Постановление Правительства КР «О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 «О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 5 августа 1998 года N 521

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий"

(В редакции постановлений Правительства КР от 21 января 1999 года N 36, 29 мая 2001 года N 257)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что оздоровление промышленного сектора экономики является одной из основ достижения финансовой стабильности экономики республики. На решение этой задачи было направлено принятие постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий", основными целями которого являлись:

- внедрение принципов корпоративного управления путем

организационного разграничения полномочий собственников и менеджеров, обучения руководящего состава хозяйствующих субъектов взаимодействию с банками, фондовым рынком, покупателями, поставщиками и т.д.;

- финансовое оздоровление проблемных, но являющихся экономически

значимыми для экономики республики предприятий, продукция которых при надлежащем менеджменте, проведении маркетинговых мероприятий, принятии мер по финансовому оздоровлению, модернизации и техническому перевооружению может быть вполне конкурентоспособной на рынке;

- реструктуризация и трансформация финансово неблагополучных

предприятий. Для реализации первой цели были определены 26 предприятий республики. Следует отметить, что по состоянию на 1 июля 1998 года данный перечень увеличился до 109, куда вошли акционерные общества, которые привели свои учредительные документы в соответствие с принципами корпоративного управления, прошли регистрацию и перерегистрацию в Министерстве юстиции Кыргызской Республики. В число этих акционерных обществ вошли "Майлуу-Суйский электроламповый завод", "Касиет", "Телеком", "Жылдыз", Транснациональная корпорация "Ак-Марал" и другие, к ряду из них привлечены инвесторы, в том числе иностранные. Однако, необходимо отметить, что до настоящего времени Агентством по иностранным инвестициям при Государственной комиссии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической помощи, Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Фондом государственного имущества Кыргызской Республики не сформирован перечень приоритетных и инвестиционно привлекательных предприятий для привлечения стратегических инвесторов. Недостаточно уделяется внимание дальнейшему продвижению разработанных инвестиционно привлекательных бизнес-проектов, большинство из них остаются не реализованными. Для достижения второй цели была проведена диагностика финансово-экономического состояния 39 предприятий республики. Основной акцент при проведении диагностики был сделан на возможность погашения задолженностей хозяйствующими субъектами перед Социальным фондом Кыргызской Республики, по налогам в бюджет, по ссудам и кредитам, в том числе иностранным. Так, за I полугодие 1998 года промышленными предприятиями погашена задолженность по бюджетным ссудам 2,5 млн.сомов, иностранным кредитам 325,0 тыс.долл.США, перед бюджетом 69,9 млн.сомов, Социальному фонду Кыргызской Республики 32,1 млн.сомов. Однако, сосредоточившись на первоначальном списке из 39 предприятий Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Фонд государственного имущества Кыргызской Республики, Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики не проводили должной работы по снижению неплатежей между хозяйствующими субъектами республики, по повышению эффективности управления государственным пакетом акций хозяйствующих субъектов. В результате на 1 июня 1998 года дебиторская задолженность составила 5,7 млрд.сомов, кредиторская

- около 6,3 млрд.сомов, что выше уровня декабря 1997 года,

соответственно на 289,6 и 330,3 млн.сомов, в том числе задолженность предприятий системы Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики 676,8 млн.сомов и 879,8 млн.сомов соответственно. Для реализации третьей цели по 29 предприятиям, вошедшим в список N 3 постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий" Управлением по реорганизации и ликвидации предприятий при Фонде государственного имущества Кыргызской Республики совместно с Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики практически завершены инвентаризация и оценка имущества предприятий, на пятнадцати из них начата процедура банкротства. Однако при этом эффективность проведения процедур банкротства убыточных и неплатежеспособных предприятий все еще не значительна. Доля завершенных ликвидацией объектов и реализованного имущества составляет лишь 35,5 процента. В целях активизации работы по реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать работу Министерства внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Фонда государственного имущества Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики по выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий" недостаточной. Допущено несоблюдение сроков реализации мероприятий, предусмотренных вышеназванным постановлением, практически не реализуются разработанные бизнес-проекты, не проводится работа по привлечению инвесторов, медленно продвигаются процессы реструктуризации и ликвидации нежизнеспособных предприятий, ухудшилась финансовая дисциплина.

2. Строго указать первому заместителю Министра внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики Сулайманкулову А.Дж., Министру сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Абдимомунову К.А., Председателю Фонда государственного имущества Кыргызской Республики Ибраимову Ж.И. на недостаточно активную работу по вопросам неплатежей предприятий перед бюджетом, Социальным фондом Кыргызской Республики, по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, сокращению бартерных операций и снижению запасов нереализованной продукции.

3. Поручить Центру по корпоративному развитию Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики совместно с Национальной комиссией по рынку ценных бумаг при Президенте Кыргызской Республики и заинтересованными министерствами, административными ведомствами и государственными комитетами Кыргызской Республики, с учетом накопленною опыта по внедрению принципов корпоративного управления, расширить сферу распространения корпоративного управления, обратив особое внимание на обучение руководящего персонала хозяйствующих субъектов менеджменту, маркетингу и использованию возможностей рынка ценных бумаг.

4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций определить 10 предприятий имеющих важное значение для экономики республики и обеспечить поиск и привлечение стратегических инвесторов.

5. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики ускорить подготовку базы данных по инвестиционным проектам экспортоориентированных и импортозамещающих производств с дальнейшим распространением их через систему ИНТЕРНЕТ.

6. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций совместно с Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики и Высшим арбитражным судом Кыргызской Республики осуществлять скоординированную и последовательную работу по инициированию процедуры банкротства.

7. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики, Фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики разработать и внести согласованные предложения по предупреждению неплатежей, сокращению запасов готовой продукции по результатам рассмотрения этих вопросов на заседании Штаба по улучшению развития промышленного производства.

8. Внести в Положение о продаже активов ликвидируемых предприятий,

утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий", следующие изменения и дополнения:

- в названии Положения и по всему тексту слово "предприятий"

заменить словами: "хозяйствующих субъектов в процессе банкротства";

- в преамбуле:

в абзаце первом слова: "внесудебных процедур" заменить словами: "процедур банкротства"; в абзаце четвертом слова: "с начальной ценой, сниженной на 10 процентов" заменить словами: "без ограничения минимальной цены"; в абзаце пятом исключить слова: "начальная цена снижена на 25 процентов от оценочной стоимости активов с учетом коэффициентов переоценки";

- в пункте 2:

абзац третий изложить в следующей редакции: "специальный администратор (ликвидатор) - администратор, назначаемый судом либо собранием кредиторов и ответственный за проведение специального администрирования должника"; дополнить пункт абзацами двенадцатым-пятнадцатым следующею содержания: "закрытый тендер - форма продажи объектов, при которой:

а) от покупателей не требуется соблюдения каких-либо ограничений

по отношению к объекту продажи, объекты выставляются без установления минимальной цены;

б) участники предлагают цены одновременно в закрытых конвертах;

в) победителем является участник, предложивший самую высокую

цену";

- абзац третий пункта 7 дополнить словами: "при первой и второй

фирме продажи (открытый аукцион, коммерческий конкурс); для закрытого тендера - фиксированный размер гарантийного взноса устанавливается тендерной комиссией в зависимости от стоимости объекта продажи";

- пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Невозвращенные гарантийные взносы, комиссионный сбор (7 процентов от цены продажи объекта), а также выручка от реализации билетов зачисляются на счет Управления по реорганизации и ликвидации предприятий";

- пункт 13 перед словами: "свидетельство о праве собственности"

дополнить словами: "в случае реализации государственной собственности";

- в абзаце третьем пункта 19 цифру "25" заменить на "50".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев