Постановление Жогорку Кенеша КР «Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2011 год»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 апреля 2012 года № 1882-V Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2011 год Заслушав и обсудив в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики отчет Премьер-министра Кыргызской Республики Бабанова О.Т. о работе Правительства Кыргызской Республики за 2011 год, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу Правительства Кыргызской Республики за 2011 год удовлетворительной.

2. Премьер-министру Кыргызской Республики обратить особое внимание на следующие вопросы и принять конкретные меры по их решению:

1) в сфере фискальной и экономической политики, бюджета и финансов:

- обратить особое внимание на повышение персональной ответственности руководителей министерств, ведомств, глав местных государственных администраций и органов местного самоуправления за социально-экономическое развитие, усиление исполнительской дисциплины, критическую оценку достигнутых результатов;

- принять исчерпывающие меры по выполнению основных прогнозируемых макроэкономических показателей 2012 года, недопущению финансового и экономического кризиса в стране, стабилизации промышленного производства, ориентированного на преодоление социальных последствий и выведение экономики страны на устойчивый вектор развития, а также по выполнению программ среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития;

- проводить совместно с Национальным банком Кыргызской Республики согласованную денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику с целью достижения заявленных макроэкономических показателей экономики страны, по снижению инфляции, стимулированию экономического роста и поддержанию и достижению стабильности общего уровня цен;

- содействовать надлежащему выполнению надзорных и регулятивных функций Национального банка в решении проблем, возникающих в банковском секторе страны, с целью установления ограничений размеров процентных ставок кредитов, внести предложения по устранению проблем, связанных с банковской практикой кредитования, и совершенствованию законодательства в целях обеспечения стабильности банковской системы;

- принять конкретные меры по оказанию положительного воздействия на сокращение дефицита государственного бюджета, при этом изжить практику в этих целях выпускать ценные бумаги под высокие процентные ставки;

- принять меры по снижению социальной напряженности в обществе через создание рабочих мест, восстановление и укрепление здорового инвестиционного климата в стране, государственное регулирование и предоставление экономической свободы хозяйствующим субъектам;

- разработать Концепцию фискальной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу с участием депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, направленную на улучшение инвестиционного климата, ликвидацию барьеров для ведения бизнеса, стабильность системы налогообложения и совершенствование налогового администрирования;

- предусмотреть увеличение доходной части бюджета за счет сокращения освобождений по импорту, предусмотрев более прозрачные механизмы предоставления льгот на товары, подлежащие освобождению от уплаты таможенных платежей;

- провести комплексные мероприятия, направленные на структурное изменение экономики с целью диверсификации и увеличения объемов экспорта для подготовки экономики страны к условиям Таможенного союза. При этом вести диалог по упрощению таможенных процедур экспорта товаров из Кыргызстана в страны Таможенного союза. Создание рабочих мест и повышение заработной платы квалифицированным специалистам должны стать неотложной задачей Правительства Кыргызской Республики;

- в целях поддержки пострадавших в апрельских и июньских событиях 2010 года принять исчерпывающие меры по выполнению постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: "О мерах по требованиям участников митинга о разрешении вопросов, связанных с выдачей кредитов коммерческими банками и микрокредитными компаниями" № 501-V от 28 мая 2011 года, "О создании Фонда токсичных (проблемных) кредитов в Кыргызской Республике" № 913-V от 30 июня 2011 года, "О мерах по защите интересов лиц, пострадавших во время беспорядков в городе Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях в 2010 году" № 1259-V от 28 октября 2011 года;

- обеспечить надлежащий контроль ОАО "Айыл Банк", ОАО "РСК Банк" за своевременной выдачей кредитов по программе "Доступные кредиты фермерам" с устранением бюрократических препятствий (различных справок и документов) при получении кредитов;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям, проживающим на территории аильных аймаков, не имеющим земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренные кредитные средства на ведение растениеводства и животноводства в полном объеме предоставлять для развития животноводства;

- принять исчерпывающие меры по исполнению законов Кыргызской Республики "О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике", "О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике";

- в кратчайшие сроки завершить разработку проекта Закона Кыргызской Республики "О туризме", Концепцию развития туристической отрасли до 2020 года и среднесрочную программу развития туристической отрасли на 2012-2014 годы;

- разработать критерии и основные направления реализации проекта "Расширение системы микрокредитования безработных граждан, относящихся к категории малообеспеченных";

- провести широкое обсуждение с гражданским сообществом вопросов об установлении налога на сверхдоходы сотовых операторов связи в размере 5 процентов, принципах его применения, влиянии на тарифы в целях исключения негативных ситуаций среди населения республики;

- рассмотреть вопрос о доступности приобретения государственных ценных бумаг физическими лицами посредством расширения фондовых бирж;

2) в сфере развития отраслей экономики:

- выработать Программу развития горнодобывающей отрасли на ближайший период и на перспективу;

- принять исчерпывающие меры по освоению месторождений "Джеруй", "Талды-Булак Левобережный";

- принять исчерпывающие меры по возврату подземного газохранилища "Северный Сох", газонефтяных месторождений "Северный Сох" и "Чонгара-Гальча", расположенных на территории Баткенской области и эксплуатируемых Национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз";

- принять меры по пресечению поступления на внутренний рынок контрафактной продукции;

- принять меры по увеличению объема добычи отечественных угольных предприятий и наращиванию использования их во всех сферах отечественных потребителей, тем самым сократить ввоз казахстанского угля для потребления ТЭЦ г.Бишкек и объектами социальной сферы;

- провести мониторинг эффективности управления государственным пакетом акций и использования производственных мощностей градообразующих предприятий ОАО "Майлуу-Сууйский электроламповый завод", ОАО "Хайдарканский ртутный комбинат", ОАО "Кадамжайский сурьмяный комбинат", ОАО "Кристалл" и АО "Бишкекский машиностроительный завод" и принять меры по их реанимированию;

- принять меры по своевременному финансированию в полном объеме и ускорению строительства подстанции 500 кВ "Датка" и ВЛ 220 кВ и строительства ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС "Кемин", направленных на создание собственного кольца, независимого от объединенной энергосистемы Центральной Азии;

- обеспечить действенный контроль за качеством реабилитации и ремонта автомобильных дорог, провести проверку автодороги Бишкек-Ош с целью установления соответствия качества и технических параметров полотна дороги условиям проекта реабилитации, а также усилить контроль за реабилитацией автодороги Бишкек-Торугарт в части соответствия заданному проекту;

- изыскать 200 млн. сомов из республиканского бюджета для продолжения реабилитации автодороги "Тюп-Кеген" международного значения;

3) в сфере социальной политики:

- рассмотреть вопрос о выделении в полном объеме финансовых средств на выполнение Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;

- усилить контроль проведения тендеров по закупке медицинских препаратов и изделий медицинского назначения в соответствии с законодательством;

- совместно с органами местного самоуправления решить вопрос закрепления медицинских кадров в сельской местности и малых городах;

- принять кардинальные меры по финансовому, материально-техническому усилению государственной политики в области профилактики и лечения сердечно-сосудистых, онкологических и инфекционных заболеваний и прежде всего туберкулеза;

- довести наименьший размер трудовых пенсий к прожиточному минимуму пенсионера;

- принять единые меры по повышению пенсий военнослужащих в связи с изменением индекса стоимости жизни;

- разработать и утвердить Государственную программу занятости населения и миграционной политики;

- расширять и совершенствовать формы внешней трудовой миграции для трудовой деятельности граждан Кыргызской Республики за рубежом;

- разработать и утвердить Концепцию реформирования системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;

- установить строгие критерии к адресному подходу при предоставлении социальной помощи населению, при этом рассмотреть возможность исключения пенсий из состава совокупного дохода семьи;

- обеспечить исполнение статьи 10 Закона Кыргызской Республики "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин" в части обеспечения гендерного равенства при поступлении граждан на государственную и муниципальную службу;

- принять неотложные меры по подготовке очередного периодического Национального доклада об исполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

- разработать Национальную стратегию гендерного развития до 2020 года;

4) в сфере аграрного сектора и регионального развития:

- разработать Стратегию аграрной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу с участием депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, направленную на улучшение инвестиционного климата в аграрном секторе, в том числе животноводства и растениеводства;

- разработать Концепцию региональной политики Кыргызской Республики, уделить особое внимание отдельным приграничным территориям Кыргызской Республики (Баткенская область) в рамках реализации Закона Кыргызской Республики "О придании особого статуса отдельным приграничным территориям Кыргызской Республики и их развитии" № 145 от 26 июля 2011 года;

- рассмотреть вопрос о предоставлении стимулирующих грантов органам местного самоуправления, создать необходимые условия для развития органов местного самоуправления;

- усилить государственный надзор и контроль по вопросам обеспечения требований и норм безопасности жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, окружающей среды;

- принять и осуществить меры по уточнению категорий и видов площадей всех земель Кыргызской Республики, классификации и бонитировки почвы земель сельскохозяйственного назначения и обновлению баллов бонитировки;

5) в сфере образования, науки, культуры и спорта:

- предусмотреть необходимые средства в республиканском бюджете на 2012-2013 годы на ремонт детских домов и школ-интернатов республики;

- рассмотреть вопрос улучшения материально-технической базы и оснащения необходимой современной оргтехникой;

- внести в программы общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений предмет "ыйман";

- ежегодно при формировании бюджета Кыргызской Республики закладывать средства на оплату труда педагогов, ведущих 240-часовую программу с перспективой на переход к 500-часовой (годичной) программе с 2014 года;

- рассмотреть вопрос строительства спортивных многопрофильных объектов для проведения спортивных мероприятий международного уровня и оснащения спортивным оборудованием и инвентарем региональные спортивные школы и залы;

- рассмотреть вопрос о возобновлении аренды учебников для общеобразовательных организаций с учетом социальной направленности (сохранения бюджетного финансирования для тиражирования учебников для учащихся из социально незащищенных семей);

- ежегодно при формировании бюджета Кыргызской Республики закладывать денежные средства на тиражирование учебников;

- рассмотреть вопрос выпуска современных и адаптированных учебников с обязательным привлечением отечественных авторов;

- рассмотреть вопрос трудоустройства выпускников педагогических специальностей путем заключения с ними контрактов при приеме на 1 курс на бюджетной основе;

- рассмотреть возможность проведения ремонта объектов культуры (театра оперы и балета, дома культуры, клубы, библиотеки, памятники);

- принять меры по созданию электронного каталога фондов действующих музеев республики;

- рассмотреть вопрос комплектования и повышения квалификации кадров в сфере культуры, особенно в регионах;

- рассмотреть вопрос обновления библиотек в сельских местностях современной литературой;

- решить вопрос улучшения условий хранения архивных документов, принять меры по созданию электронного каталога архивных документов во всех областях республики;

- рассмотреть вопрос проведения капитального ремонта Жайылского, Кара-Бууринского, Ак-Талинского, Кочкорского, Ала-Букинского районных архивов, Таласского городского архива, Таласского, Баткенского, Чуйского областных архивов;

6) в судебно-правовой сфере:

- рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств согласно единому проекту бюджета судов на 2012 год, утвержденному Советом судей Кыргызской Республики, для создания надлежащих условий и полноценного функционирования судов и деятельности судей;

- решить вопрос денежного вознаграждения членам Совета по отбору судей Кыргызской Республики, а также принять меры по финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности Совета по отбору судей Кыргызской Республики;

7) в сфере инвестиционной привлекательности:

- рассмотреть вопрос об увеличении количества стран с безвизовым режимом;

8) во взаимодействии с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики:

- разработать и внести на утверждение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики показатели и критерии оценки деятельности Правительства Кыргызской Республики для ежегодного отчета Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики;

- внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проекты общегосударственных программ социально-экономического развития (экономического, социального, научно-технического и культурного) с их технико-экономическим обоснованием;

- принять меры по недопущению в дальнейшем срывов и по своевременному выполнению постановлений и протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Премьер-министру Кыргызской Республики представить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики информацию о результатах проделанной работы по выполнению настоящего постановления к 20 октября 2012 года.

4. Счетной палате Кыргызской Республики в недельный срок дать заключение о сумме ущерба республиканскому бюджету Кыргызской Республики за 2011 год от выпуска излишних объемов государственных ценных бумаг, не предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 годы".

5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики дать правовую оценку согласно заключению Счетной палаты Кыргызской Республики по вопросу, указанному в пункте 4 настоящего постановления.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на соответствующие комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики согласно вопросам ведения, утвержденным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 3 февраля 2011 года № 146-V "Об утверждении вопросов ведения комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Торага

А.Жээнбеков