ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КР «О судебной практике по делам о контрабанде».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 2 апреля 2003 года N 7

О судебной практике по делам о контрабанде В настоящее время резко обострилась криминогенная ситуация в сфере экономики, финансово-кредитной системе государства, ухудшилось экономическое положение республики, что и объясняет растущие масштабы преступности, контрабанды и коррупции. Все это, в конечном счете, приводит к дискриминации проводимых экономических, политических и социальных реформ в республике. Контрабанда признается более опасным преступлением, т.к. ею причиняется большой ущерб экономике государства, установленному порядку внешней торговли. В последние годы масштабы контрабанды увеличились по отдельным видам подакцизных товаров и продукции повышенного спроса, их подпольное производство и незаконная реализация, которые приобрели массовый характер и занимают значительную долю товарооборота на внутреннем рынке. Суды обеспечивают в основном правильное рассмотрение дел этой категории. Вместе с тем, в деятельности ряда судов, имеются существенные недостатки и упущения. Иногда не выполняется требование закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, в результате чего некоторые участники преступления не привлекаются к ответственности, не всегда устанавливаются источники приобретения предметов контрабанды. Не выявляются должностные лица, способствующие противоправной деятельности коммерческих структур, занимающихся предпринимательской деятельностью. Отдельные суды при назначении наказания не всегда обеспечивают строгое выполнение требований закона о необходимости дифференцированного подхода к назначению наказаний с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность. В ряде случаев суды не реагируют на факты нарушения сроков расследования дел этой категории, и сами допускают волокиту. Суды не всегда уделяют достаточное внимание выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятию мер по их устранению. В целях устранения отмеченных недостатков, в связи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, предусматривающего ответственность за контрабанду, Пленум Верховного суда Кыргызской Республики постановляет:

1. Обратить внимание судов на особую опасность контрабанды, причиняющей большой

ущерб экономике государства, функционированию государственных, коммерческих или иных организаций и, что борьба с контрабандой должна осуществляться на основе строгого и неуклонного соблюдения требований закона.

2. При рассмотрении дел о контрабанде судам необходимо тщательно исследовать

обстоятельства каждого дела, учитывая, что органы следствия обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств совершенного преступления, а суд, сохраняя объективность и беспристрастность обеспечить сторонам обвинения и защиты необходимые условия для реализации их прав на полное исследование обстоятельств дела. Обратить особое внимание на установление и привлечение к ответственности всех его участников, выявление источников противоправного приобретения предметов контрабанды и каналов их сбыта.

3. Контрабанда - это перемещение в крупном размере через таможенную границу

Кыргызской Республики товаров или иных предметов, за исключением указанных в части второй ст.204 УК Кыргызской Республики, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного

контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверном декларированием. Для уголовно-правовой квалификации контрабанды важно правильно понимать значение всех признаков, включенных в ст.204 УК Кыргызской Республики:

а) согласно ст.3 Таможенного кодекса Кыргызской Республики, таможенную территорию

Кыргызской Республики составляет сухопутная территория и воздушное пространство над ней, в пределах которой Кыргызская Республика обладает исключительной юрисдикцией. На территории Кыргызской Республики могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады. Пределы таможенной территории Кыргызской Республики, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей.

б) перемещение через таможенную границу Кыргызской Республики - это совершение

действий по ввозу на таможенную территорию Кыргызской Республики или вывозу с этой территории товаров или иных предметов любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. Порядок перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу и правила их декларирования предусмотрены Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Разъяснить судам, что:

а) перемещение товаров помимо таможенного контроля - охватывает любые действия по их

ввозу (вывозу) вне определенных таможенными органами Кыргызской Республики мест - таможен, таможенных постов и вне установленного времени производства таможенного оформления;

б) перемещение товаров с сокрытием от таможенного контроля - использование тайников

либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других;

в) перемещение товаров, совершенное с обманным использованием документов или

средств таможенной идентификации - представление таможенному контролю (органу Кыргызской Республики) поддельных документов, полученных незаконным путем либо документов, содержащих недостоверные сведения, документов относящихся к другим товарам. Обманным использованием средств таможенной идентификации признается подделка пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, нанесение сходных знаков, выдаваемых за законные;

г) перемещение товаров, сопряженное с недекларированием или недостоверным

декларированием - незаявление по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявление недостоверных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

4. Предметом преступления контрабанды являются товары или иные предметы. В

соответствии со ст.17 Таможенного кодекса Кыргызской Республики товары - это любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортного средства, а также как указано в ч.2 ст.204 УК Кыргызской Республики предметы вооружения, боеприпасы, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, произведения искусства или другие предметы, перечисленные в данной части ст.204 УК Кыргызской Республики, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Кыргызской Республики.

5. Судам следует иметь в виду, что в отличие от контрабанды, наказуемой в

административном порядке, уголовная ответственность за контрабанду, предусмотренная ч.1 ст.204 УК Кыргызской Республики, наступает при перемещении в крупном размере через таможенную границу Кыргызской Республики товаров или иных предметов, за исключением указанных в ч.2 ст.204 УК Кыргызской Республики, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Контрабанда считается совершенной в крупных размерах, если стоимость предметов контрабанды в одну тысячу раз превышает минимальную месячную заработную плату, установленную законодательством Кыргызской Республики на момент совершения преступления.

Стоимость предметов контрабанды исчисляется исходя из свободных рыночных цен, при невозможности их установления - определяется на основании заключения экспертов. Контрабанду следует считать оконченным преступлением с момента незаконного перемещения товаров через таможенную границу, а действие лица, пытавшегося осуществить такое перемещение, следует квалифицировать по ст.28-204 УК Кыргызской Республики. Обратить внимание судов, что в приговоре суда должно быть указано, какой из перечисленных признаков содержится в действиях лица, виновного в контрабанде.

6. Ч.2 ст.204 УК Кыргызской Республики устанавливает повышенную ответственность за

перемещение через таможенную границу Кыргызской Республики исчерпывающего перечня предметов, в отношении которых установлены специальные правила перемещения, а именно: наркотические средства: психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружения взрывных устройств, огнестрельные оружия или боеприпасы, ядерные, химические, биологические и другие виды оружия массового поражения, материалы технологий, научно-технической информации и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей независимо от их стоимости. Когда лицо наряду с контрабандой совершает другие преступления (незаконный выезд за границу или незаконный въезд, подлог, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт наркотических средств и другие), действия виновного следует квалифицировать по совокупности совершенных преступлений.

7. Решая вопрос о наличии в действиях виновного такого квалифицирующего признака, как

совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения, суды должны иметь в виду, что субъектом квалифицированного состава по признаку использования должностным лицом своего служебного положения следует считать должностных лиц, осуществляющих контрольные функции на таможенной границе Кыргызской Республики, а также иных должностных лиц. злоупотребляющих должностными полномочиями в целях незаконного перемещения товаров или иных предметов. Действия должностных лиц, способствовавших контрабанде и получивших за это взятку, следует квалифицировать по совокупности ст.ст. 204, 310, 311, 314 УК Кыргызской Республики. Контрабанда совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения не требует дополнительной квалификации действий виновного по ст.304 УК Кыргызской Республики. При назначении наказания лицам, совершившим контрабанду с использованием своего служебного положения, судам надлежит на основании ст.46 УК Кыргызской Республики решать вопрос о лишении этих лиц права занимать должности или заниматься деятельностью, с осуществлением которой было совершено данное преступление.

8. О совершении контрабанды с применением насилия к лицу, осуществляющему

таможенный контроль, можно говорить в тех случаях, когда на лицо, осуществляющее контрольные функции оказывается физическое воздействие, чтобы принудить его не препятствовать незаконному перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу. Если насилие выразилось в причинении смерти или тяжкого вреда здоровью, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности ч.3 ст.204 УК Кыргызской Республики и статьями о преступлениях против жизни или причинения тяжкого вреда здоровью.

9. Под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц,

предварительно сорганизовавшихся в целях одного или нескольких совместных перемещений товаров или иных ценностей через таможенную границу Кыргызской Республики. Устойчивость организованной группы предполагает предварительную договоренность лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, и их сплоченность. Контрабанда предполагает вину только в форме прямого умысла - лицо сознает, что незаконно перемещает соответствующие предметы через таможенную границу, желает совершить

эти действия и сознает, что пользуется одним из указанных в законе запрещенных способов их перемещения.

10. При вынесении судебного решения, суды должны строго соблюдать нормы уголовного и

уголовно-процессуального законодательства. В описательно-мотивировочной части приговора особое внимание должно быть обращено на полноту описания преступного деяния, признанного доказанным, анализу и оценке доказательств. Указать судам, что в соответствии со статьей 88 УПК Кыргызской Республики предметы контрабанды как вещественное доказательство подлежат конфискации в доход государства. Также подлежат конфискации перевозочные и другие средства как орудие преступления, если они были использованы собственником для утаивания, затруднения обнаружения, камуфлирования подлинности предметов с использованием всякого рода тайников при перемещении предметов через границу. Если перевозочные и иные средства преступления были использованы для перевозки предметов контрабанды другим лицом с ведома собственника, то данные перевозочные средства также подлежат конфискации как орудия преступления. В случае обнаружения предметов контрабанды в тайниках автоприцепов, конфискации подлежит автоприцеп вместе с автомобилем как единое перевозочное средство.

11. В соответствии со статьей 53 УК Кыргызской Республики суды должны строго соблюдать

принципы индивидуализации наказания. Исключить случаи назначения виновным в контрабанде необоснованно мягких мер наказания.

12. Статья 204 УК Кыргызской Республики предусматривает обязательное назначение

дополнительного наказания, то неприменение его может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных ст.56 УК Кыргызской Республики с обязательным указанием в приговоре мотивов такого смягчения и ссылкой на указанную статью уголовного закона.

13. В соответствии с требованиями ч.3 ст.19 УПК Кыргызской Республики суды обязаны

выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления. При наличии к этому оснований выносить частные определения об устранении таких причин и условий.

14. Повысить требовательность к качеству расследования дел этой категории,

своевременно реагировать на неполноту исследования обстоятельств, связанных с выявлением организаторов и других лиц, причастных к контрабанде.

15. Судам принять меры к качественному рассмотрению дел этой категории в

установленные законом сроки.

16. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу на

территории Кыргызской Республики постановление Пленума Верховного суда Кыргызской Республики от 12 июля 1996 года N 11-03 "О судебной практике по делам о контрабанде". Председатель Верховного суда Кыргызской Председатель Верховного суда Республики Кыргызской Республики Секретарь Пленума - Судья Верховного суда Кыргызской Республики А.Кудайбергенов