Постановление Правительства КР «О предложениях к конституционному Закону Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 24 июня 2022 года № 335

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 сентября 2005 года № 404

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О предложениях к конституционному Закону

Кыргызской Республики "О Правительстве

Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 107 Закона Кыргызской Республики "О Рег-

ламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Внести прилагаемые предложения к конституционному Закону Кыр-

гызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", принятому в

первом чтении Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики 26 марта 2004 года и Собранием народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики 28 июня 2004 года.

2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Рес-

публики.

Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов

от 2 сентября 2005 года N 24-1514

Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

к конституционному Закону Кыргызской Республики

"О Правительстве Кыргызской Республики"

На основании статьи 107 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Респуб-

лики вносит следующие предложения к конституционному Закону Кыргызской

Республики "О Правительстве Кыргызской Республики".

1. Согласно применяемой терминологии на практике государственного

управления под термином "комиссия" понимается временная структура, соз-

данная для решения определенных задач на тот или иной период времени.

Однако, согласно части первой статьи 23, раскрывающей понятие указанно-

го термина, комиссия означает организационную структуру при Правитель-

стве Кыргызской Республики, образованную с целью комплексного решения

важнейших вопросов государственной жизни, в связи с чем считаем целесо-

образным по всему тексту исключить слова: "государственные комиссии".

2. В части второй статьи 1 слово "коллегиальным" предлагаем исклю-

чить, поскольку в пункте 1 статьи 70 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики определяется как "высший орган ис-

полнительной государственной власти Кыргызской Республики" и термин

"коллегиальный" не предусмотрен.

3. В статье 2 слова: ", ратифицированных Кыргызской Республикой"

заменить словами: "вступивших в установленном законом порядке в силу".

Также, в подпункте 3 части первой статьи 12 слова: "международных

договоров Кыргызской Республики" предлагаем заменить словами: "междуна-

родных договоров, вступивших в силу в установленном законом порядке".

Предложение вносится в целях приведения данных норм с Конституцией

Кыргызской Республики. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Конс-

титуции Кыргызской Республики составной частью законодательства Кыр-

гызской Республики являются международные договоры, вступившие в уста-

новленном законом порядке в силу.

4. В статье 2, в подпункте 1 части первой статьи 12 и в части пер-

вой статьи 27 предлагаем исключить слова: "постановлений Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики".

Данное предложение вносится на основании статьи 7 Конституции Кыр-

гызской Республики, которой установлено, что государственная власть в

Кыргызской Республике основывается на принципе разделения государствен-

ной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

Также, в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Конституции Кыргызской Рес-

публики Правительство Кыргызской Республики в своей деятельности от-

ветственно перед Президентом Кыргызской Республики и подотчетно Жогорку

Кенешу Кыргызской Республики в пределах, предусмотренных данной статьей

Конституции Кыргызской Республики. К тому же, подпунктом 1 пункта 2

статьи 73 Конституции Кыргызской Республики установлено, что Правитель-

ство Кыргызской Республики обеспечивает исполнение Конституции Кыргызс-

кой Республики и законов Кыргызской Республики, нормативных правовых

актов Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Рес-

публики.

5. В связи с тем, что согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 58

Конституции Кыргызской Республики к ведению Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики относится выражение недоверия Правительству Кыргызской Рес-

публики, а в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Конституции Кыргызской

Республики Правительство состоит из Премьер-министра Кыргызской Респуб-

лики, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных

комитетов Кыргызской Республики, в статье 9 предлагаем:

- в наименовании слова: ", члену Правительства, руководителям ад-

министративных ведомств, государственных комитетов, фондов" исключить;

- в части четвертой слова: "руководителям административных ве-

домств, государственных комиссий и фондов" исключить.

Кроме того, статья 72 Конституции Кыргызской Республики определяет

порядок выражения недоверия Правительству Кыргызской Республики, а не

его отдельному члену.

6. В целях урегулирования порядка сложения полномочий Правительст-

ва Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Конститу-

ции Кыргызской Республики часть вторую статьи 10 предлагаем изложить в

следующей редакции:

"Правительство слагает свои полномочия путем принятия соответству-

ющего решения после официального вступления в должность Президента Кыр-

гызской Республики.".

7. Часть первую статьи 11 предлагаем привести в соответствие с

пунктом 4 статьи 70 Конституции Кыргызской Республики, исключив слова:

"а также руководители административных ведомств " и "Премьер-министром

Кыргызской Республики".

8. В подпункте 8 части первой статьи 12 слова: "пятилетнюю прог-

рамму" считаем целесообразным заменить словом "программы", так как Пра-

вительство Кыргызской Республики может разрабатывать и реализовывать

программы краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера, в

зависимости от целей и задач.

9. Подпункт 15 части первой статьи 12 после слов "природопользова-

ния" предлагаем дополнить словами: ", управления земельными ресурсами и

регулирования земельных отношений", поскольку указанные полномочия от-

несены к компетенции Правительства Кыргызской Республики в соответствии

со статьей 20 Земельного кодекса Кыргызской Республики.

10. Подпункт 3 части первой статьи 13 предлагаем изложить в следу-

ющей редакции:

"3) определяет основные направления деятельности Правительства

Кыргызской Республики;".

Настоящее изменение предлагается в целях приведения указанного

подпункта с пунктом 5 статьи 71 Конституции Кыргызской Республики, где

установлено, что Премьер-министр Кыргызской Республики определяет ос-

новные направления деятельности Правительства Кыргызской Республики,

организует его работу и персонально отвечает за его деятельность.

11. В подпункт 16 части первой статьи 13 предлагаем внести следую-

щие изменения и дополнения:

11.1. Принимая во внимание предложения, изложенные в пункте 1, от-

мечаем также о необходимости внесения соответствующих изменений в

статью 13, в части наделения Премьер-министра Кыргызской Республики

полномочиями по назначению и освобождению руководителей Деловых проек-

тов, в связи с чем часть вторую абзаца "а" предлагаем изложить в следу-

ющей редакции:

"руководителей государственных фондов и Деловых проектов, а также

их заместителей по представлению руководителей указанных органов;".

11.2. В связи с тем, что управление государственной собственностью

в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 73 Конституции Кыргызской

Республики осуществляется Правительством Кыргызской Республики, соот-

ветственно управление государственными предприятиями, организациями,

учреждениями и их объединениями, в том числе и назначение их руководи-

телей, должно осуществляться Правительством Кыргызской Республики, в

лице Премьер-министра, абзац "б" предлагаем изложить в следующей редак-

ции:

"б) руководителей государственных предприятий, организаций, учреж-

дений и их объединений, образованных Президентом Кыргызской Республики

по согласованию с ним, а их заместителей - по представлению руководите-

лей указанных органов;

руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений

и их объединений, непосредственно подчиненных Правительству Кыргызской

Республики;".

11.3. В соответствии с реформой государственного управления и За-

коном Кыргызской Республики "О государственной службе" дополнить абза-

цем "в)" следующего содержания:

"в) статс-секретарей органов исполнительной власти по рекомендации

Совета по государственной службе и с согласия руководителя государс-

твенного органа.".

Абзац "в)" считать абзацем "г)".

11.4. Дополнить подпунктом "д)" следующего содержания:

"д) руководителей исполнительных органов, не входящих в состав

Правительства Кыргызской Республики, образуемых и упраздняемых Прези-

дентом Кыргызской Республики, по согласованию с главой государства.".

12. В целях повышения персональной ответственности министров и

председателей государственных комитетов, руководителей административных

ведомств и других органов исполнительной власти, а также на основании

пункта 5 статьи 71 Конституции Кыргызской Республики, абзац "а" под-

пункта 19 части первой статьи 13 предлагаем изложить в следующей редак-

ции:

"а) к министрам и председателям государственных комитетов Кыргызс-

кой Республики (за исключением вопросов их освобождения) руководителям

административных ведомств и других органов исполнительной власти, под-

чиненных Правительству Кыргызской Республики;".

13. Подпункт 20 части первой статьи 13 после слов: "Правительства

Кыргызской Республики" дополнить словами: ", именным оружием;".

14. Принимая во внимание рабочий график работы министров и предсе-

дателей государственных комитетов, предполагающий их временное отсутс-

твие на рабочем месте, в связи со служебными командировками, а также

ввиду временной нетрудоспособности, наступившей из-за болезни, предла-

гается дополнить статью 16 конституционного закона частью второй, уста-

навливающей, что в отсутствие министров и председателей государственных

комитетов их полномочия исполняют первые заместители, а в случае от-

сутствия таковых - статс-секретари.

15. Пункт 2 части первой статьи 18 предлагаем изложить в следующей

редакции:

"занимать другие должности в органах государственной власти;".

16. В части второй статьи 18 слова: "установленные" предлагаем

исключить, так как моральные и этические нормы не устанавливаются нор-

мативными правовыми актами.

17. В статью 20 предлагаем внести следующее дополнение:

- часть 4 после слов: "Национального банка Кыргызской Республики"

дополнить словами: ", Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики".

18. В целях повышения персональной ответственности министров и

председателей государственных комитетов, руководителей административных

ведомств и других органов исполнительной власти, исключения ссылки на

коллективную ответственность, статью 26 предлагаем дополнить частью

четвертой следующего содержания:

"Руководители министерств, государственных комитетов, администра-

тивных ведомств и государственных комиссий несут персональную ответс-

твенность за внесенные и согласованные решения Правительства Кыргызской

Республики.".

19. В соответствии с основаниями, изложенными в пункте 1 настоящих

предложений, статью 23 предлагаем изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Государственные фонды и деловые проекты

при Правительстве Кыргызской Республики

Государственный фонд - организационная структура при Правительстве

Кыргызской Республики, образованная с целью обеспечения государственной

поддержки и развития различных видов деятельности в экономической, со-

циальной и культурной сферах.

Государственный фонд при Правительстве Кыргызской Республики может

возглавляться коллегиальным органом под руководством председателя или

директором, которые назначаются на должность и освобождаются от долж-

ности Премьер-министром Кыргызской Республики.

Деловой проект - организационная структура, созданная при Прави-

тельстве Кыргызской Республики на определенный период времени, для ре-

шения конкретных задач, поставленных Правительством Кыргызской Респуб-

лики. По итогам выполнения задач, для выполнения которых создавался Де-

ловой проект, данный проект подлежит закрытию. При создании Делового

проекта Правительством Кыргызской Республики определяются источники фи-

нансирования задач, для выполнения которых создается данный проект.

Деловой проект возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый

Премьер-министром Кыргызской Республики.

Полномочия руководителей государственных фондов и деловых проектов

и их заместителей, требования к ним, ответственность и гарантии их дея-

тельности определяются Правительством Кыргызской Республики.

Назначение на должность руководителя государственного фонда и де-

лового проекта влечет освобождение его от ранее занимаемой выборной или

назначаемой должности.

Положения, предусмотренные в статье 18, равным образом применяются

и в отношении руководителей государственных фондов и деловых проек-

тов.".

20. В соответствии с пунктом 2 статьи 70 Конституции Кыргызской

Республики Правительство состоит из Премьер-министра Кыргызской Респуб-

лики, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных

комитетов Кыргызской Республики. При этом, в соответствии с частью пя-

той статьи 21 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Прави-

тельстве Кыргызской Республики", министры возглавляют соответствующие

министерства, которые несут персональную ответственность за выполнение

возлагаемых на министерства функции.

На основании этого, а также учитывая, что Руководитель Аппарата

Премьер-министра Кыргызской Республики возглавляет Аппарат Премьер-ми-

нистра Кыргызской Республики, который является органом по обеспечению

деятельности Премьер-министра Кыргызской Республики, предлагаем в части

третьей статьи 25 исключить слова: "Аппарата, который является по долж-

ности министром Кыргызской Республики.".

21. Статью 26 предлагаем дополнить частью восьмой следующего со-

держания:

"Порядок внесения, согласования и принятия проектов решения Прави-

тельства Кыргызской Республики определяется Регламентом Правительства

Кыргызской Республики".

22. В части 4 статьи 27 слова: "нормативно-правовых" предлагаем

заменить словами: "нормативных правовых".

23. Для эффективного взаимодействия государственных органов Прави-

тельства Кыргызской Республики с Прокуратурой Кыргызской Республики при

решении общих задач, а также в целях реализации положений пункта 2

статьи 73 Конституции Кыргызской Республики предлагаем дополнить статью

40 частями третьей и четвертой следующего содержания:

"Правительство Кыргызской Республики обеспечивает координацию дея-

тельности между государственными органами, входящими в состав Прави-

тельства Кыргызской Республики, и с Прокуратурой Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики вправе обращаться в Прокурату-

ру Кыргызской Республики с запросами и рекомендациями относительно

обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны общественного по-

рядка, борьбы с преступностью.".

Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов