Постановление Жогорку Кенеша КР «Об итогах работы временной депутатской комиссии, созданной в целях изучения и урегулирования напряженной ситуации на приграничных территориях Баткенской области Кыргызской Республики с соседними государствами и определения социально-экономических потребностей населения»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2013 года № 3730-V Об итогах работы временной депутатской комиссии, созданной в целях изучения и урегулирования напряженной ситуации на приграничных территориях Баткенской области Кыргызской Республики с соседними государствами и определения социально-экономических потребностей населения

Заслушав информацию К. Абдиева - депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, председателя временной депутатской комиссии, созданной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 3206-V от 13 июня 2013 года в целях изучения и урегулирования создавшейся напряженной ситуации на приграничных территориях Баткенской области Кыргызской Республики с соседними государствами, рассмотрев и обсудив заключение Комиссии по данному вопросу, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию К. Абдиева - депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, председателя временной депутатской комиссии принять к сведению.

2. Премьер-министру Кыргызской Республики создать правительственную комиссию и принять для решения вышеуказанных вопросов следующие конкретные меры:

1) неукоснительно исполнить пункт 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 2664-V от 19 января 2013 года, Государственную программу по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, утвержденную постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 2195-V от 29 июня 2012 года, а также распоряжение Правительства Кыргызской Республики № 19-р от 28 января 2013 года;

2) предусмотреть в республиканском бюджете на 2014 год:

10 млн долларов США для социально-экономических потребностей Баткенской области за счет средств, предусмотренных Соглашением между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития, подписанным 5 сентября 2013 года в городе Бишкек; 600 млн. сомов по статье «капитальные вложения»;

3) по защите государственной границы Кыргызской Республики, делимитации и демаркации границ:

- продолжить процесс переговоров по делимитации и демаркации кыргызско-узбекской, кыргызско-таджикской приграничных участков, аргументируя и настойчиво защищая интересы Кыргызской Республики, ускорить и утвердить эти работы;

- рассмотреть вопрос о создании в целях своевременного и качественного обеспечения соответствующей информацией, связанной с границей, государственного комитета по землеустройству, геодезии, картографии и земельному кадастру с решением вопросов выделения достаточных средств на командировочные расходы и приобретение необходимого количества служебного автотранспорта;

- рассмотреть вопрос об открытии консульства Кыргызской Республики в городе Ходжент Республики Таджикистан;

- принимая во внимание, что в некоторых случаях участки государственной границы проходят непосредственно по населенным пунктам, иногда по улицам внутри села, в первоочередном порядке рассмотреть на заседании межправительственной комиссии эти участки и ускорить вопросы по делимитации и демаркации границ;

- учитывая что, приостановление строительства автомобильных дорог Кок-Таш-Капчыгай-Аксай-Тамдык и Кулунду-Максат связано с имеющимися между Кыргызстаном и Таджикистаном несогласованными участками, в кратчайшие сроки принять меры по их уточнению и определению;

- рассмотреть исполнение Протокола, принятого 27 января 1975 года по итогам встречи межреспубликанской рабочей комиссии, утвержденного постановлением Совета Министров Кыргызской ССР №84 от 27 февраля 1975 года, постановлением Совета Министров Таджикской ССР № 34 от 12 февраля 1975 года;

- рассмотреть на заседании межправительственной комиссии, с учетом мнения местного населения, возможности обмена соответствующих земель с Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан;

- Министерству обороны Кыргызской Республики в целях подготовки местных кадров предоставить квоты в военных учебных заведениях и открыть военную кафедру в Баткенском государственном университете;

- заполнить вакантные должностные места личного состава регионального пограничного управления Баткенской области, увеличить количество военнослужащих пограничной службы на Баткенском участке и подразделений пограничной службы вокруг анклава «Ворух» Республики Таджикистан, рассмотреть вопрос выделения финансовых и материальных средств для охраны пограничных коммуникаций;

- обеспечить единообразие заработной платы военнослужащих пограничных войск, сотрудников правоохранительных органов и органов прокуратуры (довести до уровня заработной платы военнослужащих и служащих Министерства обороны Кыргызской Республики и Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики) и установить к заработной плате повышенный коэффициент;

- при участии сил и средств Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Государственной пограничной службы организовать оперативно-розыскные работы на территории Кыргызстана вокруг анклава «Ворух»;

- продолжить решение вопроса о финансировании из государственного бюджета выкупа отчуждаемых домов и контроль за его исполнением. Во взаимодействии с местной властью активизировать и систематически проводить разъяснительные работы, по итогам составить мероприятия по взаимному сотрудничеству;

- обеспечить принятие всеми государственными органами целенаправленных и совместных действий для предотвращения незаконной миграции и провоза контрабанды;

- в целях предупреждения фактов оставления гражданами Кыргызской Республики домов, земель, расположенных на приграничных участках, начиная с 2014 года решить вопрос финансирования из бюджета льгот для приграничных сел на территориях, имеющих особый статус; привлекать местное население к оказанию помощи в защите государственной границы и создавать им соответствующие условия;

- обеспечить финансирование в полном объеме средств, предусмотренных для нужд Государственной пограничной службы на 2014 год;

4) в сфере образования, культуры и спорта:

- за несвоевременное обеспечение на должном уровне учебниками и учебными пособиями общеобразовательных организаций Баткенской области рассмотреть ответственность руководителей Министерства образования и науки Кыргызской Республики; обеспечить их в полном объеме учебниками и учебными средствами;

- обеспечить комплектацию образовательных учреждений области учителями нужных профилей, школы - компьютерными классами, компьютерами нового поколения и необходимой учебной мебелью;

- активизировать развитие системы среднего профессионального и профессионального образования, обеспечить подготовку специалистов, необходимых для области;

- рассмотреть возможность строительства в Баткенской области школы фонда Ага Хана;

- увеличить за счет жителей Баткенской области число обучающихся на бюджетной основе КГМА с последующим направлением их в область;

- в соответствии со статьей 32 Закона Кыргызской Республики «Об образовании» молодым специалистам, прибывающим на работу в сельские школы области, за счет средств бюджета предоставлять единовременное пособие в размере десятикратного должностного оклада на хозяйственное обзаведение;

- рассмотреть вопрос передачи в муниципальную собственность трех зданий, находящихся на балансе опытной станции Научно-исследовательского института почвоведения Кыргызской Республики, расположенной в городе Баткен, для организации в городе Баткен детского сада;

- ликвидировать задолженности школ Баткенской области по электроэнергии перед ОАО «Ошэлектро»; создать ОАО «Баткенэлектро» и передать указанному предприятию полномочия по обеспечению области электроэнергией;

- провести ремонт зданий школ, детских садов, находящихся в аварийном состоянии, продолжить приостановленное и начать новое строительство школ, детских садов, добиться строительства спортивных площадок и залов во всех школах;

- провести ремонт объектов культуры (дома культуры, клубы, библиотеки, памятники), обновить книжные фонды сельских библиотек художественной литературой и решить вопрос об оснащении культурных объектов в сельской местности;

- рассмотреть вопрос строительства спортивных многопрофильных объектов и оснащения спортивным оборудованием и мебелью;

- обеспечить на должном уровне потребности населения Баткенской области в национальных теле-радиопередачах, информации;

- обеспечить зданием областную государственную телерадиокомпанию, областной драматический театр - аппаратурой для проведения на высоком уровне межгосударственных мероприятий;

- рассмотреть законность приватизации здания Баткенской районной газеты «Кызыл Туу»;

5) по здравоохранению и социальной политике:

- принять комплексные меры по улучшению качества оказываемых населению Баткенской области медицинских услуг, выделить в полном объеме финансовые средства для исполнения программы государственных гарантий, обеспечить организации здравоохранения врачами необходимых специальностей;

- произвести ремонт, продолжить приостановленное строительство зданий учреждений здравоохранения, открыть в областной больнице центр гемодиализа для страдающих почечной недостаточностью, отделение кардиологии; обеспечить учреждения здравоохранения современным медицинским оборудованием (магнитно-резонансный томограф, передвижной флюроаппарат и аппарат искусственной почки);

- осуществлять выплату депозита врачам, молодым специалистам, работающим в приграничных селах, оказывать им социальную помощь;

- учитывая, что села Баткенской области удалены друг от друга выделить учреждениям здравоохранения 15 автомашин скорой помощи, организовать санавиацию;

- оказывать жителям приграничных сел Баткенской области, социальную поддержку путем определения государственных гарантий, компенсаций и льгот;

- решить вопросы трансформации земельных участков в населенных пунктах приграничных районов;

- рассмотреть возможность увеличения размера пенсий на 50 процентов гражданам пенсионного возраста, живущим на территории области;

6) по аграрному сектору и обеспечению населения чистой водой:

- добиться реализации проекта «Таза Суу», произвести текущий и капитальный ремонт системы внутреннего водоснабжения, включая системы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, пробурить скважины для воды;

- осуществлять строительство крупных искусственных оросительных систем, выделение в полном объеме утвержденных бюджетных средств, предназначенных для текущего и капитального ремонта ирригационной системы;

- пересмотреть технико-экономическое обоснование строительства Лейлекского водохранилища, канала и плотины «Теке Секирик», внести предложение по строительству этих объектов;

- внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона, предусматривающий передачу органам местного самоуправления приграничных районов полномочия по заключению специальных соглашений по использованию пастбищ с органами местной власти приграничных районов Республики Узбекистан, Республики Таджикистан;

- в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Баткенской области выделять им льготные кредиты и предоставлять для использования сельскохозяйственные машины и механизмы на лизинговой основе;

- создавать и развивать в области предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, принять комплексные меры по снижению уровня бедности путем развития продукции народных промыслов;

7) по строительству дорог:

- в безотлагательном и первоочередном порядке завершить строительство независимой дорожной развязки на участках Айгул-Таш-Согмент-Чарбак-Таян-Кан, Таян-Сай-Айдаркен, Бел-Соготту-Божой-Отукчу, Кок-Таш-Капчыгай-Аксай-Тамдык-Кишемиш, Кок-Талаа-Пульгон, Кулунду-Максат;

- профинансировать средства в размере 5 млн. евро, дополнительно предусмотренные для участка Кок-Талаа-Пульгон (108-123 километр) автодороги Ош-Баткен-Исфана;

- ускорить разработку детального проекта и технико-экономического обоснования реабилитации отрезка 232-248 километра автодороги Ош-Баткен-Исфана и решить вопрос о финансировании реабилитации этого участка;

- для обеспечения независимого дорожного движения необходимо строительство автодороги Исфана-Самат-Сулукту-Кольцо-Кайрагач;

- принять соответствующие меры по модернизации аэропорта города Баткен до международною уровня и реконструкции аэропорта города Исфана;

8) в государственном управлении и правоохранительной сфере:

- вновь создать Баткенский территориальный центр регистрации недвижимого имущества и земельных ресурсов Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной регистрационной службе Кыргызской Республики;

- учитывая, что по Баткенской области на одного территориального участкового милиции приходится от 5 до 7 тысяч населения (показатель превышает допустимую норму в 2 раза), ввести дополнительные штатные единицы территориального участкового милиции;

- ввести дополнительные штатные единицы для патрульно-постовой службы и отрядов оперативного реагирования;

- в связи с необеспеченностью профилактики правонарушений среди подростков из-за загруженности работников (на одного работника приходится 7177 подростков) дополнительно ввести штатные единицы инспекторов по делам несовершеннолетних;

- обеспечить на достаточном уровне УВД Баткенской области компьютерной техникой, автотранспортными средствами; в целях улучшения условий жизни работников УВД Баткенской области выделить денежные средства на завершение строительства 24-квартирного жилого дома в городе Баткен;

- принимая во внимание тяжелые условия прохождения службы работниками органов внутренних дел Баткенской области, уравнять размер заработной платы работников областной милиции с размерами заработной платы других областных силовых структур; увеличить с 10 до 20 процентов общие размеры соответствующих повышающих коэффициентов;

9) но нормативным правовым актам:

- обеспечить неукоснительное исполнение Закона Кыргызской Республики «О придании особого статуса некоторым приграничным территориям Кыргызской Республики и их развитии», постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений, распоряжений Правительства Кыргызской Республики, направленных на развитие Баткенской области;

- учитывая, что некоторые села, расположенные вблизи границы, не вошли в Перечень отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики № 186 от 20 марта 2012 года, внести соответствующие дополнения в указанное постановление;

- рассмотреть возможность внесения всех населенных пунктов Баткенской области в Перечень населенных пунктов, расположенных в высокогорных зонах Кыргызской Республики, и Перечень населенных пунктов, расположенных в отдаленных и труднодоступных зонах Кыргызской Республики, одобренные постановлением Правительства Кыргызской Республики № 55 от 3 февраля 2007 года

3. Министерству образования и науки Кыргызской Республики:

- обеспечить в полном объеме реализацию прав учителей на социальное обеспечение, предусмотренное в статье 8 Закона Кыргызской Республики «О статусе учителя»;

- привлекать общественность к воспитательным работам в учреждениях образования и непрерывно осуществлять совместные действия через инспекции по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел, проводить работу по борьбе с преступностью, нарушениями дисциплины среди учащихся;

- по обращению органов местного самоуправления приграничных территорий осуществлять подготовку, переподготовку специалистов нужных профилей, повышение квалификации специалистов, добиваться повышения качества образования, используя в учреждениях образования инновационные и компьютерные технологии.

4. Предложить Президенту Кыргызской Республики объявить 2014 год Годом развития Баткенской области.

5. Генеральной прокуратуре совместно с МВД, ГКНБ, Министерством юстиции и Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики принять конкретные меры по возвращению зданий организаций дошкольного образования, расположенных в Баткенской области, приватизированных с нарушением законодательства Кыргызской Республики.

6. Генеральной прокуратуре совместно с МВД, ГКНБ и Государственной пограничной службой Кыргызской Республики принять меры по недопущению незаконного использования (освоения) соседними государствами или их гражданами участков приграничных территорий Кыргызской Республики.

7. Правительству Кыргызской Республики:

- обеспечить участие членов временной депутатской комиссии на заседаниях правительственной комиссии, определенной настоящим постановлением, проведение соответствующих мероприятий, ускорение их реализации;

- принять комплексные меры, обеспечивающие исполнение задач, определенных настоящим постановлением, а также реализацию в полном объеме других полномочий, предусмотренных статьей 88 Конституции Кыргызской Республики;

- представлять Жогорку Кенешу Кыргызской Республики в начале каждого квартала информацию об итогах выполненных работ по исполнению настоящего постановления.

8. Рекомендовать председателям комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проводить один раз в год выездные заседания комитетов в Баткенской области.

9 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и комитеты в соответствии с вопросами их ведения.

Торага

А.Жээнбеков