Положение « О Департаменте гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (утвержденное постановлением Правительства КР)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 июня 2008 года № 310

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте гражданской авиации

при Министерстве транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Департамент гражданской авиации при Министерстве транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Департамент) является орга-

ном государственного регулирования деятельности гражданской авиации,

осуществляющим управление гражданской авиацией в соответствии с Воздуш-

ным кодексом Кыргызской Республики.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными

правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыр-

гызской Республики и Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изобра-

жением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименова-

нием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки

и счета в системе казначейства Министерства финансов Кыргызской Респуб-

лики.

4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств рес-

публиканского бюджета и соответствующих платежей хозяйствующих субъек-

тов гражданской авиации, в порядке, установленном соответствующим нор-

мативным правовым актом Кыргызской Республики.

5. Положение и схема управления Департамента утверждаются Прави-

тельством Кыргызской Республики. Структура центрального аппарата Депар-

тамента утверждается Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики.

6. Юридический адрес Департамента: Кыргызская Республика, город

Бишкек, ул.Ахунбаева, 184.

7. Полное наименование Департамента:

на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын Транспорт жана

коммуникациялар министрлигине караштуу Жарандык авиация департаменти";

на официальном языке - "Департамент гражданской авиации при Минис-

терстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

на государственном языке - "Жарандык авиация Департаменти";

на официальном языке - "Департамент гражданской авиации".

2. Основные задачи департамента

8. Основными задачами Департамента являются:

- создание благоприятных условий для развития рынка авиационных

услуг и удовлетворение потребностей в авиаперевозках в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- защита интересов потребителей услуг, предоставляемых субъектами

гражданской авиации;

- внедрение единых международных стандартов, норм и правил в об-

ласти гражданской авиации;

- обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных

договоров Кыргызской Республики, по вопросам воздушных сообщений и дру-

гих международных договоров, относящихся к деятельности гражданской

авиации;

- по решению Президента Кыргызской Республики - обеспечение ис-

пользования гражданской авиации в чрезвычайных ситуациях, а также реа-

лизация специальных программ оборонного характера;

- организация поисково-спасательных работ.

3. Функции Департамента

9. Департамент для реализации поставленных задач осуществляет сле-

дующие функции:

- сертификация и выдача свидетельств авиационному персоналу;

- сертификация гражданских воздушных судов и авиационных изделий;

- сертификация гражданских аэродромов и аэродромов совместного ба-

зирования Кыргызской Республики;

- сертификация и/или лицензирование деятельности в области граж-

данской авиации, связанной с обслуживанием полетов, техническим обслу-

живанием, ремонтом, разработкой или изготовлением воздушных судов или

других авиационных изделий, подготовкой авиационного персонала, а также

предоставлением других услуг, сертификация или лицензирование которых

необходимы в интересах безопасности, регулярности и эффективности граж-

данской авиации в Кыргызской Республике;

- выдача лицензий на все виды авиационных работ, прием и выпуск

воздушных судов гражданской авиации, техническое обслуживание воздушных

судов и их оборудования, осуществляемые на территории Кыргызской Рес-

публики;

- инспектирование деятельности эксплуатантов воздушного транспорта

и пользователей воздушного пространства, контроль за соблюдением стан-

дартов летной годности воздушных судов, систем и средств обеспечения

полетов и эксплуатации аэродромов, выполнения авиационных работ и пере-

возок;

- проведение инспекционных проверок субъектов гражданской авиации

в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики;

- участие в расследованиях авиационных происшествий и инцидентов

на территории Кыргызской Республики;

- участие в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с

воздушными судами, внесенными в Государственный реестр гражданских воз-

душных судов Кыргызской Республики, на территории других государств;

- обеспечение исполнения и гармонизации нормативных правовых актов

Кыргызской Республики и Международной организации гражданской авиации

(ИКАО);

- представление и защита государственных интересов Кыргызской Рес-

публики в ИКАО и других международных организациях в области гражданс-

кой авиации;

- разработка проектов нормативных правовых актов Кыргызской Рес-

публики, отраслевых стандартов, технических условий, авиационных пра-

вил, инструкций, сертификационных требований, а также других правовых и

технических актов по регулированию деятельности гражданской авиации;

- разработка, принятие и пересмотр эксплуатационных нормативов и

правил Кыргызской Республики по регулированию деятельности гражданской

авиации;

- разработка Государственной концепции и программ развития отрасли

гражданской авиации, научно-технических и других программ по обеспече-

нию ее выполнения;

- разработка нормативных правовых актов Кыргызской Республики по

вопросам регулирования тарифной политики при выполнении международных

авиаперевозок в соответствии с международными договорами, а также реко-

мендаций по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов

гражданской авиации Кыргызской Республики;

- разработка и внедрение единых норм и правил, обеспечивающих бе-

зопасность организации, использования воздушного пространства и обслу-

живания воздушного движения в воздушном пространстве Кыргызской Респуб-

лики по согласованию с заинтересованными органами Кыргызской Республи-

ки;

- разработка квалификационных требований к авиационному персоналу

гражданской авиации Кыргызской Республики;

- разработка рекомендаций по формированию тарифной политики хо-

зяйствующих субъектов гражданской авиации Кыргызской Республики;

- разработка рекомендаций и мероприятий по обеспечению авиационной

безопасности;

- участие в формировании межведомственного финансового и организа-

ционно-технического плана развития отрасли гражданской авиации;

- регулирование деятельности гражданской авиации в Кыргызской Рес-

публике в целях обеспечения безопасности, регулярности и эффективности

воздушных перевозок и других видов услуг в области гражданской авиации;

- регистрация гражданских воздушных судов;

- регистрация гражданских аэродромов и аэродромов совместного ба-

зирования Кыргызской Республики;

- утверждение перечня воздушных трасс и воздушных линий Кыргызской

Республики;

- издание Сборника аэронавигационной информации Кыргызской Респуб-

лики;

- ведение Реестра эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Респуб-

лики;

- подписание от имени Кыргызской Республики и/или участие в подпи-

сании соглашений в области гражданской авиации между Кыргызской Респуб-

ликой и другими государствами и международными организациями;

- взаимодействие от имени Кыргызской Республики с ИКАО, а также

другими международными организациями в пределах своей компетенции;

- утверждение совместно с Государственным агентством по антимоно-

польной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской

Республики тарифов и сборов, взимаемых за аэронавигационное и аэропор-

товое обслуживание в Кыргызской Республике;

- взаимодействие с государственными органами, органами местного

самоуправления по вопросам функционирования, строительства, ремонта,

реконструкции и содержания объектов гражданской авиации, входящих в

компетенцию Департамента;

- осуществление в установленном порядке государственного регулиро-

вания деятельности авиаперевозчиков, авиаэксплуатантов - исполнителей

авиационных работ и услуг;

- согласование проектов строительства и реконструкции аэродромов,

размещения зданий и сооружений, расположенных на рабочей площади аэрод-

ромов и в районе аэродромов, в целях обеспечения соблюдения международ-

ных требований и нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- представление других платных и бесплатных услуг в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- контроль за организацией и выполнением литерных и подконтрольных

рейсов;

- осуществление иных функций, предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики, а также вытекающих из целей и задач Департамен-

та.

4. Права Департамента

10. Департамент в соответствии с возложенными на него функциями

имеет право:

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики проектов нормативных правовых актов Кыргызской

Республики, представлять заключения по проектам нормативных правовых

актов, касающихся вопросов состояния и развития гражданской авиации;

- издавать приказы, инструкции в пределах своей компетенции;

- запрашивать у государственных органов и органов местного самоуп-

равления Кыргызской Республики информацию по вопросам, касающимся граж-

данской авиации;

- запрашивать у субъектов, осуществляющих воздушные перевозки,

авиационные работы и другие виды деятельности, связанные с использова-

нием воздушных судов, необходимые документы, информацию, а также другие

сведения для выполнения функций, возложенных на Департамент;

- осуществлять проверки авиаперевозчиков и других хозяйствующих

субъектов гражданской авиации по исполнению нормативных правовых актов,

регулирующих безопасность воздушных перевозок;

- в установленном порядке заключать гражданско-правовые сделки с

юридическими и физическими лицами;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыр-

гызской Республики, а также вытекающие из функций и задач Департамента.

5. Имущество и средства

11. Имущество Департамента составляют основные и оборотные средс-

тва, а также другие материальные ценности, закрепленные на праве опера-

тивного управления, стоимость которых отражена в балансе.

12. Департамент вправе отчуждать или иным способом распоряжаться

закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

13. Департамент обеспечивает сохранность и эффективное использова-

ние имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

14. Департамент ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также

статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики.

6. Организация работы

15. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

16. Директор Департамента имеет заместителя. Заместитель назнача-

ется на должность и освобождается от должности министром транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики по представлению директора Департа-

мента, подчиняется непосредственно директору, организует деятельность

Департамента в соответствии с распределенными обязанностями. В случае

отсутствия директора, его обязанности исполняет заместитель директора.

17. Директор Департамента:

- представляет гражданскую авиацию Кыргызской Республики в ИКАО, в

Межгосударственном авиационном комитете (МАК) и других международных

организациях;

- подчиняется в своей работе непосредственно министру транспорта и

коммуникаций Кыргызской Республики;

- руководит деятельностью Департамента и несет персональную от-

ветственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департа-

мент;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики прини-

мает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Департа-

мента, выдает доверенности и обеспечивает соблюдение финансовой и тру-

довой дисциплины;

- устанавливает полномочия заместителя, поручает ему исполнение

части своих полномочий по решению оперативных, организационных, кадро-

вых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относя-

щихся к компетенции Департамента;

- распределяет обязанности заместителя и руководителей структурных

подразделений;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителя

Кыргызского авиационного колледжа им.И.Абдраимова;

- утверждает положения о структурных подразделениях (управлениях,

отделах, службах) и должностные инструкции работников Департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Де-

партамента, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

- заключает трудовые соглашения на выполнение определенных работ;

- выносит предписания, обязательные для всех субъектов гражданской

авиации Кыргызской Республики и обеспечивает контроль за их исполнением

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в целях соб-

людения интересов республики, обеспечения безопасной деятельности граж-

данской авиации;

- издает приказы о приостановлении, продлении и прекращении (отме-

не) действия свидетельства (сертификата) у субъектов воздушного транс-

порта при обнаружении их несоответствия установленным требованиям по

безопасности полетов;

- издает приказы о приостановлении действия и отзыва лицензии у

субъектов воздушного транспорта за нарушение нормативных правовых актов

Кыргызской Республики;

- в установленном порядке вносит представления в Министерство

транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики на особо отличившихся

работников Департамента к государственным наградам и присвоению почет-

ных званий;

- имеет иные полномочия, вытекающие из задач и функций Департамен-

та, а также предусмотренные настоящим Положением.

18. Работники Департамента имеют право беспрепятственно посещать

объекты и находиться на территории субъектов воздушного транспорта не-

зависимо от их формы собственности.

19. Департамент имеет в своем штате инспекторов, задачи которых

заключаются в оказании помощи Департаменту в выполнении его функций и

полномочий по сертификации, лицензированию или осуществлению других ре-

гулирующих функций, не заменяющих или дублирующих функции и полномочия

инспекторов органа по надзору.

20. Летно-инспекторский персонал Департамента, для поддержания

требуемого уровня квалификации и компетентности, регулярно выполняет

полеты в составе летных экипажей эксплуатантов воздушных судов Кыргызс-

кой Республики и других Договаривающихся государств, как в качестве

членов летного экипажа, так и в качестве инспектирующих лиц.

21. Для инспекционной проверки и контроля за соблюдением требова-

ний документов, регламентирующих летную работу или для выполнения мето-

дических полетов, летно-инспекторский персонал Департамента имеет право

входить в состав экипажей эксплуатантов гражданских воздушных судов

Кыргызской Республики при выполнении любых видов полетов.

22. Инспекторский состав Департамента вправе задержать вылет воз-

душного судна при наличии веских оснований, угрожающих безопасности по-

летов.

23. В Департаменте постоянно действуют Государственная квалифика-

ционная комиссия гражданской авиации Кыргызской Республики (далее - ГКК

ГА КР), осуществляющая в соответствии с нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики функции сертификации и выдачи свидетельств авиа-

ционному персоналу гражданской авиации Кыргызской Республики, а также

Комиссия по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта Кыргызской

Республики (далее - КСЭВТ КР). Положения о ГКК ГА КР и КСЭВТ КР утверж-

даются директором Департамента.

24. Для проверки качества выполнения процедур всеми авиационно-хо-

зяйствующими субъектами Кыргызской Республики по организации обеспече-

ния авиаперевозок пассажиров на всех этапах его обслуживания, от момен-

та продажи ему авиабилета и до его выхода из аэровокзала при прилете в

аэропорты Кыргызской Республики (состояние пассажирских салонов воздуш-

ных судов, уровень обслуживания бортпроводников, качество питания, аэ-

ропортовый транспорт, организация работы службы перевозки, санитарное

состояние служебных помещений аэропортов и т.д.) решением директора Де-

партамента может назначаться инспектирующее лицо из числа компетентных

специалистов Департамента, как наземного, так и летного состава инспек-

торов, с соответствующим предписанием.

25. Правовая и социальная защита работников Департамента регулиру-

ется Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и другими

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

26. Порядок приема, прохождения службы и увольнения государствен-

ных служащих Департамента осуществляется в соответствии с Законом Кыр-

гызской Республики "О государственной службе", Трудовым кодексом Кыр-

гызской Республики и настоящим Положением.

7. Реорганизация и ликвидация Департамента

27. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется по

решению Правительства Кыргызской Республики в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

28. Имущество, остающееся после ликвидации, используется в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.

29. В случае прекращения деятельности Департамента документы хра-

нятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О

национальном архивном фонде Кыргызской Республики".