Постановление Правимтельства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту «Реабилитация сектора энергетики», подписанного 12 сентября 2012 года в городе Бишкек»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 19 октября 2012 года № 731 О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту "Реабилитация сектора энергетики", подписанного 12 сентября 2012 года в городе Бишкек" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту "Реабилитация сектора энергетики", подписанного 12 сентября 2012 года в городе Бишкек";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Соглашению о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту "Реабилитация сектора энергетики", подписанному 12 сентября 2012 года в городе Бишкек.

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра энергетики и промышленности Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж. Сатыбалдиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Соглашении о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развитии

по проекту "Реабилитации сектора энергетики", подписанного 12 сентября 2012 года в городе Бишкек

Статья 1.

Ратифицировать Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту "Реабилитация сектора энергетики", подписанное 12 сентября 2012 года в городе Бишкек.

Статья 2.

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики уведомить Азиатский банк развития о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу указанного Соглашения о финансировании.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития по проекту "Реабилитация сектора энергетики", подписанного 12 сентября 2012 года в городе Бишкек"

На сегодняшний день все оборудование самой крупной гидроэлектростанции республики Токтогульской ГЭС, физически и морально устарело и требует полной замены. В целях восстановления необходимого оборудования станции, Азиатский Банк Развития (АБР) совместно с ОАО "Электрические станции" провели экспертную оценку агрегатов Токтогульской ГЭС. По итогам обследования и анализа были определены самые слабые, выходящие из строя части агрегатов и установок, наиболее нуждающиеся в замене и ремонте. Целью данного Соглашения является:

1. Реабилитация Токтогульской ГЭС - предусматривает замену существующего электрического и механического оборудования на новое (генераторные выключатели, системы возбуждения основных генераторов и генераторов собственных нужд, регуляторы частоты вращения гидротурбины, кабель 500 кВ, вспомогательное оборудование 6 кВ и другие контрольно-измерительные приборы), включая проектирование, изготовление, поставку, монтаж, тестирование, наладку, работы и услуги, выполняемые в полном объеме на основании контракта "под ключ" с генеральным подрядчиком. На это предусматривается 40 млн. долл. США (без учета налогов). Для управления проектом ОАО "Электрические станции" будет нанят консультант, для чего предусмотрен бюджет в 4 млн. долл. США.

2. Создание Кыргызского Центра энергорасчетов. Центр энергорасчетов будет использовать АСКУЭ для определения потоков электроэнергии и управлять распределением финансовых потоков в секторе прозрачным способом в соответствии с установленной методологией, тем самым позволяя компаниям в секторе осуществлять благоразумное планирование финансов и бюджетов. Центр будет регулировать отношения между организациями, связанных с выработкой, передачей и распределением электроэнергии, не касаясь потребителей. На первоначальном этапе функционирование и управление расчетного центра будет осуществляться международным подрядчиком в течение первых двух лет, с последующей передачей функций местным специалистам. Создание Центра энергорасчетов будет находиться в компетенции МЭП, который наймет подрядчика для управления им; стоимость услуг подрядчика по расчетному центру покрывается за счет грантовых средств, выделяемых МЭП в качестве гранта. Бюджет компонента составляет 3 млн. долл. США.

3. Проведение исследования состояния и безопасности плотин Нарынского каскада ГЭС с предоставлением необходимых мер реагирования. Плотины Нарынского каскада (а именно: Токтогульской, Курпсайской, Ташкумырской, Шамалдысайской и Уч-Курганской ГЭС) были спроектированы и возведены в период 1960-1995 гг. С тех пор проектировочные критерии для гидрологической и сейсмической безопасности были усилены. ГЭСы на реке Нарын расположены в сейсмически опасной зоне, тем самым увеличивая геологическую опасность горных обвалов и оползней. Кроме того, проекты существующих плотин не учитывают воздействие изменения климата на гидрологию и вариации в объемах сезонных стоков. Структурная безопасность плотин нуждается в оценке, необходимо также пересмотреть процедуры мониторинга плотин. Требуется проведение оценки безопасности плотин с целью определения необходимых восстановительных мероприятий. Бюджет компонента составляет 2 млн. долл. США и будет реализовываться МЭП.

4. Общественная информационная программа, направленная на повышение осведомленности широких слоев населения о развитии сектора энергетики и выгодах от проводимой реформы. Бюджет компонента составляет 400 тыс. долл. США и будет реализовываться МЭП.

Решением Совета директоров от 11 июня 2012 года Азиатский Банк Развития по данному Проекту утвердил бюджет на сумму 55 млн. долл. США, из них кредитная часть составляет 15 млн. долл. США и грантовая часть 40 млн. долл. США. Следует отметить, что грант из всей суммы составляет 72,73%. Общее финансирование проекта составит 62 млн. долл. США, из которых 55 млн. долл. США (89%) предоставит АБР, а 7 млн. долл. США (11%) в качестве софинансирования (в виде освобождения или уплаты налогов и сборов) предоставит Кыргызская Республика. Кредитная часть Азиатским банком развития будет предоставлена Правительству КР сроком на 32 года, включая льготный период 8 лет, при годовой процентной ставке 1% в течение льготного периода и 1,5% после истечения льготного периода. Льготный период заканчивается в 2020 году. Срок окончания погашения кредита 15 февраля 2044 года. В свою очередь Министерство финансов Кыргызской Республики рекредитует ОАО "Электрические станции" финансовые средства на сумму 49,6 млн. долл. США, что включает 15 млн. долл. США - кредита и 34,6 млн. долл. США - гранта, сроком на 25 лет под 1,5% годовых с льготным периодом 5 лет. Министерству энергетики и промышленности Кыргызской Республики предоставляется 5,4 млн. долл. США из гранта для проведения вышеуказанных мероприятий. Данный законопроект не противоречит действующему законодательству Кыргызской Республики и нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. Проект не направлен на урегулирование предпринимательской деятельности и не подлежит анализу регулятивного воздействия. Кроме того, в соответствии со статьями 6, 7 и 8 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Соглашение до его подписания было согласовано с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, одобрено профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (заключения Комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 25 июня 2012 года, Комитета по международным делам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 16 июля 2012 года № К-1856, Комитета по развитию отраслей экономики Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 июня 2012 года № К-1731), а также проект Соглашения одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 11 сентября 2012 года № 453-р. При этом отмечаем, что принятие обозначенного законопроекта социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий за собой не повлечет. При условии освобождения проекта "Реабилитация сектора энергетики" (подпункт (а) пункта 7 приложения 5 Соглашения) от налогов и сборов, принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует. Ориентировочный срок реализации проекта 4 года. Учитывая важность "Токтогульской ГЭС" для энергосистемы Кыргызстана в обеспечении энергобезопасности республики, обеспечении электроэнергией населения страны, экспорте электроэнергии в соседние страны для приобретения топлива для ТЭЦ городов Бишкек и Ош, ее реконструкция имеет наивысшую приоритетность и позволит продлить срок службы Токтогульской ГЭС на 30-40 лет. На основании вышеизложенного, и учитывая сжатые сроки (согласно разделу 6.01 статьи VI Соглашения, установлено 60 календарных дней с даты его подписания для проведения внутригосударственных процедур), Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики просит поддержать Закон о ратификации Соглашения о финансировании по проекту "Реабилитация сектора энергетики" между Кыргызской Республикой и Азиатским Банком Развития, подписанный 12 сентября 2012 года в городе Бишкек.

Министр энергетики и промышленности Кыргызской Республики

А.Калмамбетов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Соглашению о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту "Реабилитации сектора энергетики", подписанному 12 сентября 2012 года к городе Бишкек

1. По вопросу соответствия Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития по проекту "Реабилитация сектора энергетики", подписанного 12 сентября 2012 года в городе Бишкек" (далее - Соглашение), законодательству Кыргызской Республики.

Соглашение в целом соответствует нормам Конституции и законодательства Кыргызской Республики и не противоречит международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика. В соответствии со статьями 6, 7 и 8 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Соглашение до его подписания было согласовано с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, Комитетом по бюджету и финансам (25 июня 2012 года), Комитетом по развитию отраслей экономики (28 июня 2012 года) и Комитетом по международным делам (16 июля 2012 года) Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также одобрено распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 11 сентября 2012 гола № 453-р.

2. По вопросу о возможных финансово-экономических и иных последствиях ратификации Соглашения.

В соответствии с условиями Соглашения Правительству Кыргызской Республики предоставляется Азиатским банком развития кредит на сумму 15 млн. долларов США и грант на сумму 40 млн. долларов США в целях реализации проекта "Реабилитация сектора энергетики". При этом общее финансирование данного проекта составит 62 млн. долларов США, из которых 7 млн. долларов США (11%) в качестве софинансирования предоставит Кыргызская Республика. Кредитная часть будет предоставлена Азиатским банком развития сроком на 32 года, включая льготный период - 8 лет, при годовой процентной славке 1% в течение льготною периода и 1,5% - после истечения льготного периода. Льготный период заканчивается в 2020 году. Срок окончания погашения кредита - 15 февраля 2044 года. Итоговая сумма процентов определена Азиатским банком развития в размере 1 млн. долларов США. Реализация данного проекта позволит осуществить замену и ремонт основного и вспомогательного оборудования на Токтогульской ГЭС, которое на сегодняшний день устарело. Данные меры позволят повысить надежность работы Токтогульской ГЭС, тем самым обеспечить энергобезопасность республики, а также сократить в последующем затраты на мероприятия по эксплуатации и техническому обслужившими данной ГЭС. Также н рамках проекта предусматривается проведение исследования состояния и безопасности плотин Нарынского каскада ГЭС, с предоставлением необходимых мер реагирования. Необходимо отметить, что подобное финансирование реконструкции и модернизации Токтогульской ГЭС из средств международных финансовых организаций будет осуществляться впервые. Реализация данного проекта позволит продлить срок службы Токтогульской ГЭС на 30-40 лет.

Руководитель Аппарата Правительства - министр

Н.Момуналиев