Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Устава Организации Исламская Конференция, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал»»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июня 2012 года № 356 О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Устава Организации Исламская Конференция, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал» В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, на основании Закона Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики «О ратификации Устава Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал»;

- заключение Правительства Кыргызской Республики на Устав Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра иностранных дел Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О ратификации Устава Организации Исламская Конференция, принятого на 11 Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал» от 30 декабря 2011 года № 773.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект

ЗАКОН

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Устава Организации Исламская Конференция, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал

Статья 1. Ратифицировать Устав Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал

Статья 2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики депонировать грамоту о ратификации вышеназванного Устава депозитарию, которым является Генеральный секретарь Организации Исламская Конференция

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования

Президент Кыргызской Республики

Приложение

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на Устав Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал

1. По вопросу соответствия Устава Организации Исламская Конференция, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар (Республика Сенегал), законодательству Кыргызской Республики:

Устав Организации Исламская Конференция (далее - ОИК), принятый на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар (Республика Сенегал), соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика. Организация Исламская Конференция является второй после ООН крупной межправительственной организацией, которая оказывает влияние на мировые и региональные политические процессы. Кыргызская Республика вступила в ОИК в 1992 году, направив от имени Правительства Кыргызской Республики через Генеральное консульство Турции в город Джидда соответствующую заявку на вступление в эту организацию. На 6-ом Чрезвычайном заседании СМИД ОИК (1 декабря 1992 года, город Джидда) Кыргызская Республика наряду с другими Центральноазиатскими странами официально присоединилась к ОИК в качестве полноправного члена, что естественно повлекло за собой обязательства Кыргызстана в уплате ежегодных членских взносов в бюджет этой организации. Ранее основополагающим документом организации являлся Устав ОИК от 1 февраля 1974 года, который по итогам 11-го Саммита ОИК (14 марта 2008 года, город Дакар) был заменен на новый Устав организации. В связи с чем, Министерство иностранных дел Кыргызской Республики в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О международных договорах Кыргызской Республики» провело соответствующую работу по проведению процедуры согласования проекта распоряжения Правительства Кыргызской Республики «Об одобрении Устава ОИК, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар», с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, а также с профильным Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. В свою очередь, Комитет по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вынес решение от 29 марта 2011 года № 5706 об одобрении Устава ОИК, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар. Устав Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар (Республика Сенегал), одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 25 апреля 2011 года № 142-р. Таким образом, Кыргызская Республика подписала Устав ОИК в рамках 38-го заседания СМИД ОИК (28-30 июня 2011 года, город Астана). Вместе с тем, в соответствии со статьей 39 настоящего Устава ОИК предусматривается его ратификация странами-членами в соответствии с их конституционными процедурами. В этой связи постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2011 года № 773 был одобрен проект Закона Кыргызской Республики «О ратификации Устава Организации Исламской Конференции, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал» и внесен в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Однако, вышеуказанное постановление было возвращено в Правительство с просьбой привести его в соответствие со статьей 68 Регламента Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в соответствии с которым проект Закона о ратификации или денонсации международного договора вносится при наличии текста международного договора, заключения Правительства о соответствии договора законодательству Кыргызской Республики и об оценке возможных финансово-экономических и иных последствий его ратификации, и т.д.

2. По вопросу о возможных финансово-экономических и иных последствиях ратификации Соглашения:

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 главы 16 «Бюджет и финансы» Устава ОИК Бюджет Генерального секретариата и Вспомогательных органов финансируется странами-членами пропорционально их национальным доходам. Таким образом, взнос Кыргызской Республики составляет 0,09 процента от бюджета Генерального секретариата и Вспомогательных органов. Кыргызская Республика, начиная с 2007 года, начала осуществлять выплаты в ОИК. Во Вспомогательные органы платежи не осуществлялись. По состоянию на 31 декабря 2011 года долг Кыргызской Республики перед бюджетом Генерального секретариата и Вспомогательных органов составляет 1,9 млн. долларов США. В соответствии с пунктом 2 статьи 29 главы 16 «Бюджет и финансы» Устава ОИК Организация может, с одобрения Исламского саммита или Совета министров иностранных дел, учреждать специальные и религиозно-благотворительные фонды (вакуфы), вклады в которые вносятся на добровольной основе странами-членами, частными лицами и организациями. Специальные фонды вносятся на добровольной основе. Добровольный взнос Кыргызской Республикой не осуществлялся. В этой связи ратификация Устава ОИК в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики не обязывает Кыргызскую Республику к дополнительным финансовым выплатам в бюджет ОИК, кроме ежегодных членских взносов Кыргызской Республики в бюджет ОИК и ее специализированные институты. Для Кыргызской Республики развитие сотрудничества с ОИК и государствами- членами ОИК является одним из приоритетных внешнеполитических направлений. В 2010 году Секретариат ОИК, а также государства-члены ОИК оказали Кыргызстану гуманитарную помощь в виде товаров и финансовых средств на сумму более 43 млн. долларов США, на данный момент на стадии согласования находится вопрос о выделении финансовых средств на сумму порядка 21 млн. долларов США. Вместе с тем отмечаем, что специализированным учреждением ОИК является Исламский банк развития (ИБР). Целью ИБР является финансирование производственных и инфраструктурных проектов, поощрение развития торговли между странами-участниками ИБР, предоставление технической помощи для подготовки проектов и получения новых технологий для их развития. Учитывая наличие финансовых возможностей и устойчивое положение ОИК в период мирового экономического кризиса, представляется целесообразным расширение сотрудничества и использование инвестиционных ресурсов Организации для развития экономики Кыргызской Республики. На основании вышеизложенного разработан новый проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О ратификации Устава Организации Исламской Конференции, принятого на 11-м Саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар, Республика Сенегал», которым предполагается одобрить настоящее заключение Правительства и признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2011 года № 773.