Распоряжение Правительства КР (Об о добрении Устава Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 апреля 2011 года № 142-р Одобрить прилагаемый на официальном языке Устав Организации Исламская Конференция, принятый на 11-м саммите ОИК 14 марта 2008 года в городе Дакар (Республика Сенегал).

Премьер - министр

А.Атамбаев

УСТАВ

Организации Исламская Конференция

Во имя Аллаха, Всемилостивого, Милосердного!

Мы, Страны-члены Организации Исламская Конференция, установили: признать конференцию Королей, Глав государств и правительств Стран-членов, проходившую в Рабате с 9 по 12 число месяца Раджаб, 1389 года по Хиджре, что соответствует 22-25 сентября 1969 года, а также Конференцию Министров иностранных дел, состоявшуюся в Джидде с 14 по 18 число месяца Мухаррам, 1392 года по Хиджре, что соответствует 29 февраля - 4 марта 1972 года; руководствоваться благородными исламскими ценностями единства и братства, подтверждая существенный характер продвижения, а также укрепления единства и солидарности среди Стран-членов в деле обеспечения их общих интересов на международной арене; подтвердить нашу приверженность принципам Устава Организации Объединенных Наций, настоящего Устава и международного права; сохранять и продвигать благородные исламские ценности мира, сострадания, терпимости, равенства, справедливости и человеческого достоинства; прилагать усилия в работе по восстановлению направляющей роли Ислама в мировом масштабе, в обеспечении устойчивого развития, прогресса и процветания народов Стран-членов; укреплять и упрочивать узы единства и солидарности среди мусульманских народов и Стран-членов; уважать, сохранять и защищать национальный суверенитет, независимость и территориальную целостность всех Стран-членов; вносить вклад в международный мир и безопасность, понимание и диалог между цивилизациями, культурами и религиями, продвигать и поощрять дружеские отношения и добрососедство, взаимное уважение и сотрудничество; способствовать развитию прав человека и фундаментальных свобод, надлежащего управления, верховенства закона, демократии и ответственности в странах-членах в соответствии с их конституционными и законодательными системами; укреплять доверие и способствовать развитию дружеских отношений, взаимного уважения и сотрудничества между Странами-членами и другими государствами; укреплять благородные исламские ценности в отношении сдержанности, терпимости, уважения к культурным различиям, сохранения исламских символов и общего наследия и отстаивать универсальность исламской религии; совершенствовать приобретение и популяризацию знаний в гармонии с благородными идеалами Ислама для достижения интеллектуального совершенства; способствовать сотрудничеству между Странами-членами для достижения устойчивого социально-экономического развития в целях эффективной интеграции в мировую экономику, согласно принципам партнерства и равенства; способствовать укреплению всех аспектов, связанных с сохранением окружающей среды для настоящего и будущих поколений; уважать право на самоопределение и невмешательство во внутренние дела, а также уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность каждой Страны-члена; поддерживать борьбу палестинского народа, находящегося в настоящее время под иностранной оккупацией, а также предоставить ему возможность добиваться своих неотъемлемых прав, включая право на самоопределение и создание суверенного государства со столицей Аль-Кудс Аль-Шариф, сохраняя при этом исторический и исламский характер города, а также расположенные в нем святые места; способствовать охране и осуществлению прав женщин и их участию во всех сферах жизнедеятельности, в соответствии с правовыми нормами и законодательством Стран-членов; создавать благоприятные условия для полноценного воспитания мусульманских детей и молодежи и воспитывать у них исламские ценности через образование в целях укрепления их культурных, социальных, моральных и этических идеалов; помогать мусульманским меньшинствам и обществам за пределами Стран-членов сохранять их достоинство, культурную и религиозную идентичность; придерживаться целей и принципов настоящего Устава, Устава Организации Объединенных Наций, международного права, а также международного гуманитарного права, при этом неукоснительно следуя принципам невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого Государства; прилагать усилия для достижения надлежащего управления на международном уровне и демократизации международных отношений на основе принципов равенства и взаимного уважения между Странами-членами, а также невмешательства в дела, входящие в их внутреннюю компетенцию; а также постановили сотрудничать в достижении этих целей, согласившись с настоящим измененным Уставом.

Статья 1.

Целями Организации Исламская Конференция являются:

1. Улучшение и укрепление уз братства и солидарности между Странами-членами;

2. Охрана и защита общих интересов и поддержка законных прав Стран-членов, а также координация и объединение усилий Стран-членов с учетом вызовов, стоящих перед исламским миром, в частности, перед международным сообществом в целом;

3. Уважение права на самоопределение, невмешательство во внутренние дела, а также уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности каждой Страны-члена;

4. Поддержка восстановления полного суверенитета и территориальной целостности любой Страны-члена, находящейся под оккупацией в результате агрессии, на основе международного права и сотрудничества с соответствующими международными и региональными организациями;

5. Обеспечение активного участия Стран-членов в глобальных процессах принятия решений по политическим, экономическим и социальным вопросам для защиты их общих интересов;

6. Содействие развитию межгосударственных отношений на основе справедливости, взаимного уважения и добрососедства для обеспечения глобального мира, безопасности и гармонии;

7. Новое подтверждение поддержки прав народов, предусмотренных в Уставе ООН и международном праве;

8. Поддержка и предоставление палестинскому народу возможности для осуществления его права на самоопределение и создание суверенного государства со столицей Аль-Кудс Аль-Шариф при сохранении исторического и исламского характера города, а также расположенных в нем святых мест;

9. Укрепление экономического и торгового сотрудничества между исламскими государствами в целях достижения экономической интеграции, ведущей к созданию исламского общего рынка;

10. Борьба за достижение устойчивого и всеобъемлющего развития человеческого потенциала и экономического благосостояния в Странах-членах;

11. Распространение, продвижение и сохранение исламских учений и ценностей, основанных на умеренности и терпимости, продвижение исламской культуры и сохранение исламского наследия;

12. Охрана и защита истинного образа Ислама, борьба с клеветой на Ислам и поощрение диалога между цивилизациями и религиями;

13. Укрепление и развитие науки и техники, поощрение исследований и сотрудничества Стран-членов в этих областях;

14. Содействие осуществлению и защита прав и фундаментальных свобод человека, включая права женщин, детей, молодежи, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, а также сохранение исламских семейных ценностей;

15. Придание особого значения, охрана и содействие роли семьи как естественной и основополагающей ячейки общества;

16. Защита прав, достоинства, а также религиозной и культурной идентичности мусульманских сообществ и меньшинств в странах, не являющихся Странами-членами;

17. Продвижение и защита единой позиции по вопросам, представляющим общий интерес, в международных форумах;

18. Сотрудничество по вопросам борьбы с терроризмом во всех его формах и проявлениях, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией, отмыванием денег и торговлей людьми;

19. Сотрудничество и координация гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях, таких как природные катаклизмы;

20. Содействие сотрудничеству между Странами-членами в социальной, культурной и информационной сферах.

Статья 2.

Страны-члены исходят из того, что для реализации задач, указанных в Статье 1, они должны руководствоваться и вдохновляться благородными исламскими учениями и ценностями, и действовать в соответствии со следующими принципами:

1. Все Страны-члены привержены целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций;

2. Страны-члены суверенны, независимы и имеют равные права и обязанности;

3. Все Страны-члены разрешают спорные вопросы мирным путем и воздерживаются от применения силы или угрозы применения силы в своих отношениях;

4. Все Страны-члены обязуются уважать национальный суверенитет, независимость и территориальную целостность других Стран-членов и воздерживаются от вмешательства в чужие внутренние дела;

5. Все Страны-члены обязуются вносить вклад в сохранение международного мира и безопасности и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга, как это закреплено в настоящем Уставе, Уставе Организации Объединенных Наций, в международном праве и международном гуманитарном праве.

6. Как указано в Уставе ООН, ни одно положение настоящего Устава не дает Организации и ее Органам права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого Государства, или связанные с ней;

7. Страны-члены оказывают поддержку и содействуют на уровне страны и в международном масштабе надлежащему управлению, демократии, соблюдению прав человека и основных свобод, а также верховенства закона;

8. Страны-члены заботятся о защите и охране окружающей среды.

Статья 3.

1. Организация состоит из 57 Стран-членов Организации Исламская Конференция и других государств, которые могут присоединиться к настоящему Уставу в соответствии с пунктом 2 статьи 3.

2. Любое государство, являющееся членом Организации Объединенных Наций, имеющее мусульманское большинство и выполняющее условия настоящего Устава, которое подаст заявку на членство, может присоединиться к Организации только при условии принятия решения Советом министров иностранных дел путем консенсуса, на основе согласованных критериев, принятых Советом министров иностранных дел.

3. Ничто в настоящем Уставе не может затрагивать права или привилегии нынешних Стран-членов, касающиеся членства или любых других вопросов.

Статья 4.

1. Решение о предоставлении статуса наблюдателя Государству, являющемуся членом Организации Объединенных Наций, принимается Советом министров иностранных дел, только путем консенсуса, на основе согласованных критериев Совета министров иностранных дел.

2. Решение о предоставлении международной организации статуса Наблюдателя принимается Советом министров иностранных дел только путем консенсуса, на основе согласованных критериев Совета министров иностранных дел.

Статья 5.

Структура Организации Исламская Конференция:

1. Исламский саммит

2. Совет министров иностранных дел

3. Постоянные комитеты

4. Исполнительный комитет

5. Международный Исламский Суд

6. Независимая постоянная комиссия по правам человека

7. Комитет постоянных представителей

8. Генеральный секретариат

9. Вспомогательные органы

10. Специализированные учреждения

11. Аффилированные организации

Статья 6.

Исламский саммит состоит из Королей и Глав государств и правительств Стран-членов и является высшим руководящим органом Организации.

Статья 7.

Исламский саммит обсуждает и принимает политические решения, обеспечивает руководство по всем вопросам, касающимся выполнения указанных в Уставе целей, а также рассматривает другие вопросы, представляющие интерес для Стран-членов и Уммы.

Статья 8.

1. Исламский саммит созывается каждые три года в одной из Стран-членов.

2. Подготовка повестки дня и всех необходимых мероприятий для созыва Саммита проводится Советом министров иностранных дел при содействии Генерального секретариата.

Статья 9.

Внеочередные заседания проводятся в любое время, когда этого требуют интересы Уммы, для рассмотрения жизненно важных для Уммы вопросов и координации политики Организации, соответственно. Внеочередное заседание может проводиться по рекомендации Совета министров иностранных дел или по инициативе одной из Стран-членов или Генерального секретаря, при условии, если такая инициатива получит поддержку простого большинства Стран-членов.

Статья 10.

1. Совет министров иностранных дел созывается один раз в год в одной из Стран-членов.

2. Внеочередная сессия Совета министров иностранных дел может быть созвана по инициативе любой Страны-члена или Генерального секретаря, если такая инициатива будет одобрена простым большинством Стран-членов.

3. Совет министров иностранных дел может вносить рекомендацию о созыве других отраслевых министерских совещаний для рассмотрения конкретных вопросов, представляющих интерес для Уммы. Такие совещания должны представлять свои отчеты Исламскому саммиту и Совету министров иностранных дел.

4. Совет министров иностранных дел вырабатывает пути осуществления общей политики Организации посредством:

а) принятия решений и резолюций по вопросам, представляющим общий интерес при реализации целей и общей политики Организации;

б) проверки хода выполнения решений и резолюций, принятых на предыдущих Саммитах и Советах министров иностранных дел;

в) рассмотрения и утверждения программы, бюджета, а также других финансовых и административных отчетов Генерального секретариата и вспомогательных органов;

г) рассмотрения любого вопроса, затрагивающего одну или нескольких Стран-членов, во всех случаях, когда заинтересованной Страной-членом сделана соответствующая просьба о принятии надлежащих мер в этом отношении;

д) внесения рекомендации о создании любого нового органа или комитета;

е) избрания Генерального секретаря и назначения Помощников Генерального секретаря согласно статьям 16 и 18 Устава, соответственно;

ж) рассмотрения любого другого вопроса по мере необходимости.

Статья 11.

1. В целях продвижения вопросов особой важности для Организации и ее Стран-членов, Организация образовала следующие Постоянные комитеты:

- Комитет по делам города Аль-Кудс;

- Постоянный комитет по делам информации и культуры (COMIAC);

- Постоянный комитет по торгово-экономическому сотрудничеству (СОМСЕС);

Постоянный комитет по научному и технологическому сотрудничеству (COMSTECH).

2. Постоянные комитеты возглавляются Королями и Главами государств и правительств и учреждаются в соответствии с решениями Саммита или по рекомендации Совета министров иностранных дел и членов этих комитетов.

Статья 12.

Исполнительный комитет состоит из Председателей настоящего, предыдущего и будущего Исламских саммитов и Советов министров иностранных дел, страны пребывания Штаб-квартиры Генерального секретариата, а также Генерального секретаря, являющегося членом комитета в силу занимаемой должности. Заседания Исполнительного комитета будут проводиться в соответствии с его Регламентом.

Статья 13.

Прерогативы и порядок работы Комитета постоянных представителей определяются Советом министров иностранных дел.

Статья 14.

Международный исламский суд, учрежденный в Кувейте в 1987 году, с момента вступления в силу его Статута будет главным юридическим органом Организации.

Статья 15.

Независимая постоянная комиссия по правам человека призвана отстаивать гражданские, политические, социальные и экономические права, закрепленные в договорах и декларациях Организации, а также всеобщих согласованных документах по правам человека, в соответствии с исламскими ценностями.

Статья 16.

Генеральный секретариат состоит из Генерального секретаря, являющегося главным должностным лицом Организации, а также штата сотрудников, необходимых для Организации. Генеральный секретарь избирается Советом министров иностранных дел на пятилетний срок с возможностью переизбрания только один раз. Генеральный секретарь избирается из числа граждан Стран-членов в соответствии с принципами справедливого географического распределения, ротации и равных возможностей для всех Стран-членов с учетом компетентности, добросовестности и опыта.

Статья 17.

Генеральный секретарь имеет следующие обязанности:

а) доводить до сведения компетентных органов Организации вопросы, которые, по его мнению, могут послужить или повредить целям Организации;

б) отслеживать выполнение решений, резолюций и рекомендаций Исламских саммитов, Совета министров иностранных дел и иных министерских заседаний;

в) обеспечивать Страны-члены рабочими документами и меморандумами в целях выполнения решений, резолюций и рекомендаций Исламских саммитов и Совета министров иностранных дел;

г) координировать и согласовывать работу соответствующих органов Организации;

д) подготавливать программу работы и бюджет Генерального секретариата;

е) развивать связи между Странами-членами, содействовать проведению консультаций и обмена мнениями, а также распространению информации, которая могла бы иметь значение для Стран-членов;

ж) выполнять другие функции, возложенные на него Исламским саммитом или Советом министров иностранных дел;

з) предоставлять ежегодные отчеты Совету министров иностранных дел о работе Организации.

Статья 18.

1. Генеральный секретарь представляет в Совет министров иностранных дел кандидатуры для назначения на должности Помощников Генерального секретаря сроком на 5 лет в соответствии с принципом справедливого географического распределения и с учетом компетентности, добросовестности и преданности целям Устава. Один из Помощников Генерального секретаря будет заниматься вопросами города Аль-Кудс Аль-Шариф и Палестины, при понимании того, определять кандидата на этот пост будет государство Палестина.

2. Генеральный секретарь может, для выполнения резолюций и решений Исламских саммитов и Совета министров иностранных дел, назначать Специальных представителей. Подобные назначения, а также круг обязанностей Специальных представителей утверждаются Советом министров иностранных дел.

3. Генеральный секретарь назначает персонал Генерального секретариата из числа граждан Стран-членов, учитывая их компетентность, соответствие требованиям должности, добросовестность и пол в соответствии с принципами справедливого географического распределения. Генеральный секретарь может на временной основе назначать экспертов и консультантов.

Статья 19.

При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь, Помощники Генерального секретаря, а также персонал Генерального секретариата не должны запрашивать или принимать указания ни от какого правительства или органа, кроме Организации. Они должны воздерживаться от каких-либо действий, которые могут нанести ущерб их статусу международных служащих, ответственных только перед Организацией. Страны-члены должны уважать этот особый международный характер их деятельности и не должны пытаться оказывать какое-либо влияние на них при исполнении ими своих обязанностей.

Статья 20.

Генеральный секретариат готовит заседания Исламских саммитов и Советов министров иностранных дел в тесном сотрудничестве с принимающей страной в пределах соответствующих административных и организационных вопросов.

Статья 21.

Штаб-квартира Генерального секретариата находится в городе Джидда до освобождения города Аль-Кудс, который станет постоянной штаб-квартирой Организации.

Статья 22.

Организация может учредить Вспомогательные органы, Специализированные учреждения и предоставлять статус Аффилированных организаций после утверждения их Советом министров иностранных дел в соответствии с Уставом.

Вспомогательные органы

Статья 23.

Вспомогательные органы учреждаются в рамках Организации в соответствии с решениями, принятыми Исламским саммитом или Советом министров иностранных дел, а их бюджеты утверждаются Советом министров иностранных дел.

Статья 24.

Специализированные учреждения Организации учреждаются в рамках Организации в соответствии с решениями Исламского саммита или Совета министров иностранных дел. Членство в специализированных учреждениях является добровольным и открыто для членов Организации. Их бюджеты являются независимыми и утверждаются их соответствующими директивными органами, оговоренными в их Регламенте.

Аффилированные организации

Статья 25.

Аффилированными организациями являются организации или органы, чьи цели соответствуют целям настоящего Устава и которые признаются в качестве аффилированных организаций Советом министров иностранных дел. Членство в этих организациях является добровольным и открытым для органов и организаций Стран-членов. Их бюджеты являются независимыми от бюджета Генерального секретариата, вспомогательных органов и специализированных институтов. Аффилированным организациям может быть предоставлен статус наблюдателя на основании резолюции Совета министров иностранных дел. Они могут получать добровольную помощь от вспомогательных органов или специализированных учреждений, а также от Стран-членов.

Статья 26.

Организация укрепляет свое сотрудничество с исламскими и другими организациями во имя целей, изложенных в настоящем Уставе.

Статья 27.

Страны-члены, участвующие в каком-либо споре, продолжение которого может нанести ущерб интересам Исламской Уммы или подвергнуть опасности поддержание международного мира и безопасности, будут стремиться разрешить спор с помощью благонамеренных действий, переговоров, запросов, посредничества, примирения, арбитража, судебного урегулирования или иными мирными средствами по своему выбору. В этом контексте благонамеренные действия могут включать консультации с Исполнительным комитетом и Генеральным секретарем.

Статья 28.

Организация может сотрудничать с другими международными и региональными организациями в целях сохранения международного мира и безопасности, а также урегулирования споров мирными средствами.

Статья 29.

1. Бюджет Генерального секретариата и Вспомогательных органов финансируется Странами-членами пропорционально их национальным доходам.

2. Организация может, с одобрения Исламского саммита или Совета министров иностранных дел, учреждать специальные и религиозно-благотворительные фонды (вакуфы), вклады в которые вносятся на добровольной основе Странами-членами, частными лицами и организациями. Эти специальные и религиозно-благотворительные фонды подотчетны финансовой системе Организации и ежегодно проверяются органом финансового контроля.

Статья 30.

Генеральный секретариат и вспомогательные органы управляют своими финансовыми делами согласно Финансовому регламенту, одобренному Советом министров иностранных дел.

Статья 31.

1. Постоянный финансовый комитет формируется Советом министров иностранных дел из числа аккредитованных представителей участвующих Стран-членов, которые будут встречаться в Штаб-квартире Организации для окончательного оформления программы и бюджета Генерального секретариата и его вспомогательных органов в соответствии с правилами, одобренными Советом министров иностранных дел.

2. Постоянный финансовый комитет представляет ежегодный отчет Совету министров иностранных дел, который рассматривает и утверждает программу и бюджет.

3. Орган финансового контроля, состоящий из финансовых экспертов (аудиторов) от Стран-членов, проводит аудит Генерального секретариата и его вспомогательных органов в соответствии с внутренними правилами и инструкциями.

Статья 32.

1. Совет министров иностранных дел принимает собственный регламент работы.

2. Совет министров иностранных дел рекомендует регламент работы для Исламского саммита.

3. Постоянные комитеты устанавливают собственные соответствующие регламенты.

Статья 33.

1. Кворум для заседаний Организации Исламской Конференции составляет две трети Стран-членов.

2. Решения принимаются путем консенсуса. Если консенсус не может быть достигнут, решение принимается большинством в две трети присутствующих и голосующих членов, если иное не предусмотрено в настоящем Уставе.

Привилегии и иммунитеты

Статья 34.

1. Организация пользуется в Странах-членах иммунитетами и привилегиями, необходимыми для осуществления своих функций и выполнения своих задач.

2. Представители Стран-членов и официальные лица Организации пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Соглашении о привилегиях и иммунитетах от 1976 года.

3. Персонал Генерального секретариата, вспомогательных органов и специализированных организаций пользуется привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения ими своих обязанностей, по согласованию между Организацией и принимающими странами.

4. Страна-член, которая не погасила задолженность по выплате финансовых взносов Организации, не имеет права голоса на Совете министров иностранных дел, если сумма ее задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с нее за два полных предыдущих года. Совет, тем не менее, может разрешить такой Стране-члену участвовать в голосовании, если признает, что невыплата долга произошла по независящим от Страны-члена обстоятельствам.

Выход из организации

Статья 35.

1. Любая Страна-член может выйти из Организации путем уведомления Генерального секретаря за один год до своего выхода. Такое уведомление доводится до сведения всех Стран-членов.

2. Государство, подавшее заявку о выходе, связано своими обязательствами до окончания финансового года, в течение которого была подана заявка о выходе. Оно также обязуется погасить любые другие задолженности перед Организацией.

Изменения и дополнения

Статья 36.

Изменения и дополнения к настоящему Уставу производятся согласно следующей процедуре:

а) любая Страна-член может предложить Совету министров иностранных дел внести изменения и дополнения в настоящий Устав;

б) изменения и дополнения вступают в силу при условии их одобрения двумя третями голосов в Совете министров иностранных дел и ратификации двумя третями Стран-членов.

Толкование

Статья 37.

1. Любые споры, которые могут возникнуть при толковании, применении или выполнении любой статьи настоящего Устава, должны разрешаться мирно и во всех случаях путем консультаций, переговоров, примирения или арбитража.

2. Положения настоящего Устава исполняются Странами-членами в соответствии с их конституционными требованиями.

Языки

Статья 38.

Языками Организации являются арабский, английский и французский.

Переходные положения. Ратификация и вступление в силу

Статья 39.

1. Настоящий Устав принимается большинством в 2/3 голосов Совета министров иностранных дел и открыт для подписания и ратификации Странами-членами в соответствии с конституционными процедурами каждой Страны-члена.

2. Ратификационные грамоты должны сдаваться на хранение Генеральному секретарю Организации.

3. Настоящий Устав заменит Устав Организации Исламской Конференции, который был зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций 1 февраля 1974 года.

Совершено в городе Дакар (Республика Сенегал) на седьмой день Раби аль-Авваль в одна тысяча четыреста двадцать девятом году по Хиджре, соответствующей четырнадцатому марту две тысячи восьмого года.