Положение о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР от 11 мая 2004 года №347

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 марта 2001 года N 113

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по развитию предпринимательства

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные

основы деятельности Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства (далее -

Госкомиссия).

2. Госкомиссия является государственным органом в системе

исполнительной власти и осуществляет единую государственную политику в

сфере развития и поддержки предпринимательства путем координации

деятельности государственных, общественных и иных структур,

осуществляющих функции поддержки предпринимательства, совершенствова-

ния инфраструктуры и активизации их деятельности по созданию

среды наибольшего благоприятствования для осуществления предприни-

мательской деятельности; финансирования, обучения, оказания информа-

ционной, правовой, консультационной и иных видов помощи.

3. В своей деятельности Госкомиссия руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим

Положением.

4. Госкомиссия организует свою работу во взаимодействии с

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, государственными комиссиями и фондами,правоохранительными

органами, местными государственными администрациями, органами

местного самоуправления, общественными объединениями, финансово-

кредитными и страховыми учреждениями, субъектами предпринима-

тельства Кыргызской Республики.

5. Госкомиссия является юридическим лицом, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики имеет расчетные счета в

системе Казначейства и при необходимости счета в банках по

согласованию с Казначейством Кыргызской Республики, круглую печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим

наименованием на государственном и официальном языках.

II. Цели и основные направления деятельности

Госкомиссии

6. Основной целью деятельности Госкомиссии является разработка и

реализация единой государственной политики в сфере развития и

поддержки предпринимательства, индивидуального, малого и среднего

бизнеса как приоритетного направления экономических реформ Кыргызской

Республики.

7. Основными направлениями деятельности Госкомиссии являются:

-разработка государственных программ и проектов,направленных на

развитие предпринимательства, и принятие активных мер по их

реализации;

-координация деятельности министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий и фондов,местных

государственных администраций, органов местного самоуправления,

общественных объединений, союзов предпринимателей и иных структур,

участвующих в реализации государственной политики и программ, на-

правленных на развитие предпринимательства;

-разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой

базы в сфере предпринимательства, проектов нормативных правовых актов

по формированию благоприятной предпринимательской среды;

-разработка предложений и координация эффективного использования

государственных средств, других финансово-инвестиционных, материально-

технических ресурсов, выделяемых для поддержки предпринимательства;

-обеспечение государственной поддержки предпринимательства путем

привлечения государственных, иностранных и других финансово-

инвестиционных ресурсов в установленном законодательством порядке;

-выделение кредитов, ссуд, грантов, займов предпринимательским

структурам, оказание иной финансовой поддержки из государственных,

иностранных и других финансово-инвестиционных ресурсов через фонды,

центры микрокредитования, создаваемые при Госкомиссии в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке; содействие в передаче

субъектам предпринимательства простаивающих и неиспользуемы площадей,

помещений, оборудования и других основных фондов, а также не

востребованного в процессе банкротства имущества;

-разработка механизмов по защите прав и законных интересов

субъектов предпринимательства,по устранению правовых,административных,

экономических и организационных препятствий в процессесоздания и

деятельности субъектов предпринимательства;

-координация работы по сокращению и упрощению разрешительных и иных

процедур, связанных с организацией и функционированием субъектов

предпринимательства, согласование планов проверок и выдача разрешений

на проведение проверок контролирующими органами в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

-взаимодействие с международными и иностранными организациями в

области поддержки и развития предпринимательства;

-отслеживание конъюнктуры рынка, маркетинг и оценка вложений,

осуществление практических мер по оздоровлению малых и средних

хозяйствующих субъектов;

-формирование инфраструктуры поддержки и развития

предпринимательства, cоздание бизнес-центров, бизнес-инкубаторов,

консультативных, аудиторских и юридических служб для развития

предпринимательства;

-поддержка и содействие созданию новых объединений, союзов и

ассоциаций предпринимателей;

-поддержка инновационной деятельности субъектов

предпринимательства, включая содействие развитию их торговых,научно-

технических,производственных и информационных связей;

-информационное обеспечение развития предпринимательства путем

организации научно-практических конференций,семинаров,совещаний,съездов

и иных форумов,а также посредством широкого использования возможностей

средств массовой информации;

-содействие в создании новых рабочих мест, стимулирование

активности населения в привлечении к предпринимательской деятельности.

III. Полномочия Госкомиссии

8. Для достижения основной цели Госкомиссия обладает следующими

полномочиями:

-участвовать в разработке и вносить в Правительство Кыргызской

Республики проекты законов, указов и других нормативных правовых

актов, регулирующих вопросы предпринимательства;

-разрабатывать и вносить предложения по поддержке и развитию

предпринимательства;

-разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,

отнесенным к компетенции Госкомиссии;

-участвовать в разработке и реализации международных проектов и

программ по вопросам развития предпринимательства;

-контролировать ход реализации государственных программ развития

предпринимательства;

-координировать деятельность министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, фондов,

местных государственных администраций и органов местного само-

управления по вопросам развития предпринимательства;

-проводить анализ и мониторинг выполнения нормативных правовых

актов по вопросам предпринимательства и функционирования экономики в

секторе малого и среднего бизнеса;

-выдавать согласования по проверкам, проводимым государственными

контролирующими органами в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

-участвовать в подготовке и реализации предложений по

формированию и использованию средств государственного бюджета,

внебюджетных и иных ассигнований для развития предпринимательства;

-способствовать созданию благоприятных условий использования

субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-

технических, информационных и иных ресурсов;

-проводить работу по привлечению отечественных и иностранных

инвестиций для развития предпринимательства;

-осуществлять координацию работы министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, комиссий и фондов, местных

государственных администраций, органов местного самоуправления по

обеспечению целевого и эффективного использования государственных,

иностранных и других финансово-инвестиционных ресурсов, кредитных

линий, направленных на развитие предпринимательства;

-запрашивать и получать от органов исполнительной власти и

управления, организаций, учреждений аналитические, информационные,

статистические, справочные и другие материалы, необходимые для решения

вопросов, входящих в компетенцию Госкомиссии;

-оказывать содействие в проведение необходимых мероприятий по

передаче субъектам предпринимательства простаивающих и неиспользуемых

площадей, помещений, оборудования и других основных фондов, а также

невостребованного в процессе банкротства имущества;

-через бизнес-центры, центры кредитования и другие структурные

подразделения, подведомственные Госкомиссии и не наделенные функциями

органов государственного управления, создавать совместные предприятия,

хозяйственные товарищества и общества или принимать долевое участие в

их создании и деятельности и соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

-финансировать научные исследования и проведение научно-

практических конференций, семинаров, инвестиционных и иных форумов на

темы, связанные с предпринимательством, в установленном

законодательством порядке;

-оказывать содействие в организации специализированных оптовых рын-

ков, ярмарок выставок товаров,произведенных субъектами предпри-

нимательства;

-оказывать содействие в получении предпринимателями нормативно-

правовой, коммерческой и иной информации;

-изучать конъюнктуру внутреннего и внешнего рынков;

-предоставлять консультационную и организационно-методическую

помощь при разработке программ и проектов в области

предпринимательства;

-заключать договоры, приобретать и арендовать движимое и

недвижимое имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с

юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

-осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую

деятельность, устанавливать прямые контакты с международными

организациями и другими иностранными юридическими и физическими лицами;

-создавать соответствующие комиссии, творческие коллективы,

экспертные советы и другие рабочие группы, в том числе с привлечением

иностранных специалистов;

-осуществлять рекламно-издательскую деятельность;

-направлять до десяти процентов от суммы всех средств, поступивших

на специальный счет Фонда развития предпринимательства, на организацию

управления Госкомиссией, создание и развитие ее материально-

технической базы, удовлетворение социальных потребностей ее

сотрудников и другие затраты, связанные с ее деятельностью в рамках

законодательства Кыргызской Республики;

-осуществлять контроль целевого использования средств, выделяемых

из Фонда развития предпринимательства хозяйствующим субъектам

или получаемых ими при содействии Госкомиссии, приостанавливать

финансирование или производить досрочный возврат выделенных средств

в случае нарушения условий кредитования со стороны кредитополучателя;

-осуществлять иную деятельность, не противоречащую целям и задачам

Госкомиссии и не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.

IV. Источники формирования и порядок

использования средств Госкомиссии

9. Источниками формирования средств Госкомиссии являются:

-средства, поступающие от приватизации государственного имущества,

в размерах и порядке, определяемых Правительством Кыргызской

Республики;

-средства, поступающие от предоставляемых кредитов и ссуд;

-средства, поступающие из государственного бюджета Кыргызской

Республики;

-кредиты, гранты и другие поступления от международных

организаций и зарубежных инвесторов;

-средства подведомственных Госкомиссии структурных подразделений и

учреждений, поступающие в соответствии с заключенными договорами;

-иные, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики

поступления.

10. Средства Госкомиссии аккумулируются на специальном счете Фонда

развития предпринимательства.

11. Средства Фонда развития предпринимательства используются на

следующие цели:

-обеспечение финансово-кредитной поддержки предпринимательства

путем аккумулирования государственных, иностранных и других финансово-

инвестиционных ресурсов;

-выделение кредитов предпринимательским структурам по процентной

ставке, определяемой на основании положения утверждаемого в

установленном порядке и зарегистрированного в Министерстве юстиции

Кыргызской Республики; оказание иной финансовой поддержки из

государственных, иностранных и других финансово-инвестиционных

ресурсов;

-формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринима-

тельства, создание бизнес-центров,бизнес-инкубаторов, консультативных,

аудиторских и юридических служб для развития предпринимательства;

-выполнение функций залогодателя, поручителя и гаранта по обяза-

тельствам субъектов предпринимательства;

-использование до десяти процентов от суммы всех средств,поступивших

на специальный счет Фонда развития предпринимательства, на организацию

управления Госкомиссией, создание и развитие ее материально-техни-

ческой базы,удовлетворение социальных потребностей ее работников и дру-

гие затраты, связанные с ее деятельностью;

-создание резервного фонда для покрытия убытков от проблемных и

безнадежных кредитов.

12. Средства Госкомиссии,получаемые от приватизации государственного

имущества и из государственного бюджета,не подлежат налогообложению.

V. Организация работы Госкомиссии

13. Госкомиссия образуется из центрального аппарата,терри-

ториальных органов, бизнес-инкубаторов и других структурных под-

разделений.

14. Деятельность структурных подразделений Госкомиссии

регулируется соответствующими положениями, которые разрабатываются в

соответствии с настоящим Положением.

15. Возглавляет Госкомиссию председатель, назначаемый на должность

и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Заместитель председателя Госкомиссии назначается на должность и

освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению председателя Госкомиссии.

16. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Госкомиссии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

17. Председатель Госкомиссии:

-осуществляет руководство деятельностью Госкомиссии и несет

ответственность за выполнение возложенных на Госкомиссию задач;

-распоряжается имуществом и средствами Госкомиссии, заключает

договоры и иные юридические акты;

-определяет задачи центрального аппарата и его подразделений,

распределяет обязанности между сотрудниками Госкомиссии, утверждает

смету расходов Госкомиссии, обеспечивает выполнение решений коллегии

Госкомиссии, принятых в соответствии с ее компетенцией;

-принимает на работу и увольняет сотрудников Госкомиссии, назначает

на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных

учреждений, территориальных органов и структурных подразделений

Госкомиссии;

-представляет права и законные интересы Госкомиссии во взаимо-

отношениях с органами власти и управления Кыргызской Республики,

общественными и международными организациями, отечественными и

иностранными субъектами предпринимательской деятельности;

-от имени Госкомиссии предъявляет в судебные органы исковые требова-

ния;

-издает распоряжения, обязательные к исполнению сотрудниками

Госкомиссии, его территориальными органами, структурными

подразделениями, подведомственными организациями и учреждениями;

-принимает решения по другим вопросам в соответствии с настоящим

Положением и законодательством Кыргызской Республики.

18. Акты председателя Госкомиссии обязательны к исполнению

сотрудниками центрального аппарата, структурных подразделений,

территориальных органов и подведомственных учреждений Госкомиссии.

19. Председатель Госкомиссии вправе отменить акты руководителей

территориальных органов Госкомиссии, структурных подразделений

Госкомиссии и подведомственных ей учреждений, выходящие за пределы их

полномочий или изданные в нарушение действующего законодательства

Кыргызской Республики, настоящего Положения и положения о

территориальном органе Госкомиссии.

20. Для решения основных вопросов деятельности Госкомиссии

образуется коллегия из семи человек, в состав которой входят

председатель Госкомиссии, заместитель председателя Госкомиссии,

представитель Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, а также

руководители структурных подразделений Госкомиссии. Персональный

состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению председателя Госкомиссии.

21. Коллегия Госкомиссии осуществляет свою деятельность в

соответствии с нормами настоящего Положения о Госкомиссии.

22. Решение коллегии Госкомиссии принимается простым большинством

голосов и оформляется постановлением, подписываемым председателем

Госкомиссии. Заседания коллегии Госкомиссии правомочны, если на них

присутствовало не менее четырех его членов. При разделении голосов

поровну, утверждается решение, за которое голосовал

председательствующий.

VI. Прочие положения

23. Ликвидация и реорганизация Госкомиссии осуществляется в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.