Постановление Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2016 года № 167 О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности" от 18 февраля 2012 года № 108 В целях повышения эффективности проверок деятельности субъектов предпринимательства, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности" от 18 февраля 2012 года № 108 следующие изменения и дополнения:

- в критериях оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности, утвержденных вышеуказанным постановлением:

главу 1 изложить в следующей редакции: "Глава 1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности применяются при проведении проверок уполномоченными органами в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства".

2. Периодичность плановых проверок субъекта предпринимательства определяется в соответствии с присвоенной ему степенью риска.

3. Степень риска субъекта предпринимательства определяется отдельно в каждой области риска на основании критериев, определенных в соответствующих главах настоящих критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности. В случаях и порядке, предусмотренными настоящими критериями, степень риска определяется по результатам суммирования баллов. В случаях и порядке, предусмотренными настоящими критериями, степень риска изменяется по результатам проведенных проверок.

4. С учетом величины риска все подлежащие проверке субъекты предпринимательства относятся к одной из трех степеней риска: высокой, средней, незначительной.

При сумме баллов от 1 до 40 субъекты предпринимательства относятся к незначительной степени риска и подлежат проверке не более одного раза в пять лет. При сумме баллов от 41 до 70 субъекты предпринимательства относятся к средней степени риска и подлежат проверке не более одного раза в три года. При сумме баллов выше 70 субъекты предпринимательства относятся к высокой степени риска и подлежат проверке не более одного раза в год, а субъекты с высокой степенью санитарно-эпидемиологического риска - не более двух раз в год.

5. В случае, если в пределах одной области риска субъект предпринимательства осуществляет несколько видов деятельности с разными степенями риска, проверки по направлениям деятельности с более низкой степенью риска осуществляются с периодичностью, соответствующей этой степени риска.";

- в главе 9:

наименование и пункты 35-36 изложить в следующей редакции: "Глава 9. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики

35. Степень риска субъекта проверки в области санитарно-эпидемиологического благополучия отражает вероятность негативного воздействия его деятельности на жизнь и здоровье человека.

До проведения первой проверки субъекту предпринимательства присваивается первичная (отраслевая) степень риска согласно виду деятельности, которым он занимается. Виды деятельности, относящиеся к высокой степени санитарно-эпидемиологического риска:

1) подлежащие проверкам не более двух раз в год:

- переработка продовольственного сырья, производство пищевых продуктов, за исключением видов деятельности, подлежащих проверкам не более одного раза в год и не более одного раза в два года;

- производство пищевых продуктов для детей;

- эксплуатация объектов водоснабжения;

- оказание медицинских услуг с парентеральным вмешательством;

- оказание услуг коммунально-бытового водопользования;

2) подлежащие проверкам не более одного раза в год:

- перевозка, хранение, реализация пищевых продуктов;

- хлебопекарное производство;

- производство макаронных изделий;

- производство пищевых добавок;

- овощеперерабатывающая промышленность;

- производство спиртовой и ликероводочной продукции;

- предоставление лечебно-оздоровительных услуг;

- производство, хранение и реализация товаров для детей, за исключением производства пищевых продуктов для детей;

- оказание услуг дошкольного, школьного образования с организацией питания;

- оказание услуг коммунально-бытового обслуживания;

3) подлежащие проверке не более одного раза в два года:

- крахмалопаточное производство;

- производство масложировых изделий;

- чайная промышленность;

- желатиновое и дрожжевое производство;

- производство пищевых концентратов;

- производство средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- эксплуатация торгово-рыночных комплексов, за исключением реализации продуктов питания;

- горнорудная промышленность (безопасность условий труда);

- производство и переработка химических веществ (безопасность условий труда);

- услуги интернет-клубов (уровень электромагнитного излучения);

- услуги гостиниц.

Виды деятельности, относящиеся к средней степени риска:

1) подлежащие проверке не более одного раза в три года:

- оказание медицинских услуг без парентерального вмешательства;

- оказание образовательных услуг, не отнесенных к высокой степени риска;

2) подлежащие проверке не более одного раза в четыре года:

- хранение и реализация средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- тяжелая промышленность (безопасность условий труда);

- строительство (безопасность условий труда);

- услуги по обслуживанию и ремонту транспорта (безопасность условий труда);

- торговля товарами народного потребления, строительными материалами, мебельной продукцией.

Виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска, подлежащие проверке не более одного раза в пять лет:

- производство товаров народного потребления (безопасность условий труда);

- эксплуатация объектов спортивного назначения;

- эксплуатация объектов культурно-просветительского назначения, развлечения и массового посещения;

- легкая промышленность (безопасность условий труда);

- энергетика (безопасность условий труда);

- связь (безопасность условий труда);

- сельское хозяйство (безопасность условий труда).

36. По результатам проверок субъекту присваивается индивидуальная степень риска (ИСР), которая рассчитывается путем суммирования баллов, присваиваемых субъекту по следующим критериям риска: (ИТЗ) оценка исполнения требований законодательства, (МД) масштаб деятельности, (РП) результаты предыдущих проверок (ИСР = ИТЗ + МД + РП).";

дополнить пунктами 36-1 - 36-4 следующего содержания: "36-1. Оценка исполнения субъектом требований законодательства (ИТЗ) определяется по результатам применения проверочных листов. Вопросы в проверочных листах группируются в зависимости от включенных в них требований: группа "А" - вопросы, содержащие требования, неисполнение которых непосредственно влечет/создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья человека; группа "Б" - вопросы, содержащие требования, неисполнение которых непосредственно не создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья человека. Определение баллов по результатам оценки исполнения требований законодательства:

№

Виды деятельности

Результаты оценки (количество несоответствий, выявленных в ходе плановых проверок)

Баллы

Виды деятельности, относящиеся к высокой степени риска

1

1) подлежащие проверкам не более двух раз в год:

- переработка продовольственного сырья, производство пищевых продуктов, за исключением видов деятельности, подлежащих проверкам не более одного раза в год и не более одного раза в два года;

- производство пищевых продуктов для детей;

- эксплуатация объектов водоснабжения;

- оказание медицинских услуг с парентеральным вмешательством;

- оказание услуг коммунально-бытового водопользования

1 и более несоответствий в группе "А" проверочного листа либо более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

100

до 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

90

до 10% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

80

2

2) подлежащие проверкам не более одного раза в год:

- перевозка, хранение, реализация пищевых продуктов;

- хлебопекарное производство;

- производство макаронных изделий;

- производство пищевых добавок;

- овощеперерабатывающая промышленность;

- производство спиртовой и ликероводочной продукции;

- предоставление лечебно-оздоровительных услуг;

- производство, хранение и реализация товаров для детей, за исключением производства пищевых продуктов для детей;

- оказание услуг дошкольного, школьного образования с организацией питания;

- оказание услуг коммунально-бытового обслуживания

1 и более несоответствий в группе "А" проверочного листа либо более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

95

от 10% до 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

81

до 10% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

65

3

3) подлежащие проверке не более одного раза в два года:

- крахмалопаточное производство;

- производство масложировых изделий;

- чайная промышленность;

- желатиновое и дрожжевое производство;

- производство пищевых концентратов;

- производство средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- эксплуатация торгово-рыночных комплексов, за исключением реализации продуктов питания;

- горнорудная промышленность (безопасность условий труда);

- производство и переработка химических веществ (безопасность условий труда);

- услуги интернет-клубов (уровень электромагнитного излучения);

- услуги гостиниц

1 и более несоответствий в группе "А" проверочного листа либо более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

80

от 10% до 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

70

до 10% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

51

Виды деятельности, относящиеся к средней степени риска:

4

1) подлежащие проверке не более одного раза в три года:

- оказание медицинских услуг без парентерального вмешательства;

- оказание образовательных услуг, не отнесенных к высокой степени риска

1 или более несоответствий в группе "А" проверочного листа и/или более 40% несоответствий в группе "Б"

70

от 20% до 40% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

50

не боле 20% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

30

5

2) подлежащие проверке не более одного раза в четыре года:

- хранение и реализация средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- тяжелая промышленность (безопасность условий труда);

- строительство (безопасность условий труда);

- услуги по обслуживанию и ремонту транспорта (безопасность условий труда);

- торговля товарами народного потребления, строительными материалами, мебельной продукцией

1 или более несоответствий в группе "А" проверочного листа и/или более 40% несоответствий в группе "Б"

65

от 20% до 40% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

40

не боле 20% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

25

Виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска:

6

- производство товаров народного потребления (безопасность условий труда);

- эксплуатация объектов спортивного назначения;

- эксплуатация объектов культурно-просветительского назначения, развлечения и массового посещения;

- легкая промышленность (безопасность условий труда);

- энергетика (безопасность условий труда);

- связь (безопасность условий труда);

- сельское хозяйство (безопасность условий труда)

1 или более несоответствий в группе "А" и/или более 50% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

50

от 30% до 50% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

25

не более 30% несоответствий в группе "Б" проверочного листа

20

36-2. Определение баллов в соответствии с масштабом деятельности и результатам предыдущих проверок:

Критерий

Баллы

Масштаб деятельности Более 300 кг в сутки/более 300 посадочных мест/более 50 посещений или 20 койко-мест (медицинские услуги)/более 20 посещений (детские, подростковые организации)/более 50 работников (оценка условий труда)/более 100 торговых мест.

10

От 100 до 300 кг в сутки/от 100 до 300 посадочных мест/от 20 до 50 посещений или от 10 до 20 койко-мест/от 10 до 20 посещений/от 20 до 50 работников/от 50 до 100 торговых мест.

5

До 100 кг в сутки/менее 100 посадочных мест/до 20 посещений или до 10 койко-мест/до 10 посещений/до 20 работников/до 50 торговых мест

3

Результаты предыдущих проверок

Предписание не исполнено.

10

Предписание исполнено частично.

5

Предписание исполнено полностью или отсутствовало.

0

36-3. В зависимости от количества баллов определяется периодичность проверок: высокая степень риска:

- более 100 баллов - проверяются не более двух раз в год;

- от 86 до 100 баллов - проверяются не более одного раза в год;

- от 71 до 85 баллов - проверяются не более одного раза в два года;

средняя степень риска:

- от 56 до 70 баллов - проверяются не более одного раза в три года;

- от 41 до 55 баллов - проверяются не более одного раза в четыре года;

незначительная степень риска:

- до 40 баллов включительно - проверяются не более одного раза в пять лет.

36-4. При наличии сертифицированной системы менеджмента безопасности продукции питания (СМБПП), основанной на принципах ХАССП (НАССР), документов, подтверждающих безопасность выпускаемой продуктов (декларация о соответствии, сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации), при отсутствии жалоб потребителей и подтвержденных фактов несоответствия требованиям технических регламентов на этапах обращения продукции, степень риска субъекта снижается по сравнению с его отраслевой степенью риска независимо от количества баллов.";

- дополнить главой 22 следующего содержания:

"Глава 22. Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности в области радиационной безопасности

78. Оценка степени риска в области радиационной безопасности осуществляется на базе классификации объектов радиационной безопасности, установленной Законом Кыргызской Республики Технический регламент "О радиационной безопасности".

Высокая степень риска присваивается субъектам, эксплуатирующим радиационные объекты I категории. Средняя степень риска присваивается субъектам, эксплуатирующим радиационные объекты II категории. Незначительная степень риска присваивается субъектам, эксплуатирующим радиационные объекты III и IV категорий. В случае, если субъект эксплуатирует объекты разных категорий, степень риска присваивается по объекту с наивысшей категорией.".

2. Признать утратившими силу:

- абзац третий пункта 1 постановления Правительства Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение субъектов предпринимательства" от 6 ноября 2007 года № 533;

- абзац двенадцатый пункта 1 постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2007 года № 533 "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение субъектов предпринимательства" от 12 октября 2009 года № 639;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о критериях оценки риска при проведении плановых проверок субъектов предпринимательства на объектах высокого эпидемиологического риска" от 26 октября 2011 года № 679.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Т.А. Сариев