПК. Участниками процедуры урегулирования дела о проступке или уголовного дела являются медиатор, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший. Целью урегулирования является достижение взаимоприемлемого соглашения - примирение.

19. В уголовное судопроизводство Кыргызской Республики с 2007 года введен новый участник - медиатор. Медиатором может быть независимое физическое лицо, достигшее 25-летнего возраста, имеющее высшее образование, получившее сертификат по резуль­татам дополнительного образования по медиации, получившее свиде­тельство медиатора (п.1 ст.9 Закона КР от 28 июля 2017 года № 161 «О медиации»). Цель участия медиатора в уголовном судопроизводстве - оказание помощи в примирении подозреваемого, обвиняемого с потерпевшим по делам о проступках и уголовным делам, предусмо­тренным частью 3 статьи 23 УПК.

20. Меры пресечения — это вид мер обеспечения уголовного судопроизводства. Особенность в ее применении заключается в том, что в досудебном производстве все меры пресечения применяются исключительно следственным судьей и только в отношении подозреваемого, обвиняемого, как в досудебном производстве, так и в суде.

Мера пресечения временно ограничивает права и свободы лица, попавшего в орбиту уголовного судопроизводства.

21. Понятие «ночное время» - с двадцати двух часов до шести часов по местному времени, соответствует понятию «ночное время», предусмотренному статьей 97 Трудового кодекса КР. Это означает, что производство следственных и иных процессуальных действий в ночное время запрещается (п.2 ст.158 УПК). Однако в ходе уголовного судопроизводства могут иметь место обстоятельства, случаи, не терпящие отлагательства. Например, производство обыска с целью предотвращения уничтожения предметов, документов, имеющих значение для дела. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не допускается производить в ночное время (п.1 ст.453 УПК).

22. Органы дознания - это, прежде всего, государственные органы. Согласно УПК, они уполномочены проводить досудебное производ­ство по делам о проступках. Круг органов дознания определен в статье 37 УПК, а в части 2 этой же статьи регламентирована их компетенция.

23. В соответствии с международными договорами и соглашениями иностранец, осужденный к лишению свободы в Кыргызской Республике, может быть передан для дальнейшего отбывания нака­зания по месту своей гражданской принадлежности. Если гражданин Кыргызской Республики осужден в иностранном государстве, то он может быть передан для отбывания наказания в Кыргызской Респу­блике (см. далее Комментарий к ст.52 УПК).

24. Постановление органа, ведущего уголовный процесс, носит государственно-властный характер и выступает окончательным или промежуточным итогом процессуальной деятельности. Постановление о прекращении досудебного производства носит окончательный характер, а постановление судьи при возвращении дела прокурору в целях устранения препятствий для назначения судебного заседания носит промежуточный характер. Как процессуальный акт постановление имеет определенную форму и содержание.

25. При рассмотрении уголовного дела о преступлении и (или) дела о проступке в составе коллегии председательствует председатель суда, председатель коллегии суда или один из судей, уполномоченный на это согласно УПК. Судья, рассматривающий дело единолично, считается председательствующим. Согласно статьям 282, 405, 437 УПК председательствующий руководит судебным заседанием путем обеспечения соблюдения распорядка судебного заседания и порядка его осуществления.

26. В судебных стадиях представление, при наличии оснований, вносится прокурором на приговоры, постановления суда, как вступившие, так и не вступившие в законную силу.

27. Основным итоговым документом процессуальной деятельности суда первой инстанции в судебном заседании является поставленный им приговор. Он может быть оправдательным или обвинительным (ст.338 УПК). Решением суда апелляционной инстанции является апелляционный приговор (ч.1 ст.408 УПК). Данным решением оставляется или изменяется приговор, принятый нижестоящим судом (п. 1, 3 ст.409 УПК).

28. УПК предусматривает процессуальную форму уголовного судопроизводства, осуществляемую с участием присяжных заседателей (ст. ст. 356-389). Данная форма уголовного судопроизводства вытекает из пункта 1 части 2 статьи 91 Конституции, где указано: «В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия».

29. Пробационный доклад - новый институт в УПК. Он оформляется в форме заключения специально созданной государством службы пробации и разрабатывается с целью реализации норм статьи 83 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (далее - УК). Пробационный доклад готовится в случае совершения лицом менее тяжкого вида преступления. Поручение судьей подготовки органом пробации пробационного доклада осуществляется на стадии назначения судебного заседания (ч.4 ст.271 УПК). Пробационный доклад содержит выводы о возможности (невозможности) применения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и принудительных мер уголовно-правового воздействия.

30. Пункт 30 статьи 5 УПК определяет исчерпывающий перечень прокуроров системы органов прокуратуры Кыргызской Республики. Наличие института «прокурора» зависит от территориального устройства государства. К иным должностным лицам органов прокуратуры, участвующим в уголовном судопроизводстве и наделенным соответствующими полномочиями, относятся руководители структурных подразделений органов прокуратуры, их заместители, а также старшие прокуроры, прокуроры структурных подразделений. Прокурор выполняет функции прокурорского надзора, поддержания государственного обвинения в суде, представительства интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом (ст.104 Конституции).

31. Процессуальные действия производятся на основе и в соответствии с нормами, положениями, институтами УПК и являются, как правило, результатом принятия процессуальных решений органом, ведущим уголовный процесс. Понятие процессуального решения шире, чем следственное действие. Поэтому необходимо их отличать друг от друга. Следственные действия как основные процессуальные действия органа, ведущего уголовный процесс, являются двигателем процесса доказывания обстоятельств совершенного преступления, способом собирания, исследования, оценки доказательств. Не все процессуальные действия являются одновременно следственными. Процессуальные действия включают и судебные действия. Ими явля­ются процессуальные действия судов первой инстанции, апелляци­онной и кассационной инстанций.

К иным процессуальным действиям относятся действия организационно-распорядительного и обеспечительного характера, произ­водимые органом, ведущим уголовный процесс по уголовному делу и (или) делу о проступке (например, применение мер обеспечения уголовного судопроизводства, поручение уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя органу дознания о производ­стве розыска и т.д.).

32. Процессуальное соглашение о сотрудничестве является новым институтом УПК. Данный институт направлен на расширение средств противодействия организованным и другим видам опасных преступлений и повышения эффективности в их расследовании. Процессу­альное соглашение о сотрудничестве является видом процессуального соглашения. Как вид процессуального соглашения оно заключа­ется между стороной обвинения и стороной защиты, подписывается прокурором, следователем, подозреваемым и его защитником. Следует отметить, что данное соглашение утверждает следственный судья путем вынесения постановления. В процессуальном соглашении о сотрудничестве указываются условия сотрудничества и последствия сотрудничества.

Об условиях и последствиях соглашения о сотрудничестве см. Комментарий к статье 496 УПК.

33. Термин «реабилитация» означает восстановление в правах. Права на реабилитацию включают в себя: 1) право на возмещение материального ущерба; 2) устранение последствий морального вреда;

3) восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Нормы главы 17 УПК развивают предусмотренное статьей 39 Конституции право каждого гражданина на возмещение вреда, причи­ненного незаконными действиями органов государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами при испол­нении служебных обязанностей. Аналогичные положения содержатся в статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в г.Рим 4 ноября 1950 года.

34. Реабилитированными являются лица, за которыми закон признает право на реабилитацию. Реабилитированный имеет право на возмещение материального ущерба и (или) морального вреда (см. Комментарий к ст.ст. 136, 137 УПК).

Лицо является реабилитируемым, если в отношении него дело прекращено по пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 26 УПК.

35. Реплика имеет место в судебном разбирательстве дела, когда все участники судебных прений могут выступить с возражением на какое-либо заявление участника прений сторон. Содержанием реплики могут быть любые вопросы, являющиеся предметом прений, в том числе возражение искажениям фактов органами либо ошибочным положениям в речах, имеющим принципиальный характер. Реплика носит необязательный характер в прениях сторон.

36. Исходя из пункта 36 статьи 5 УПК, производство розыскных действий осуществляется по поручению уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя. Розыскные меры состоят в поиске установления лица, подозреваемого в совершении преступления, лиц, пропавших без вести и иных категорий разыскиваемых.

37. В каждом правоохранительном органе, таком как органы внутренних дел, национальной безопасности, по борьбе с экономиче­скими преступлениями, имеются следственные управления, отделы, которые возглавляют руководители следственного управления, отдела, а также заместители. Они руководят и организуют работу в управлениях, отделах соответствующего органа. Руководитель следственного подразделения организует производство следствия (ч.1 ст.36 УПК). В случае отсутствия руководителя (болезнь, командировка, отпуск и др.) его замещает заместитель.

38. Дача свидетельских показаний об известных обстоятельствах дела составляет гражданский долг и юридическую обязанность каждого гражданина. Однако из этого общего правила законодатель делает ряд исключений. В одних случаях предоставляя гражданам самим решать - давать или не давать показания, а в других - прямо запрещая органам досудебного производства и суду получать такие показания от определенных лиц.

Институт свидетельских показаний основан на норме пункта 5 статьи 26 Конституции, предусматривающей, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя, супруга(и) и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

39. Следователь - это, прежде всего, должностное лицо, т.е. он несет предусмотренную законом ответственность за вынесенное решение. Следователь, согласно УПК, проводит досудебное производство в форме следствия и только по уголовным делам. По делам о проступках следователь не проводит досудебное производство. Досудебное производство по уголовным делам производится следо­вателями органов внутренних дел, национальной безопасности, по борьбе с экономическими преступлениями, уголовно-исполнительной системы.

40. Следственные действия — это вид процессуальных действий, субъектом проведения которых является уполномоченное долж­ностное лицо органа дознания (по делам о проступках) и следова­тель, прокурор (по делам о преступлениях). Система следственных действий определена в главах 22-30 УПК.

41. Следственный судья является новой, самостоятельной, с присущими ей процессуальными полномочиями, фигурой в УПК. Он призван обеспечить судебную защиту конституционных прав, свобод личности и реализации принципа равноправия и состязательности сторон в ходе досудебного производства. Следственный судья является носителем судебной власти, обладает статусом судьи и входит в судебную систему Кыргызской Республики. Принятые следственным судьей решения в пределах полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами и граж­данами, которых эти решения касаются. Компетенция следствен­ного судьи распространяется только на досудебное производство по уголовным делам и делам о проступках. Статус следственного судьи - это судья районного суда, районного суда в городе, городского суда.

42. Соглашение о примирении является самостоятельным видом процессуального соглашения, который имплементирован в УПК как новый институт. Соглашение о примирении сторон является процес­суальным способом реализации права потерпевшего на примирение с подозреваемым, обвиняемым (п.24 ст.41 УПК).

Соглашение о примирении возможно по всем делам о проступках, а также по уголовным делам, предусмотренным частью 3 статьи 23 УПК. Примирение осуществляется самостоятельно потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым. Оно может быть достигнуто и с помощью медиатора.

43. Сотрудник уполномоченного государственного органа по защите детей относится к участнику процесса со стороны защиты. Он представляет законные интересы несовершеннолетнего в органах дознания, следствия, прокуратуры, суда и в учреждениях исполнения наказания. Сотрудником уполномоченного государственного органа по защите прав детей является работник органа труда и социальной защиты (см. Комментарий к ст.55 УПК).

44. Специальные следственные действия - институт, который является новеллой УПК. Они интегрированы в УПК из Закона КР «Об оперативно-розыскной деятельности». Виды специальных след­ственных действий определены в статье 213 УПК, которые проводятся по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. В указанных в УПК случаях они могут проводиться и по менее тяжким преступлениям.

Специальные следственные действия проводятся в случаях: 1) если для выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию в уголовном судопроизводстве, необходимо получить сведения о фактах специ­альным путем, не информируя вовлеченных в уголовное судопроизводство лиц, интересы которых они затрагивают; 2) когда следственными действиями установить это не представляется возможным. Специальные следственные действия производятся только по уголовным делам (ч.3 ст.212 УПК). Не допускается проведение специ­альных следственных действий по делам о проступках (ч.1 ст.504 УПК).

45. В решении задач уголовного судопроизводства важная роль принадлежит специалистам, обладающим совокупностью специальных

Статья 6. Задачи уголовного судопроизводства

Задачами уголовного судопроизводства являются:

1) защита личности, общества и государства от преступлений и проступков;

2) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

3) быстрое и полное расследование преступлений и проступков;

4) изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления и проступки;

5) справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона;

6) незамедлительная и полная реабилитация в случаях незаконного обвинения или осуждения невиновного;

7) обеспечение возмещения материального ущерба и морального вреда.

1. Защита личности, общества и государства от преступлений и проступков - это новая задача, введенная в действующий УПК. Личность, общество и государство - категории, которые тесно взаимосвязаны между собой. Основу данных категорий составляет человек. Если до сих пор интересы общества, государства выдвигались на первый план, то теперь данное место объективно занимает личность, человек и гражданин. Это вытекает из преамбулы Конституции, где сказано, что народ Кыргызстана привержен к построению свободного и независимого демократического государства, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы. Идея ценности личности получила свое дополнительное воплощение в части 1 статьи 16 Конституции: «Права и свободы человека относятся к высшим ценностям Кыргызской Республики».

2. Защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод обеспечивается детальной регламентацией оснований, условий и порядка применения мер, ограничивающих право свободы, законодательным закреплением прав и обязанностей участников уголовно-процессуальных отношений и порядка их реализации, установлением в законе механизмов обжалования и проверки следственных и судебных решений.

3. Быстрое расследование преступлений и проступков означает производство по делу в кратчайшие сроки. Так, досудебное производство по уголовным делам должно быть закончено в срок не позднее 2-х месяцев (п.1 ст.155 УПК), или досудебное производство по делам о проступках должно быть окончено не позднее 20 дней с момента сообщения лицу о подозрении в совершении проступка (п.4 ст.504 УПК). О начале досудебного производства следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания не позднее 24 часов уведомляет прокурора (п.3 ст.149 УПК). Указанные сроки отвечают потребностям уголовного про­цесса и искусственно не должны затягиваться.

Полное расследование преступлений и проступков означает установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст.83 УПК). Природа уголовного процесса признает раскрытым уголовные дела и дела о проступках как по процессуальным решениям следователя, прокурора, так по процессуальным решениям суда. Итогом полного раскрытия преступлений и проступков является соответствующий результат. Им является принятие таких процессуальных решений как прекращение уголовных дел и дел о проступках, вынесение обвинительного акта, примирение по делам о проступках. Данное правило распространяется и на стадию судебного заседания при вынесении судом соответствующих процессуальных решений, которые должны вступить в законную силу.

4. Изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления и проступки - это задача и одновременно обязанность обвинителя (уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора, частного обвинителя, потерпевшего) по доказыванию наличия оснований уголовной ответственности и вины обвиняемого, т.е. собиранию, исследованию, оценке доказательств с целью установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела.

5. Справедливое судебное разбирательство может иметь место ис­ключительно и на основе полного раскрытия преступления и проступка уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем и при условии соблюдения судом всех принципов и общих условий судебного разбирательства. Такое правило не требует доказательств.

Правильное применение уголовного закона связано с точной квалификацией преступления на всех стадиях уголовного процесса, от чего зависит законность и обоснованность всех процессуальных действий и решений органов, ведущих уголовный процесс. В конечном итоге, правильное применение уголовного закона имеет целью назна­чение судом обвиняемому уголовного наказания, которое соответствовало бы тяжести преступления и личности осужденного. Согласно Замечаниям Общего порядка, принятым Комитетом по Правам Ребёнка 25 апреля 2007г. (Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, CRC/C/GC/10) реко­мендуется принимать во внимание следующие гарантии справедливого судебного разбирательства. А именно, пункт 2 статьи 40 Конвенции о правах ребенка содержит важный перечень прав и гарантий, которые призваны обеспечить для ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, справедливое обращение и судебное разбирательство. Большинство этих гарантий закреплено также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, проанализировано и прокомментировано Комитетом по правам человека в его Замечании общего порядка № 13 (1984) (Отправление правосудия), которое в настоящее время находится на стадии пересмотра. Однако задача обеспечения этих гарантий для детей имеет особые аспекты. Прежде чем сделать это, Комитет подчеркнул, что ключевым условием для надлежащего и эффективного осуществления этих прав или гарантий являются профессиональные качества лиц, работающих в системе отправления правосудия по делам несовершеннолетних. Подготовка специалистов, например, сотрудников полиции, прокуроров, юридических и иных представителей ребенка, судей, сотрудников службы пробации, работников социальной сферы и других лиц, имеет важнейшее значение и должна осуществляться на систематизированной и непрерывной основе. Эти специалисты должны быть хорошо информированы об особенностях физического, психологического, психического и социального развития ребенка, и особенно подростка, а также об особых потребностях наиболее уязвимых детей, таких, как дети-инвалиды, перемещенные дети, беспризорные дети, дети-беженцы и дети-просители убежища, а также дети, принадлежащие к расовым, этническим, религиозным, языковым или другим меньшинствам. Учитывая то, что в системе правосудия по делам несовершеннолетних легко можно упустить из виду девочек, поскольку они составляют весьма немногочисленную группу, особое внимание не-обходимо уделять их конкретным потребностям, например связанным с теми злоупотреблениями, которым они подвергались ранее, а также особым потребностям в плане здравоохранения. Специалисты и сотрудники соответствующих учреждений должны при всех обстоятельствах действовать таким образом, чтобы способствовать развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укреплять в нем уважение к правам человека и основным свободам других и содействовать его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе (статья 40, пункт 1 Конвенции о правах ребенка). Все гарантии, закрепленные в пункте 2 статьи 40 Конвенции о правах ребенка, представляют собой минималь­ные стандарты, а это значит, что государства-участники могут и должны стараться установить и соблюдать более высокие стандарты, напри­мер, в вопросах правовой помощи и участия ребенка и его родителей в судебном разбирательстве.

6. Незамедлительная реабилитация означает немедленное, без задержек восстановление в правах. Полная реабилитация - это высшая степень восстановления в правах.

Следовательно, данная задача определяет реабилитацию лица, которое было подвергнуто уголовному преследованию в качестве подозреваемого, обвиняемого, в связи вынесением оправдательного приговора или решения о прекращении досудебного производства. Данные решения могут иметь различные реабилитирующие лицо основания (отсутствует событие преступления и (или) событие проступка; состав преступления и (или) состав проступка; налицо правомерность деяния, причинившего вред в силу уголовного закона либо КоП; необходимая оборона; мнимая оборона; крайняя необходимость; физическое или психическое принуждение; задержание лица, совершившего преступление либо проступок; исполнение закона, приказа, распоряжения, обязанностей по должности; обоснованный риск; выполнение специального задания).

7. Под материальным ущербом понимается ущерб, причиненный имуществу гражданина. Моральный вред означает нравственные или физические страдания, причиненные гражданину преступлением или проступком, посягающим на принадлежащие от рождения или по за­кону нематериальные блага (жизнь, здоровье и др.). Если лицо реаби­литировано в результате незаконного уголовного преследования, то это влечет возмещение ему материального ущерба и морального вреда.

Статья 7. Принцип верховенства права и законности

1. Уголовное судопроизводство в Кыргызской Республике осуществляется с соблюдением принципа верховенства права, в соответствии с которым человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями.

2. Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор, следственный судья, суд, иные органы и лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, обязаны строго соблюдать положения Конституции, настоящего Кодекса и других законов Кыргызской Республики.

1. Принцип верховенства права отображен в преамбуле Конституции, в ряде международных актов и впервые нашел свое отражение в системе национального законодательства по уголовному процессу. Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Конституции права и свободы человека относятся к высшим ценностям.

Суть данного принципа определена в 86 Протоколе заседания Венецианской комиссии 2011 года, согласно которой принцип верхо­венства права предполагает: доступность закона (т.е. положения УПК должны быть понятными, ясными и предугадывающими); разрешение вопросов должно быть основано не на личном усмотрении правоприменителя, а исключительно на норме закона; равенство всех перед законом; властные полномочия правоприменителей должны реализовываться на основе закона, справедливо и разумно; естественные права человека должны иметь приоритет; должны быть предусмо­трены механизмы обжалования и разрешения конфликтных ситуаций; наличие справедливого государственного суда для рассмотрения правовых вопросов; государство должно придерживаться своих обяза­тельств в рамках как международного, так и национального права. Согласно статье 37 Конвенции о правах ребенка государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ре­бенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующе­го периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишен­ный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

2. Законность уголовного судопроизводства означает совокупность требований, установленных УПК, отступление от которых влечет юри­дическую ответственность. Поэтому при производстве по уголовному делу и (или) делу о проступке уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор, следственный судья, суд, иные органы и лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, должны соблюдать положения Конституции, УПК и других законодательных актов. К иным органам относятся органы пробации, органы дознания, уполномоченный государственный орган по защите детей и др.; а иные лица, участву­ющие в уголовном судопроизводстве - это свидетель, медиатор, эксперт и др. Данные субъекты обязаны соблюдать вышеназванные норматив­ные правовые акты при участии их в уголовном судопроизводстве.

3. Кроме того, уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор, следственный судья, суд и иные органы не вправе применять законы, иные нормативные правовые акты, противо­речащие Конституции.

4. При определении нормативного правового акта, подлежащего применению, уполномоченное должностное лицо органа дознания, сле­дователь, прокурор, следственный судья, суд и иные органы обязаны учитывать юридическую силу нормативных правовых актов, а при их противоречии друг другу - применить нормативный правовой акт, обладающий более высокой юридической силой.

Статья 8. Принцип осуществления правосудия только судом

Правосудие по уголовным делам и по делам о проступках в Кыргызской Республике осуществляется только судом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, уголовное судопроизводство осуществля­ется с участием присяжных заседателей. Реализация данного принципа осуществляется на основе консти­туционного положения - правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом (п.1 ст.93 Конституции). Это означает, что правом рассмотрения уголовных дел и дел о проступках наделены Верховный суд и местные суды Кыргызской Республики, которые согласно Конституции и соответствующим законам они входят в единую судебную систему Кыргызской Республики. Данный конституционный принцип уголовного процесса направлен против присвоения функции судебной власти другими, помимо суда, органами и должностными лицами. Положение об осуществлении правосудия только судом означает, что рассмотрение уголовных дел и дел о проступках возможно только судьями, избранными и назначенными согласно пунктам 6, 7 статьи 94 Конституции на эту должность.

Часть 2 статьи 93 Конституции гласит, что в предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия. Данное положение означает, что уголовное судопроизводство в Кыргызской Республике допускается с участием присяжных заседателей. Они вправе осущест­влять правосудие по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. По менее тяжким преступлениям и по делам о проступках присяжные заседатели правосудие не отправляют

Статья 9. Принцип независимости судей

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики.

2. Вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность по закону.

3. Независимость судей гарантируется Конституцией.

1. Все уголовное дела и дела о проступках рассматриваются и долж­ны разрешаться по существу только судом. Поэтому положение о неза­висимости судей и подчинению их Конституции и законам Кыргызской Республики адресуется, прежде всего, к самим судьям, предостерегая их от проявления необъективности, беспринципности, предвзятости и не самостоятельности при рассмотрении и разрешении дела. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве уголовных дел и дел о проступках.

Независимость судьи обеспечивается: 1) процедурой осущест­вления правосудия; 2) ответственностью за осуществление вмешатель­ства в деятельность судьи по отправлению им правосудия, а также за проявление неуважения к суду и судьям; 3) неприкосновенностью судьи; 4) установленным Конституцией порядком избрания, назначения на должность судьи; 5) предоставлением судье за счет государ­ства материального содержания и социального обеспечения.

2. Независимость судьи предполагает не только их общую независи­мость, но и независимость от внешнего вмешательства. Под вмешатель­ством в деятельность суда следует понимать любые формы воздействия на судью с целью воспрепятствования осуществлению им объективного и беспристрастного правосудия по уголовному делу и делу о проступке. К таким видам вмешательства могут быть отнесены прямое указание или косвенная просьба со стороны того или иного лица о принятии решения в пользу конкретной стороны судебного процесса. Также взятие на контроль дела, находящегося в производстве суда, законодательной и (или) исполнительной ветвями власти, а также вышестоящими судами. Никто не вправе указывать суду, какое решение следует принять по делу.

3. Комментируя часть 3 статьи 9 УПК, следует отметить, что судья обеспечивается соответственно его статусу социальными, материаль­ными и иными гарантиями его независимости (п.4 ст.94 Конституции).

Независимость судьи обеспечивается: 1) осуществлением право­судия в порядке, предусмотренном только законом; 2) запретом под угрозой ответственности вмешательства в деятельность судьи с чьей бы то ни было стороны; 3) несменяемостью судьи; 4) неприкосновенностью судьи; 5) обязательностью представления судье за счет государства материального и социального обеспечения соответствующего его высокому статусу; 6) функционированием судейского самоуправ­ления; 7) правом на отставку (ст.11 конституционного Закона КР от 9 июля 2008 года № 141 «О статусе судей Кыргызской Республики»).

Статья 10. Принцип обеспечения доступа к правосудию

1. Прокурор, следователь и орган дознания обязаны в каждом случае обнаружения признаков преступления и проступка в пределах своей компетенции начать досудебное производство, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, проступка, лица, совершившего преступление или проступок.

2. Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны обеспечить потерпевшим от преступления либо проступка доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда в случаях и порядке, установленных законом.

1. Орган дознания, следователь, прокурор являются должностными лицами органов досудебного производства.

Под доступом к правосудию следует понимать возможность на основе доказательств выступать в суде с требованием восстановления нарушенных преступлением, проступком прав, требовать воздействия на нарушителя уголовного закона и КоП. Обеспечение потерпевшему доступа к правосудию представляет собой публично-правовую обязанность должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство по созданию уголов­но-процессуальных условий для правосудия и возможности восста­новления нарушенных преступлением, проступком прав и законных интересов потерпевшего. Факторами, блокирующими доступ к правосудию потерпевшего от преступления и проступка, являются незаконные и необоснованные решения, прерывающие динамику досудебного производства. Ими могут быть: отказ в регистрации сообщения и заявления в ЕРПП; незаконные действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих досудебное производство, приводящие к принятию незаконных решений по уголовному делу и делу о проступке и тем самым создающие препятствия для потерпевшего в достижении правосудия; неза­конные действия лиц, угрожающие безопасности потерпевшего в связи с его участием в уголовном процессе; физическое и психическое воздействие на человека со стороны заинтересованных в этом лиц, в том числе и совершивших преступление, проступок.

2. Для обеспечения потерпевшему доступа к правосудию орган дозна­ния, следователь, прокурор обязаны: 1) принимать законные и обоснован­ные решения; 2) своевременно признавать потерпевшим лицо, которому преступлением или проступком причинен физический, моральный вред и (или) материальный ущерб; 3) выносить обвинительный акт в отношении лица, совершившего преступление или проступок; 4) обеспечить безопас­ность потерпевшего в связи с его участием в уголовном процессе.

3. Суд, в целях обеспечения потерпевшему доступа к правосудию, обязан законно, обоснованно и справедливо постановить приговор и разрешить вопрос компенсации причиненного вреда в случаях и порядке, установленных законом.

Статья 11. Принцип уважения чести и достоинства личности

1. Уважение чести и достоинства личности обязательно для всех органов и лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.

2. Недопустимо применение угроз, насилия и иных незаконных мер при проведении следственных, судебных и иных процессуальных действий.

3. Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресе­чения избрано заключение под стражу, а также лица, задержанного по подозрению в совершении преступления и (или) проступка, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

4. Никто из участвующих в деле лиц не может подвергаться насилию, пыткам и другому жестокому или унижающему человеческое достоин­ство обращению и наказанию.

1. Честь и достоинство - это категории, свойственные для личности. Их носителями может быть любой участник уголовного процесса.

Честь и достоинство - нравственные ценности, присущие конкретной личности и придающие ей социальную значимость и вес в обществе. Честь - общественно-моральное достоинство, то, что вызывает и поддерживает общее уважение, чувство гордости. Достоинство - совокупность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважение к себе (С.И.Ожегов. Словарь русского языка. - М., 2003, изд. 24, с. 224, 1156). Данный принцип базируется на частях 1, 2 статьи 22 Консти­туции; статье 5 Всеобщей Декларации прав человека; статье 7 Между­народного пакта о гражданских и политических правах; статье 16 Конвенции против пыток. Должностные лица органов, ведущих уголовный процесс, и лица, участвующие в уголовном судопроизводстве, обязаны не только сами не допускать каких-либо действий, унижающих честь и достоинство человека, но и принимать меры к исключению подобных действий со стороны всех участников уголовного процесса.

2. Достоинство человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться применению угроз, насилия и иных незаконных мер со сторо­ны должностных лиц, ведущих уголовный процесс.

Угроза - запугивание, обещание причинить кому-нибудь зло. Насилие - применение физической силы к кому-нибудь (С.И.Ожегов. Словарь русского языка. - М., 2005, изд. 24, с. 497, 1079). Насилие - это не только физическое, но и психическое воздействие на личность. Иные незаконные меры - это действия, направленные в разрез норм УПК (например, нарушение продолжительности допроса более 8 часов без перерыва на отдых и принятие пищи и др.).

3. Государственные органы, на которых возложена обязанность содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, должны исключать любую возможность возникновения угрозы жизни, здоровью арестованных и задержанных. В случае необходимости - принять меры для оказания им медицинской и иной помощи, а также устранения возникшей в связи с задержанием или арестом угрозы жизни, здоровью.

4. Статья 5 Всеобщей Декларации прав человека гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или уни­жающим его достоинство обращению и наказанию». Данная норма Де­кларации полностью воспроизведена в пункте 1 статьи 22 Конституции. Под пыткой понимается причинение физических или нравственных страданий в целях принуждения к даче показаний или иным действи­ям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях.

Под унижением человеческого достоинства понимаются действия и решения, которые направлены на то, чтобы вызвать у человека чувство страха, подавленности и неполноценности, обидеть, унизить или сломить волю человека. Пункт 2 части 4 статьи 82 УПК предусматривает, что показания свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, полученные в ходе досудебного производства с применением пыток, насилия, угроз, обмана, а равно иных незаконных действий и жестокого обращения, а также показания, полученные в результате применения к нему пыток, явля­ются недопустимыми в качестве доказательств. Положения комментируемой статьи направлены на защиту личности, ее чести и достоинства, прежде всего, от злоупотреблений со стороны тех должностных лиц, которые наделены в процессе власт­ными полномочиями, позволяющими им применять в отношении других участников процесса меры принуждения и совершать иные действия, связанные с ограничением прав и свобод граждан.

Статья 12. Принцип неприкосновенности личности

1. Никто не может быть заключен под стражу иначе как на основании и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов, а в отношении несовершеннолетнего лица - не более 24 часов.

2. Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного или лишенного свободы или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного настоящим Кодексом.

3. Любые доказательства, полученные путем применения пыток или жестокого обращения, не должны быть приняты в суде.

1. Право на личную неприкосновенность является одним из основных прав человека. Оно гарантируется такими нормами международных актов, как статья 9 Международного пакта о гражданских и политических правах - неприкосновенность личности - принцип международного пра­ва; статья 3 Всеобщей Декларации прав человека - каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность; пункт 1 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах - каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность; никто не должен быть лишен свободы и личной неприкосновенности; никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. Данный принцип получил свое отражение в пункте 1 статьи 24 Конституции - каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Непри­косновенность личности означает, что никто не может подвергаться задержанию, заключению под стражу, иначе как в случаях, предусмотрен­ных законом и при соблюдении форм, предписанных законом.

Задержание - это вид меры обеспечения уголовного судопроизводства. Задержание осуществляется только в отношении подозреваемого в совершении преступления и (или) проступка. Оно носит кратковре­менный характер (48 часов). До истечения 48 часов с момента задер­жания задержанное лицо должно быть доставлено к следственному судье для решения вопроса о законности и обоснованности задержания, а в отношении несовершеннолетнего лица - до истечения 24 часов. Задер­жание имеет целью выяснение причастности задержанного к престу­плению и (или) проступку и разрешение вопроса о заключении его под стражу. Задержание подозреваемого применяется исключительно упол­номоченным должностным лицом органа дознания, следователем.

2. Часть 2 статьи 12 содержит три группы случаев, которые тесно выражают сущность комментируемого принципа: 1) задержание, содер­жание под стражей; 2) помещение в медицинский стационар; 3) помещение в психиатрический стационар. Всякое отступление от установленных УПК процедур задержания или лишения свободы (применения меры пресечения в виде заключения под стражу) или помещения в медицинский или психиатрический стационар, является незаконным и влечет немедленное освобождение лица.

3. Доказательства, полученные путем применения пыток или же­стокого обращения, являются недопустимыми. Данное положение определено в пункте 2 части 4 статьи 82 УПК. Такие доказательства не должны быть приняты в суде. Для разрешения данных вопросов УПК предусмотрел новую стадию - предварительное слушание, где одним из разрешаемых вопросов является исследование ходатайств об исключе­нии доказательств (ст.276 УПК).

Статья 13. Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве

1. Каждому гарантируется на всех стадиях уголовного судопроизвод­ства судебная защита его прав и свобод.

2. Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны обеспечить охрану прав и свобод граждан, участвующих в уголовном процессе, создавать условия для их осуществления, принимать своевременные меры к удовлетворению законных требований участников процесса.

3. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего (своей) супруга (супруги) и (или) близких родственников, круг которых определяется настоящим Кодексом.

4. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его прав и свобод при производстве по уголовному делу, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, установленных законом.

5. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или другим участвующим в деле лицам, а также их близким родственникам, супругу (супруге) угрожают насилием, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными противоправными действиями, суд, прокурор, следователь, орган дознания обязаны в пределах своей компетенции принять предусмотренные законом меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц.

6. Суд, в случае обнаружения фактов, указывающих на невиновность обвиняемого, обязан оправдать его.

7. Прокурор, в случае обнаружения фактов, указывающих на невиновность подозреваемого, обвиняемого, обязан принять меры для прекращения уголовного преследования данного лица, а в отношении обвиняе­мого - отказаться от поддержания обвинения в суде.

8. Следователь, в случае обнаружения фактов, указывающих на невиновность подозреваемого, обвиняемого, обязан прекратить уголовное преследование в отношении данного лица.

9. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания в совершении преступления и (или) проступка.

1. Право на судебную защиту - это право личности, пострадавшей от преступления и\или проступка, требовать от государства защиты, т.е. восстановления своих прав и законных интересов, нарушенных пре­ступлением и (или) проступком.

Содержание данного принципа определено пунктом 8 части 5 статьи 20 Конституции. В содержание данного принципа входит право любого обратиться в суд за защитой его прав и свобод. Суд выступает в качестве основного гаранта осуществления прав граждан. Обращение гражданина в суд за защитой его прав при соблюдении надлежащих формальностей отклонено быть не может. Человек должен иметь свободный доступ к правосудию и отказ в правосудии незаконен. Судебная защита - составная часть правоохранительной функции государства.

2. На органы, ведущие уголовный процесс (суд, прокурор, следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания), возлагается обязанность охраны прав и свобод граждан на всех его стадиях в рамках возможного и необходимого поведения участников уголовно-про­цессуальной деятельности. Гарантиями соблюдения данного положения являются: 1) обязанность органов, ведущих уголовный процесс, разъяс­нять права и обязанности лицам, участвующим в производстве по делу; 2) обеспечение возможности осуществления процессуальных прав дан­ными лицами в ходе уголовного судопроизводства.

Разъяснение прав и обязанностей участникам уголовного процесса производится перед началом процессуальных действий, при изменении правового статуса по уголовному делу и (или) делу о проступке. Орган, ведущий уголовный процесс, обязан не только просто зачитать его участнику права и обязанности, но и вразумительно разъяснить порядок их практического осуществления. Должностные лица обязаны обеспечить участникам уголовного судопроизводства возможность осуществления их процессуальных прав. Так как данные права не могут быть обеспечены самими обладателями процессуальных прав, необходимо вмешательство органов, ведущих уголовный процесс (например, право обвиняемого по окончании досудебного производ­ства ознакомиться с обвинительным актом; право обвиняемого иметь свидание с защитником наедине и конфиденциально).

3. Часть 2 комментируемой статьи реализует конституционное положение о том, что: «Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, супруга(и) и близких родственников, круг которых определяется законом» (п.5 ст.26 Конституции). В пункте 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах сказано: «Каждый имеет право на рассмотрение любого предъявляемого ему обвинения и не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным».

Понятие «близкие родственники» определено в статье 5 УПК. К ним относятся: родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка и внуки. Понятие «не обязан свидетельствовать» означает право воздержаться от показаний на допросе в качестве свидетеля.

Часть 2 комментируемой статьи означает право лица, обвиняемого в совершении преступления, не давать ответы на вопросы, которые могут уличить его самого или его близких родственников, независимо от того, в каком качестве его допрашивают - как свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого

Нарушение принципа охраны прав и свобод граждан при производстве по уголовным делам может причинить лицу как имуще­ственный ущерб, так и моральный вред. Содержание вреда, причиненного гражданину в результате нарушения его прав и свобод при производстве по уголовному делу, установлено статьями 136, 137 УПК. Право на возмещение вреда личности имеет любое лицо, незаконно или необоснованно подвергнутое уголовному преследованию. В случае причинения вреда потерпевшему в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица, осуществляющего уголовное преследование, вред подлежит возмещению на основании статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в г.Рим 4 ноября 1950 года, а также на основании и в порядке, предусмо­тренном Гражданским кодексом Кыргызской Республики (далее - ГК).

4. В ходе уголовно-процессуальных отношений могут возникнуть обстоятельства, связанные с угрозой насилия, уничтожения или по­вреждения имущества либо иными опасными противоправными дей­ствиями в отношении потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, близкого родственника, супруга(и). В таких случаях суд, прокурор, следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания обязаны в пределах своей компетенции обеспечить меры без­опасности. Принятие таких мер безопасности у органов, ведущих уголовный процесс, начинается с момента регистрации заявления, сообщения в ЕРПП и заканчивается, когда отпадут для этого основания. Меры безопасности включают в себя организационные, технические и иные меры. Они определены в статье 6 Закона КР от 16 августа 2006 года № 170 «О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства».

5. Факт - это действительное, вполне реальное событие, явление; то, что действительно произошло (С.И.Ожегов. Словарь русского языка. - М., изд. 24, с.1110). Факты в уголовном процессе подлежат доказы­ванию. Например, факт произошедшего пожара. Суд обязан оправдать обвиняемого, признать его невиновным, в случае, если пожар наступил в результате молнии, т.е. независимо от воли обвиняемого.

6. Если при досудебном производстве прокурором будет обнаружено, что факт преступления произошел по независящим от воли чело­века обстоятельствам, например, в результате пожара, то в отношении подозреваемого прекращается уголовное преследование.

Если факт, указывающий на невиновность обвиняемого, обнаружен в суде, то прокурор обязан отказаться от поддержания обвинения в суде.

7. Если в ходе досудебного производства уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем обнаруживаются факты, указывающие на невиновность подозреваемого, обвиняемого (например, в результате землетрясения, поезд сошел с рельсов), то в отноше­нии данных субъектов также прекращается уголовное преследование.

8. Содержание данного пункта статьи вытекает из пункта 3 статьи 26 Конституции, где указано: «Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания в совершении преступления». В дополнение данной нормы следует отметить, что это касается и совершения проступка. Голословное признание вины в совершении престу­пления и (или) проступка, без приведения каких-либо достаточных оснований, не является основанием для осуждения лица.

Статья 14. Принцип неприкосновенности жилища и иных объектов

1. Каждый имеет право на неприкосновенность жилища и иных объектов, находящихся у него в собственности или ином праве. Никто не может проникать в жилище и иные объекты, находящиеся у него в собственности или ином праве, против воли человека, в пользовании которого они находятся.

2. Производство обыска, выемки, осмотра и осуществление иных процессуальных действий, а также проникновение в жилище и иные объекты, находящиеся в собственности или ином праве, допускаются лишь на основании судебного решения.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обыск, выемка, осмотр и осуществление иных процессуальных действий, а также проник­новение в жилище или иные объекты, находящиеся в собственности или ином праве, допускаются без судебного решения. Законность и обосно­ванность таких действий подлежат рассмотрению судом.

4. Гарантии и ограничения, установленные настоящей статьей, распространяются также на юридические лица.

1. В действующем УПК принцип неприкосновенности жилища и иных объектов приобрел статус самостоятельности. Смысл комменти­руемой статьи заключается в гарантии конституционного права граж­дан на неприкосновенность жилища и иных объектов, находящихся у них в собственности или ином праве. Никто не может проникать в жилище и иные объекты против воли человека, в пользовании которого они находятся (п.1 ст.30 Конституции).

О понятии «жилища и иного объекта» см. Комментарий к пунктам 11, 16 статьи 5 УПК. Понятие «жилище» охватывает как постоянное, так и временное проживание лица или лиц. Порядок проникновения в жилище и иные объекты, являющиеся предметом осмотра, см. Комментарий к пунктам 5-7 статьи 165 УПК.

2. Понятие «осмотр», «обыск», «выемка» см. Комментарий к статьям 165, 205 УПК.

Обыск и выемка проводятся на основании решения следственного судьи. Осмотр производится на основании решения следственного судьи, если проживающие в жилище или ином объекте лица возражают против осмотра, либо являются несовершеннолетними или заведомо страдают психическими заболеваниями (ч.2 п.5 ст.165 УПК).

3. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, без получения судебного решения обыск, выемка, осмотр, осуществление иных процессуальных действий, а также проникновение в жилище или иные объекты могут быть произведены на основании постановления уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя. Согласно пункту 6 статьи 165 УПК данные субъекты по завершении обозначенных следственных действий уведомляют об этом следственного судью в установленном порядке в течение 24 часов, направив ему протокол осмотра места происшествия для проверки законности решения о его производстве. Производство осмотра, обыска, выемки, осуществление иных процессуальных действий; проникновение в жилище без получения судебного разрешения в ситуации, когда это не обусловлено требованием безотлага­тельности, влечет признание этого действия незаконным и необоснован­ным, а полученные доказательства - не имеющими юридической силы.

4. УПК имплементировал новый институт - меры уголовно-право­вого воздействия в отношении юридических лиц, вытекающие из норм действующего уголовного кодекса. При этом они не относятся к субъектам преступления. Порядок производства по делам о применении мер уголовно-правового воздействия к юридическому лицу определяется общими правилами, установленными УПК. Процессуальная форма судопроизводства в этом плане регулируется главой 57 УПК «Особенности производства по применению уголовно-правового воздействия к юридическому лицу».

Статья 15. Принцип неприкосновенности собственности

1. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества. Изъятие имущества помимо воли собственника допускается только по решению суда.

2. Изъятие принадлежащего собственнику имущества возможно при условии, если оно является вещественным доказательством по делу, а также в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

1. Статья 17 Всеобщей декларации прав человека устанавливает: «Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества». Дан­ный принцип воспроизведен в части 2 статьи 12 Конституции: «Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно ли­шен своего имущества. Изъятие имущества помимо воли собственника допускается только по решению суда».

2. Часть 2 статьи 15 УПК гласит об изъятии принадлежащего собственнику имущества, если оно является вещественным доказательством. По этому вопросу см. Комментарий к статье 88 УПК.

Статья 16. Принцип охраны личной жизни, тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений

1. Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сооб­щений допускается только на основании судебного решения.

2. Наложение ареста на почтовые, телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами могут производиться только на осно­вании судебного решения.

1. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную жизнь. Статья 12 Всеобщей декларации прав человека установила, что каждый человек имеет право на защиту от вмешательства и посягательств на его личную жизнь. Данная норма международного акта воспроизведена в пункте 1 статьи 29 Конституции следующим об­разом: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни». Следовательно, тайна личной жизни включает право граждан на ее охрану. Тайна личной жизни включает охрану тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Конституция провозгласила право каждого на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, элек­тронных и иных сообщений, гарантировав при этом только судебный порядок ограничения данного права (п.2 ст.29).

Тайна переписки включает неприкосновенность всех видов почто-во-телеграфных отправлений (письма, телеграммы, посылки, бандероли, переводы). Тайна телефонных и иных переговоров - это любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью теле­фонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах, соединении телефонных аппаратов конкретных пользова­телей связи. Электронные сообщения - это те сообщения, которые передаются через электронные устройства (компьютер и др.). Данный принцип обеспечивает сохранение конфиденциальности информации, касающейся сферы служебных и иных общественных отношений. Запрет нарушения тайны сообщений относится к лицам, как непосредственно оказывающим услуги в области почтовой и другой связи, так и рабо­тающим в иных сферах, в том числе осуществляющим досудебное производство по преступлениям и\или прступкам, а также гражданам. Информация, полученная кем бы то ни было в результате нарушения права на тайну сообщений, является юридически ничтожной и не может порождать для лиц, которых она касается, никаких юридических последствий. Суд, установив, что имеющееся в деле доказа­тельство получено с нарушением права на тайну сообщений, должен признать его недопустимым (п.7 ч.4 ст.82 УПК). Ограничение права граждан на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сооб­щений допускается на основании судебного решения лишь в случаях и в порядке, предусмотренных УПК (п.11 ч.1 ст.31, п. 1-4 ст.213).

2. О наложении ареста на почтовые, телеграфные отправления и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных пере­говоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами см. Комментарий к статьям 222, 223, 224 УПК.

Без судебного решения наложение ареста на почтовые, телефонные отправления и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись теле­фонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами допускается в случаях, не терпящих отлагательства. В последующем соответствующие материалы уголовного дела представляются следственному судье для определения законности или незаконности действия (ст.216 УПК).

Статья 17. Презумпция невиновности

1. Каждый считается невиновным в совершении преступления или/и проступка, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу судебным приговором.

2. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания вины и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого, обви­няемого, лежит на стороне обвинения.

3. Любые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

1. Принцип презумпции невиновности гарантирует право челове­ку считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет уста­новлена вступившим в законную силу приговором суда.

Презумпция невиновности относится к числу общепризнанных принципов уголовного судопроизводства, который указан в пункте 1 статьи 11 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты»; пункте 2 статьи 14 Международного пакта гражданских и политиче­ских правах: «Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону»; пункте 1 статьи 26 Конституции: «Каждый счита­ется невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу судебным решением». Данные положения свидетельствуют о том, что обвинительный акт не означает, что лицо виновно в совершении преступления и (или) проступка. Обвиняемый может быть признан виновным лишь при условии, что его вина будет доказана в предусмотренном законом порядке (т.е. надлежащим субъектом, с помощью допустимых доказательств, при соблюдении установленных законом сроков) и установ­лена в обвинительном приговоре суда, вступившем в законную силу. Право считаться невиновным применимо только к обвиняемому и включает несколько аспектов: 1) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; 2) бремя доказывания вины, опровержения доводов в защиту подозреваемого, обвиняемого лежит на обвинителе; 3) право обвиняемого на толкование любых сомнений в его пользу.

2. Правило о том, что никто не обязан доказывать свою невино­вность, означает, что: 1) он не может быть принужден к даче показа­ний или к представлению имеющихся в распоряжении других доказательств; 2) признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу; 3) отказ от участия в доказывании не может повлечь для обвиняемого негативных последствий ни в части признания его виновным, ни в части определения вида и меры наказа­ния.

Согласно принципу презумпции невиновности бремя доказывания вины лежит на стороне обвинения. До суда бремя доказывания вины лица в совершении преступления, проступка возлагается на уполно­моченное должностное лицо органа дознания, следователя, прокурора, потерпевшего. В суде эта функция осуществляется по уголовным делам и (или) по делам о проступках прокурором, который выступает в качестве государственного обвинителя, а по делам частного обви­нения - частным обвинителем (потерпевшим). 3 В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Конституции: «Любые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого». Любые со­мнения признаются таковыми в тех случаях, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности обвиняемого, а представленные законом средства и способы собирания дополнительных доказательств исчерпаны. Нередко суды, в случаях сомнения в доказанности вины обвиняемого, вместо поставленного оправдательного приговора направляют для восполнения пробела следствия или постановляют обвинительный приговор, чем грубо нарушают правила о толковании всех неустранимых сомнений в пользу обвиняемого. При наличии неустранимых сомнений в виновности обвиняемого необходимо оправдать его.

4. Обвинительный приговор постановляется при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность обвиняемого в совершении преступления либо проступка подтверждена совокупностью исследо­ванных доказательств, и не может быть основана на предположениях (ч.1 ст.339 УПК).

Предположение - догадка, предварительная мысль, предвари­тельное намерение. Предположение относится к недопустимым дока­зательствам. Поэтому в основу обвинительного приговора не могут быть положены предположения (п.3. ч.4 ст.82 УПК).

Статья 18. Принцип осуществления уголовного судопроизводства на основе равноправия и состязательности сторон

1. Уголовное судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон обвинения и защиты.

2. Обвинение, защита и разрешение дела судом отделены друг от друга и осуществляются разными органами и лицами.

3. Суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создает необходимые условия для осуществления сторонами их процессуальных прав и обязанностей.

4. Стороны, участвующие в уголовном судопроизводстве, равноправны. Суд основывает процессуальное решение лишь на тех доказа­тельствах, участие в исследовании которых на равных основаниях было обеспечено каждой из сторон.

5. Стороны избирают в ходе уголовного судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц. Суд по ходатайству стороны обязан оказывать ей содействие в получении необходимых материалов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

1. Принцип равноправия и состоятельности сторон закреплен в части 3 статьи 99 Конституции, где говорится о том, что «Судопроиз­водство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон».

Состязательность судопроизводства - это борьба противостоящих интересов, которые представляются и отстаиваются перед судом сторонами. Следовательно, субъектами реализации данного принципа являются сторона обвинения, сторона защиты и суд. Состязательность невозможна без равноправия сторон. Через равенство процессуальных прав и обязанностей обеспечивается состязательность сторон.

2. Содержание принципа означает, что функция осуществления правосудия отделена от функции обвинения и защиты. Суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение дела, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и поэтому не может принимать на себя исполнение их процессуальных функций.

Согласно УПК, данный принцип охватывает все стадии уголовного процесса.

3. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или на стороне защиты. Суд выражает ис­ключительно интересы права, создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления представленных им прав.

Суд контролирует спор сторон в судебном разбирательстве. Такое размежевание функций суда составляет основу состязательности. При соединении функций обвинения, защиты, разрешения дела судом стороны лишаются возможности осуществления своих прав, а суд превращается неизбежно в покровителя одной из сторон.

4. Равноправие сторон в уголовном судопроизводстве означает, что сторонам обвинения и защиты при содействии суда обеспечиваются равные права и возможности по отстаиванию своих интересов. Равно­правие сторон - это равенство процессуальных прав сторон.

Статья 19. Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на защиту

1. Подозреваемый, обвиняемый имеют право на защиту. Суд, прокурор, следователь, орган дознания обязаны обеспечить подозреваемому, обвиняемому возможность защищаться установленными настоящим Кодексом средствами и способами.

2. Право на защиту обеспечивается также лицу, в отношении кото­рого ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого, обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, подозреваемый, обвиняемый имеют право пользоваться гарантированной государ­ством юридической помощью.

5. Согласно пункту 3 статьи 40 Конституции каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Исходя из рас­сматриваемого принципа, процессуальными фигурами, в отношении ко­торых обеспечивается защита, являются подозреваемый, обвиняемый.

Понятия «подозреваемый» и «обвиняемый» и комментарии к ним даются в статье 44, пункте 1 статьи 46 УПК. Защитником подозреваемого, обвиняемого может быть адвокат. Подозреваемому, обвиняемому предоставляется право на свободное использование средств и способов защиты, без чего право на защиту потеряло бы характер субъективного права данных лиц. Подозреваемый, обвиняемый имеют право избрать себе желаемого защитника, а если отсутствовало приглашение по соглашению, то заявить просьбу о его назначении. Суд, прокурор, следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания обязаны ее удовлетворить. Защита является правом лица на любой стадии процесса. Это означает, что право на защиту возникает с момента фактического задержания подозреваемого и сохраняет свою силу до разрешения дела судом. Право на защиту считается исчерпанным в случаях: 1) прекращения уголовного дела; 2) постановления судом оправдательного приговора; 3) отбытия лицом наказания на основании обвинительного приговора суда. 2 Производство по применению мер медицинского характера - это самостоятельный институт уголовного судопроизводства. Меры меди­цинского характера применяются по назначению суда и не являются мерами уголовного наказания. Принудительные меры медицинского характера применяются к лицу, у которого установлено наличие психического заболевания или другие заболевания, которые вызывают сомнения относительно его вменяе­мости (п.10 ст.52 УПК). В таких случаях участие защитника обязательно.

3. Хотя лица, привлекаемые к уголовной ответственности, вправе защищаться от подозрения, обвинения самостоятельно, УПК предусма­тривает случаи, когда должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, обеспечивают их защитником. Таковыми являются случаи обязательного участия защитника (ст.52 УПК). Законный представитель участвует при производстве по делам о преступлениях и (или) проступках, совершенных несовершеннолетними.

4. Комментируемая часть 4 статьи 19 является новой в УПК. Га­рантированная государством юридическая помощь осуществляется на безвозмездной основе. Подозреваемый, обвиняемый имеют право пользоваться гарантированной государством юридической помощью в случаях: 1) задержания; 2) подозреваемый, обвиняемый совершили особо тяжкое преступление; 3) подозреваемый, обвиняемый являются инвалидами I, II группы; 4) подозреваемый, обвиняемый страдают пси­хическими заболеваниями; 5) несовершеннолетия лиц в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) - в интересах детей; 6) подозре­ваемый, обвиняемый являются военнослужащими срочной службы; 7) в иных случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законода­тельством (ст.8 Закона КР «О гарантированной государством юридиче­ской помощи»).

Статья 20. Принцип языка уголовного судопроизводства

1. Уголовное судопроизводство ведется на государственном и (или) официальном языке.

2. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

В основе принципа языка уголовного судопроизводства лежит конституционное положение о том, что государственным языком Кыр­гызской Республики является кыргызский язык, а в качестве официаль­ного употребляется русский язык (п. 1, 2 ст.10 Конституции). На важность соблюдения при производстве по делу языка судопро­изводства указывают нормы УПК (об обязательном участии защитника в уголовном судопроизводстве, если подозреваемый, обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком уголовного судопроизвод­ства (п.3 ст.52 УПК); приговор подлежит отмене апелляционным судом в случае нарушения права обвиняемого пользоваться языком, которым он владеет, и помощью переводчика (п.5 ч.2 ст.413 УПК). Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроиз­водства, обеспечивается право давать показания на родном языке, либо на любом свободно избранном языке общения, также пользоваться ус-

Статья 23. Виды уголовного преследования

В зависимости от характера и степени тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в частном, частно-публичном и публичном порядке. Производство по делам о проступках, предусмотренных статьями 65 «Побои», 66 «Причинение легкого вреда здоровью», 67 «Причинение менее тяжкого вреда здоровью по неосторожности», 68 «Заражение венерической болезнью», 84 «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий» Кодекса Кыргызской Республики 0 проступках, относятся к делам частного обвинения, производство по которым начинается не иначе как по заявлению потерпевшего, его закон­ного представителя, и подлежат прекращению в связи с примирением сторон. Примирение сторон допускается до удаления суда в отдельное помещение для постановления приговора.

3. К делам частно-публичного обвинения и преследования относятся проступки, предусмотренные Кодексом о проступках, за исключением проступков, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и преступления, предусмотренные статьей 132, частью 1 статьи 135, частью 1 статьи 139, статьями 140-142, частью 1 статьи 161, статьей 163, частью 1 статьи 172, частью 1 статьи 200, частью 1 статьи 201, частью 1 статьи 202, частью 1 статьи 203, частью 1 статьи 204, частью 1 статьи 205, частью 1 статьи 206, частью 1 статьи 209, частью 1 статьи 210, частью 1 статьи 266, статьями 296, 297 Уголовного кодекса Кыргызской Респу­блики (далее - Уголовный кодекс).

Досудебное производство по делам частно-публичного обвинения и преследования начинается не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и может быть прекращено за примирением сторон, в соответствии со статьей 61 Уголовного кодекса. При совершении преступлений, предусмотренных статьями 296, 297 Уголовного кодекса, лицом в состоянии опьянения, примирение сторон не допускается. Следователь, прокурор начинает досудебное производство о любом преступлении, указанном в части 3 настоящей статьи, и при отсут­ствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зави­симого или беспомощного состояния, либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Уголовные дела о преступлениях, за исключением указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, относятся к делам публичного обвинения. Уголовное преследование по этим делам осуществляется независимо от подачи заявления потерпевшим. Понятие «уголовное преследование» предусмотрено в пункте 50 статьи 5 УПК. Уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления и (или) проступка. К стороне обвинения относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного подразделения, начальник органа дознания, уполномоченное должностное лицо органа дознания, потерпевший, частный обвинитель, представитель потерпевшего и частного обвинителя. Все эти субъекты осуществляют уголовное преследование. Содержание уголовного преследования для каждого субъекта обусловлено видом обвинения и процессуальным статусом.

Часть 1 статьи 23 УПК определяет виды уголовного преследования, которые зависят от вида обвинения. Их три: 1) в порядке частного обвинения; 2) в порядке частно-публичного обвинения; 3) в порядке публичного обвинения. Вид обвинения обусловлен харак­тером и тяжестью преступления

Производство по делам о проступках - это новый институт в УПК. Материальная часть дел о проступках регулируется КоП. К делам о проступках относятся преступления небольшой тяжести. Часть 2 ста­тьи 23 УПК определяет исчерпывающий перечень составов преступлений, относящихся к проступкам по делам частного обвинения. Поэтому такое производство начинается по заявлению потерпевшего, его закон­ного представителя. По делам о проступках уголовное дело подлежит прекращению в связи с примирением сторон. Примирение сторон допускается до удаления суда в отдельное помещение для постановления приговора. По делам частного обвинения досудебное производство в какой-либо форме не проводится. Жалоба потерпевшего подается сра­зу в суд первой инстанции, где и рассматривается в установленном по­рядке по существу дела. К делам частно-публичного обвинения относятся все остальные проступки, за исключением проступков, указанных в части 2 статьи 23 УПК, предусмотренные КоП, а также исчерпывающий перечень престу­плений, предусмотренный в части 3 статьи 23 УПК. Преступления, указанные в части 3 статьи 23 УПК, относятся к менее тяжким преступлениям. Досудебное производство в форме 75 производства по делам о проступках либо следствия по делам частно-публичного обвинения обязательно и начинается по заявлению потерпевшего, его законного представителя. По указанным преступлениям уголовное дело может быть прекращено за примирением сторон (ст.61 УК). Одним из условий, предъявляемых к примирению сторон по делам о преступлениях, предусмотренных в части 3 статьи 23 УПК, является возмещение причиненного вреда. Если «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта» (ст.296 УК), а также «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспортных средств» (ст.297 УК) совершено лицом в состо­янии опьянения, то примирение сторон не допускается. Досудебное производство по делам частно-публичного обвине­ния и преследования подлежит прекращению за примирением сторон при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя. Если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то следователь, прокурор начинает досудебное производство о любом преступлении частно-публичного обвинения, указанном в части 3 комментируемой статьи. Досудебное производство при этом начинается и в случае отсутствия заявления потерпевшего или его законного представителя. Дела публичного обвинения - это дела, когда досудебное про­изводство проводится следователем, прокурором в каждом случае обнаружения признаков преступления. По делам публичного обвинения уголовные дела возникают, независимо от подачи жалобы потерпев­шим, его законным представителем. По ним проводится обычное пол­ноценное стандартное досудебное производство в форме следствия.

Статья 24. Обязанность осуществления уголовного преследования

Уголовное преследование от имени государства по делам публич­ного и частно-публичного обвинения осуществляют уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор. В каждом случае обнаружения признаков преступления либо проступка уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления и (или) проступка, лица, подо­зреваемого в совершении преступления и (или) проступка. Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следова­тель, прокурор в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 23 настоя­щего Кодекса, уполномочены осуществлять уголовное преследование по делам независимо от волеизъявления потерпевшего. Требования, поручения и запросы уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обяза­тельны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями независимо от формы собственности, должностными лицами и гражданами. Прежде чем проводить процессуальные меры по установлению события и лиц виновных в совершении преступления, необходимо провести досудебное производство при наличии повода (ст.149 УПК). В досудебном производстве проведение процессуальных действий - это обязанность уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя. Полномочия указанных должностных лиц, предусмотренные нормами УПК, носят императивный характер. Субъекты (уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь), выполняя свои обязанности, выступают от имени государства.

Часть 1 статьи 24 УПК устанавливает исчерпывающий перечень лиц, уполномоченных осуществлять уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения. Это: уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор. О процессуальных положениях указанных должностных лиц - см. Комментарий к статьям 33, 35, 39 УПК

Часть 2 комментируемой статьи ориентирует уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователя, прокурора к активной деятельности по установлению события преступления и (или) проступка, лица, подозреваемого в совершении преступления и (или) проступ­ка, используя все предусмотренные УПК процессуальные меры

По делам публичного обвинения уголовное преследование осуществляют следователь, прокурор, независимо от того, поступило или не поступило заявление потерпевшего.

Часть 4 комментируемой статьи возлагает обязанность на все учреждения, предприятия, организации, на всех должностных лиц и граждан исполнить требования и запросы уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора в целях обеспечения ис­полнения ими публично-правовых обязанностей по изобличению лица, совершившего преступление и (или) проступок

Статья 25. Право граждан на осуществление или участие в уголовном преследовании и обвинении

Потерпевший, а в случае его смерти или неспособности по возрасту или состоянию здоровья выражать свою волю в уголовном судопроизводстве - любой из его совершеннолетних близких родственников, супруг (супруга) имеют право в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение. Отказ прокурора во время судебного разбирательства от обвинения не лишает потерпевшего права поддерживать обвинение. Если потерпевший или его правопреемник в любой момент производства придет к убеждению о невиновности (непричастности) подозреваемого, обвиняемого, то он вправе отказаться от уголовного преследо­вания или поддержания обвинения и изложить следователю, прокурору, суду мотивы отказа. Как участник уголовного судопроизводства, потерпевший относится к стороне обвинения. По делам частного обвинения он выступает в качестве частного обвинителя. Потерпевший вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого. Это право имеет любой из его совершеннолетних близких родственников, если потерпевший неспособен поддержать обвинение в случае его смерти, по возрасту или состоянию здоровья. Потер­певший или его правопреемник могут отказаться от поддержания обвинения в любой момент производства по делу. Если по уголовному делу и (или) делу о проступках прокурор отказался от обвинения, потерпевший вправе в любом случае поддерживать обвинение в суде самостоятельно либо с участием представителя. По делам частного обвинения потерпевший, его правопреемник, могут отказаться от уголовного преследования или поддержания обвинения в суде. Это возможно только тогда, когда потерпевший или его правопреемник придут к выводу о невиновности подозреваемого, об­виняемого.

Статья 26. Обстоятельства, исключающие производство по делу

1. Производство по делу подлежит прекращению:

за отсутствием события преступления и (или) события проступка; за отсутствием в деянии состава преступления и (или) состава проступка; за правомерностью деяния, причинившего вред, в силу уголовного закона либо Кодекса о проступках: необходимая оборона; мнимая оборона; крайняя необходимость; физическое или психическое принуж­дение; задержание лица, совершившего преступление либо проступок; исполнение закона, приказа (распоряжения), обязанностей по должности; обоснованный риск; выполнение специального задания; за отсутствием заявления потерпевшего в случаях, предусмо­тренных настоящим Кодексом; в отношении лица, о котором имеются вступивший в законную силу приговор суда по тому же обвинению либо иное неотмененное судебное решение, установившее невозможность уголовного преследования;

6) в отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же деянию;

7) в отношении умершего к моменту осуществления уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или расследования дела в отношении других лиц;

в отношении лица, добровольно отказавшегося от доведения преступления до конца; в отношении лица, подлежащего освобождению от уголовной ответственности в силу положений Особенных частей Кодекса о проступках и Уголовного кодекса; в связи с декриминализацией деяния; вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние; за истечением срока давности; в связи с примирением сторон в соответствии с частью 3 статьи 23 настоящего Кодекса и статьей 39 Кодекса о проступках;

14) при отказе прокурора во время судебного разбирательства от поддержания обвинения.

Если обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 насто­ящей статьи, обнаруживаются в стадии судебного разбирательства, суд доводит разбирательство дела до конца и постановляет оправдательный приговор. Прекращение дела по основаниям, указанным в пунктах 10, 11 и 12 части 1 настоящей статьи, не допускается, если обвиняемый возражает против этого. В этом случае производство по делу продолжается и завер­шается, при наличии к тому оснований, постановлением оправдательного приговора или обвинительного приговора с освобождением осужденного от отбывания наказания. 3-1. Прекращение дела по основанию, указанному в пункте 12 части 1 настоящей статьи, не допускается, если не возмещен материальный ущерб от преступления и (или) проступка.

4. Обстоятельства, указанные в пунктах 1, 2, 3 части 1 настоящей статьи, относятся к реабилитирующим.

1. Комментируемая статья содержит перечень оснований для пре­кращения уголовного дела и (или) дела о проступке. Полномочиями по прекращению уголовного дела обладают уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, прокурор.

Отсутствие события преступления и (или) события проступка означает отсутствие самого факта общественно опасного деяния, либо причинение вреда вызвано независящими от воли человека силами природы (наводнение, пожар в результате удара молнии, землетря­сение и т.д.). Это является основанием для прекращения дела. Отсутствие состава преступления и (или) проступка означает, что сам факт общественно опасного деяния установлен, имеет место, но: а) в содеянном нет всех признаков какого бы то ни было состава преступления и (или) проступка, предусмотренных УК и (или) КоП; б) после совершения преступления вступил в силу закон, которым уголовная наказуемость деяния исключена (ст.59 УК; ст.38 КоП). Уголовное дело и (или) дело о проступке прекращается, если причиненный вред в силу уголовного закона либо КоП не влечет уголовной ответственности (необходимая оборона; крайняя необходимость; физическое или психическое принуждение; задержание лица, совершившего преступление; исполнение закона, приказа (распоряжения), обязанностей по должности; обоснованный риск; выполнение специального задания - ст.ст. 49-55 УК; ст.ст. 32-37 КоП). Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело и (или) дело о проступке может начинаться только при наличии его заявления, также отдельное основание для прекращения уголовного дела - см. Комментарий к частям 2, 3 статьи 23 УПК. Данный пункт статьи 26 УПК характеризует случаи преюдиции, т.е. как общее правило, обязательности, неоспоримости, юридиче­ской силы ранее принятых процессуальных решений (досудебного производства, судебного) по тому же обвинению. Было бы нелогично вести производство по уголовным делам, по которым уже была дана в порядке и на основе норм УПК соответствующая процессуальная оценка.

6) В качестве самостоятельного основания для прекращения уголовного дела необходимо рассматривать наличие в отношении

подозреваемого или обвиняемого не отмененного постановления уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовногоделаи(или) дела о проступке по тому же обвинению. Смерть подозреваемого, обвиняемого влечет за собой прекра­щение уголовного дела и (или) дела о проступке. Исключение состав­ляют случаи, когда заинтересованные лица, полагая о его невино­вности, ходатайствуют о продолжении уголовного судопроизводства в целях реабилитации умершего или расследования дела в отношении других лиц. Исходя из части 2 статьи 40 УК лицо, добровольно отказавшееся от совершения преступления, не подлежит уголовной ответствен­ности. Следовательно, в отношении его прекращается уголовное дело. Добровольным отказом от преступления признается окончательное прекращение лицом по собственной воле приготовления к преступлению или покушения на преступление, если при этом оно осознавало возможность доведения преступления до конца. Лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, а дело подлежит прекращению, если на это имеется прямое указание в нормах Особенных частей КоП и УК (ст.40 КоП ст.60 УК).

10) Декриминализация деяния- это новое основание, предусмотренное в УПК, для прекращения уголовного дела. Оно появилось в связи с декриминализацией некоторых составов преступлений, предусмотренных в УК. Если лицо совершило деяние, которое попало ранее в сферу декриминализации этого состава преступления, уголовное дело подлежит прекращению.

Лицо немедленно освобождается судом от уголовной ответствен­ности в случае декриминализации деяния, т.е. вступления в силу закона, которым устраняется уголовная наказуемость деяния, пред­усмотренного УК (ст.59). УК не предусматривает норму, регулирующую освобождение от уголовной ответственности вследствие акта амнистии. Это объяс­няется тем, что принятие подобного решения входит в компетенцию и полномочия Жогорку Кенеша КР. В настоящее время порядок приме­нения акта амнистии определяется Законом КР от 20 января 2017 года № 7 «Об основах амнистии и порядке ее применения». Амнистия - это акт государственного органа, принятый в форме закона в целях реализации принципа гуманизма и милосердия, каса­ющийся индивидуально неопределенного круга лиц и предусматрива­ющий освобождение от уголовного наказания. Амнистия объявляется законом об амнистии. Действие закона об амнистии распространяется на все преступления, за исключением указанных в статье 7 Закона КР от 24 января 2017 года № 10, совер­шенные до дня вступления его в силу. Амнистия не распространяется на длящиеся и продолжаемые преступления, если они окончены, прекращены или прерваны после вступления в силу закона об амнистии. Действие закона об амни­стии не может распространяться на лиц, совершивших уголовные проступки и нарушения. Истечение срока давности также является основанием для прекращения уголовного дела и (или) дела о проступке. В этой связи, УК и КоП устанавливает сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Они дифференцированы в зависимости от тяжести совершенного преступления и условий приостановления течения сроков давности для таких преступлений (ст.62 УК). Срок давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренный КоП, не дифференцирован, т.к. это преступления небольшой тяжести (ст.41 КоП). Примирение сторон как основание для прекращения уголовного дела и (или) дела о проступке предусмотрено в статье 39 КоП и статье 61 УК. Лицо, совершившие проступок, освобождается от уголовной ответственности в связи с примирением. К преступлениям, предусмотренным КоП, относятся преступления небольшой тяжести. Примирение возможно, если ущерб лицом возмещен или виновный устранил нанесенный вред. К делам о проступках относятся дела частного и частно-публичного обвинения (ч. 2, 3 ст.23 УПК). Кроме того, несмотря на то, что действующий УК максимально декриминализирован и гуманизирован, по некоторым составам преступлений, являющимся менее тяжкими, примирение сторон также допустимо. Это дела частно-публичного характера, их исчерпывающий перечень определен в части 3 статьи 23 УПК. По тяжким и особо тяжким преступлениям примирение сторон не допускается. Комментируя часть 2 статьи 26 УПК, необходимо отметить, что если в ходе судебного разбирательства суд обнаружит в деянии обви­няемого отсутствие события или состав преступления, то суд доводит судебное разбирательство до конца и постановляет оправдательный приговор. Прекращение уголовного дела и (или) дела о проступке вслед­ствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за со­вершение деяния, либо за истечением срока давности, не допускается, если обвиняемый возражает против этого. В этом случае производство по делу продолжается и завершается при наличии к тому оснований по­становлением обвинительного приговора с освобождением осужденного от наказания или оправдательного приговора. Согласно пункту 33 статьи 5 УПК реабилитация - порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему материального ущерба и (или) морального вреда. Если в ходе досудебного производства и судебного разбира­тельства будет установлено, что в деянии обвиняемого отсутствует событие, состав преступления и (или) проступка, причиненный вред нанесен им правомерно, он считается реабилитированным. Данное лицо имеет право на возмещение материального ущерба и (или) морального вреда.

Статья 27. Суд

Суд осуществляет правосудие по уголовным делам и (или) делам о проступках. Уголовные дела и (или) дела о проступках должны быть рассмотрены независимым, компетентным и беспристрастным судом. В соответствии со статьей 93 Конституции правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства. Законом могут учреждаться специализированные суды, при этом создание чрезвычайных судов не допускается. В Конституции судебной власти Кыргызской Республики отведен шестой раздел, где особое место занимает независимость суда. В соответствии со статьей 94 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам. Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда он был застигнут на месте совершения преступления. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу. Запрещается всякое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия. Лица, виновные в воздействии на судью, несут ответственность, предусмотренную законом. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости. Статус судей Кыргызской Республики определяется конституционным Законом КР «О статусе судей Кыргызской Республики», которым могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должности судей и определенные ограничения для судей Верховного суда КР, Конституционной палаты Верховного суда КР и местных судов. Требования к компетентности и беспристрастности суда, помимо Конституции, отражены в конституционном Законе КР «О статусе судей Кыргызской Республики», в соответствии с которым судьи осуществляют правосудие беспристрастно, не отдавая предпочтения каким-либо органам, лицам, сторонам, участвующим в процессе, по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, наци­ональной, языковой или политической принадлежности, независимо от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно по другим, не предусмотренным законом, основаниям (ст.3). Осуществление полномочий избранными или назначенными судьями Кыргызской Республики начинается со дня принесения присяги следующего содержания: «Я, вступая в должность судьи Кыргызской Республики, перед своим Отечеством и своим народом клянусь: честно, добро­совестно, беспристрастно и справедливо осуществлять правосудие в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики; строго соблюдать правила Кодекса чести судьи» (ст.5). Аналогичные требования содержатся и в УПК, где суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создает необходимые условия для осуществления сторонами их процессуальных прав и обязанностей (ст.18). Также при исполнении своих обязанностей судья не должен находиться под воздействием предубеждения или личной заинтересованности в исходе дела, испытывать предвзятость в отношении рассматриваемого им конкретного уголовного дела или неоправданно действовать в угоду интересов одной стороны в ущерб другой (ст.22).

Статья 28. Состав суда

Рассмотрение уголовных дел и дел о проступках осуществляется судьей единолично или судом коллегиально. Состав суда для рассмо­трения конкретного дела формируется с учетом специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использова­нием автоматизированной системы. Рассмотрение уголовных дел и дел о проступках в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично, кроме уголовных дел, предусмотренных в части 3 настоящей статьи. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей осуществляется судом по правилам, установленным главой 45 настоящего Кодекса. Рассмотрение уголовных дел и дел о проступках в апелляционном порядке осуществляется судебной коллегией в составе трех судей. Рассмотрение уголовных дел и дел о проступках в порядке кассации осуществляется судебной коллегией Верховного суда в составе трех судей. При рассмотрении уголовного дела и дела о проступке судом в составе коллегии председательствует один из членов коллеги по пору­чению председателя данного суда или его заместителя. В случаях, когда имеются обстоятельства, препятствующие судьям одной коллегии участвовать в рассмотрении дела в апелляционной инстанции, председатель областного и приравненного к нему суда, а в кассационной инстанции - председатель Верховного суда, его замести­тели вправе привлекать к участию в рассмотрении дела судей другой коллегии. Судебный контроль в досудебном производстве осуществляется следственным судьей единолично. Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения уголовных дел и дел о проступках судьей единолично, судом с участием присяжных заседателей и коллегиальным составом суда. В соответствии с Законом КР от 18 июля 2003 года № 153 «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», в судах второй инстанции и в Верховном суде КР функционируют автоматизированные системы по формированию судебных составов и распре­делению дел и судебных материалов между судьями. Данная система призвана исключить влияние на формирование судебных коллегий лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе стороны обвинения и защиты. Обеспечение функционирования такой системы возложено на председателей судов апелляционной и кассационной инстанций, а также на их заместителей - председателей судебных коллегий (ст.ст. 20, 21, 31, 32). Единоличный состав суда: 1) судья районного и приравненного к нему городского суда, действующий в качестве суда первой инстанции;

2) судья районного и приравненного к нему городского суда, вынесший приговор или постановление, при рассмотрении ходатайств о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

3) судья районного и приравненного к нему городского суда, при рассмотрении вопросов, возникающих при исполнении приговора или применении принудительных мер медицинского характера.

Коллегиальный состав суда: 1) судья межрайонного суда и коллегия из девяти присяжных заседателей; 2) коллегия апелляционной инстанции областного или приравненного суда в составе трех судей, при рассмотрении жалоб и представлений на приговоры и постановления суда первой инстанции либо коллегия при рассмотрении ходатайств о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, по которым ими ранее выносились приговор или определение; 3) коллегия кассационной инстанции Верховного суда КР в составе трех судей, при рассмотрении жалоб и представлений на приговоры и определения суда апелляционной инстанции либо коллегия при рассмотрении ходатайств о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, по которым ими ранее выносилось постановление. При рассмотрении уголовного дела и дела о проступке судом в составе коллегии председательствует один из членов коллеги по поручению председателя данного суда или его заместителя. Уголовные дела и дела о проступках, подсудные районным и приравненным к ним городским судам, рассматриваются судьей единолично. Межрайонные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции дела с участием девяти присяжных заседателей об особо тяжких преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 130 «Убийство», статьями 380 «Преступление против мира», 381 «Преступление против человечности», 383 «Геноцид», 384 «Производство, покупка, передача, накопление, применение или распространение оружия массового уничтожения», 386 «Апартеид», частью 3 статьи 389 «Нарушение законов и обычаев ведения войны» УК, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы VI категории (лишение свободы на срок от 12 лет 6 месяцев до 15 лет) или пожизненное лишение свободы. При этом необходимо отметить, что не все уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено нака­зание в виде пожизненного лишения свободы, подсудны межрайон­ному суду. Так, районному (городскому) суду подсудны другие уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы VI категории или пожизненное лишение свободы, это преступления, предусмотренные частью 4 статьи 161 «Изнасилование», частью 4 статьи 162 «Насильственные действия сексуального характера», частью 3 статьи 239 «Акт терроризма» УК. Уголовные дела данной категории могут рассматриваться судьей и коллегией из девяти присяжных заседателей (ст.ст. 265, 358, 361 УПК) в случаях: 1) дело относится к подсудности межрайонного суда; 2) об этом имеется ходатайство обвиняемого. Если обвиняемый не заявит ходатайство о рассмотрении уголов­ного дела с участием присяжных заседателей до назначения судебного заседания, или в ходе предварительного слушания не подтвердит свое ходатайство о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей, судья направляет дело в соответствующий суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по правилам, предусмо­тренным главой 41 УПК.

6. В случаях, когда имеются обстоятельства, препятствующие судьям одной коллегии участвовать в рассмотрении дела в апелляционной инстанции, председатель областного и приравненного к нему суда, а в кассационной инстанции - председатель Верховного суда КР, его заместители вправе привлекать к участию в рассмотрении дела судей другой коллегии. Аналогичные нормы установлены статьями 17 и 30 Закона КР «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах».

Статья 29. Судья

Судье, в пределах своей компетенции рассматривающему дело единолично, осуществляющему распорядительные действия по подго­товке заседания суда или обеспечению исполнения приговора или другого решения, разрешающему ходатайства и жалобы, принадлежат полномочия суда. Судья, рассматривающий дело в составе коллегии судей, пользу­ется равными правами с председательствующим и другими судьями при решении всех вопросов, возникших в связи с рассматриваемым делом. При несогласии с мнением других судей по рассматриваемым вопросам судья вправе письменно изложить особое мнение. Вскрытие конверта и ознакомление с особым мнением судьи допускается только вышесто­ящим судом при рассмотрении дела.

1. Полномочия суда, предусмотренные статьей 30 УПК, в полном объеме реализуются: единолично судьей районного (городского) суда, который рассматривает подсудное данному суду уголовное дело по пер­вой инстанции (ст.263 УПК); судьей, который разрешает вопросы пре­дания суду и предварительного слушания (ст.ст. 268-279 УПК); судьей, осуществляющим обращение к исполнению приговора или разрешаю­щим вопросы, связанные с исполнением приговора (ст.ст. 418-429 УПК).

Таким образом, норма части 1 статьи 29 УПК подчеркивает конституционный статус судей, независимо от выполняемых ими процессуальных функций при производстве по делу.

2. Норма части 2 статьи 29 УПК утверждает независимость, равные права и единый статус судей при выполнении ими обязанностей судьи в составе судебной коллегии.

Судья апелляционной инстанции, не согласный с решением большинства судей, обязан подписать решение суда без какой-либо оговорки и вправе письменно изложить особое мнение в совеща­тельной комнате, которое вручается председательствующему и приоб­щается им к делу в запечатанном конверте с пометкой «Особое мнение». Особое мнение не подлежит оглашению в зале судебного заседания и ознакомлению участниками уголовного судопроизвод­ства. С особым мнением вправе ознакомиться Верховный суд КР при рассмотрении данного дела в кассационном порядке (ст.408 УПК).

Статья 30. Полномочия суда

1. Суд правомочен:

признать лицо невиновным; признать лицо виновным в совершении преступления и (или) проступка и назначить ему наказание или применить пробационный надзор; применить иные принудительные меры уголовно-правового воздействия (меры безопасности); квалифицировать деяния по нормам Уголовного кодекса и назначить обвиняемому наказание в случаях, когда уголовное судопроизвод­ство осуществляется с участием присяжных заседателей, вынесших вердикт о виновности обвиняемого; применить к лицу принудительные меры медицинского характера и (или) принудительное лечение; применить к лицу принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним; применить принудительные меры уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц;

8) применить к лицу принудительные меры уголовно-правового воздействия, не являющиеся наказанием по делам о проступках;

9) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом;

10)по делам о проступках и уголовным делам направлять подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего на информационную встречу с медиатором.

Судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека в ходе досудебного производства осуществляет следственный судья. Суд вправе пересматривать дело по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Как указано в комментариях к статье 27 УПК, правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом (ст.93 Конституции). Судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам (ст.94 Конституции). Данные статьи и шестой раздел Конституции в целом лишь однозначно определяют главенствующую роль суда в уголовном процессе и в отправлении правосудия, закрепляют в качестве источни­ков законодательства УПК, основанный на Конституции и конституционных Законах КР, определяющих порядок уголовного судопроизвод­ства. Полномочия суда распространяются на досудебную и судебную стадии уголовного процесса. Полномочия суда, указанные в комментируемой статье, являются исключительными, не делегируемыми и не подлежат расширительному толкованию. Данные полномочия охватывают судебные функции на всех стадиях уголовного процесса: судебный контроль соблюдения прав и свобод человека в ходе досудебного производства, рассмотрение дела с принятием судебных решений, пересмотр судебных решений вышестоящими судами, исполнение судебных решений и выполнение иных судебных полномочий. В действующем УПК, в сравнении с УПК 1999 года, усматрива­ется расширение полномочий суда в части применения мер, ограни­чивающих права и свободы подозреваемого, обвиняемого, осущест­вления судебного контроля за законностью процессуальных действий и решений уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, руководителя следственного подразделения, прокурора; оказания содействия участникам уголовного судопроизводства в закреплении доказательств; возможность прямого применения санкций за нарушение норм УПК участниками уголовного судо­производства; осуществление конфискации имущества, полученного незаконным путем.

3. Деятельность следственного судьи на стадии досудебного производства не должна рассматриваться в качестве усиления позиций стороны защиты или стороны обвинения, так как уголовное судопроизводство в Кыргызской Республике осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон обвинения и защиты (ст.99 Конституции и ст.18 УПК).

Напротив, участие следственного судьи является гарантией судебного контроля соблюдения прав и свобод человека в ходе досудебного производства, в том числе и от незаконного уголовного преследования. Статьей 24 Конституции на суды возложено принятие решений о заключении лиц под стражу, и это право получило развитие в форме введения в УПК института следственного судьи, наделенного опреде­ленными полномочиями в ходе досудебного производства.

Статья 31. Полномочия следственного судьи

1. Следственный судья в ходе досудебного производства правомочен принимать решения:

о законности и обоснованности задержания лица, подозреваемого в совершении преступления и (или) проступка; о применении меры пресечения; о продлении сроков мер пресечения; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответствующих экспертиз; о наложении ареста или снятии ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на ценные бумаги и их сертификаты; о временном отстранении обвиняемого от должности; о производстве эксгумации при отсутствии согласия близких родственников, супруга (супруги) покойного; о производстве осмотра жилища, а также иных объектов, находящихся в собственности или ином праве проживающих в нем лиц, при отсутствии их согласия; о производстве выемки и (или) обыска; о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 100 настоящего Кодекса; о проведении специальных следственных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. В рамках осуществления судебного контроля следственный судья рассматривает жалобы участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный судья: депонирует в ходе досудебного производства показания лиц, явка которых в судебное разбирательство по уважительным причинам невоз­можна, либо в целях исключения психотравмирующего воздействия на них при допросе в судебном заседании при рассмотрении дела по существу; решает вопрос об обращении в доход государства залога в случаях, если обвиняемый допустил одно из нарушений, предусмотренных частью 5 статьи 114 настоящего Кодекса; принимает решение о применении мер по обеспечению безопас­ности в отношении свидетелей, потерпевших и иных участников уголов­ного судопроизводства; утверждает процессуальные соглашения о сотрудничестве.

4. Следственный судья не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут быть предметом судебного рассмотрения при разрешении дела по существу, давать указания о направлении расследования и проведении следственных действий, совершать действия и принимать решения вместо лиц, осуществляющих досудебное производство, и надзирающего прокурора.

Включение в досудебное производство следственного судьи по­требовало определения его правосубъектности при производстве по уголовному делу и делу о проступке. На следственную судью распро­страняются нормы Конституции, конституционного Закона КР «О ста­тусе судей Кыргызской Республики» и УПК. Процессуальная деятель­ность следственного судьи во многом предопределяет законность и обоснованность последующих судебных решений, поскольку разрешает часть вопросов, которые могут возникнуть и исходить от участников уголовного процесса. Право следственного судьи в ходе досудебного производства принимать решения в 11 случаях с вынесением постановлений, перечень которых приведен в части 1 статьи 31 УПК, является исчерпывающим. Данные случаи регламентируются нормами УПК, рассмотрены и указаны в комментариях к процессуальным действиям, требующим получения подобных решений. Решения принимаются следственным судьей при наличии уголовного дела, необходимой совокупности доказательств и в отдельных случаях обусловлены психическими свойствами личности, а также категорией уголовного правонарушения. Получение решений у следственного судьи предполагает разработку и движение процессуальных документов органа уголовного преследования с участием прокурора, и их обоснование. Процессуальная деятельность следственного судьи не ограничивается полномочиями, указанными в части 1 комментируемой статьи, и включает в себя и иные вопросы, возникающие при производстве по уголовному делу. Так, при осуществлении судебного контроля (ч.2 комментиру­емой статьи), следственный судья рассматривает жалобы участников уголовного судопроизводства в порядке, установленном статьями 132-133 УПК. Полномочия следственного судьи, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 31 УПК (депонирование показаний свидетеля и потер­певшего) отражены в комментариях к статьям 198-201 УПК. Полномочия, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 31 УПК (обращение залога в доход государства) содержатся в комментариях к статье 114 УПК. Разрешение вопросов о применении мер по обеспечению безо­пасности в отношении свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства (п.3 ч.3 ст.31 УПК) регламентируется главой 9 УПК. Порядок рассмотрения и утверждения процессуального согла­шения о сотрудничестве (п.4 ч.3 ст.31 УПК) регулируется нормами статьи 494 УПК. При принятии решений по вышеуказанным вопросам, следственный судья не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с УПК могут быть предметом судебного рассмотрения при разрешении дела по существу, давать указания о направлении расследования и проведении следственных действий, совершать действия и принимать решения вместо лиц, осуществляющих досудебное производство, и надзирающего прокурора. В этой связи он вправе удовлетворить ходатайство адвоката или обязать орган уголовного преследования провести соответству­ющие процессуальные действия и проконтролировать их исполнение.

5.Постановление следственного судьи вступает в законную силу немедленно и подлежит обязательному исполнению. В случаях, предусмотренных УПК, постановление следственного судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном статьями 390, 395 УПК, в Бишкекский городской или областной суд, через суд, следственный судья которого вынес постановление.

При этом отдельные постановления следственного судьи не обжалу­ются, например, постановления: о временном отстранении подозревае­мого от должности (ст.258 УПК); об отказе в проведении специальных следственных действий (ст.260 УПК); о законности или незаконности проведения следственных или специальных следственных действий (ст.261 УПК). Другие постановления обжалуются в укороченные сроки: постановление о применении меры пресечения, продлении срока применения меры пресечения или об отказе в удовлетворении хода­тайства может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 5 суток со дня его вынесения. При этом решение суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения жалобы, представ­ления обжалованию не подлежит (ст.257 УПК).

Статья 32. Полномочия присяжных заседателей

1.При осуществлении уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей присяжные заседатели разрешают вопросы, предусмотренные пунктами 1,2,4 части 1 статьи 336 настоящего Кодекса, поставленные перед ними в установленном настоящим Кодексом порядке.

2.Присяжные заседатели вправе: участвовать в исследовании рассматриваемых в суде доказательств с тем, чтобы получить возможность самостоятельно по своему внутреннему убеждению оценить обстоятельства дела и дать ответы на вопросы, которые будут поставлены перед коллегией присяжных заседателей;

задавать участникам уголовного судопроизводства вопросы, которые передаются в письменном виде председательствующему старшиной; участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, в производстве осмотров местности и помещения, во всех других действиях по исследованию доказательств; просить председательствующего разъяснить нормы закона, отно­сящиеся к делу, и иные неясные для них вопросы; делать письменные заметки во время судебного заседания.

3.Присяжные заседатели обязаны:

1) соблюдать порядок во время судебного заседания и подчиняться законным распоряжениям председательствующего;

являться в указанное судом время для продолжения судебного заседания в случае, если объявляется перерыв или слушание дела откла­дывается; не отлучаться из зала судебного заседания во время слушания дела; не общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела; не собирать сведения по делу в ходе разбирательства дела и вне судебного заседания; не нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседа­телей по поставленным перед ними вопросам; не разглашать сведения, ставшие известными им во время закры­того судебного заседания, а также факты, которые стали им известны о присяжных заседателях при их отборе; не разглашать сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, если такие сведения имеются в рассматри­ваемом уголовном деле. В таких случаях у присяжных заседателей берется подписка о неразглашении.

4.Невыполнение присяжным заседателем обязанностей, предусмо­тренных настоящей статьей, влечет отстранение присяжного заседателя председательствующим от дальнейшего участия в рассмотрении дела и установленную законом ответственность.

При осуществлении уголовного судопроизводства присяжные заседатели разрешают только вопросы, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 336 УПК, поставленные перед ними в вопросном листе по каждому из деяний, в совершении которых обвиняется обви­няемый: доказано ли, что деяние имело место; доказано ли, что это дея­ние совершил обвиняемый; виновен ли обвиняемый в совершении это­го деяния. На случаи признания обвиняемого виновным в совершении преступления перед присяжными заседателями ставится вопрос о том, заслуживает ли он снисхождения (ст.375 УПК). Права и обязанности присяжного заседателя, а также ограничения в действиях, связанные с рассмотрением дела, призваны обеспечить соблюдение общих условий судебного разбирательства и принципов уголовного процесса при рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Положения комментируемой статьи распространяются и на присяжных заседателей запасного состава, которые также принимают присягу (ст.368 УПК). После открытия судебного заседания по формированию коллегии присяжных заседателей, председательствующий произносит перед кандидатами в присяжные заседатели краткое вступительное слово, в котором сообщает, какое дело подлежит рассмотрению, о задачах присяжных заседателей и об условиях их участия в рассмотрении этого дела; разъясняет основания освобождения от обязанностей присяжного заседателя, предусмотренные Законом КР от 15 июля 2009 года № 215 «О присяжных заседателях в судах Кыргызской Республики». Особое внимание обращает на себя право присяжных заседателей задавать участникам уголовного судопроизводства вопросы, которые передаются в письменном виде председательствующему старшиной (п.2 ч.2 ст.32). Данная норма позволяет председательствующему отклонять вопросы, которые он сочтет не имеющими отношения к делу, а также носящими наводящий или оскорбительный характер (ст.371 УПК). Другим правом, требующим детального разъяснения присяжным заседателям, является их право просить председательствующего разъяснить нормы закона, относящиеся к делу, и иные неясные для них вопросы (п.4 ч.2 ст.32 УПК). Такое право помогает присяжным заседателям лучше понять материалы уголовного дела и принять затем правильное решение (оправдательный или обвинительный вердикт). Требуют своего разъяснения обязанности присяжных заседателей, так как их нарушение может повлечь за собой отложение судебных заседаний и другие негативные последствия.

Статья 33. Полномочия прокурора

1. Прокурор - должностное лицо, уполномоченное в пределах компе­тенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять:

надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими досудебное производство по уголовным делам и делам о проступках; поддержание государственного обвинения в суде;

3) уголовное преследование должностных лиц государственных органов;

4) представительство интересов гражданина или государства в суде.

2. В ходе досудебного производства прокурор правомочен:

иметь полный доступ к материалам, документам и иным сведениям, касающимся досудебного производства; проверять законность исполнения приема, регистрации и разрешения сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях и (или) проступках; поручать, передавать для расследования следователю или группе следователей уголовные дела и (или) дела о проступках в соответ­ствии с подследственностью, в исключительных случаях - независимо от подследственности. Исключительными случаями являются: необъек­тивное ведение следователем расследования дела; оказание давления на следователя со стороны должностных лиц, в подчинении которых он находится, с целью принятия того или иного решения; общественная значимость дела; целесообразность проведения следствия по делу органом, выявившим преступление по данному делу; начинать и (или) вести досудебное производство по уголовному делу; осуществлять надзор за законностью расследования уголовных дел и (или) дел о проступках, а также за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; проверять законность задержания и выносить постановление об освобождении лиц, задержанных с нарушением требований настоящего Кодекса; разрешать отвод, заявленный следователю, уполномоченному должностному лицу органа дознания, а также их самоотвод; давать уполномоченному должностному лицу органа дознания, следователю письменные указания о производстве процессуальных действий; требовать от уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя устранения нарушений законодательства, допу­щенных в ходе досудебного производства; рассматривать возражения уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, не согласных с указаниями прокурора, осуществляющего надзор; отменять незаконные и необоснованные решения уполномочен­ного должностного лица органа дознания, следователя, руководителя следственного подразделения, нижестоящего прокурора; вносить ходатайство следственному судье о применении меры пресечения и его продлении; продлевать сроки досудебного производства либо отказывать в и контроль производства следствия, не вправе подменять следователя, который сохраняет свою процессуальную самостоятельность, и не вправе превращать следователя в оформителя и «слепого» исполнителя своих письменных указаний. В то же время у следователя есть право отстаивать свое мнение по основным решениям, принимаемым по делу, и при несогласии с решением прокурора по уголовному делу обратиться к вышестоя­щему прокурору с письменным изложением своих возражений (ч.2 ст.35 УПК), а также в случае несогласия с письменными указаниями руководителя следственного подразделения по уголовному делу обжа­ловать их прокурору. Указанный порядок выполнения письменных указаний прокурора обусловлен его особой ролью в уголовном судо­производстве как руководителя уголовного преследования и стороны обвинения, в том числе в судебных стадиях.

Статья 35. Полномочия следователя

1. Следователь уполномочен:

производить следственные действия в соответствии с требова­ниями настоящего Кодекса; принимать меры к возмещению материального ущерба и мораль­ного вреда потерпевшему;

3) истребовать документы, материалы, содержащие сведения о происшествии и причастных к нему лицах;

требовать проведения ревизии, инвентаризации, экспертизы, иных проверочных действий; получать от органа дознания в связи с досудебным производ­ством сведения о проведении оперативно-розыскных действий и принимаемых мерах по раскрытию преступления, обнаружению исчезнувших лиц и пропавшего имущества; давать органу дознания обязательные для него письменные пору­чения о проведении специальных следственных действий в связи с производством по уголовному делу; поручать органу дознания исполнение решений о задержании, приводе, а также получать по своему требованию от органа дознания содействие при осуществлении следственных, специальных след­ственных и других процессуальных действий; поручать органу дознания осуществлять меры по обеспечению безопасности в отношении свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства;

9) требовать от соответствующих государственных и иных органов

102 предоставления помощи специалистов и экспертов; в случае необходимости привлечь переводчика для участия в производстве по делу; задерживать лицо, в отношении которого имеется обоснованное подозрение в совершении преступления и (или) проступка; обеспечить участие защитника в производстве по уголовному делу, а в отношении лиц, имеющих право на гарантированную государ­ством юридическую помощь, требовать назначения защитника; уведомлять о подозрении в совершении преступления и (или) проступка; признавать потерпевшим; привлекать юридическое лицо для применения мер уголовно-пра­вового воздействия, предусмотренных Уголовным кодексом, и допускать его представителя к участию в производстве по уголовному делу;

16)разрешать отводы, заявленные переводчику, специалисту, эксперту;

разрешать ходатайства в связи с производством по уголовному делу; разрешать жалобы в пределах компетенции; представлять ходатайства об избрании, изменении, отмене мер пресечения и о применении других мер обеспечения уголовного судопро­изводства; выносить постановления о приостановлении, возобновлении, прекращении досудебного производства по уголовному делу; выполнять письменные указания и поручения прокурора; направлять подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего на информационную встречу с медиатором; осуществлять другие полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. При несогласии следователя с решением прокурора по уголовному делу следователь вправе обратиться к вышестоящему прокурору с пись­менным изложением своих возражений. В этом случае вышестоящий прокурор вправе своим постановлением отменить решение нижестоя­щего прокурора или производство следствия поручить другому следова­телю. Постановление следователя по уголовному делу обязательно для исполнения руководителями организаций. Неисполнение постановления следователя влечет ответственность в соответствии с законом.

1.Функция досудебного производства по уголовным делам распре­делена между пятью следственными аппаратами, которые сосредоточе­ны в военной прокуратуре, органах внутренних дел (наибольшее коли­чество следователей и наибольший объем расследуемых уголовных дел), в органах национальной безопасности, органах по борьбе с экономиче­скими преступлениями и органах уголовно-исполнительной системы.

Компетенция следователей указанных органов установлена статьями 23, 35, 148, 153, 156, 157, 463-501 УПК. Основной нормой для следователей, устанавливающей перечень преступлений, по которым проводится досудебное производство по уголовным делам, от чего зависит их расследование определенным аппаратом следствия, явля­ется статья 153 УПК «Подследственность». Как указано в комментариях к статье 34 УПК, у следователя есть право отстаивать свое мнение по решениям, принимаемым им по делу, и при несогласии с решением прокурора по уголовному делу обратиться к вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений (ч.2 ст.35 УПК). Вышестоящий прокурор вправе своим постановлением отменить решение нижестоящего прокурора или производство следствия поручить другому следователю. При этом данные действия прокурора не должны негативно отражаться на следователе, а лишь способствовать законному выполнению задач уголовного судопроизводства. Необходимо иметь в виду, что поручения и указания следователя в адрес органов дознания (п. 6-8 ч.1 ст.35 УПК) облекаются в форму отдельных процессуальных документов. При этом поручение адресуется начальнику органа дознания, а указание о том, как исполнять поручение, - непосредственно выделенному для этих целей уполномоченному должностному лицу органа дознания. В постановлении, которое направляется для исполнения руководителям организаций (ч.3 ст.35 УПК) указывается: наименование организации, руководителю которой направлено решение; краткое изложение обстоятельств уголовного дела; фактические и правовые основания принятия решения; содержание решения; перечень действий, которые необходимо произвести при исполнении постановления; срок его исполнения и другие меры, необходимые для качественного исполнения постановления.

Статья 36. Руководитель следственного подразделения

Руководитель следственного подразделения организует производ­ство следствия. Руководитель следственного подразделения уполномочен: поручать производство следствия следователю или группе следо­вателей, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому с обязательным указанием оснований такой передачи; отстранять следователя от дальнейшего производства расследо­вания, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; осуществлять контроль за своевременностью действий следо­вателей по находящимся в их производстве уголовным делам, соблю­дением следователями сроков следствия и содержания под стражей, исполнением письменных указаний прокурора, поручений других следо­вателей в случаях, установленных настоящим Кодексом; руководитель следственного подразделения вправе участвовать в расследовании по делу, находящемуся в производстве следователя, лично производить следствие, пользуясь при этом полномочиями следо­вателя.

3. Указания руководителя следственного подразделения по уголов­ному делу не могут ограничивать самостоятельность следователя, его права, установленные статьей 35 настоящего Кодекса. Указания даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения, но в случае его несогласия могут быть обжалованы прокурору.

Руководитель следственного подразделения (начальник главного управления, управления, службы, отдела) занимает немаловажное ме­сто в системе органов уголовного преследования и в области досудебного производства. На это указывает существование отдельной нормы о его процессуальном статусе, использование которой дополняет про­курорский надзор и укрепляет режим законности в досудебном произ­водстве. Объем процессуальных полномочий руководителя следственного подразделения (ч.2 ст.36 УПК) позволяет утверждать, что его процессуальная деятельность значительно дополняет прокурорский надзор по уголовным делам. Полномочия руководителя следственного подразделения указы­вают на значительный объем его процессуальных действий и решений. Можно говорить о том, что ведомственный контроль руководителя следственного подразделения делится на непроцессуальные формы (осуществление контроля за своевременностью действий следователей по находящимся в их производстве уголовным делам, соблюдением следователями сроков следствия и содержания под стражей, испол­нением письменных указаний прокурора, поручений других следова­телей) и процессуальные формы его реализации (поручение произ­водства следствия следователю или группе следователей, изъятие уголовного дела у следователя и передача его другому следователю, отстранение следователя от дальнейшего производства расследования, изучение уголовных дел и дача по ним указаний).

3. Процессуальная деятельность руководителя следственного подразделения поуголовному делу обязательно отражается в материалах уголовного дела в силу того, что указания им даются следователю в письменной форме.

Кроме того, руководитель следственного подразделения без каких-либо ограничений вправе участвовать в расследовании по делу, находящемуся в производстве следователя, лично производить следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя. В комментариях к статье 34 УПК указано, что у следователя есть право отстаивать свое мнение по решениям, принимаемым им по делу, и при несогласии с письменными указаниями руководителя следствен­ного подразделения по уголовному делу обжаловать их прокурору.

Статья 37. Орган дознания

1.К органам дознания относятся:

органы внутренних дел; начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов; командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений; командиры пограничных частей; командиры воздушных судов; органы национальной безопасности; орган по контролю наркотиков; таможенные органы; органы по борьбе с экономическими преступлениями; органы службы чрезвычайных ситуаций; руководители геологоразведочных партий, экспедиций в отда­ленных местностях; главы дипломатических представительств и консульских учреж­дений Кыргызской Республики.

2. Орган дознания в пределах своей компетенции:

ведет производство по делам о проступках в порядке, установ­ленном разделом 16 настоящего Кодекса; обеспечивает регистрацию заявлений, сообщений о совершенном преступлении и (или) проступке;

3) принимает меры к сохранению следов происшествия;

4 )осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по специальным следственным действиям для собирания доказательств, а также для обнаружения лиц, совершивших преступления; предоставляет прокурору и следователю, действующим в пределах своей компетенции, истребуемые ими сведения и материалы; выполняет письменные поручения прокурора и следователя, в том числе поручения о производстве отдельных следственных действий и применении мер защиты потерпевших, свидетелей, других лиц, участву­ющих в уголовном судопроизводстве; осуществляет привод; выполняет письменные поручения суда в соответствии с насто­ящим Кодексом;

9) осуществляет контроль за соблюдением условий и порядка избранной меры пресечения.

3.Органы дознания, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12 части 1 настоящей статьи, принимают неотложные меры только по сохранению следов происшествия с передачей собранных материалов следователю, уполномоченному должностному лицу органа дознания.

К органам дознания относятся государственные органы и должност­ные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять производ­ство по делам о проступках и другие процессуальные действия (п.22 ст.5 УПК). Органы дознания перечислены в части 1 комментируемой статьи. Несмотря на то, что часть 2 статьи 37 возлагает на все указанные в части 1 данной статьи органы дознания полномочия, следует иметь в виду, что не все из вышеназванных органов имеют одинаковые полномочия. Так, в соответствии с Законом КР «Об оперативно-розыскной деятельности», применять весь перечень оперативно-розыскных меро­приятий вправе органы национальной безопасности и внутренних дел Кыргызской Республики. Другие органы вправе применять лишь отдельные оперативно-розыскные мероприятия, указанные в данном Законе. При этом перечень органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только Законом КР «Об оперативно-розыскной деятельности». У остальных органов дознания: начальников исправительных учреждений и следственных изоляторов; командиров воинских частей, соединений и начальников военных учреждений; командиров пограничных частей; командиров воздушных судов; органов службы 107 чрезвычайных ситуаций; руководителей геологоразведочных партий, экспедиций в отдаленных местностях; глав дипломатических пред­ставительств и консульских учреждений Кыргызской Республики, в рамках УПК полномочия заключаются в принятии неотложных мер только по сохранению следов происшествия с передачей собранных материалов следователю, уполномоченному должностному лицу органа дознания.

Статья 38. Уполномоченное должностное лицо органа дознания

Уполномоченное должностное лицо органа дознания осуществляет производство по делам о проступках в пределах компетенции, предусмо­тренной настоящим Кодексом. Все решения по делам о проступках уполномоченное должностное лицо органа дознания принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение согласия прокурора, решения следственного судьи, установленных настоящим Кодексом, и несет ответственность за их законное и своевременное производство. Уполномоченное должностное лицо органа дознания - это долж­ностное лицо, осуществляющее производство по делу о проступке (п.52 ст.5 УПК). В свою очередь, дело о проступке - это производство, веду­щееся уполномоченным должностным лицом органа дознания по по­воду одного или нескольких совершенных проступков (п.6 ст.5 УПК). При этом полномочия должностного лица органа дознания, осущест­вляющего производство по делу о проступке, схожи с полномочиями следователя, осуществляющего досудебное производство по уголовным делам, так как УПК не регламентирует отдельно действия следователя и уполномоченного должностного лица органа дознания. Все решения уполномоченное должностное лицо органа дознания принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение согласия прокурора и решения следственного судьи. Так, например, статья 89 УПК предусматривает получение упол­номоченным должностным лицом органа дознания и следователем согласия прокурора о возбуждении перед следственным судьей соот­ветствующего ходатайства, если владелец не дал согласие на реали­зацию, утилизацию или уничтожение имущества. В другом случае, при наличии обстоятельств, не терпящих отлагательств, связанных с 108 необходимостью спасения жизни людей или имущества либо непо­средственным преследованием лица, в отношении которого имеется обоснованное подозрение в совершении преступления и (или) проступка, осмотр места происшествия в жилище или ином объекте, находящемся в собственности или ином праве, может быть произ­веден на основании постановления следователя либо уполномочен­ного должностного лица органа дознания без получения решения следственного судьи.

3. Решения по делам о проступках уполномоченное должностное лицо органа дознания принимает самостоятельно и несет ответственность за их законное и своевременное производство. Незаконные процессуальные действия и процессуальные решения уполномоченного должностного лица органа дознания наказуемы в уголовно-правовом порядке (ст.ст. 339-342 УК). Кроме того, уголовной ответственности подлежат лица, препятствующие досудебному производству, посягающие на сотрудника органа дознания (ст.ст. 130, 138, 139, 337, 338 УК).

Статья 39. Полномочия уполномоченного должностного лица органа дознания

1. Уполномоченное должностное лицо органа дознания уполномочено:

вести досудебное производство по делам о проступках в соответ­ствии с требованиями настоящего Кодекса; принимать меры к возмещению материального ущерба и мораль­ного вреда потерпевшему; истребовать документы, материалы, содержащие сведения о происшествии и причастных к нему лицах; требовать от соответствующих государственных и иных органов предоставления специалистов и экспертов; в случае необходимости привлечь переводчика для участия в производстве по делу; задерживать лицо, в отношении которого имеется обоснованное подозрение в совершении проступка; признавать потерпевшим; разрешать отводы, заявленные переводчику, специалисту, эксперту; разрешать ходатайства в связи с производством по делам о проступках;

10) разрешать жалобы в пределах компетенции;

11) выносить постановления о приостановлении, возобновлении, прекращении производства по делам о проступках;

направлять подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего на информационную встречу с медиатором; выполнять письменные указания и поручения прокурора и начальника органа дознания; осуществлять другие полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

2.Поделам о проступках уполномоченное должностное лицо органа дознания может привлекать медиатора.

При несогласии уполномоченного должностного лица органа дознания с решением прокурора по делам о проступках он вправе обра­титься к вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае вышестоящий прокурор вправе своим поста­новлением отменить решение нижестоящего прокурора или производ­ство по делам о проступках поручить другому уполномоченному долж­ностному лицу органа дознания. Постановление уполномоченного должностного лица органа дознания по делам о проступках обязательно для исполнения руково­дителями организаций. Неисполнение постановления уполномоченного должностного лица органа дознания влечет ответственность в соответ­ствии с законом. Полномочия должностного лица органа дознания во многом схожи с полномочиями следователя (см. Комментарий к ст.35 УПК). Порядок производства по делам о проступках, предусмотренных КоП, определяется общими правилами УПК за изъятиями, установленными разделом XVI «Производство по делам о проступках» (ст.502 УПК). Так, например, в досудебном производстве по делам о проступках уполномоченное должностное лицо органа дознания вправе произ­вести все следственные действия, за исключением специальных след­ственных действий. В производстве по делам о проступках не допу­скается применение мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста в отношении лица, подозреваемого в совершении проступка, а задержание может применяться только в исключи­тельных случаях (ст.504 УПК). Привлечение медиатора по делам о проступках направлено на добровольное урегулирование дела о проступке или уголовного дела между подозреваемым, обвиняемым и потерпевшим при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения (п.18 ст.5 УПК). Медиатором является независимое физическое лицо, оказывающее помощь подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему в проведении медиации (п.19 ст.5 УПК). При этом медиатор вправе участвовать в досудебном производстве с момента регистрации заявления и сообщения о проступке или преступлении, а также на любой стадии досудебного или судебного разбирательства (ч.4 ст.62 УПК). Так же, как и следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания вправе отстаивать свое мнение по решениям, принимаемым им по делам о проступках и при несогласии с решением прокурора обратиться к вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений (ч.3 ст.39 УПК). Вышестоящий прокурор вправе своим постановлением отменить решение нижестоящего прокурора или производство по делам о проступках поручить другому уполномоченному должностному лицу органа дознания. В этом случае действия прокурора также не должны негативно отражаться на уполномоченном должностном лице органа дознания, а лишь способствовать законному выполнению задач уголовного судопроизводства. В постановлении, направляемом руководителю организации, указываются: наименование организации; краткое изложение обстоятельств дела о проступке; фактические и правовые основания решения; его содержание; перечень действий, которые необходимо произвести при исполнении постановления; срок исполнения и другие меры, необходимые для качественного исполнения постановления.

Статья 40. Начальник органа дознания

Начальник органа дознания поручает уполномоченному должност­ному лицу органа дознания осуществление досудебного производства по делам о проступках. Указания начальника подразделения дознания по делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения, но могут быть обжало­ваны прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их испол­нение.

1. Начальник органа дознания организует работу органа дознания, поручая тому или иному уполномоченному должностному лицу орга­на дознания осуществление досудебного производства по делам о про­ступках. Процессуальная деятельность начальника органа дознания по 111 делу о проступке отражается в материалах дела, так как обязательные для исполнения указания даются им в письменной форме.

2. В части 2 комментируемой статьи отражено право уполномоченного должностного лица органа дознания отстаивать свое мнение по решениям, принимаемым им по делу, и при несогласии с письменными указаниями начальника органа дознания по делу о проступке обжаловать их прокурору.

Статья 41. Потерпевший

Потерпевшим является физическое или юридическое лицо, кото­рому преступлением либо проступком причинен физический, моральный вред и (или) материальный ущерб. Права и обязанности потерпевшего возникают у физического или юридического лица с момента подачи заявления о совершении в отно­шении него преступления или проступка или заявления о привлечении его в качестве потерпевшего. Если в результате преступления или проступка наступила смерть физического лица или лицо находится в состоянии, которое исключает подачу заявления, потерпевшим признается одно лицо из числа близких родственников, супруг (супруга), которое подало заявление о привле­чении его в качестве потерпевшего, а при наличии нескольких заявлений - потерпевшими могут быть признаны несколько лиц. После того как лицо, которое находилось в состоянии, которое исклю­чало подачу заявления, сможет использовать свои права, оно может подать заявление о привлечении его в качестве потерпевшего. Если лицо не подало заявление о совершении в отношении него преступления или проступка или заявление о привлечении его в качестве потерпевшего, то уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, суд могут признать лицо потерпевшим только с его пись­менного согласия. При отсутствии такого согласия лицо, в случае необхо­димости, привлекается в качестве свидетеля. Уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, суд обязаны признать лицо потерпевшим с момента получения заявления о совершении преступления или проступка или заявления о привлечении лица в качестве потерпевшего. При наличии достаточных оснований считать, что заявление о совер­шении преступления или проступка или заявление о привлечении в каче­стве потерпевшего подано лицом, которому не причинен материальный ущерб и (или) моральный вред, уполномоченное должностное лицо органа дознания, следователь, суд выносят постановление об отказе в признании потерпевшим, которое может быть обжаловано прокурору или в суд.

4. Потерпевший имеет право:

быть информированным о сущности подозрения, обвинения; давать показания на своем родном языке или языке, которым владеет; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться услугами переводчика; иметь представителя; на гарантированную государством юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом; пройти освидетельствование в медицинском учреждении; участвовать в следственных действиях, проводимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; знакомиться с протоколами следственных действий, проводимых с его участием, получать их копии и подавать на них замечания; знакомиться по окончании досудебного производства со всеми материалами дела и получать их копии; получать копии постановлений о признании потерпевшим, о прекращении уголовного преследования, обвинительного акта, а также копии судебных решений; участвовать в суде; выступать в судебных прениях, поддерживать обвинение; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; приносить жалобы на действия и решения органа дознания, упол­номоченного должностного лица органа дознания, следователя, руково­дителя следственного подразделения, прокурора и суда; обжаловать судебные решения; быть информированным о принесенных по делу жалобах, пред­ставлениях и подавать на них возражения; участвовать в судебном рассмотрении жалоб и представлений; получать за счет государства компенсацию ущерба, причиненного преступлением, в установленных законом случаях; получить обратно имущество, изъятое у него в ходе уголов­ного судопроизводства в качестве вещественных доказательств или по другим основаниям, изъятое у лица, совершившего преступление, подлинники официальных документов, принадлежащих ему; получить от подозреваемого, обвиняемого, осужденного возме­щение имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением и (или) проступком; требовать применения мер уголовно-правового воздействия к юридическим лицам в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом; примириться, в том числе в порядке медиации, с подозреваемым, обвиняемым в случаях, предусмотренных законом.

5. Потерпевший обязан:

являться по вызову органа дознания, следователя, прокурора, суда; давать показания, правдиво сообщать все известное по делу; предоставлять имеющиеся у него предметы, документы, а также образцы для сравнительного исследования;

4) подвергаться о свидетельствованию потребованию органа дознания, следователя, прокурора, суда;

не разглашать сведения об обстоятельствах, известных ему по делу, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установ­ленном статьей 160 настоящего Кодекса; соблюдать установленный настоящим Кодексом порядок при производстве процессуальных действий и во время судебного заседания; при направлении уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем или судом являться на информационную встречу с медиатором. При неявке потерпевшего по вызову без уважительных причин он подвергается принудительному приводу. За отказ или уклонение от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность по статьям 345, 346 Уголовного кодекса. Потерпевший не обязан давать показания против себя или против своих близких родственников, супруга (супруги). Участие в деле законного представителя и представителя потер­певшего не лишает его прав, предусмотренных настоящей статьей.

10. В случае невозможности возместить материальный ущерби(или) моральный вред за счет подозреваемого, обвиняемого, осужденного

возмещение материального ущерба и (или) морального вреда потерпевшему производится за счет специализированного фонда в порядке, определенном законом.

1. Наряду с другими, задачами уголовного судопроизводства явля­ются: защита личности, общества и государства от преступлений и про­ступков; обеспечение возмещения материального ущерба и морального вреда (ст.6 УПК). Суд, прокурор, следователь и орган дознания обяза­ны обеспечить потерпевшим от преступления либо проступка (физи­ческим и юридическим лицам) доступ к правосудию и компенсацию

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Кыргызской Республики причиненного вреда в случаях и порядке, установленных законом (ст.10 УПК). Физический ущерб - это вред, причиненный здоровью физического лица, телесные повреждения и расстройство функций человеческого организма, утрата им прежних способностей и возможностей. Моральный вред - это физические или нравственные страдания, вызванные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, либо личные неимущественные права (ст.16 ГК). Законодатель впервые установил в УПК рамки компенсации морального вреда, которая назначается в размере от 50-кратного до 1000-кратного расчетного показателя в зависимости от тяжести причиненного вреда (ч.2 ст.99 УК). В соответствии с Законом КР от 27 января 2006 года № 13 «О расчетном показателе», расчетный пока­затель - это нормативный денежный показатель для определения размера социальных выплат, компенсаций, экономических санкций, административных взысканий и штрафов, других экономических показателей, не связанных с оплатой труда, утверждаемый Жогорку Кенешем КР. Расчетный показатель в размере 100 сомов утвержден постановлением Жогорку Кенеша КР от 15 июня 2006 года №1115-III и с тех пор не менялся. Материальный ущерб - это стоимость утраченной вещи (иного охраняемого объекта), которой лишился собственник (иное лицо, владеющее ею на основании вещного или обязательственного права). Возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда применяются судом независимо от освобождения лица от уголовной ответственности либо наказания по основаниям, предусмо­тренным УК (ч.1 ст.99 УК). Следует обратить внимание на то, что при применении положений данной статьи сроки давности, установленные ГК, не применяются (ч.3 ст.99 УК). Лицо, пострадавшее от преступления, проступка, или запрещенного УК или КоП деяния невменяемого, признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о его личности, а также независимо от того, является ли преступление оконченным и установлены ли лица, его совершившие. При этом для признания лица потерпевшим следует располагать необходимым объемом доказательств, закрепленных в материалах уголовного дела или дела о проступке. Права и обязанности потерпевшего возникают у физического или юридического лица с момента подачи заявления о совершении в отношении него преступления или проступка, или заявления о привлечении его в качестве потерпевшего. Признать лицо потерпевшим вправе следователь, уполномоченное должностное лицо органа дознания и суд. При вынесении постановления о признании лица потерпевшим, ему в обязательном порядке разъясняются его права и обязанности, предусмотренные комментируемой статьей. В том числе право на гарантированную государством юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом, и на получение за счет государства компенсации ущерба, причиненного преступлением, в установленных законом случаях. В случае подачи заявления о совершении преступления или проступка, или заявления о привлечении в качестве потерпевшего лицом, которому материальный ущерб и (или) моральный вред не был причинен, уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем, судом выносится постановление об отказе в признании лица потерпевшим. Потерпевшим может быть признано не только лицо, которому преступлением либо проступком причинен физический, моральный вред и (или) материальный ущерб. Так, если в результате преступления или проступка наступила смерть физического лица, или лицо находится в состоянии, которое исключает подачу заявления, потерпевшим признается одно лицо из числа близких родственников, супруг (супруга), которое подало заявление о привлечении его в качестве потерпевшего, а при наличии нескольких заявлений - потерпевшими могут быть признаны несколько лиц. В случае неявки по вызову без уважительной причины, потерпевший может быть по мотивированному постановлению следователя или судьи (суда) подвергнут принудительному приводу (принудительному доставлению). Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут или не должны оставлять место своего пребывания, что подлежит подтверждению медицинским учреждением. Привод в досудебном производстве осуществляется органом дознания, а в судебном производстве -судебным приставом.

7. Статьями 345 и 346 УК предусмотрена ответственность потерпевшего за дачу заведомо ложных показаний и отказ или уклонение от дачи показаний. При этом потерпевший освобождается от уголовной ответственности, если он добровольно в досудебном производстве или судебном разбирательстве до вынесения приговора суда или решения суда заявит о ложности данных им показаний (примечание к ст.345 УК).

Отказ или уклонение потерпевшего от дачи показаний против самого себя, супруги (супруга) или близких родственников исклю­чает уголовную ответственность в силу свидетельского иммунитета (примечание к ст.346 УК).

Статья 42. Частный обвинитель

Частным обвинителем является потерпевший по делам публичного и частно-публичного обвинения, самостоятельно поддерживающий обви­нение в суде в случае отказа государственного обвинителя от обвинения. По делам частного обвинения, предусмотренного частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, в качестве обвинителя выступает частный обвинитель.

3.Частный обвинитель наделяется правами, предусмотренными статьей 285 настоящего Кодекса.

1.Частный обвинитель - потерпевший или его законный предста­витель и представитель (п.54 ст.5 УПК). К делам частно-публичного обвинения относятся проступки, предусмотренные КоП, за отдельным исключением, и часть преступлений, также предусмотренных отдель­ными статьями УК. Досудебное производство по делам частно-публич­ного обвинения начинается не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и может быть прекращено за прими­рением сторон, в соответствии со статьей 61 УК.

Уголовные дела об остальных преступлениях относятся к делам публичного обвинения. Уголовное преследование по этим делам осуществляется независимо от подачи заявления потерпевшим (см. Комментарий к ст.23 УПК). По делам частно-публичного и публичного обвинения прокурор (государственный обвинитель) может изменить обвинение на 117 более мягкое либо полностью или частично отказаться от обви­нения. Полный или частичный отказ государственного обвини­теля от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет прекра­щение уголовного дела полностью или в соответствующей его части, за исключением случаев, когда частный обвинитель самостоятельно поддерживает обвинение (ч.4 ст.285 УПК).

2. Производству по делам частного обвинения посвящена отдельная глава 44 УПК. По делам частного обвинения (проступки, предусмотренные ст.ст. 65, 66, 67, 68, 84 КоП) в качестве обвинителя выступает частный обвинитель. Производство по делам частного обвинения начинается не иначе как по заявлению в суд потерпевшего, его законного представителя о привлечении другого лица к ответственности. С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Производство по делу подлежит прекращению в связи с примирением сторон. Примирение сторон допускается до удаления суда в отдельное помещение для постановления приговора.

Частный обвинитель наделяется правами, предусмотренными статьей 285 УПК.

Статья 43. Представитель потерпевшего и частного обвинителя

Представителем потерпевшего и частного обвинителя могут быть адвокаты и иные лица, правомочные в силу закона представлять при производстве по уголовному делу и (или) делу о проступке законные интересы потерпевшего и частного обвинителя. Для защиты прав и законных интересов потерпевшего, частного обвинителя, являющихся несовершеннолетними или по своему физиче­скому или психическому состоянию лишенных возможности самосто­ятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в деле привлекаются их законные представители, представители. Представитель потерпевшего и частного обвинителя имеют те же процессуальные права и обязанности, что потерпевший и частный обви­нитель. Личное участие в деле потерпевшего и частного обвинителя не лишает их права иметь по этому делу представителя. Представителем юридического лица, которое является потерпевшим, может быть его руководитель, лицо, уполномоченное законом или уставными документами, или лицо, действующее на основании доверенности. В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Конституции каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства. Представителем потерпевшего и частного обвини­теля, в первую очередь, выступают адвокаты, одним из принципов деятельности которых является независимость и самостоятельность адво­ката при осуществлении адвокатской деятельности. Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве представителей потерпевшего и частного обвинителя - одна из форм квалифицированной юридиче­ской помощи, гарантированной Конституцией. Законными представителями являются: родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обви­няемого либо потерпевшего, свидетеля, представители учреждений или организаций, на попечении которых находятся указанные лица, упол­номоченного государственного органа по защите детей (п.12 ст.5 УПК). В соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 Пекинских правил «В ходе всего судебного разбирательства несовершеннолетний имеет право быть представленным его или ее адвокатом или право на обращение за бесплатной правовой помощью, если предоставление такой помощи предусмотрено в этой стране законодательством. Родители или опекун имеют право участвовать в судебном разбирательстве, и компе­тентный орган власти может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Однако компетентный орган власти может отказать им в таком участии, если имеются основания полагать, что это необходимо в интересах несовершеннолетнего». По смыслу части 4 комментируемой статьи представители потерпевшего и частного обвинителя при производстве по уголовному делу и (или) делу о проступке могут выступать не только вместо представляемого лица, но и одновременно, наряду с ним. Руководитель юридического лица должен представить документы, удостоверяющие его служебное положение или полномочия. Орган юридического лица может участвовать в производстве по уголовному делу и (или) делу о проступке наряду с другим представителем, наделенным соответствующими полномочиями. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (ст.88 ГК).

Статья 44. Подозреваемый

1.Подозреваемым является лицо:

задержанное по подозрению в совершении преступления и (или) проступка в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; в отношении которого вынесено уведомление о подозрении в совершении преступления либо проступка.

2.Лицо перестает пребывать в статусе подозреваемого по уголовному делу с момента вынесения следователем постановления о прекращении досудебного производства или утверждения прокурором обвинительного акта.

По делам о проступках лицо перестает пребывать в статусе подозре­ваемого с момента вынесения уполномоченным должностным лицом органа дознания постановления о прекращении досудебного производства или утверждения прокурором обвинительного акта. С появлением в уголовном процессе подозреваемого начинается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого в совершении преступления и (или) проступка. Следователь или уполномоченное должностное лицо органа дознания соответствующего правоохранительного органа задерживает лицо по подозрению, составляя об этом постановление (основания, по­рядок задержания подозреваемого и др. регламентируются ст.ст. 98-105 УПК). При наличии достаточных доказательств, дающих основания для подозрения лица в совершении преступления и (или) проступка, упол­номоченное должностное лицо органа дознания, следователь письмен­но уведомляют лицо о подозрении (ст.233 УПК). Прекращение досудебного производства означает прекращение процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого в совершении преступления. Уголовное преследование является составляющей досудебного производства, поэтому прекращение уголовного дела и (или) дела о проступке исключает и дальнейшее осуществление уголовного преследования в рамках данного дела с момента его прекращения. Досудебное производство по уголовным делам и (или) делам о проступках прекращается постановлением следователя и уполномоченного должностного лица органа дознания при наличии оснований, указанных в статье 26 УПК. С момента утверждения прокурором обвинительного акта, подозреваемый обретает свой новый статус - обвиняемого, в котором пребывает до вступления в силу судебного решения по делу.

Статья 45. Права и обязанности подозреваемого

1. Подозреваемый имеет право:

знать, в совершении какого преступления и (или) проступка его подозревают; при задержании на один результативный бесплатный и контроли­руемый телефонный разговор; получить копии уведомления о подозрении в совершении престу­пления, проступка, уведомления о новом подозрении или об изменении квалификации подозрения, протокола о задержании; получить письменное разъяснение своих прав; защищать себя лично или при помощи выбранного им адвоката; иметь защитника с момента уведомления о подозрении в совер­шении преступления и (или) проступка, а при задержании - с момента фактического задержания на гарантированную государством юридиче­скую помощь, в случае отсутствия выбранного защитника; иметь защитника, в том числе при рассмотрении следственным судьей ходатайства следователя о применении меры пресечения; на гарантированную государством юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом; на свидание со своим защитником наедине без ограничений их количества, продолжительности и в условиях, исключающих возмож­ность прослушивания; участвовать в следственных действиях, проводимых по его хода­тайству или ходатайству его защитника либо законного представителя; требовать проверки законности и обоснованности задержания; давать показания или отказаться от дачи показания; давать показания на родном языке или языке, которым владеет; пользоваться услугами квалифицированного переводчика; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы;

17)знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с его участием, получать их копии и подавать по ним замечания, которые вносятся в протокол;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, следователя, прокурора и суда; на медицинский осмотр и помощь врача после фактического задержания; знакомиться со всеми материалами дела по окончании досудеб­ного производства и получать копии; заключать процессуальные соглашения в случаях, предусмо­тренных настоящим Кодексом; получить копию обвинительного акта; примириться, в том числе в порядке медиации, с потерпевшим в случаях, предусмотренных законом.

2.Подозреваемый обязан:

являться по вызову уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора, суда; подчиняться требованиям уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя, прокурора, суда;

3)при направлении уполномоченным должностным лицом органа дознания, следователем являться на информационную встречу с медиатором.

3. Подозреваемый может подвергаться по требованию уполномоченного должностного лица органа дознания, следователя:

досмотру, а также личному обыску при задержании; врачебному осмотру, дактилоскопированию, фото-, видеосъемке; освидетельствованию; экспертизе. Принудительное изъятие образцов биологического происхождения (крови, волос, выделений человеческого организма) производится на основании постановления следственного судьи, за исключением случаев, когда получение таких образцов сопряжено с нарушением права на уважение чести и достоинства личности. Подозреваемый имеет также другие права, предусмотренные настоящим Кодексом. При каждом доставлении подозреваемого в изолятор времен­ного содержания, а также при поступлении жалобы от него самого, его защитника, близких родственников, супруга (супруги) о применении к нему насилия, пыток или жестокого обращения со стороны сотрудников органов дознания и следствия он подлежит обязательному медицин­скому освидетельствованию с составлением соответствующего доку­мента. Обязанность проведения медицинского освидетельствования возлагается на администрацию изолятора временного содержания.

1.В соответствии с Конституцией (ст.24), каждому задержанному лицу должно быть безотлагательно сообщено о мотивах задержания, разъяснены и обеспечены его права, включая право на медицинский осмотр и помощь врача. Из данной конституционной нормы вытекает и требование к уведомлению лица о подозрении в совершении преступле­ния либо проступка, которое должно содержать в себе, помимо прочего, сведения о правах подозреваемого. Получение копии уведомления, со­держащего в себе сведения о правах, также одно из прав подозреваемого (п.3 ч.1 ст.45 УПК).

Перечень прав, содержащийся в части 1 комментируемой статьи, не является исчерпывающим (ч.5 ст.45 УПК) и имеет важное предна­значение, заключающееся в обеспечении подозреваемому реальной возможности защиты, что, в свою очередь, необходимо для реали­зации конституционного принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (п.3 ст.99 Консти­туции).

2. Важнейшее место среди этих прав занимает право подозреваемого при задержании на один результативный бесплатный и контролируемый телефонный разговор. Такого права у задержанных не было ни в истории современного Кыргызстана, ни в советское время. Другими, не менее важными правами подозреваемого являются право иметь защитника с момента уведомления о подозрении в совершении преступления и (или) проступка, а при задержании - с момента фактического задержания, право на гарантированную государством юридическую помощь в случае отсутствия выбранного защитника. Необходимо иметь в виду, что фактическое задержание - это момент фактического лишения свободы передвижения лица, в отношении которого имеется обоснованное подозрение в совершении преступления и (или) проступка, а не момент составления постановления о задержании подозреваемого. Также подозреваемый имеет право защищать себя лично или при помощи выбранного им адвоката; иметь защитника, в том числе при рассмотрении следственным судьей ходатайства следователя о применении меры пресечения; на гарантированную государством юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом; на свидание со своим защитником наедине без ограничений их количества, продолжительности и в условиях, исключающих возможность прослушивания. Право подозреваемого иметь защитника исходит и из части 2 статьи 50 УПК, согласно которой защитник участвует в деле с момента фактического задержания подозреваемого или уведомления о подозрении в совершении преступления и (или) проступка подозреваемого.

Статья 46. Обвиняемый, оправданный, осужденный

Обвиняемым по уголовным делам и (или) делам о проступках признается лицо, в отношении которого утвержден в установленном настоящим Кодексом порядке обвинительный акт. Обвиняемый, в отношении которого постановлен оправдательный приговор, считается оправданным, а при постановлении обвинительного приговора, вступившего в законную силу, - осужденным. Следователь после ознакомления с материалами уголовного дела участников процесса и разрешения их ходатайств составляет обвини­тельный акт. После подписания обвинительного акта следователь не­медленно направляет уголовное дело прокурору. После рассмотрения прокурором поступившего от следователя уголовного дела и утвержде­ния обвинительного акта подозреваемый обретает свой новый статус - статус обвиняемого. Приговор суда может быть оправдательным или обвинительным. Оправдательный приговор постановляется в случаях, если: отсут­ствует событие преступления либо проступка; в деянии обвиняе­мого нет состава преступления либо проступка; правомерно деяние, причинившее вред в силу уголовного закона (необходимая оборона, мнимая оборона, крайняя необходимость, физическое или психиче­ское принуждение, причинение вреда при задержании лица, совер­шившего преступление либо проступок, исполнение приказа или иного распоряжения, а также обязанности по должности, обосно­ванный риск, выполнение специального задания в составе организо­ванной преступной группы или преступной организации); коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт в отношении обвиняемого. Обвиняемый, в отношении которого судом постановлен оправдательный приговор, считается оправданным. Обвинительный приговор постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность обвиняемого в совершении преступления либо проступка подтверждена совокуп­ностью исследованных доказательств, и не может быть основан на предположениях. Обвиняемый, в отношении которого постановлен обвинительный приговор, вступивший в законную силу, считается осужденным.

Статья 47. Права и обязанности обвиняемого, оправданного, осужденного

1. Обвиняемый имеет право:

знать, в совершении какого преступления и (или) проступка он обвиняется; защищать свои права, свободы и законные интересы и иметь достаточное время для подготовки к защите; получить копию обвинительного акта со справками, прилагаемыми к нему, копию постановления о назначении судом экспертиз; давать показания или отказаться от дачи показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания на своем родном языке или языке, которым владеет; пользоваться услугами квалифицированного переводчика; защищать себя лично или при помощи выбранного им адвоката;

10) на гарантированную государством юридическую помощь в случаях, предусмотренных законом;

беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и без ограничения количества и продолжительности времени; знакомиться со всеми материалами дела и получать копии; ходатайствовать о рассмотрении его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, если он обвиняется в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы; примириться, в том числе в порядке медиации, с потерпевшим в случаях, предусмотренных законом.

2. Обвиняемый обязан:

являться в суд по вызову; подчиняться распоряжениям председательствующего в суде; не покидать зал судебного заседания без разрешения председа­тельствующего; соблюдать порядок в заседании суда; при направлении судом являться на информационную встречу с медиатором. Обвиняемый имеет также другие права, предусмотренные насто­ящим Кодексом. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, права несо­вершеннолетнего или недееспособного обвиняемого осуществляет его законный представитель. При каждом доставлении обвиняемого в места содержания под стражей, а также при поступлении жалобы от него самого, его защитника, родственников о применении к нему физического насилия, пыток или жестокого обращения он подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию с составлением соответствующего документа. Обязанность проведения медицинского освидетельствования возлага­ется на администрацию места содержания под стражей. 6. Оправданный или осужденный имеет право: знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; получить копии решений суда и обжаловать их; знать о принесенных по делу жалобах и представлениях и пода­вать на них возражения; участвовать в судебном рассмотрении жалоб и представлений; иметь защитника, на гарантированную государством юридическую помощь в соответствии с законом. Права и обязанности обвиняемого во многом схожи с правами и обязанностями подозреваемого. При этом наличие в материалах уголов­ного дела документов, отражающих тот факт, что права подозреваемого были ему полностью разъяснены в ходе досудебного производства, не исключает необходимости выполнения председательствующим требо­ваний статьи 308 УПК, в соответствии с которой обвиняемому должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 47 УПК. Если права подозреваемого реализуются в досудебном произ­водстве, то права обвиняемого, оправданного и осужденного после направления прокурором материалов дела в суд для рассмотрения его по существу - в судебной и постсудебной стадиях. Права обвиня­емого, оправданного и осужденного, содержащиеся в части 1 комментируемой статьи, также как и права подозреваемого, предназначены для обеспечения прав и интересов лиц, которые обвиняются в совер­шении преступления и (или) проступка, опровержения или смягчения обвинения, а также реабилитации лиц, неправомерно подвергшихся уголовному преследованию. Обвиняемый, в отношении которого применена мера пресечения в виде заключения под стражу, помимо права беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и без ограничения количества и продолжительности времени, имеет право на свидание с близкими родственниками, супругом (супругой) с разрешения следователя или суда, в производстве которого находится дело (ч.5 ст.116 УПК). До обращения приговора к исполнению председательствующий судья разрешает по просьбе близких родственников, супруга (супруги) осужденного, содержащегося под стражей, свидание с ним (ст.352 УПК).

3. Обвиняемый, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, обязан являться в суд по вызову и в назначенный срок. В случае неявки по вызову без уважительной причины (такой как болезнь, лишающая лицо возможности явиться; смерть близких родственников, супруга (супруги); стихийное бедствие; неполучение повестки; иные обстоятельства, лишающие лица возможности явиться в назначенный срок), обвиняемый может быть по мотивированному постановлению судьи (суда) подвергнут приводу. Обвиняемый, содержащийся под стражей, в суд доставляется под конвоем.

Статья 48. Лицо, ответственное за возмещение материального ущерба и (или) морального вреда

Физическое или юридическое лицо, которое в силу закона несет имущественную ответственность за материальный ущерб и моральный вред, причиненный преступлением или проступком или запрещенным Уголовным кодексом или Кодексом о проступках деянием невменяемого, а также несовершеннолетнего, привлекается в производство уполномо­ченным должностным лицом органа дознания, следователем, судом. Лицо, ответственное за возмещение ущерба, имеет права и обязан­ности, предусмотренные настоящим Кодексом для подозреваемого, обвиняемого, осужденного в части возмещения материального ущерба и морального вреда. Лицу, ответственному за возмещение ущерба, сооб­щается о принятых процессуальных решениях в уголовном производ­стве, которые касаются возмещения материального ущерба и мораль­ного вреда, и он получает их копии в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом для уведомления подозреваемого, обвиняемого, оправданного, осужденного.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный юридическому лицу, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Законом может быть возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся при-чинителем вреда (ст.993 ГК).

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причи­ненный его работником при исполнении им трудовых (служебных, 127 должностных) обязанностей (ст.997 ГК). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет имущества или иных источ­ников доходов, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний в возрасте от четыр­надцати до восемнадцати лет, нуждающийся в попечении, находился в соответствующем воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении, которое в силу закона является его попечителем, это учреждение обязано возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по его вине (ст.1002 ГК). Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст.1004 ГК). Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, долевую ответ­ственность (ст.1008 ГК). Более подробно об обязательствах вследствие причинения вреда прописано в главе 51 ГК. Более подробно о возмещении материального ущерба и мораль­ного вреда указано в комментариях к статье 41 УПК. Лицо, ответственное за возмещение ущерба, имеет права и обязанности, предусмотренные УПК для подозреваемого, обвиняемого, осужденного в части возмещения материального ущерба и морального вреда. Лицу, ответственному за возмещение ущерба, сообщается о принятых процессуальных решениях в уголовном производстве, которые касаются возмещения материального ущерба и морального вреда, и он получает их копии в случаях и в порядке, установленных УПК для уведомления подозреваемого, обвиняемого, оправданного, осужденного.