Положение о Государственном таможенном комитете КР (утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 28 марта 2007 года № 88

ПОЛОЖЕНИЕ

О Государственном таможенном комитете Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 5 июня 2009 года №361)

Общие положения

1. Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики (далее - ГТК)

является центральным исполнительным органом государственной власти,

осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Кыргызской

Республике и обладающим статусом вооруженного правоохранительного органа.

ГТК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами

государственной власти и правоохранительными органами.

2. ГТК в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской

Республики, Таможенным кодексом Кыргызской Республики, Законами Кыргызской

Республики «О прохождении службы в таможенных органах», «О структуре

Правительства Кыргызской Республики», другими законами Кыргызской Республики,

постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями

Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства

Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в

установленном порядке, и настоящим Положением.

ГТК, как центральный исполнительный орган государственной власти,

подчиненные ему таможенные органы (таможни и таможенные посты), непосредственно

осуществляющие функции в области таможенного дела на местах, образуют таможенную

службу Кыргызской Республики.

3. ГТК решает возложенные на него задачи непосредственно, а также через

подчиненные таможенные органы, таможенные лаборатории, учебные заведения и

другие подразделения.

ГТК обладает исключительными правами в области таможенного дела, ведения

административных дел по правонарушениям в сфере таможенного дела и иным

преступлениям в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. ГТК является юридическим лицом, имеет печать с изображением

Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на

государственном и официальном языках, а также счета, открытые в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

5. Финансирование ГТК осуществляется за счет средств республиканского

бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики,

источников, в том числе средств Фонда развития таможенной службы ГТК.

II. Основные задачи

6. Основными задачами ГТК являются:

- выработка предложений по совершенствованию таможенного законодательства и

обеспечение его реализации;

- создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности хозяй-

ствующих субъектов Кыргызской Республики;

- повышение качества таможенного регулирования, способствующее увеличению ин-

вестиций в экономику государства;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил, пресечение

незаконного оборота через таможенную границу Кыргызской Республики наркотических средств, а также оказание, в пределах своей компетенции, содействия в борьбе с международным терроризмом;

- создание благоприятных условий для перемещения товаров и транспортных

средств через пункты перехода государственной границы Кыргызской Республики;

- содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, жизни

и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на территорию Кыргызской Республики;

- обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в

части, касающейся таможенного дела.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 июня 2009 года №361)

III. Основные функции

7. ГТК в рамках государственной таможенной политики, в соответствии с

возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает предложения по совершенствованию таможенного дела;

- разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы

реализации таможенной политики Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в

Кыргызской Республике;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов о таможенном деле;

- совершенствует механизмы регулирования взаимоотношений Кыргызской

Республики с международными организациями в сфере экономики, включая укрепление

международной производственной кооперации, стимулирование экспорта, реэкспорта,

транзитной торговли, а также привлечение иностранных инвестиций, в рамках

международных соглашений с региональными союзами и торговыми организациями,

участницей которых является Кыргызская Республика;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о

совершенствовании и упрощении процедур перемещения товаров и транспортных

средств через пункты перехода государственной границы Кыргызской Республики,

сокращении численности и устранении дублирования контролирующих органов в

пунктах перехода;

- осуществляет контроль за регистрацией перемещением товаров и транспортных

средств в пунктах пропуска государственной границы Кыргызской Республики, их

доставкой по установленным маршрутам, временным хранением, транзитным

перемещением;

- вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме

применения таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, относящихся к

товарам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики;

- участвует в разработке мер экономического и нетарифного регулирования в

отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики,

и организует в рамках своей компетенции реализацию этих мер;

- организует взимание таможенных платежей по товарам, перемещаемым через

таможенную границу Кыргызской Республики;

- организует систему контроля соблюдения мер таможенно -тарифного

регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности;

- осуществляет контроль за своевременной и полной уплатой юридическими и

физическими лицами таможенных платежей при ввозе и вывозе товаров в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики про-

верки участников внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного дела с

применением методов системы управления рисками, посттаможенного контроля и аудита,

а также осуществляет мониторинг, анализ и координацию деятельности подчиненных

таможенных органов;

- обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещении

товаров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики и

при ведении производственной и иной коммерческой деятельности на территории

Кыргызской Республики;

- выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов,

аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты в случаях, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики, обеспечивает ведение реестров;

- организует осуществление таможенного оформления товаров и транспортных

средств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению;

- разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению

товарооборота через таможенную границу Кыргызской Республики, а также

содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов, организаций и

граждан Кыргызской Республики, обеспечивает реализацию этих мер, включая

оказание содействия развитию таможенной инфраструктуры;

- обеспечивает контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля,

организует систему функционирования объектов таможенной инфраструктуры,

осуществляет меры по охране таможенной границы Кыргызской Республики;

- организует и осуществляет таможенный контроль, включающий контроль за

доставкой товаров, сопровождением, временным хранением, транзитным перемещением

товаров и транспортных средств;

- участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного порядка

перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу

Кыргызской Республики;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом

стратегических сырья и материалов, а также культурных ценностей;

- обладает исключительными правами по организации и ведению борьбы с

контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

- обладает исключительными правами по организации, обеспечению и контролю

за выполнением таможенными органами в соответствии с законодательными актами

Кыргызской Республики функций следствия по делам, подследственных таможенным

органам;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц,

подготавливающих или совершивших правонарушения в сфере таможенного дела;

- организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил и

административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность

таможенных органов Кыргызской Республики;

- организует и осуществляет, в рамках своей компетенции, меры по пресечению

незаконного оборота через таможенную границу Кыргызской Республики наркотических

средств и психотропных веществ;

- совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализует систему

мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу Кыргызской

Республики наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов,

предметов художественного, исторического и археологического достояния Кыргызской

Республики и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов

животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и

дериватов, других товаров;

- обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействия таможенными

органами Кыргызской Республики в борьбе с международным терроризмом;

- обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской Республики

в части, касающейся таможенного дела, участвует в деятельности международных

организаций;

- организует участие таможенной службы по вопросам, касающимся таможенного

дела, в деятельности межгосударственных интеграционных объединений;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными

компетентными органами иностранных государств в рамках, предусмотренных

двусторонними и многосторонними соглашениями;

- принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в

Кыргызскую Республику для решения вопросов, касающихся таможенного дела;

- организует проведение научных и исследовательских работ в области

таможенного дела, семинаров с участием заинтересованных министерств, ведомств и

международных организаций, а также участие в семинарах, проводимых в других

странах, обеспечивает функционирование в своей системе научно-исследовательских

учреждений и учебных заведений профессионального и дополнительного образования;

- обобщает и анализирует практику применения законодательства о таможенном

деле в Кыргызской Республике;

- формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской Республики

предельной штатной численности структурные подразделения ГТК, основные зада-

чи и функции которых определяются положениями и другими ведомственными норма-

тивными актами ГТК, в установленном порядке осуществляет их реорганизацию;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляет

правомочия собственника по управлению имуществом таможенных органов Кыргызской

Республики, таможенных лабораторий, других подразделений;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой

автоматизированной информационной системы таможенных органов Кыргызской

Республики;

- осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного дела в

Кыргызской Республике, управляет и распоряжается в установленном порядке Фондом

развития таможенной службы ГТК и иными источниками, предусмотренными

законодательством Кыргызской Республики;

- создает и развивает материально-техническую и социальную базу таможенных

органов;

- содействует реализации мер правовой и социальной защиты должностных лиц

таможенных органов и работников подведомственных организаций;

- оказывает платные услуги (работы), определяемые Таможенным кодексом

Кыргызской Республики;

- планирует и организует мероприятия по физической подготовке сотрудников,

соревнованиям в системе таможенной службы;

выполняет другие функции, возложенные на него законодательством Кыргызской

Республики.

- организует и осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалифи-

кации сотрудников в установленном порядке

(В редакции постановления Правительства КР от 5 июня 2009 года №361)

IV. Основные права

8. Для выполнения возложенных на него задач ГТК в соответствии с Таможенным

кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики вправе:

- определять особенности правового регулирования таможенного оформления,

таможенных процедур и таможенных режимов в части, предусмотренной Таможенным

кодексом Кыргызской Республики и международными соглашениями по таможенному

делу;

- запрашивать и получать у государственных органов, включая центральные

органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, субъектов Кыргызской

Республики, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм

собственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граждан документы и

сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;

- применять при организации деятельности таможенных органов (вооруженной

охраны таможенных объектов, проведения занятий с сотрудниками и других случаях)

действующие нормативные акты правоохранительных органов и Вооруженных Сил

Кыргызской Республики;

- выполнять в установленном порядке функции государственного заказчика

продукции (работ, услуг);

- образовывать консультационные, координационные и экспертные советы,

временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и

специалистов,к решению проблем и таможенного дела;

- осуществлять дознания и следственные действия в рамках законодательства

Кыргызской Республики;

- проводить предварительное расследование по таможенным преступлениям и

осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах компетенции,

определенной законодательством Кыргызской Республики;

- взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными органами

и организациями, а также должностными лицами и гражданами Кыргызской Республики

как в Кыргызской Республике, так и за ее пределами;

- определять и направлять сотрудников таможенной службы в высшие учебные

заведения в качестве преподавателей;

- иметь ведомственные системы связи и передачи данных;

- назначать руководителей подчиненных таможенных органов и подразделений,

контролировать их профессиональную и финансово-хозяйственную деятельность;

-осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством Кыргызской

Республики.

9. ГТК руководит деятельностью подчиненных таможенных органов других

подведомственных подразделений.

10. ГТК издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному

делу, действующие на территории Кыргызской Республики.

11. ГТК дает разъяснения по нормативным актам, утвержденным ГТК в сфере

таможенного законодательства, и о порядке их применения в сфере таможенного

дела.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 июня 2009 года №361)

V. Организация деятельности

12. ГТК возглавляет председатель.

Председатель ГТК назначается на должность и освобождается от должности

Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской

Республики.

Председатель ГТК имеет двух заместителей, в том числе одного первого, и

представителя таможенной службы Кыргызской Республики при таможенной службе

Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя ГТК.

Председатель ГТК:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТК, подчиненных

таможенных органов и других подразделений;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,

возложенных на ГТК;

- представляет ГТК и обеспечивает его взаимодействие с другими

государственными органами Кыргызской Республики;

- распределяет обязанности между заместителями председателя и устанавливает

пределы их ответственности;

- по согласованию с Аппаратом Правительства Кыргызской Республики утверждает

структуру центрального аппарата ГТК и его штатную численность в рамках предельной

численности, установленной законодательством Кыргызской Республики - назна-

чает на должность и освобождает от должности начальников таможенных органов, на-

чальников управлений центрального аппарата ГТК и их заместителей, начальников

отделов, сотрудников центрального аппарата ГТК и сотрудников подчиненных таможен-

ных органов и подразделений;

- назначает на контрактной основе работников, занимающихся вопросами

обеспечения деятельности таможенных органов, на должности рядового и младшего

начальствующего состава, в пределах не более 20 процентов от установленной

штатной численности и финансируемых за счет средств Фонда развития таможенной

службы ГТК, за исключением замещения должностей, непосредственно связанных с

оперативно -розыскной деятельностью, процессом таможенного оформления и

таможенного контроля, деятельностью таможенно-тарифного и нетарифного

регулирования;

- устанавливает правомочия подчиненных таможенных органов по

самостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;

- подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах компетенции

ГТК и организует проверки их исполнения;

- утверждает в пределах установленной штатной численности:

а) штатное расписание, структуру подведомственных таможенных органов и

положения о них;

б) смету доходов и расходов центрального аппарата ГТК и подведомственных

таможенных органов;

- определяет финансирование на развитие и укрепление материально-

технической и социальной базы ГТК, в том числе на строительство служебных

зданий, лечебно-оздоровительных и спортивных объектов;

- присваивает, в пределах своих полномочий, специальные звания должностным

лицам таможенных органов, в установленном порядке вносит представления Премьер-

министру Кыргызской Республики о присвоении специальных званий высшего

начальствующего состава должностным лицам таможенных органов;

- в установленном порядке учреждает и награждает ведомственными наградами

сотрудников и работников таможенных органов, представителей международных

организаций и таможенных органов иностранных государств;

- награждает ведомственными наградами ГТК сотрудников и работников

таможенных органов и других подведомственных подразделений;

- в установленном порядке вносит представление на особо отличившихся

сотрудников для присвоения почетных званий и награждения государственными

наградами Кыргызской Республики;

- применяет в полном объеме определенные Дисциплинарным уставом таможенных

органов Кыргызской Республики меры дисциплинарного воздействия в отношении

сотрудников таможенных органов, руководителей и работников подчиненных

подразделений;

- назначает сроки проведения аттестаций должностных лиц ГТК и подчиненных

таможенных органов и подразделений и определяет порядок их проведения в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в целях эффективного использования личного состава ГТК, подчиненных

таможенных органов и подразделений проводит ротацию кадров;

- осуществляет в установленном порядке прием на работу и увольнение

должностных лиц ГТК, подчиненных таможенных органов, подразделений, а также

работников обслуживающего персонала;

- осуществляет иные функции и пользуется другими правами в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

13. Заместители председателя ГТК, представитель таможенной службы

Кыргызской Республики при таможенной службе Российской Федерации, начальники

управлений и отделов центрального аппарата, руководители таможенных органов и

подведомственных подразделений наделяются правами и обязанностями определяемыми

должностными инструкциями, утвержденными приказом Председателя ГТК.

14. В ГТК образуется коллегия в составе 9 человек: председатель ГТК

(председатель коллегии), заместители председателя, представитель таможенной

службы Российской Федерации при таможенной службе Кыргызской Республики,

представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, представители

Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства экономического

развития и торговли Кыргызской Республики, а также руководители структурных

подразделений центрального аппарата ГТК и таможенных органов.

Председатель ГТК и его заместители входят в состав коллегии по должности.

Члены коллегии ГТК утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях, которые проводятся один раз в квартал,

рассматривает вопросы совершенствования таможенного дела, руководства

таможенными учреждениями, проверки исполнения, подбора, расстановки, обучения и

воспитания кадров, организации таможенного контроля, осуществления борьбы с

таможенными правонарушениями и привлечения к ответственности за их совершение,

взимания таможенных платежей, подготовки проектов нормативных актов и других

документов, расширения сотрудничества с зарубежными странами в области

таможенного дела и иные важные вопросы, относящиеся к компетенции ГТК, а также

заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата

ГТК, таможенных органов и подведомственных подразделений.

Внеочередные заседания коллегии проводятся, исходя из актуальности

рассматриваемых вопросов по решению председателя ГТК.

Решение коллегии принимается простым большинством голосов. При равенстве

голосов принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий.

Решения коллегии оформляются приказами председателя ГТК.

Правовые основы деятельности коллегии ГТК регулируются Положением о ней,

утверждаемым распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.

15. При ГТК действует консультативный совет по таможенному делу .

Персональный состав совета и положение о нем утверждаются председателем ГТК.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 июня 2009 года №361)