«Положение о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства за счет средств Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства» (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2014 года № 147

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства за счет средств Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства (В редакции постановлений Правительства КР от 28 июня 2019 года № 333, Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства за счет средств Фонда финансирования проектов государственно-частного партнерства (далее - Фонд).

2. Процедура отбора проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) для финансирования из средств Фонда инициируется государственным партнером в порядке, установленном настоящим Положением.

3. В настоящем Положении используется следующая терминология:

- справка о проекте - обоснование проекта ГЧП, включающее предварительные финансовые показатели, основные риски и план реализации проекта;

- консультационная компания - юридическое лицо независимо от места регистрации, обладающее квалификационными требованиями и опытом работы, необходимыми для оказания консультационных услуг по подготовке проектов ГЧП и проведению тендерных процедур.

2. Порядок подготовки проектов ГЧП с целью финансирования за счет средств Фонда

4. Поиск и инициирование проектов ГЧП осуществляется государственным партнером.

5. Государственный партнер готовит следующие документы:

- справка о проекте ГЧП по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;

- проект бюджета на оказание консультационных услуг;

- проект технического задания на оказание консультационных услуг, который в обязательном порядке содержит требования о проведении анализа фискальных рисков.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)

6. Утвержденный государственным партнером пакет документов направляется на экспертизу в уполномоченный орган в сфере ГЧП.

(В редакции постановлений Правительства КР от 28 июня 2019 года № 333, Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)

7. Экспертиза пакета документов, указанного в пункте 6 настоящего Положения, осуществляется уполномоченным органом в сфере ГЧП в месячный срок согласно критериям отбора проектов ГЧП, указанным в приложении 2 к настоящему Положению.

(В редакции постановлений Правительства КР от 28 июня 2019 года № 333, Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)

8. По итогам проведенной экспертизы уполномоченный государственный орган в сфере ГЧП принимает одно из следующих решений:

- возврат проекта на доработку в случае предоставления неполной информации, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;

- отклонение проекта в случае несоответствия проекта критериям отбора проектов ГЧП, указанным в приложении 2 к настоящему Положению;

- одобрение, оформляемое в виде заключения к проекту.

9. В случае одобрения проекта ГЧП уполномоченный государственный орган в сфере ГЧП в недельный срок инициирует процедуру рассмотрения проекта ГЧП Наблюдательным советом Фонда для принятия решения о его финансировании.

10. На рассмотрение Наблюдательного совета Фонда представляется пакет документов по проекту ГЧП с положительным заключением уполномоченного государственного органа в сфере ГЧП.

11. Наблюдательный совет Фонда не позднее месячного срока рассматривает и принимает решение о его одобрении и выделении необходимого финансирования для его подготовки или его отклонении.

12. После одобрения проекта ГЧП Наблюдательным советом Фонда, государственный партнер совместно с уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП в месячный срок объявляет конкурс на оказание консультационных услуг, в соответствии с законодательством о государственных закупках.

13. После проведения конкурса по отбору консультационной компании государственный партнер, по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП, заключает договор на оказание консультационных услуг.

14. Результаты работы консультационной компании в соответствии с техническим заданием одобряются государственным партнером по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП.

Приложение 1

к Положению о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства для финансирования за счет средств Фонда финансирования проектов государственно-частного партнерства

Форма СПРАВКА о проекте ГЧП

Наименование государственного партнера:

Дата утверждения проекта государственным партнером:

Наименование предлагаемого проекта:

Общая информация о проекте

Обоснование целесообразности применения ГЧП для реализации предлагаемого проекта

Ожидаемые результаты от реализации проекта

Стратегические программы (концепции), которые включает в себя предлагаемый проект

Наличие каких-либо исследований (ТЭО, инвестиционный план или т.п.) (приложить при наличии)

Предполагаемое участие других организаций, кроме государственного партнера (акционерные общества с государственной долей, государственное предприятие, учреждение или иной хозяйствующий субъект).

Описание их предполагаемой роли и функций

Месторасположение проекта

Предварительная оценка стоимости подготовки ТЭО

Предварительная оценка общей суммы необходимых капитальных инвестиций

Предполагаемый срок реализации проекта

Стадии (фазы) реализации проекта. Календарный план реализации проекта

Оценка расходов на:

1) эксплуатацию;

2) обслуживание объекта

Предполагаемое возмещение расходов за счет:

1) платежей пользователей услуг (если применимо);

2) вклада государства (если применимо);

3) иной источник возврата инвестиций

Ожидаемое количество пользователей услуг. Ожидаемый тариф на услуги

Предполагаемая потребность и виды экономической и/или финансовой государственной поддержки, включая предварительную стоимостную оценку

Необходимость приобретения земельного участка и рыночная его стоимость

Оценка негативного экологического воздействия проекта: виды и ожидаемые расходы по ним

Оценка социальных вопросов, которые могут возникнуть в результате реализации проекта, включая предполагаемые расходы на их решение

Предварительная оценка рисков (указать 5 основных рисков)

Приложение 2

к Положению о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства для финансирования за счет средств Фонда финансирования проектов государственно-частного партнерства

КРИТЕРИИ отбора проектов ГЧП (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)

1. Возможность четкого определения функциональности и характеристик предлагаемого проекта.

2. Обоснованность функциональности и характеристик предлагаемого проекта.

3. Соответствие предлагаемого проекта стратегическим программам развития.

4. Согласование предлагаемого проекта с заинтересованными государственными органами.

5. Возможность передачи объекта частному сектору.

6. Возможность взимания платежей за пользование услугами объекта.

7. Целесообразность проекта ввиду соотношения общей суммы инвестиций с предстоящими издержками на его подготовку и проведение тендерных процедур.

8. Возможность генерирования пользователями услуг объекта достаточных поступлений для обеспечения возврата инвестиций.

9. Возможность обеспечения финансирования проекта из средств республиканского и местного бюджетов, при необходимости.

10. Наличие аналогично реализованного проекта и его результативность.

11. Возможность управления частным партнером передаваемыми рисками.

12. Наличие достаточного времени для подготовки проекта.

13. Наличие у государственного партнера необходимых человеческих ресурсов для подготовки и управления проектом.

14. Возможность своевременного предоставления земли, необходимой для реализации проекта.

15. Возможность своевременного получения всех необходимых разрешения для реализации проекта.