Государственная программа по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 2006-2007 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 февраля 2006 года № 132

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по борьбе с преступностью в Кыргызской Республике

на 2006-2007 годы

(В редакции постановления Правительства КР

от 27 декабря 2006 года №890)

Паспорт

Наименование Государственная программа по борьбе с

Программы: преступностью в Кыргызской Республике на

2006-2007 годы

Основные разработчики Министерство внутренних дел Кыргызской

Программы: Республики, Генеральная прокуратура Кыр-

гызской Республики, Министерство юстиции

Кыргызской Республики, Служба националь-

ной безопасности Кыргызской Республики,

Верховный суд Кыргызской Республики

Цель и задачи Программы: Удержание контроля над криминальной си-

туацией;

сосредоточение всех сил и средств право-

охранительных органов и других ведомств

на борьбе с преступностью в сфере эконо-

мики и коррупцией, снижение темпов при-

роста и доли тяжких и особо тяжких прес-

туплений, повышение раскрываемости прес-

туплений, создание обстановки спокойс-

твия на улицах и в других общественных

местах;

качественное обновление правовой базы

правоохранительной деятельности;

устранение пробелов и противоречий, при-

ведение в соответствие с законодательст-

вом нормативных правовых актов; повыше-

ние эффективности управленческой дея-

тельности и ответственности за состояние

правопорядка всех уровней исполнительной

власти и всех звеньев правоохранительной

системы, более полное задействование

местного потенциала; сохранение и зак-

репление кадрового профессионального яд-

ра правоохранительных органов, восста-

новление доверия общества к ним;

поэтапное формирование действенной сис-

темы профилактики правонарушений.

Выполнение задач программы обеспечит по-

вышение уровня общественной безопаснос-

ти, результативности борьбы с преступ-

ностью, более надежную защиту обществен-

ного порядка. Жизни, здоровья, свободы и

достоинства граждан, частной, государс-

твенной форм собственности.

Сроки и этапы реализации 1 этап - 1 полугодие 2006 года,

Программы: 2 этап - 2 полугодие 2006 года,

3 этап - 1 полугодие 2007 года,

4 этап - 2 полугодие 2007 года.

Объемы и источники Финансирование осуществляется из средств

финансирования: республиканского и местных бюджетов в

объеме, определяемом по обоснованным

предложениям правоохранительных органов,

а также за счет ресурсов международных

организаций стран-доноров

Основные принципы Законность

реализации Программы: Демократизм, открытость, приоритет права

человека на свою защиту и безопасность

Соблюдение жизненно важных интересов

личности, общества и государства

Взаимная ответственность личности, об-

щества и государства по обеспечению бе-

зопасности

Гуманизм, социальная справедливость Ин-

теграция с международными организациями,

осуществляющими борьбу с преступностью

Равенство и слаженность во взаимодейс-

твиях государственных органов, ведущих,

борьбу с преступностью

Восприимчивость к достижениям науки и

новым технологиям

Преобладание предупредительно - профи-

лактических мер

Ожидаемые конечные Закрепление тенденции к снижению общего

результаты реализации числа зарегистрированных преступлений,

программы: снижение темпов прироста и доли тяжких

преступлений; ослабление позиций органи-

зованной преступности и снижение уровня

криминализации экономики; повышение

раскрываемости тяжких преступлений; оз-

доровление обстановки на улицах и в дру-

гих общественных местах; обеспечение оп-

тимального реагирования на угрозы об-

щественной безопасности; восстановление

доверия общественности к правоохрани-

тельным органам; углубление международ-

ного сотрудничества правоохранительных

органов Кыргызской Республики

Система организации Контроль за исполнением Программы осу-

контроля исполнения ществляет Премьер-министр Кыргызской

Программы: Республики, вице-премьер-министры Кыр-

гызской Республики, соответствующие

структурные подразделения Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики

Государственными исполнителями мероприя-

тий Программы являются министерства и

ведомства республики, местные государс-

твенные администрации и органы местного

самоуправления.

Исполнители мероприятий Программы несут

ответственность за их качественное и

своевременное выполнение, целевое ис-

пользование выделяемых на их реализацию

финансовых средств.

Министерства, ведомства и организации,

указанные в графе "Государственные ис-

полнители" первыми, являются ответствен-

ными за выполнение мероприятий и ежек-

вартально представляют в Правительство

Кыргызской Республики отчеты о ходе ра-

боты по реализации Программы не позднее

15 числа месяца, следующего за отчетным.

Персональная ответственность за выполне-

ние программных мероприятий по регионам

республики возлагается на руководителей

местных государственных администраций.

Ход и результаты выполнения мероприятий

Программы рассматриваются на заседании

Правительства Кыргызской Республики по

итогам полугодий.

1. Состояние борьбы с преступностью

В решении Совета безопасности Кыргызской Республики "О состоянии

криминогенной обстановки в республике и мерах по усилению борьбы с

преступностью" от 21 ноября 2005 года № 5 отмечено, что преступность по

масштабу проявлений, структуре и степени разрушительного воздействия на

жизнедеятельность общества, права и свободы граждан значительно измени-

лась, усилилась ее консолидация, организованность и профессионализм.

Это вызвано тем, что несмотря на принимаемые меры, криминогенная

обстановка в республике остается сложной, уровень преступности - высо-

ким. За 2005 год количество зарегистрированных преступлений по сравне-

нию с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 2,0 процента,

отмечается рост на 22,1 процента количества преступлений, совершенных в

общественных местах, при этом на 22,2 процента увеличилось количество

совершенных преступлений с применением гладкоствольного оружия и на

26,1 процента с применением холодного оружия. На 6,5 процента больше

зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений.

Отмечается рост зарегистрированных преступлений против собствен-

ности, должностных преступлений, убийств и покушений на убийства, изна-

силований, причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом,

фактов торговли людьми. Также отмечается рост краж, грабежей, разбойных

нападений.

Заказные убийства, открытое насилие на улицах, рэкет, угроза тер-

рористических актов становятся привычными в каждодневной жизни граждан

и не могут не волновать правоохранительные органы.

Ущерб, причиненный хищениями значителен; увеличиваются количество

фактов взяточничества; широко распространены различные злоупотребления

служебным положением.

Сохраняется тенденция к росту правонарушений среди несовершенно-

летних. Высоким остается уровень рецидивной преступности.

По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав заключенных в мес-

тах лишения свободы. Работа по приведению условий содержания осужденных

и подследственных в соответствие с законодательством Кыргызской Респуб-

лики и общепринятыми международными стандартами осуществляется крайне

медленно и малоэффективно.

Негативное влияние растущей преступности на решение социальных,

экономических и политических задач страны, на проведение рыночных ре-

форм и демократизацию общества выдвигает проблему борьбы с преступ-

ностью на одно из первых мест.

С учетом криминогенной обстановки в республике приоритетными нап-

равлениями борьбы с преступностью считать:

- проведение единой государственной политики в области борьбы с

преступностью;

- информационная поддержка и формирование доверия населения к про-

водимой политике, повышение заинтересованности гражданского общества в

борьбе с преступностью;

- выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации

деятельности правоохранительных и специальных органов, на основе реаль-

ной оценки криминогенной обстановки, а также причиняемого преступностью

физического, морального ущерба людям, обществу;

- укрепление правовой базы борьбы с преступностью, планирование

правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства;

- расширение сотрудничества с правоохранительными органами и

спецслужбами иностранных государств, а также представителями междуна-

родных организаций, осуществляющих деятельность в сфере борьбы с орга-

низованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией и

терроризмом;

- усиление борьбы с организованной преступностью, наркобизнесом,

коррупцией и экономическими преступлениями;

- создание системы социальной и правовой защиты подростков, пре-

дотвращение преступности среди несовершеннолетних;

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений,

розыска преступников, своевременного рассмотрения дел в суде;

- укрепление связей с общественностью и населением, проведение ме-

роприятий, направленных на предупреждение и профилактику правонаруше-

ний, а также чуткое и корректное отношение к каждому факту обращения

граждан;

- осуществление целенаправленной социальной профилактики правона-

рушений, в т. ч. среди несовершеннолетних и молодежи, социальной реаби-

литации освобожденных из мест лишения свободы;

- укрепление кадрового потенциала правоохранительных и фискальных

органов, обеспечение их правовой и социальной защищенности;

- финансовое и материально-техническое обеспечение правоохрани-

тельных органов;

- развитие научных исследований в области борьбы с преступностью;

- идеологическое, правовое и организационное обеспечение подготов-

ки и реализации настоящей Программы.

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, являются осно-

вой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью в

современных условиях, с привлечением всех органов государственной влас-

ти Кыргызской Республики, что позволит обеспечить комплексное решение

проблем профилактики и раскрытия преступлений.

1. Основные направления государственной политики

в области борьбы с преступностью

Организационные меры и нормативно-правовое обеспечение