План мероприятий по сокращению числа простаивающих и неработающих, а также убыточных и низкорентабельных хозяйствующих субъектов Кыргызской Республики на 1998-1999 годы (Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утратил силу см. постановление Правительства КР

от 2 сентября 2003 года №552

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 января 1999 года N 4

ПЛАН

мероприятий по сокращению числа

простаивающих и неработающих, а также убыточных и

низкорентабельных хозяйствующих субъектов

Кыргызской Республики на 1998-1999 годы

Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от

20 апреля 1998 года N 205 "О мерах по развитию промышленного

производства и улучшению внешней торговли Кыргызской Республики", в

соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской Республики

от 1 июля 1998 года N 400 "О мерах по оздоровлению и подъему пищевой и

перерабатывающей промышленности и улучшению переработки и реализации

производимого в республике сельскохозяйственного сырья", от 5 августа

1998 года N 521 "О ходе выполнения постановления Правительства

Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О мерах по

реализации промышленной политики и углублению реформы предприятий",

планом работы Штаба по улучшению развития промышленного производства

Кыргызской Республики на 1998 год, утвержденного 4 июня 1998 года и

распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 19 августа 1998

года N 168-р Фондом государственного имущества Кыргызской Республики

проведен анализ статистических данных и мониторинга финансово-

экономического состояния хозяйствующих субъектов Кыргызской

Республики с целью выявления неработающих и простаивающих

предприятий, а также субъектов, допускающих убытки или имеющих

низкорентабельную продукцию и не обеспечивающих улучшение платежной

дисциплины, погашение долгов кредиторам, в том числе государству.

Согласно первоначальному списку, представленному Национальным

статистическим комитетом Кыргызской Республики, количество

неработающих предприятий составило 113. По информации территориальных

органов Фонда государственного имущества Кыргызской Республики в него

дополнительно включено 23 предприятия. По результатам анализа

финансово-экономических показателей за 1997 год и I полугодие 1998

года (объем выпущенной продукции, выручка, прибыль (убытки),

дебиторская и кредиторская задолженность) дополнительно выявлено и

включено в перечень еще 7 предприятий.

Таким образом, уточненный список состоит из 143 неработающих,

простаивающих, низкорентабельных и убыточных предприятий, в том

числе по отраслям: топливная - 1 предприятие, металлургическая

промышленность - 2, химическая и нефтехимическая - 3, машиностроение и

металлообработка - 4, деревообрабатывающая - 5, строительство - 2,

промышленность стройматериалов - 16, стекольная - 1, легкая

промышленность - 20, торговля и общепит - 2, пищевая - 43, снабжение и

сбыт - 4, жилищно-коммунальное хозяйство и услуги - 11, мукомольно-

крупяная - 19, прочие отрасли - 10 предприятий.

В разрезе регионов республики количество этих предприятий

составило: по городу Бишкеку - 26, Чуйской области - 36, Ошской -

27, Иссык-Кульской - 22, Таласской - 6, Жалал-Абадской - 14,

Нарынской области - 12.

Проведенное территориальными органами Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики обследование этих предприятий

sqr`mnbhkn, что ряд предприятий из-за низкой отчетной дисциплины,

сезонного характера работы числятся в органах Национального

статистического комитета Кыргызской Республики как неработающие или

простаивающие предприятия, отдельные предприятия включены в различные

программы финансово-экономического оздоровления и реформирования

промышленности. Кроме того, имеются убыточные и низкорентабельные

предприятия, которые по существу допускают "проедание" основных и

оборотных активов, вследствие чего сохранение данного положения может

привести к их полной утрате.

В связи с этим, данная программа осуществляет дифференцированный

подход по предлагаемым мерам.

Планом работ предусматривается следующее:

- По 7 предприятиям (приложение 1), входящим в систему ГАК

"Кыргызалко", положение дел характеризуется тем, что деятельность

указанных предприятий согласно отчетным данным, убыточна и

неэффективна, что не обеспечивает выполнение обязательств по налогам,

отчислений в Социальный фонд, выплате зарплаты и т.д. ГАК

"Кыргызалко" следует безотлагательно принять все меры по

обеспечению эффективной работы подведомственных предприятий.

- 17 предприятий (приложение 2) не осуществляют постоянную

производственную деятельность, однако, ввиду их экономической

значимости Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики

и Фондом государственного имущества Кыргызской Республики необходимо

провести дополнительное диагностическое обследование данных

предприятий для выработки и принятия индивидуального решения.

- По 8 предприятиям (приложение 3) Министерству финансов

Кыргызской Республики необходимо провести комплексную проверку на

предмет выявления фактов умышленного сокрытия ими производственной

деятельности и прибыли от налогообложения, так как при посещении этих

предприятий было установлено, что последними оказываются различные

виды платных услуг.

Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики

необходимо рассмотреть вопрос совершенствования форм статистической

отчетности, характеризующих производственную деятельность, в целях

исключения возможного умышленного сокрытия производственной

деятельности и прибыли от налогообложения.

- По 21 предприятию (приложение 4) в соответствии с постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589 "О

мерах по реализации промышленной политики и углублению реформы

предприятий" была инициирована процедура банкротства.

Управлению по реорганизации и ликвидации предприятий при Фонде

государственного имущества Кыргызской Республики следует ускорить

завершение процесса ликвидации данных предприятий.

Национальному статистическому комитет Кыргызской Республики

необходимо перевести данные предприятия из перечня неработающих

предприятий в статистическую отчетность ликвидируемых предприятий ("1-

ликвидация").

- По 30 предприятиям (приложение 5) по причине их нестабильного

финансового положения необходимо продолжать дальнейшее отслеживание.

По ряду предприятий данного приложения, - которые в силу

технологических особенностей работают сезонно или осуществляют свою

деятельность по мере поступления заказов, Национальному

статистическому комитету Кыргызской Республики совместно с Фондом

государственного имущества Кыргызской Республики и Министерством

внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики необходимо

упорядочить ведение статистической отчетности и в дальнейшем не

включать их в перечень неработающих предприятий.

- По 56 предприятиям (приложение 6) Управлению по реорганизации и

ликвидации предприятий при Фонде государственного имущества

Кыргызской Республики необходимо инициировать процедуру банкротства.

13 предприятий имеют государственную долю капитала от 14 до 100

процентов, на 42 предприятиях государственной доли не имеется.

Отбор предприятий на ликвидацию проводился исходя из статистических

данных за 1997 год и I полугодие 1998 года, а также по результатам

naqkednb`mh их территориальными органами Фонда государственного

имущества Кыргызской Республики.

В результате обследований выявлено, что отдельные предприятия

полностью прекратили производственную деятельность или выполняют

несвойственные профилю предприятия работы. В то же время на некоторых

предприятиях осуществляется реализация остатков активов, допускаются

убытки и расходы без правомерных источников финансирования, вследствие

этого утрачиваются активы и не обеспечивается погашение долговых

обязательств.

Инициирование процесса банкротства предприятий, предлагаемых к

ликвидации, будет произведено и соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О банкротстве (несостоятельности)", по предприятиям с

контрольным пакетом акций государства - по решению собрания

акционеров, по предприятиям, где доля государства незначительна, -

через собрания акционеров или кредиторов, по предприятиям без

государственной доли - через собрания кредиторов или в судебном

порядке.

Выбор методов проведения процесса банкротства будет осуществлен с

привлечением потенциальных инвесторов, с рассмотрением возможности

реорганизации структуры управления предприятием смены неэффективного

менеджмента, а также реализации остатка государственной доли или

реорганизации через ликвидацию старого юридического лица с целью

организации рентабельного производства.

При этом нежизнеспособные активы предприятия ликвидируются путем

их реализации в соответствии с Положением о продаже активов

ликвидируемых предприятий, утвержденным постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 14 октября 1997 года N 589, с учетом

дополнений, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 5 августа 1998 года N 521. Выручка от реализации акций

вновь созданного предприятия и продажи нежизнеспособных активов

будет использована в порядке, установленном Законом Кыргызской

Республики "О банкротстве (несостоятельности)".