Постанровление Правительства КР « О ходе реализации Государственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы»

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 ноября 2006 года № 812

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе реализации Государственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местные государс- твенные администрации проводят определенную работу по выполнению Госу- дарственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы (далее - Государственная программа), наведению право- порядка, обеспечению государственной защиты законных прав и интересов граждан и общества от преступных посягательств. В соответствии с Государственной программой осуществляются органи- зационные, правовые, специально-ведомственные меры по профилактике и предупреждению правонарушений, борьбе с преступностью. Вместе с тем, отдельными министерствами, административными ведомс- твами, местными государственными администрациями не в полном объеме приняты необходимые меры по выполнению Государственной программы. Ме- роприятия, разработанные в целях ее реализации, носят декларативный ха- рактер, неконкретны, не подкрепляются необходимой организаторской рабо- той. В результате многие мероприятия, предусмотренные Государственной программой и имеющие важное значение в борьбе с преступностью, выполня- ются не в полной мере, порою формально и не дают должных результатов. Анализ общественно-политической ситуации в республике показывает, что серьезными угрозами общественной безопасности и стабильности рес- публики по-прежнему продолжают оставаться подрывная деятельность крими- нальных элементов, организованных преступных групп и религиозный экс- тремизм. Распространению этих негативных явлений способствуют продолжающие иметь место внутренние социально-экономические, политические, демогра- фические, межэтнические проблемы, а также отсутствие четкой координации и взаимодействия в работе по противодействию вышеуказанным угрозам со стороны правоохранительных структур, органов исполнительной власти, включая местные государственные администрации и органы местного самоуп- равления, а также служителей традиционных религиозных конфессий. Результатом этого является резкая активизация в текущем году аги- тационно-пропагандистской деятельности со стороны религиозно-экстре- мистской партии "Хизб-ут-Тахрир", которая поэтапно создает внутриполи- тическую напряженность в стране, с активным вовлечением широких слоев населения, особенно женщин и молодежи. За последнее время правоохранительными органами и органами нацио- нальной безопасности Кыргызской Республики на территории республики об- наружено значительное количество огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, экстремистской литературы. В результате проведенных специальных операций были предотвращены запланированные серии террорис- тических актов, направленных на дестабилизацию общественно-политической обстановки. Одной из серьезных угроз безопасности Кыргызстана становится так называемый "криминальный терроризм", используемый отдельными организо- ванными преступными группами для борьбы за сферы влияния в экономике, подавления социальной активности общества, преодоления противодействия властных структур и правоохранительных органов. Об этом наглядно свидетельствуют убийства сотрудников органов внутренних дел Кыргызской Республики в 2006 году в городе Джалал-Абад и Бакай-Атинском районе Таласской области, убийство депутата Ошского го- родского кенеша Алимжанова А.Х., а также ряд других убийств с признака- ми заказного характера, совершенных на почве "криминальных разборок". Несмотря на незначительное снижение количества зарегистрированных преступлений, уровень преступности в 2006 году остается по-прежнему до- вольно высоким. За истекший период было зарегистрировано 24132 преступ- ления, раскрываемость составила 61,7 процента. Зарегистрировано 15326 фактов тяжких и особо тяжких преступлений, 13710 фактов преступлений против собственности, 1836 фактов преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан, 343 убийства. Осталось нераскрытым 61 убийство (с покушениями), 19 фактов тяжких телесных повреждений, в том числе 18 фактов тяжких телесных повреждений со смертельным исходом, 36 фактов изнасилований, 797 грабежей, 3031 краж личного имущества граждан, в том числе 888 краж из квартир. За ис- текший период совершено 980 фактов скотокрадства и раскрываемость краж скота составила всего 70,3 процента. Продолжает представлять серьезную угрозу для республики наркопрес- тупность. В результате имеющихся недостатков в работе всех правоохрани- тельных органов республики снизилось на 1,6 процента общее количество выявленных наркопреступлений, также отмечается снижение изъятия всех видов наркотиков. При этом, значительную долю в наркопреступности сос- тавляют преступления, связанные с потреблением наркотиков. Требует принятия кардинальных мер состояние общественной безопас- ности. За прошедший период 2006 года в общественных местах и на улицах совершено более 2700 преступлений, в том числе убийства, тяжкие телес- ные повреждения, грабежи и разбойные нападения, хулиганство и другие правонарушения, что стало следствием крайне неэффективного использова- ния имеющихся сил и средств правоохранительными органами. За 9 месяцев текущего года в республике было выявлено 2623 прес- тупления в сфере экономики и должностных преступления. Ущерб по окон- ченным расследованием уголовным делам по всем видам преступлений соста- вил 715,5 млн. сомов, процент возмещаемости составил всего 24,3 процен- та. Особую тревогу вызывает состояние борьбы с контрабандным ввозом товаров в республику, который оказывает негативное влияние на процесс стабилизации финансового положения страны и экономики в целом. Неконт- ролируемый ввоз товаров массового спроса достиг огромных размеров, что свидетельствует о недостаточном выполнении мероприятий Государственной программы таможенными органами, органами внутренних дел и финансовой полиции. Нуждается в дальнейшем развитии материально-техническая база пра- воохранительных органов. Имеющиеся на их вооружении средства связи, криминалистическая и специальная техника, автотранспорт в большинстве своем морально устарели, физически изношены и требуют больших матери- альных затрат при эксплуатации. Медленными темпами идет реформирование правоохранительной и судеб- ной систем республики. Их разобщенность, отсутствие единого подхода как к целостной системе не дает ожидаемых эффективных результатов. В целом, изучение хода выполнения Государственной программы пока- зало, что министерства, государственные комитеты, административные ве- домства, местные государственные администрации недооценивают сложность криминогенной ситуации в республике, проявляют медлительность, не в полной мере проводят необходимую организаторскую и политическую работу по мобилизации усилий правоохранительных органов, общественности, насе- ления, направляемых на укрепление правопорядка и борьбу с преступ- ностью. Учитывая вышеизложенное, считая, что фактор обеспечения обществен- ной безопасности страны на нынешнем этапе и в перспективе является клю- чевым, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра

внутренних дел Кыргызской Республики Гуронова О.Н. о ходе выполнения Государственной программы по борьбе с преступностью в Кыргызской Рес- публике на 2006-2007 годы.

2. Отметить недостаточную работу министерств, государственных ко-

митетов, административных ведомств и местных государственных админист- раций по выполнению мероприятий Государственной программы, наведению правопорядка и борьбе с преступностью.

3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, местным государственным администрациям:

- продолжить работу по выполнению мероприятий Государственной

программы, считая их основной деятельностью по обеспечению государс- твенной защиты конституционных прав граждан, личности и общества от преступных посягательств;

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики

определить уполномоченных представителей, ответственных за поддержание рабочих контактов с правоохранительными органами по вопросам реализации Государственной программы;

- разработать специальные планы по усилению борьбы с экономически-

ми, должностными преступлениями, коррупцией и контрабандой и единую межведомственную инструкцию о порядке учета возмещения материального ущерба по экономическим и должностным преступлениям;

- осуществить меры по взаимодействию соответствующих государствен-

ных ведомств в обеспечении охраны общественного порядка, борьбе с прес- тупностью и профилактике правонарушений, обеспечению правоохранительных органов на местах служебными помещениями, улучшению материально-техни- ческого состояния и жилищно-бытовых условий.

4. Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

5.Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно со

Службой национальной безопасности Кыргызской Республики, заинтересован- ными министерствами и административными ведомствами на постоянной осно- ве проводить комплексные мероприятия по своевременному выявлению приз- наков возникновения конфликтов на межнациональной и религиозной почве, причин и условий, способствующих их возникновению.

7. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству

иностранных дел Кыргызской Республики, Государственному комитету по миграции и занятости Кыргызской Республики совместно с Пограничной службой Кыргызской Республики (по согласованию), местными государствен- ными администрациями и органами местного самоуправления усилить конт- роль за въездом, пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Кыргызской Республике и выездом их из Кыргызской Республики, а также усилить контроль за внутренней миграцией в республике. Разработать и ввести единую систему государственного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

8. Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызс-

кой Республики совместно с Пограничной службой Кыргызской Республики и Службой финансовой полиции Кыргызской Республики усилить контроль за проверкой транспортных средств, грузов и иного имущества, перемещаемых через государственную границу Кыргызской Республики, в целях недопуще- ния незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и това- ров массового потребления. Разработать и ввести единую государственную автоматизированную соответствующую систему учета.

9. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики

усилить надзор за деятельностью правоохранительных органов по обеспече- нию общественной безопасности, раскрытию и расследованию преступлений.

10. Рекомендовать Генеральному прокурору Кыргызской Республики на

Координационном совещании руководителей правоохранительных органов рассмотреть вопросы обеспечения общественной безопасности республики с участием руководителей министерств, государственных комитетов, адми- нистративных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

11. Утратил силу.

(В соответствии с постановлением Правительства КР от 9 июня 2007 года №222)

12. Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики обес-

печить своевременное и достаточное финансирование мероприятий, проводи- мых правоохранительными органами Кыргызской Республики, для обеспечения их необходимыми специальными и техническими средствами.

13. Государственному агентству по делам религий при Правительстве

Кыргызской Республики совместно с Министерством юстиции Кыргызской Рес- публики и Министерством внутренних дел Кыргызской Республики провести работу по упорядочению учета регистрации религиозных организаций и при- нятию мер по противодействию распространению религиозного экстремизма.

14. Ход и результаты выполнения Государственной программы по борь-

бе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы рассмот- реть по итогам 1 квартала 2007 года, на заседании Правительства Кыр- гызской Республики.

Премьер-министр Ф.Кулов