Постановление Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики»»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2012 года № 340 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, в целях совершенствования фискальной политики, легализации доходов и имущества и перехода к всеобщему декларированию Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный, в соответствии с частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики.

4. Назначить министра экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики и председателя Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики" (газета "Эркин Тоо" от 12 марта 2010 года № 17-18) следующие изменения:

1. По всему тексту Закона цифры и слова "31 декабря 2009 года" заменить цифрами и словами "31 декабря 2012 года".

2. В статье 5 цифры и слова "1 марта 2010 года по 1 июля 2010 года" заменить цифрами и словами "1 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года".

Статья 2.

Признать утратившим силу Декрет Временного Правительства Кыргызской Республики "О приостановлении действия Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики".

Статья 3.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- в месячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

- в трехмесячный срок разработать процедуры, направленные на осуществление налогового администрирования, на основе контроля над расходами налогоплательщиков.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон КР "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики"

Ранее, действие Закона Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики" от 25 февраля 2010 года № 36 было приостановлено Декретом Временного Правительства КР от 1 июля 2010 года № 90. В настоящее время, необходимость перехода ко всеобщему декларированию, а также связанная с нею потребность в проведении контроля за расходами физических лиц имеющая целью ограничение уровня коррумпированности общества и принятие своевременных управленческих решений по обеспечению занятости населения и экономических проблем страны требуют проведения легализации. Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 8 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики", в 2012 году физические лица - владельцы объектов налогообложения (имеющие автотранспорт, земельные участки, дома и квартиры), а также государственные служащие Кыргызской Республики, обязаны предоставить в налоговые органы единые налоговые декларации. При этом, следует отметить, что согласно законопроекта, одобренного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 июня 2011 года № 310 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики" (которое прошло второе чтение в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики) предполагается перенос сроков введения Всеобщего налогового декларирования доходов физических лиц до 2013 года. В этой связи, предлагаемое проектом мероприятие по легализации является подготовительным этапом внедрения всеобщего налогового декларирования физическими лицами доходов и имущества в Кыргызской Республике. Учитывая важность мероприятия, в частности то, что единая налоговая декларация физического лица (можно даже сказать базовая декларация) будет являться основой для всех последующих налоговых деклараций, которые граждане обязаны впредь представлять в налоговые органы на протяжении всей своей жизни. Основной целью предлагаемого законопроекта является предоставление гражданам Кыргызской Республики (физическим лицам и государственным служащим Кыргызской Республики) возможности исполнить незаявленные обязательства по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных ими по 31 декабря 2012 года включительно, без уплаты названных налогов, отчислений и иных обязательных платежей, путем добровольного декларирования вышеуказанных доходов и имущества. В случае добровольного декларирования государство гарантирует физическим лицам и государственным служащим:

- запрет на проведение любых видов проверок в отношении их финансово-хозяйственной деятельности за период по 31 декабря 2012 года включительно;

- запрет на проведение в их отношении процессуальных действий, в том числе по осуществлению уголовного преследования или применению мер административной, трудовой и дисциплинарной ответственности, на основании информации, полученной в процессе проведения декларирования;

- освобождение от обязанности предоставления информации об источниках происхождения декларируемых доходов и имущества;

- обеспечение конфиденциальности (тайны);

- неприменение впоследствии дискриминационных мер в отношении налогообложения, уплаты таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей декларантам.

Согласно законопроекта декларация о доходах и имуществе не может являться доказательством по уголовному, административному, дисциплинарному или иному другому процессу, а также не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, за исключением факта признания погашенными обязательств по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных ими по 31 декабря 2012 года включительно. Кроме того, для государственных служащих декларация о доходах и имуществе будет являться основой для последующего составления и представления декларации об имуществе и доходах государственного служащего Кыргызской Республики и ближайших членов его семьи в соответствии с Законами Кыргызской Республики "О государственной службе Кыргызской Республики" и "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников". При декларировании доходов и имущества на сумму свыше 45000000 (сорока пяти миллионов) сомов (по законопроекту - "декларационный порог"), физическое лицо обязано уплатить единовременный декларационный платеж в размере 450000 (четырехсот пятидесяти тысяч) сомов, независимо от суммы превысившей декларационный порог. В остальных случаях декларационный платеж не взимается. Сроком декларирования определен период времени с 1 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года включительно. Установленный срок позволяет использовать данные базовой декларации при предоставлении единой налоговой декларации за 2012 год. Уполномоченным государственным органом, проводящим декларирование, определены государственные нотариальные конторы, которые лишь свидетельствуют подлинность подписи субъекта декларирования. Сведения, касающиеся содержания декларации о доходах и имуществе нигде не фиксируются. Снятие копий с деклараций о доходах и имуществе уполномоченным государственным органом и всеми другими государственными органами и должностными лицами запрещается. В результате декларирования все незаявленные налоговые и таможенные обязательства, отчисления по социальному страхованию и уплате иных обязательных платежей, возникшие по 31 декабря 2012 года включительно, а также штрафы, проценты и пени по этим обязательствам будут признаны погашенными. В отношении данных обязательств не должно инициироваться никаких уголовных, административных или иных разбирательств. Законопроект не применяется в отношении налоговых, таможенных обязательств и отчислений по социальному страхованию, которые были ранее задекларированы, но не погашены, и предусматривает поручение Правительству Кыргызской Республики:

- привести свои решения в соответствии с данным законопроектом;

- подготовить и принять все необходимые решения для реализации норм законопроекта;

- в трехмесячный срок разработать процедуры, направленные на усиление налогового администрирования для последующего перехода к контролю над расходами налогоплательщиков.

Кроме того, следует отметить, что действие данного законопроекта не приведет к социальным, экономическим, правозащитным, тендерным, экологическим, и коррупционным последствиям, что означает необязательность проведения специализированных видов экспертиз. Для обеспечения общественного обсуждения и реализации статьи 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", данный законопроект был размещен на официальном сайте министерства (www.mert.kg), замечаний и предложений в рамках общественного обсуждения со дня размещения на сайте Министерства экономики и антимонопольной политики КР для включения в проект не поступало. Одновременно необходимо отметить, что принятие предлагаемого законопроекта не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не регулирует деятельность субъектов предпринимательской деятельности, соответственно проведение анализа регулятивного воздействия не требуется (статья 19 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики).

Министр

Т.Сариев

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О подготовке к представлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики"