Закон КР «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является предс- тавительным органом, осуществляющим законодательную власть и контроль- ные функции в пределах своих полномочий. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш) сос- тоит из 90 депутатов, избираемых сроком на пять лет по партийным спис- кам. Жогорку Кенеш самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ве- дению в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республи- ки. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Деятельность Жогорку Кенеша основывается на принципах гласности, свободного коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания Жогорку Кенеша проводятся открыто. В случаях, предусмот- ренных настоящим Регламентом, Жогорку Кенеш вправе проводить закрытые засе- дания.

Постоянным местом пребывания Жогорку Кенеша является столица Кыр- гызской Республики - город Бишкек. Жогорку Кенеш размещается в находящемся в государственной собс- твенности здании. На здании Жогорку Кенеша вывешиваются Государственный флаг и Государственный герб Кыргызской Республики. Не допускается размещение в здании Жогорку Кенеша, помещениях, со- оружениях, на территории, находящихся в ведении Жогорку Кенеша, других организаций и учреждений, за исключением обеспечивающих деятельность Жогорку Кенеша. Здание Жогорку Кењеша, а также находящиеся в ведении Жогорку Кењеша пансионат "Алтын-Куль" и Автотранспортное предприятие Жогорку Кењеша являются объектами государственной важности с режимным характером. Обеспечение безопасности здания Жогорку Кењеша и прилегающей к нему территории, территорий пансионата "Алтын-Куль" и Автотранспортного предприятия Жогорку Кењеша , а также лиц, находящихся в зданиях и на территориях указанных объектов, осуществляется службой охраны. Порядок нахождения и пребывания в зданиях и на территориях Жогорку Кењеша, пансионата "Алтын-Куль" и Автотранспортного предприятия Жогорку Кењеша регулируется положениями . (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1, 23 июня 2008 года №132)

К ведению Жогорку Кенеша относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Рес-

публики в установленном Конституцией Кыргызской Республики порядке;

2) принятие законов;

3) официальное толкование принятых им законов;

4) изменение границ Кыргызской Республики;

5) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении,

внесенных Правительством Кыргызской Республики;

6) решение вопросов административно-территориального устройства

Кыргызской Республики;

7) назначение выборов Президента Кыргызской Республики;

8) утверждение общегосударственных программ социально-экономичес-

кого развития, внесенных Правительством Кыргызской Республики;

9) утверждение структуры Правительства Кыргызской Республики по

представлению Премьер-министра Кыргызской Республики;

10) выражение недоверия Правительству Кыргызской Республики, от-

дельному члену Правительства Кыргызской Республики в предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики случаях;

11) избрание и освобождение от должности по представлению Прези-

дента Кыргызской Республики судей Конституционного суда Кыргызской Рес- публики;

12) избрание и освобождение от должности по представлению Прези-

дента Кыргызской Республики судей Верховного суда Кыргызской Республи- ки;

13) заслушивание посланий и заявлений Президента Кыргызской Рес-

публики;

14) дача согласия на назначение Генерального прокурора Кыргызской

Республики; дача согласия на привлечение его к уголовной и администра- тивной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

15) избрание по представлению Президента Кыргызской Республики

председателя Национального банка Кыргызской Республики;

16) дача согласия на назначение председателя Центральной комиссии

по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;

17) избрание половины состава Центральной комиссии по выборам и

проведению референдумов Кыргызской Республики; освобождение их от долж- ности в порядке и случаях, предусмотренных законом;

18) избрание и освобождение от должности по представлению Прези-

дента Кыргызской Республики председателя Счетной палаты Кыргызской Рес- публики;

19) избрание и освобождение по представлению Президента Кыргызской

Республики всего состава аудиторов Счетной палаты Кыргызской Республи- ки;

20) избрание и освобождение от должности Омбудсмена (Акыйкатчы)

Кыргызской Республики; дача согласия на привлечение его к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

21) избрание и освобождение от должности по представлению Омбудс-

мена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики заместителей Омбудсмена (Акый- катчы); дача согласия на привлечение их к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

22) ратификация и денонсация международных договоров в порядке,

определяемом законом;

23) введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена ука-

зов Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

24) решение вопросов войны и мира; введение военного положения,

объявление состояния войны, утверждение или отмена указов Президента Кыргызской Республики по этому вопросу;

25) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил

Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения меж- государственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопас- ности;

26) установление воинских званий, дипломатических рангов, классных

чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;

27) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской

Республики;

28) издание актов об амнистии;

29) заслушивание выступлений руководителей и иных представителей

иностранных государств, международных организаций;

30) заслушивание ежегодных докладов председателей Конституционного

суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики, Ом- будсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики;

31) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра Кыргызской

Республики о работе Правительства Кыргызской Республики, Генерального прокурора Кыргызской Республики, председателя Национального банка Кыр- гызской Республики, председателя Счетной палаты Кыргызской Республики;

32) выдвижение обвинения против Президента Кыргызской Республики;

отрешение Президента Кыргызской Республики от должности. Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц, указан- ных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений Конституции Кыргызской Республики и законов о самостоятельности и независимости со- ответствующих государственных органов и их должностных лиц. Акты Жогорку Кенеша принимаются в виде законов и постановлений. Жогорку Кенеш по вопросам, предусмотренным пунктами 1, 3-6, 9, 22-28 части первой настоящей статьи, принимает законы, по остальным вопросам, включая осуществление контроля за исполнением законов, принимает поста- новления. Жогорку Кенеш вправе делать заявления и обращения, принимае- мые в форме постановления. Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конс- титуцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

РАЗДЕЛ II СТРУКТУРА И ОРГАНЫ ЖОГОРКУ КЕНЕША

Жогорку Кенеш избирает из своего состава Торага Жогорку Кенеша, заместителей Торага Жогорку Кенеша большинством голосов от общего числа депутатов в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Торага Жогорку Кенеша:

1) ведет заседания Жогорку Кенеша;

2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов к рассмот-

рению на заседаниях Жогорку Кенеша;

3) подписывает акты, принятые Жогорку Кенешем;

4) представляет Жогорку Кенеш в Кыргызской Республике и за ее пре-

делами, обеспечивает взаимодействие Жогорку Кенеша с Президентом Кыр- гызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, органами ис- полнительной и судебной ветвей государственной власти, органами местно- го самоуправления;

5) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Ап-

парата Жогорку Кенеша, издает соответствующие распоряжения;

6) утверждает положение о документообороте Жогорку Кенеша;

7) созывает по предложению Президента Кыргызской Республики, Пра-

вительства Кыргызской Республики или не менее одной трети депутатов Жо- горку Кенеша внеочередные сессии Жогорку Кенеша;

8) контролирует исполнение заместителями Торага Жогорку Кенеша и

председателями комитетов Жогорку Кенеша их должностных обязанностей;

9) издает распоряжения о командировках должностных лиц Жогорку Ке-

неша, утверждает отчеты о выполненной в командировке работе или возла- гает эту функцию по своему усмотрению на одного из заместителей Торага;

10) выполняет поручения Жогорку Кенеша;

11) направляет внесенные в Жогорку Кенеш законопроекты и материалы

для рассмотрения в комитеты в соответствии с вопросами их ведения и де- путатские фракции;

12) назначает и освобождает от должности Руководителя и заместите-

лей Руководителя Аппарата, Управляющего делами и заместителей Управляю- щего делами Жогорку Кенеша;

13) назначает и освобождает от должности в соответствии с действу-

ющим законодательством Кыргызской Республики: руководителей структурных подразделений Аппарата Жогорку Кенеша и их заместителей по представлению Руководителя Аппарата, Управления де- лами по представлению Управляющего делами Жогорку Кенеша; руководителей отделов комитетов и их заместителей по представлению Руководителя Аппарата и согласованию с председателями соответствующих комитетов; руководителей секретариатов депутатских фракций по представлению лидеров соответствующих депутатских фракций;

14) распоряжается средствами, выделенными Жогорку Кенешу согласно

утвержденному бюджету и смете расходов Жогорку Кенеша;

15) принимает меры по охране, защите чести и достоинства Жогорку

Кенеша и его органов;

16) обеспечивает безопасность Жогорку Кенеша;

17) обеспечивает соблюдение распорядка и расписания работы Жогорку

Кенеша;

18) проводит координационное совещание для разработки проектов об-

щей программы работы Жогорку Кенеша, составления календаря вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Жогорку Кенеша в очередном месяце;

19) решает вопросы использования помещений, сооружений, оборудова-

ния, транспорта, а также территорий, находящихся в ведении Жогорку Ке- неша;

20) осуществляет контроль за выполнением принятых постановлений

Жогорку Кенеша;

21) обеспечивает разработку проекта сметы расходов Жогорку Кенеша

и не позднее чем за 3 месяца до окончания бюджетного года представляет его на рассмотрение Жогорку Кенеша;

22) не позднее чем через полтора месяца после окончания бюджетного

года представляет на рассмотрение Жогорку Кенеша подробный письменный отчет о расходах Жогорку Кенеша за истекший год и об их соответствии утвержденной смете расходов Жогорку Кенеша или отступлении от нее;

23) на основе заключений (решений) комитетов Жогорку Кенеша возв-

ращает субъектам права законодательной инициативы внесенные в Жогорку Кенеш законопроекты, если не выполнены требования настоящего Закона, предъявляемые к вносимым законопроектам;

24) в целях содействия зарегистрированным в Жогорку Кенеше депу-

татским фракциям в осуществлении их функций, определенных настоящим За- коном, предоставляет им помещения, необходимое оборудование, закрепляет за ними соответствующий персонал, который пользуется их доверием;

25) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Жо-

горку Кенеша. Распоряжения Торага Жогорку Кенеша могут быть изменены, дополнены, отменены решением Жогорку Кенеша, принятым большинством голосов депута- тов от их общего числа. Торага Жогорку Кенеша подотчетен Жогорку Кенешу и ежегодно предс- тавляет Жогорку Кенешу отчет о своей деятельности, организации работы Жогорку Кенеша и Аппарата Жогорку Кенеша. Торага создает равные возможности депутатским фракциям для участия в обсуждении вопросов в соответствии с положениями настоящего Закона. Торага Жогорку Кенеша во время заседания Жогорку Кенеша руководс- твуется Конституцией Кыргызской Республики и настоящим Законом. Вне за- седаний Жогорку Кенеша Торага обязан участвовать в деятельности депу- татской фракции, членом которой он является, и подчиняется фракционной дисциплине. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,27 апреля 2009 года № 138:202523})

Заместители Торага Жогорку Кенеша замещают Торага Жогорку Кенеша в его отсутствие, по поручению Торага Жогорку Кенеша ведут заседания Жо- горку Кенеша, выполняют отдельные функции согласно распределению обя- занностей между ними.

Жогорку Кенеш из числа своих депутатов образует комитеты Жогорку Кенеша. Минимальный количественный состав комитетов Жогорку Кенеша дол- жен составлять не менее трех депутатов. Предложения по числу комитетов Жогорку Кенеша, вопросам их веде- ния, а также по их составам, вносят депутатские фракции. Постановление об образовании комитетов Жогорку Кенеша с определе- нием вопросов их ведения, принимается большинством от общего числа де- путатов Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Комитеты Жогорку Кенеша по вопросам, отнесенным к их ведению:

1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законоп-

роектов и не позднее месячного срока вносят их на рассмотрение заседа- ния Жогорку Кенеша со своим заключением;

2) организуют проводимые Жогорку Кенешем парламентские слушания;

3) контролируют проведение в жизнь законов и решений, принятых Жо-

горку Кенешем и его комитетами;

4) дают заключения и предложения по соответствующим разделам про-

екта республиканского бюджета;

5) решают вопросы организации своей деятельности;

6) заслушивают руководителей государственных органов, учреждений,

ведомств и организаций исполнительной власти по вопросам, относящимся к их ведению;

7) вносят предложения Торага Жогорку Кенеша относительно передачи

рассматриваемых вопросов для обсуждения в другой комитет;

8) представляют свое мнение по вопросу, рассматриваемому другим

комитетом;

9) рассматривают иные вопросы, предусмотренные законодательством.

Назначение и избрание должностных лиц, отнесенные к полномочиям Жогорку Кенеша, дача согласия Жогорку Кенеша для назначения на госу- дарственные должности и освобождение от должности производятся при на- личии заключения соответствующих комитетов Жогорку Кенеша.

Жогорку Кенеш может создавать временные комиссии (далее - комис- сии) для решения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции Жогорку Кенеша. Порядок организации и деятельности временных комиссий устанавли- вается настоящим Законом и постановлениями Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Депутат Жогорку Кенеша обязан присутствовать на заседаниях комите- та, комиссии, членом которых он является. В заседании комитетов, комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Жогорку Кенеша, не входящие в их состав.

На заседаниях комитетов, комиссий вправе присутствовать полномоч- ный представитель Президента Кыргызской Республики, специальный пред- ставитель Президента Кыргызской Республики, постоянный представитель Правительства Кыргызской Республики, члены Правительства Кыргызской Республики, а также представители субъектов права законодательной ини- циативы, законопроекты которых рассматриваются на заседаниях комитетов. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5)

На заседания комитетов, комиссий могут быть приглашены эксперты, представители заинтересованных государственных органов, политических партий, общественных объединений, а также средств массовой информации.

Комитеты, временные комиссии вправе запрашивать у органов госу- дарственной власти, предприятий, имеющих государственную долю собствен- ности, учреждений, организаций документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на свои заседания их должностных лиц. Государственные органы и органы местного самоуправления, государс- твенные и муниципальные организации, предприятия и учреждения, а также иные юридические лица, имеющие государственную или муниципальную долю собственности, и их должностные лица обязаны в месячный срок предостав- лять комитетам и временным комиссиям Жогорку Кенеша запрашиваемые ими документы и материалы. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Комитеты и временные комиссии Жогорку Кенеша по всем вопросам сво- ей компетенции принимают решения, имеющие обязательный или рекоменда- тельный характер. Государственные органы, органы местного самоуправления, государс- твенные и муниципальные организации, предприятия и учреждения, а также иные юридические лица с государственной или муниципальной долей собс- твенности, получившие решения комитетов и временных комиссий Жогорку Кенеша, обязаны их рассмотреть. О результатах рассмотрения или о прини- маемых мерах должно быть сообщено комитетам и временным комиссиям Жо- горку Кенеша не позднее месяца или в течение другого срока, установлен- ного комитетами и временными комиссиями Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В случаях обнаружения комитетами Жогорку Кенеша нарушений законов или других нормативных правовых актов, которые могут причинить вред правам и интересам граждан, если они не будут устранены незамедлитель- но, выносится решение об устранении этих нарушений, имеющее обязатель- ный характер. В решении должны быть указаны закон или другой нормативный право- вой акт, положения которых нарушены, характер этих нарушений и конкрет- ные предложения по их устранению. Решение комитета и временными комиссиями Жогорку Кенеша, комиссии направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона или другого нормативного правового акта, либо вышестоящему в по- рядке подчиненности органу или должностному лицу, правомочным устранить допущенные нарушения. Решения комитетов и временных комиссий Жогорку Кенеша, комиссий подлежат немедленному рассмотрению. О результатах рассмотрения дается мотивированный ответ соответствующим комитетам, комиссиям. Если решения комитетов и временных комиссий Жогорку Кенеша по устранению нарушений законов или нормативных правовых актов не выполня- ются или ненадлежаще выполняются государственным органом, органом мест- ного самоуправления или их должностным лицом, комитеты и временные ко- миссии Жогорку Кенеша рекомендуют вышестоящему государственному органу устранить нарушения и ходатайствуют о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством. В случае если и вышестоящий орган не примет соответствующие меры по устранению нарушений законов или нормативных правовых актов, комите- ты и временные комиссии Жогорку Кенеша вправе провести парламентское слушание, на котором может быть принято решение о направлении в Гене- ральную прокуратуру Кыргызской Республики представления на лицо, допус- тившее нарушение законов или нормативных правовых актов. В этом случае вышестоящие орган или должностное лицо в течение ме- сяца сообщают в соответствующие комитеты и временные комиссии Жогорку Кенеша о принятом решении. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1, 27 апреля 2009 года № 137:202522})

Комитеты Жогорку Кенеша в целях осуществления своих контрольных полномочий вправе обратиться в любой государственный орган, орган мест- ного самоуправления и к любому должностному лицу Кыргызской Республики по фактам нарушения либо невыполнения положений законов или других ак- тов Жогорку Кенеша, а также по другим вопросам, имеющим государственное и общественное значение. При проверке исполнения законов и актов Жогорку Кенеша комитеты и временные комиссии Жогорку Кенеша вправе привлекать к участию в прово- димых ими мероприятиях представителей государственных органов, наделен- ных контрольно-надзорными функциями, а также негосударственных ауди- торских служб, отдельных специалистов. Государственные органы, органы местного самоуправления, предприя- тия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять комитетам и временным комиссиям Жогорку Кенеша запрашиваемые ими документы, материалы, информацию с учетом охраняемой законом государственной и иной охраняемой законом тайны и оказывать содействие в их деятельности. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Депутатская фракция - объединение депутатов Жогорку Кенеша, сфор- мированное из числа депутатов, избранных в Жогорку Кенеш по списку по- литической партии (т.е. на партийной основе). Депутатская фракция создается за день до начала работы нового сос- тава Жогорку Кенеша либо в первый день его работы. Письменное уведомле- ние о создании вместе со списочным составом заявленной депутатской фракции рассылается во все другие депутатские фракции для сведения. Фракцию возглавляет избранный членами депутатской фракции лидер. Лидер депутатской фракции проводит политику партии в Жогорку Кенеше, организует и координирует работу депутатской фракции, предлагает канди- датуры в руководящие органы Жогорку Кенеша, выступает от имени депу- татской фракции в прениях, контролирует исполнение ее решений, поддер- живает связь с руководством Жогорку Кенеша и различных ветвей государс- твенной власти, подписывает все документы, принятые депутатской фракци- ей, осуществляет общее руководство секретариатом депутатской фракции. Депутатские фракции информируют Торага Жогорку Кенеша о своих ре- шениях. При необходимости депутатская фракция принимает решения об обяза- тельном или свободном голосовании. Деятельность депутатской фракции организуется ею самостоятельно в соответствии с настоящим Регламентом.

Депутатские фракции имеют право вносить предложения:

1) по повестке дня заседаний Жогорку Кенеша;

2) по назначению, избранию в состав или отзыву своих представите-

лей из состава комитетов и временных комиссий Жогорку Кенеша, а также парламентских делегаций с учетом их пропорционального представительства в Жогорку Кенеше;

3) по проектам постановлений Жогорку Кенеша по вопросам, отнесен-

ным к ведению Жогорку Кенеша, включая вопросы политического характера;

4) по образованию временных комиссий, а также рабочих групп и

групп экспертов по различным областям деятельности;

5) по инициированию парламентских слушаний;

6) по иным предложениям, установленным настоящим Законом.

Депутатским фракциям предоставляются помещения для работы, оргтех- ника, канцелярские принадлежности и оказываются услуги, необходимые для их эффективной работы. Каждая депутатская фракция обеспечивается отделом (сектором), струк- тура и штатная численность которого определяются Торага Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1, 15 декабря 2008 года № 261)

Регистрация (перерегистрация) депутатского объединения (фракции, депутатской группы) производится не позднее 3 рабочих дней со дня пода- чи письменного уведомления о его создании. Указанное уведомление перед регистрацией вместе со списочным составом заявленного депутатского объ- единения (фракции, депутатской группы) рассылается во все депутатские объединения (фракции, депутатские группы) для сведения. Объединения депутатов Жогорку Кенеша, не зарегистрированные в со- ответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами фракции или депу- татской группы. Внутренняя деятельность депутатских объединений (фракций, депу- татских групп) организуется ими самостоятельно. Депутатское объединение (фракция, депутатская группа), по инициа- тиве которого рассматривается вопрос, имеет право на выступление своего представителя после прекращения прений на заседаниях Жогорку Кенеша и его органов. Деятельность депутатских объединений (фракций, депутатских групп) прекращается с прекращением деятельности Жогорку Кенеша, по решению де- путатских объединений (фракций, депутатских групп) или при уменьшении их регистрационной численности.

РАЗДЕЛ III ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ЖОГОРКУ КЕНЕША

Сессии Жогорку Кенеша осуществляются в форме заседаний и проводят- ся один раз в год, начиная с первого рабочего дня сентября и по послед- ний рабочий день июня следующего года. Сессия Жогорку Кенеша состоит из заседаний Жогорку Кенеша, засе- даний комитетов, временных комиссий, депутатских фракций. Во время заседаний Жогорку Кенеша не проводятся заседания комите- тов, временных комиссий и депутатских фракций, парламентские слушания, а также работа с избирателями. Период работы депутатов Жогорку Кенеша с избирателями определяется решением Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,27 апреля 2009 года № 137:202522})

Заседание Жогорку Кенеша ведется председательствующим на государс- твенном языке с обеспечением синхронного перевода на официальный язык. Депутат Жогорку Кенеша, а также приглашенные лица вправе выступать на заседаниях Жогорку Кенеша на официальном языке. Выступления на заседаниях Жогорку Кенеша обеспечиваются синхронным переводом с государственного языка на официальный и с официального на государственный язык. Граждане иностранных государств, а также иные лица, не владеющие государственным и официальным языками, могут выступать на языке, на ко- тором они могут свободно давать соответствующие пояснения. Такие выс- тупления обеспечиваются синхронным переводом на государственный и офи- циальный языки. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Заседания Жогорку Кенеша проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации путем трансляции по телевидению и радио, публикации его решений в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб- лики", в печатных средствах массовой информации и размещения на офици- альном сайте Жогорку Кенеша. Время и объем информации, передаваемой по телевидению и радио, определяются Жогорку Кенешем. Решением Жогорку Кенеша на его заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, науч- ных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необ- ходимых сведений и заключений по рассматриваемым Жогорку Кенешем зако- нопроектам и иным вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша при условии аккреди- тации в Жогорку Кенеше. Жогорку Кенеш может принять решение о проведении закрытого заседа- ния, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании Жогорку Кенеша, Президентом Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики, комитетом и депутатским объединением (фракцией, депутатской группой) Жогорку Кенеша. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Жогорку Кенеша, принявших участие в голосо- вании. Сведения о содержании закрытых заседаний Жогорку Кенеша не под- лежат разглашению. Жогорку Кенеш имеет свои печатные средства массовой информации, выходящие на государственном и официальном языках.

Президент Кыргызской Республики, его полномочный представитель в Жогорку Кенеше, специальный представитель Президента Кыргызской Рес- публики, Премьер-министр Кыргызской Республики, постоянный представи- тель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше, члены Пра- вительства Кыргызской Республики, Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики, Председатель Верховного суда Кыргызской Респуб- лики, Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, Генеральный прокурор Кыргызской Республики, председатель Счетной палаты Кыргызской Респуб- лики, председатель Центральной комиссии по выборам и проведению рефе- рендумов Кыргызской Республики вправе присутствовать на открытых засе- даниях Жогорку Кенеша. Президент Кыргызской Республики, полномочный представитель Прези- дента Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше, специальный представитель Президента Кыргызской Республики, Премьер-министр Кыргызской Республи- ки, постоянный представитель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше, Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики вправе при- сутствовать на закрытых заседаниях Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5)

Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Жогорку Кенеша только по специальному приглашению за подписью Торага Жогорку Кенеша или по его поручению - заместителя. Для лиц, указанных в части первой настоящей статьи, отводятся спе- циальные места в зале заседаний Жогорку Кенеша.

По необходимости или по требованию депутатской фракции Жогорку Кенеша на заседании Жогорку Кенеша проводится "правительственный день" один раз в месяц для ответов Премьер-министра Кыргызской Республики, членов Прави тельства Кыргызской Республики, руководителей административ- ных ведомств, руководителей государственных администраций областей, районов на вопросы депутатов Жогорку Кенеша. Вопросы "правительственного дня" должны быть включены в повестку дня Жогорку Кенеша с определением тематики и дня его проведения. Копия повестки дня должна быть направлена в Правительство Кыргызской Респуб- лики (Премьер-министру) не позднее 2 дней со дня принятия повестки дня. При этом дата проведения "правительственного дня" не должна быть ранее 10 дней со дня принятия повестки дня. Решение по этому вопросу направляется приглашенным не позднее чем за 3 дня до проведения "правительственного дня". Лица, приглашенные на правительственный день", обязаны явиться на заседание Жогорку Кенеша в день, указанный в повестке дня. Представителю депутатской фракции, предварительно задавшему письмен- ный вопрос, после ответа членов Правительства Кыргызской Республики, руководителей администра тивных ведомств, руководителей государственных администраций областей, районов предоставляется возможность задать им устный вопрос и выступить по его существу. По необходимости или по требованию депутатской фракции Жогорку Кенеша Жогорку Кенеш может принять решение по обсуждаемому вопросу. (В редакции Закона КР от 16 июня 2006 года № 90,25 января 2008 года №1, 27 апреля 2009 года № 137)

Внеочередная сессия Жогорку Кенеша созывается Торага Жогорку Кене- ша по предложению Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыр- гызской Республики или не менее одной трети от общего числа депутатов и не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления предложения. В период перерыва между заседаниями, проводимыми во время сессии, Президент Кыргызской Республики вправе досрочно созвать заседание Жо- горку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Внеочередному рассмотрению на заседании Жогорку Кенеша подлежат:

1) послания и обращения Президента Кыргызской Республики;

2) законопроекты, определенные Президентом Кыргызской Республики

или Правительством Кыргызской Республики как неотложные;

3) проекты законов о республиканском бюджете Кыргызской Республи-

ки;

4) проекты законов о ратификации и денонсации международных дого-

воров. Иные законопроекты и вопросы могут рассматриваться во внеочередном порядке только по решению Жогорку Кенеша, принятому большинством голо- сов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Заседание Жогорку Кенеша начинается с регистрации присутствующих депутатов Жогорку Кенеша. Заседание Жогорку Кенеша правомочно при условии присутствия на нем большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.В случае отсутст- вия в течение 15 минут с начала регистрации большинства от общего числа депутатов на заседании Жогорку Кенеша, председательствующий объявляет перерыв. Депутат Жогорку Кенеша обязан присутствовать на его заседаниях. В день голосования регистрация осуществляется после каждого пере- рыва, перед голосованием, в конце заседания Жогорку Кенеша и по предло- жению депутатских фракций. В иные дни регистрация осуществляется перед началом заседания. Закрывая заседание, председательствующий напоминает депутатам, какие вопросы и в каком порядке будут рассматриваться на следующем заседании Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 16 июня 2006 года № 90,25 января 2008 года №1, 23 января 2009 года № 16)

На заседаниях Жогорку Кенеша участвовать в прениях, вносить пред- ложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предла- гать кандидатуры в предусмотренных законодательством Кыргызской Респуб- лики случаях и высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, из- бираемых, назначаемых Жогорку Кенешем, вправе инициаторы рассматривае- мого вопроса, председатели (представители) соответствующих комитетов, лидеры депутатских фракций или уполномоченные фракцией депутаты (в ко- личестве от фракции численностью до 10 депутатов - не более двух высту- пающих, от фракции численностью от 10 до 20 депутатов - не более трех выступающих, от фракции численностью от 20 до 30 депутатов - не более четырех выступающих, от фракции численностью от 30 до 40 депутатов - не более пяти депутатов, от фракции численностью от 40 до 50 депутатов - не более шести выступающих, от фракции численностью от 50 до 60 депута- тов - не более семи выступающих, от фракции численностью от 60 до 70 депутатов - не более восьми выступающих, от фракции численностью от 70 до 80 депутатов - не более девяти выступающих, от фракции численностью от 80 до 90 депутатов - не более десяти выступающих). Представители комитетов и депутатских фракций вправе задавать воп- росы, давать справки и распространять среди депутатов материалы, касаю- щиеся деятельности Жогорку Кенеша, а также пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом и иными актами Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

О вопросах, вносимых на рассмотрение Жогорку Кенеша, депутаты Жо- горку Кенеша извещаются в сроки, установленные настоящим Регламентом Проекты законов, постановлений Жогорку Кенеша и другие необходимые матери- алы предоставляются депутатам не позднее чем за 3 дня до рассмотрения вопроса о включении в повестку дня на заседании Жогорку Кенеша, если Жогорку Кенеш не предусмотрит иной порядок.

Председательствующий на заседании Жогорку Кенеша:

1) руководит общим ходом заседания, обеспечивает соблюдение насто-

ящего Регламента;

2) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заре-

гистрированных заявок в соответствии с повесткой заседания, требования- ми настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Жогорку Кенеша;

3) обеспечивает выполнение организационных решений Жогорку Кенеша;

4) ставит на голосование каждое предложение депутатских фракций

Жогорку Кенеша в порядке поступления;

5) проводит голосование и оглашает его результаты;

6) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Жогорку

Кенеша, подписывает их;

7) подписывает протокольные поручения.

Председательствующий вправе:

1) предупредить депутата при нарушении требований настоящего Зако-

на, а при повторном нарушении - лишить его слова;

2) лишить слова без предупреждения депутата Жогорку Кенеша, допус-

тившего грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других депутатов или приглашенных и других лиц;

3) предупреждать в ходе заседания о нарушениях норм Конституции

Кыргызской Республики, настоящего Регламентва;

4) удалять из зала заседания приглашенных лиц, препятствующих ра-

боте заседания Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Председательствующий на заседании Жогорку Кенеша не вправе коммен- тировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим. В открытом голосовании без использования электронной системы пред- седательствующий голосует последним. При трехкратном нарушении председательствующим требований настоя- щего Регламента. Жогорку Кенеш большинством депутатов от числа присутствую- щих на заседании вправе назначить другого председательствующего до при- нятия решения по обсуждаемому вопросу.

Заседания Жогорку Кенеша проводятся по четвергам и пятницам каждой недели месяца, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом. Начало заседания в 9 часов 30 минут. По понедельникам и вторникам каждой недели месяца проводятся засе- дания в комитетах, временных комиссиях, а среда каждой недели отводится для работы в депутатских фракциях. Заседания депутатской фракции по ее решению могут проводиться и в другие дни недели. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова ус- танавливается председательствующим на заседании Жогорку Кенеша по сог- ласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 20 минут - для доклада, 10 минут - для содоклада и 7 минут - для заключи- тельного слова. Выступающим в прениях и обсуждениях законопроектов предоставляется время до 5 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мо- тивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложе- ний, сообщений, справок - до 2 минут. По истечении установленного времени председательствующий предуп- реждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Жо- горку Кенеша председательствующий может установить общую продолжитель- ность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, от- водимое на вопросы и ответы, продлить время выступления. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,27 апреля 2009 года № 137)

На заседаниях Жогорку Кенеша председатель (представитель) комите- та, лидер депутатской фракции или уполномоченные фракцией депутаты мо- гут выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз. На заседаниях Жогорку Кенеша при рассмотрении одного и того же вопроса председатель (представитель) комитета, лидер депутатской фрак- ции или уполномоченные депутатской фракцией депутаты могут выступать по процедуре не более двух раз. Никто не вправе выступать на заседании Жогорку Кенеша без разреше- ния председательствующего. Председатель (представитель) комитета, лидер депутатской фракции или уполномоченные фракцией депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты выс- туплений к стенограмме заседания Жогорку Кенеша. Каждая фракция имеет право на внеочередное выступление по обсужда- емому вопросу в соответствии с пропорциональным представительством фракции в Жогорку Кенеше (фракция с численностью до 10 депутатов - один раз, фракция с численностью до 20 депутатов - два раза и фракция с чис- ленностью более 50 депутатов - три раза). (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Жогорку Кенешем, либо по решению, принятому большинством депутатов Жогорку Кенеша. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содоклад- чик имеют право на заключительное слово. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Жогорку Кенеш собирается на свою первую сессию не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей конституционного состава. В случае досрочных выборов депутатов Жогорку Кенеша вновь избран- ный Жогорку Кенеш собирается на первое заседание после избрания не ме- нее двух третей конституционного состава Жогорку Кенеша не позднее 60 дней со дня назначения досрочных выборов. Со дня первого заседания Жогорку Кенеша и принятия на нем присяги депутатами не менее двух третей состава нового созыва полномочия Жогор- ку Кенеша прежнего созыва прекращаются. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Аппарат Жогорку Кенеша направляет депутату не позднее чем через 3 дня после его избрания:

1) Конституцию Кыргызской Республики;

2) закон, регулирующий статус депутата Жогорку Кенеша;

3) Регламент Жогорку Кенеша;

4) перечень комитетов Жогорку Кенеша предыдущего созыва;

5) сведения о вновь избранных депутатах (фамилия, имя и отчество

депутата; дата рождения; данные о партийности, об образовании, профес- сии, должности, месте работы, местожительстве и другие сведения);

6) положения о консультанте, помощнике и общественном помощнике

депутата Жогорку Кенеша;

7) положение об Аппарате Жогорку Кенеша;

8) список должностных лиц Аппарата Жогорку Кенеша и их служебные

телефоны. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,27 апреля 2009 года № 137)

Для разработки проектов документов, которые выносятся на первое заседание, подготовки предложений по организации его работы формируется Подготовительная депутатская группа в явочном порядке из числа вновь избранных депутатов Жогорку Кенеша. Данная группа формируется в явочном порядке из числа вновь изб- ранных депутатов Жогорку Кенеша по инициативе депутатов от партии, по- лучившей наибольшее число мандатов депутатов Жогорку Кенеша, с привле- чением других депутатов на основе принципа пропорционального представи- тельства депутатов других партий, избранных в Жогорку Кенеш. Подготовительная депутатская группа работает на принципах, уста- новленных для комиссий Жогорку Кенеша (за исключением контрольных пол- номочий и права проведения закрытых заседаний), и прекращает свою дея- тельность после избрания Торага Жогорку Кенеша. О проведенной работе Подготовительная депутатская группа готовит отчет на первое заседание Жогорку Кенеша нового созыва. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

На первом заседании Жогорку Кенеша председательствующий сообщает фамилии избранных депутатов. Депутаты Жогорку Кенеша приносят перед Жогорку Кенешем присягу: путублики, присягаю на верность Кыргызской Республике и клянусь: соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, исполнять свои обязанности в интересах всего народа, защищать суверенитет и неза- висимость кыргызского государства". Полномочия депутатов Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия присяги.

Жогорку Кенеш проводит первое заседание со следующей повесткой дня:

1) избрание временной счетной комиссии;

2) избрание временной комиссии по контролю за электронной системой

голосования;

3) избрание Торага Жогорку Кенеша;

4) избрание заместителей Торага Жогорку Кенеша;

5) утверждение структуры Жогорку Кенеша;

6) образование комитетов Жогорку Кенеша;

7) утверждение членов комитетов Жогорку Кенеша;

8) избрание председателей комитетов и их заместителей.

При обычных обстоятельствах вышеупомянутая часть повестки дня пер- вого заседания Жогорку Кенеша нового созыва не нуждается в обсуждении и утверждении. После образования комитетов Жогорку Кенеша председательствующий объявляет перерыв заседания по согласованию с лидерами фракций для про- ведения депутатами консультаций и определения членства в комитетах. Рассмотрение и утверждение повестки дня заседания на дальнейший период работы Жогорку Кенеша осуществляются в соответствии с требовани- ями настоящего Регламента. Рассмотрение вопросов Жогорку Кенешем проводится после их предва- рительного обсуждения в соответствующих комитетах Жогорку Кенеша, за исключением случаев, указанных в настоящем Регламентом. (В редакции Закона КР от 27 апреля 2009 года № 137)

Статья 40 1

Координационное совещание проводится Торага при участии заместите- лей Торага, председателей комитетов и лидеров фракций или их заместите- лей в случае отсутствия председателей комитетов и лидеров фракций. На координационном совещании рассматриваются следующие вопросы:

1) разработка проекта общей программы работы Жогорку Кенеша;

2) составление календаря вопросов, подлежащих рассмотрению на за-

седании Жогорку Кенеша в очередном месяце;

3) иные вопросы по предложению Торага, заместителей Торага, пред-

седателей комитетов и лидеров фракций. Решения координационного совещания носят рекомендательный харак- тер. (В редакции Закона КР от 27 апреля 2009 года № 138)

Жогорку Кенеш рассматривает вопросы в соответствии с утвержденной повесткой дня Жогорку Кенеша. Повестка дня Жогорку Кенеша принимается Жогорку Кенешем на каждый месяц. В повестку дня заседания Жогорку Кенеша включаются вопросы, подго- товленные согласно требованиям настоящего Регламента. Соответствующие комитеты и депутатские фракции Жогорку Кенеша представляют свои заключения о готовности закрепленных за ними для под- готовки и доработки вопросов и предложения о включении их в повестку дня. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Проект повестки дня заседания Жогорку Кенеша Торага Жогорку Кенеша представляет депутатским фракциям и депутатам не позднее чем за 3 дня до обсуждения его в Жогорку Кенеше. В проект повестки дня заседания включаются отчеты и доклады орга- нов, должностных лиц, которые Жогорку Кенеш соответственно создает, об- разует, избирает, назначает, утверждает или на назначение которых дает согласие. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Проект повестки дня заседания Жогорку Кенеша выносится Торага Жо- горку Кенеша на рассмотрение Жогорку Кенеша и принимается в форме пос- тановления большинством голосов депутатов от их общего числа. Обсуждение о включении любого вопроса в повестку дня заседания проводится по сокращенной процедуре. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Вопросы утвержденной повестки дня заседания Жогорку Кенеша могут рассматриваться в иной, чем предусмотрено в ней, последовательности, откладываться, изменяться или исключаться из нее по решению Жогорку Ке- неша. Решение о рассмотрении вопросов утвержденной в целом повестки дня в иной последовательности или об отложении их рассмотрения принимается большинством голосов депутатов от их общего числа. Решение об исключении вопросов из утвержденной в целом повестки дня принимается , большинством голосов депутатов от их общего числа. Решение об отложении рассмотрения вопроса утвержденной повестки дня заседания на следующее очередное заседание может приниматься не бо- лее одного раза. Принятие решения по вопросу одобрения республиканского бюджета не может откладываться на следующее заседание, если это, по заключению Правительства Кыргызской Республики, повлечет затруднения в бюджетном регулировании. Отложенный вопрос повестки дня может быть рассмотрен на внеочередном заседании. Решение о рассмотрении на заседании вопроса, не включенного в по- вестку дня заседания, Жогорку Кенеш может принять большинством голосов депутатов от их общего числа. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

На первом заседании в начале недели (без включения этого вопроса в повестку дня заседания) до 30 минут отводится для кратких (до 3 минут) выступлений депутатов - внесения предложений (кроме тех, которые вно- сятся в специально установленном порядке), оглашения запросов, заявле- ний, сообщений. При этом обсуждение не открывается. По предложениям и заявлениям депутатов, касающимся деятельности Жогорку Кенеша, соответствующие должностные лица Жогорку Кенеша обязаны дать письменный ответ.

В случаях, не терпящих отлагательства, в период между сессиями Жо- горку Кенеша по мотивированному предложению лиц и органов, которые сог- ласно Конституции Кыргызской Республики имеют право ставить вопрос о созыве внеочередной сессии, Торага Жогорку Кенеша не позднее чем в трехдневный срок созывает внеочередную сессию Жогорку Кенеша. При обыч- ных условиях в повестку дня этих сессий вносятся лишь вопросы, рассмот- рение которых определено в предложениях о созыве такой сессии.

В настоящем Регламентом применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования:

1) общее число депутатов Жогорку Кенеша - 90 человек;

2) число избранных депутатов - число избранных в Жогорку Кенеш де-

путатов, за исключением депутатов, полномочия которых прекращены в ус- тановленном законодательством порядке, и депутатов Жогорку Кенеша, вы- бывших на момент проведения голосования;

3) число присутствующих на заседании депутатов - число депутатов

Жогорку Кенеша, зарегистрировавшихся во время последней перед проведе- нием голосования регистрации;

4) квалифицированное большинство голосов - число голосов, состав-

ляющее три четверти, две трети и т.д. голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

5) большинство голосов - число голосов, превышающее половину от

общего числа депутатов Жогорку Кенеша;

6) простое большинство голосов - число голосов, превышающее поло-

вину от числа депутатов Жогорку Кенеша, присутствующих на заседании. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Решения Жогорку Кенеша принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Голосование на заседании Жогорку Кенеша осуществляется с использо- ванием электронной системы подсчета голосов, без использования указан- ной электронной системы, с использованием бюллетеней. Голосование с использованием электронной системы может быть коли- чественным, рейтинговым, альтернативным и качественным. Количественное голосование - выбор варианта ответов: "за", "про- тив" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов го- лосования производятся по каждому варианту голосования. Рейтинговое голосование - ряд последовательных количественных го- лосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каж- дый депутат. При этом предъявление результатов голосования по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопро- сам. Альтернативное голосование - голосование каждого депутата только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет го- лосов и предъявление результатов голосования производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование. Качественное голосование - альтернативное голосование с качествен- ной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из двух ва- риантов: "удовлетворительно", "неудовлетворительно". В режиме открытого голосования с использованием электронной систе- мы обеспечиваются поименные результаты голосования. На экране отобража- ются результаты каждого этапа голосования ("за", "против", "воздержал- ся") и общее число принявших участие в голосовании, формируются и рас- печатываются по установленной форме списки с результатами голосования, которые доводятся до сведения депутатов по их требованию. В режиме тайного голосования с использованием электронной системы на экране не отображаются результаты каждого этапа голосования до тех пор, пока голосование не закончено. После завершения голосования на эк- ране отображаются результаты каждого этапа и общее число принявших участие в голосовании, но поименные списки в память компьютера не зано- сятся.

Открытое голосование на заседании Жогорку Кенеша проводится с ис- пользованием электронной системы подсчета голосов либо, по решению Жо- горку Кенеша, без использования электронной системы. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов поручается счетной комиссии, которая избирается Жогорку Кенешем. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосова- ние, напоминает, каким видом голосования (не менее двух третей голосов от общего числа депутатов, большинством голосов от общего числа депута- тов, большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, и другим установленным большинством голосов) может быть принято решение. По требованию лидеров депутатских фракций до начала голосования по любому вопросу объявляется один перерыв продолжительностью до 15 ми- нут. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ве- дения заседания. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом решении ("за" - положительное или "против" - отрицательное). Если при определении результатов голосования выявятся технические (связанные с работой электронной системы подсчета голосов) или проце- дурные ошибки при голосовании, то должно быть проведено повторное голо- сование, в противном случае голосование является недействительным. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

По решению Жогорку Кенеша может проводиться поименное голосование с использованием именных бюллетеней. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов Жогорку Кенеш избирает счетную комиссию. Результаты поименного голосования отражаются в стенографическом отчете заседания Жогорку Кенеша и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Законы, постановления Жогорку Кенеша принимаются боль- шинством голосов от общего числа депутатов, если Конституцией Кыргызс- кой Республики и настоящим Законом не установлен иной порядок их приня- тия. Акты Жогорку Кенеша принимаются открытым голосованием, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Тайное голосование проводится по решению Жогорку Кенеша, принимае- мому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голо- совании. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Уклонение от голосования не допускается. При использовании для голосования электронной системы допускается передача депутатом Жогорку Кенеша своего голоса другому депутату Жогор- ку Кенеша в связи с отсутствием на заседании Жогорку Кенеша по уважи- тельным причинам. Депутат может в этом случае: доверить другому депутату по депутатской фракции право на голосо- вание по указанным в письменном заявлении вопросам; передать свое письменное, факсимильное сообщение руководителю де- путатской фракции по рассматриваемым вопросам, что дает право депутатс- кой фракции голосовать за отсутствующего депутата. Письменное заявление депутата Жогорку Кенеша о передаче своего го- лоса другому депутату или лидеру депутатской фракции в период отсутс- твия на заседании депутат оформляет на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым Жогорку Кенешем. Решение о передаче своего голоса в период отсутствия на заседании Жогорку Кенеша депутат вправе также направить телеграммой. Торага Жогорку Кенеша объявляет на заседании Жогорку Кенеша список отсутствующих депутатов, а также список депутатов, которые передали свой голос другому депутату или лидеру депутатской фракции. В случае если депутат Жогорку Кенеша не передал свой голос другому депутату или лидеру депутатской фракции, отключается индивидуальный компьютер отсут- ствующегодепутата. Письменные заявления, факсимильные сообщения и телеграммы депута- тов Жогорку Кенеша передаются Торага Жогорку Кенеша для учета и приоб- щения к протоколу заседания. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,29 декабря 2008 года №277 15 октября 2009 года №276)

В течение заседания Жогорку Кенеша допускается однократное возвра- щение к рассмотренному вопросу, за исключением отклоненных законопроек- тов. Возвращение к рассмотренному вопросу означает отмену ранее приня- того решения по этому вопросу. Голосование о возвращении к рассмотрен- ному вопросу проводится в порядке, в котором принималось отменяемое ре- шение. Результаты первоначального голосования заносятся в протокол за- седания и не оформляются постановлением Жогорку Кенеша. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. К процедурным относятся следую- щие вопросы:

1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

4) о переносе прений по вопросу повестки заседания;

5) о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета;

7) о проведении закрытого заседания;

8) о приглашении на заседание лиц, указанных в части второй статьи

22 настоящего Регламента;

9) об изменении очередности выступлений;

10) о пересчете голосов;

11) о направлении депутатского запроса.

Обсуждение и голосование по разным вопросам и предложениям прово- дятся таким образом, чтобы определить действительное волеизъявление большинства депутатов в отношении рассматриваемых вопросов. Рассмотрение одного вопроса повестки дня без принятия решения по нему не может прерываться рассмотрением других вопросов повестки дня; если такое происходит, то рассмотрение прерванного вопроса начинается с начала. Принятие решения по обсуждаемому вопросу осуществляется по оконча- нии его рассмотрения. В целях обеспечения реализации права депутата на голосование Жо- горку Кенеш может установить иной специальный день или время для голо- сования. Процедура голосования не отделяется во времени от оглашения пред- седательствующим на заседании предложений, которые поступили по обсуж- даемому вопросу и будут ставиться на голосование; если такое происхо- дит, председательствующий на заседании продолжает рассмотрение вопроса с места прерывания.

После окончания обсуждения вопроса председательствующий на заседа- нии объявляет о прекращении прений и переходе к голосованию. Председательствующий на заседании согласовывает с присутствующими депутатами начало голосования, объявляет какое количество голосов необ- ходимо для принятия решения, а также вид голосования, если по этим воп- росам имеются специальные требования настоящего Регламента или от депутатов поступили предложения. Если к проекту закона, который ставится на голосование, имеются предложения ответственного комитета или депутатской фракции об измене- ниях и дополнениях к проекту, с которыми не согласен инициатор, то пер- вым на голосование ставится проект, внесенный субъектом права законода- тельной инициативы, а затем предложения комитета или депутатской фрак- ции. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

После объявления председательствующим на заседании начала голосо- вания никто не может его прерывать. С начала голосования и до оглашения его результатов слово никому не предоставляется. В случае нарушения процедуры голосования или возникновения пре- пятствий во время его проведения немедленно проводится повторное голо- сование без обсуждения.

На голосование ставятся все предложения и поправки, которые посту- пили письменно и не были отозваны. При наличии особого мнения депутатская фракция представляет его в письменном виде председательствующему, который на заседании оглашает это мнение и ставит на голосование. В случае если депутатская фракция не успела оформить свое особое мнение письменно, голосование по обсуж- даемому вопросу откладывается. Председательствующий на заседании может отказать инициатору пред- ложения или поправки поставить на голосование предложенный им текст, если текст не касается обсуждаемого вопроса, повторяет по существу отк- лоненный Жогорку Кенешем текст. Процедурное решение по этому поводу мо- жет приниматься без обсуждения. Отклоненные Жогорку Кенешем предложения и поправки к уже принятому тексту при повторном их внесении (в ходе рассмотрения того же вопроса повестки дня) на голосование не ставятся, кроме случая, когда после от- мены решения по принятому тексту его рассмотрение начинается с начала. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В случае когда два или более предложения, касающиеся одного и того же вопроса, исключают друг друга (альтернативные предложения), Жогорку Кенеш, если он не примет иного решения, проводит голосование предложе- ний в порядке их внесения и определяет из них наиболее приемлемое для дальнейшего рассмотрения по его существу. Выбор приемлемого для даль- нейшего рассмотрения предложения осуществляется соответствующим боль- шинством голосов депутатов. При наличии альтернативных предложений го- лосование об изъятии в целом какого-либо из них не осуществляется. Если к предложению, признанному голосованием приемлемым для даль- нейшего рассмотрения, не поступило ни одного предложения либо поправки (в том числе и на заседании), оно считается принятым в целом; в других случаях его дальнейшее обсуждение и голосование по нему осуществляются на общих началах без учета голосования о его приемлемости для рассмот- рения.

Если предложение или поправка, которые выносятся на голосование, содержат несколько положений или касаются нескольких предметов либо в том или ином виде содержат несколько частей, каждая из которых имеет собственное правовое значение, то по внесенным на заседании предложению или поправке голосование может проводиться по их частям с последующим голосованием в целом; процедурное решение о голосовании по частям может приниматься без обсуждения. Если все поставленные на голосование части предложения или поправ- ки приняты, а в результате голосования в целом предложение или поправка отклоняются или если все поставленные на голосование части предложения или поправки отклоняются, то предложение или поправка считаются откло- ненными в целом. Принятие решения при голосовании за предложение или поправку по частям осуществляется тем же большинством голосов депутатов, что и при голосовании за них в целом.

Внесенная к предложению поправка ставится на голосование раньше, чем само предложение. Если внесенная поправка имеет целью отклонение предложения, то на голосование ставится текст предложения. Поправка к поправке ставится на голосование раньше основной поп- равки. В поправку к поправке изменения и дополнения путем голосования не вносятся, а представляются в виде отдельного предложения. В случае внесения к предложению двух или более поправок проводится голосование сначала по поправке, которая больше всего изменяет суть предложения, потом - по поправке, которая меньше изменяет суть предло- жения, после нее - по поправке-дополнению и так далее, пока все поправ- ки не будут поставлены на голосование. Если же результатом принятия од- ной поправки будет отклонение другой альтернативной поправки, последняя на голосование не ставится. После голосования по поправкам к предложе- нию на голосование в целом ставится предложение с внесенными к нему поправками.

В ходе рассмотрения предложений и поправок, касающихся этих пред- ложений, могут вноситься предложения об изъятии отдельных их частей. Голосование за изъятие предложения в целом (но не поправки к нему) мо- жет осуществляться при условиях, что предложение не является альтерна- тивным и к нему имеются поправки. Решения об изъятии принимаются боль- шинством голосов депутатов от их общего числа. Отклонение предложения об изъятии текста, который еще не был при- нят Жогорку Кенешем, не означает принятия решения о его одобрении и не исключает необходимости проведения обсуждения и голосования по его су- ществу на общих началах. В случае внесения предложения об изъятии части текста из предложе- ния или из поправки председательствующий на заседании по своему усмот- рению для уменьшения количества голосований может поставить на голосо- вание эту часть текста как поправку с принятием решения относительно ее поддержки. Инициатор предложения об изъятии части текста может внести свое предложение в такой же форме. Решение об изъятии текста, ранее принятого Жогорку Кенешем, прини- мается в соответствии с порядком внесения изменений и дополнений в действующие законы.

Тексты предложений или поправок, которые будут ставиться на голо- сование, должны оглашаться; при этом называется инициатор внесения текста. Перед голосованием по нескольким предложениям или поправкам, иск- лючающим друг друга, председательствующий на заседании последовательно оглашает их содержание и, если нет замечаний к их содержанию, переходит к отдельному голосованию по каждой поправке или предложению. При нали- чии замечаний проводится обсуждение. Перед каждым голосованием председательствующий на заседании форму- лирует содержание предложения, который будет ставиться на голосование, и, если нет возражений, сразу предлагает провести голосование по нему. По окончании голосования председательствующий на заседании оглаша- ет его полные результаты и принятое решение.

Статья или часть статьи проекта закона, постановления, не принятая Жогорку Кенешем, исключается из текста закона, постановления. Повторное их рассмотрение и переголосование по ним до завершения рассмотрения этого вопроса не допускается.

При выдвижении нескольких кандидатур или принятии нескольких вари- антов решения по рассматриваемому Жогорку Кенешем вопросу голосование может быть проведено в три тура по решению Жогорку Кенеша, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. В первом туре может допускаться голосование каждого депутата Жо- горку Кенеша за любое количество выдвинутых кандидатур или вариантов решения вопроса. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум вариантам решения вопроса, получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или при- нятым тот вариант решения, который получил необходимое число голосов, установленное для принятия соответствующего решения. Если во втором туре голосования две кандидатуры или два варианта решения набрали равное количество голосов, Жогорку Кенеш проводит пере- голосование. При этом каждый депутат Жогорку Кенеша может голосовать только за одну кандидатуру или за один вариант решения. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов или ва- риантов решения не набрал большинства голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, Жогорку Кенеш проводит третий тур голосования по одной кандидатуре или по одному из вариантов решения, получившим наибольшее число голосов. В случае если кандидат или вариант решения не набрал более полови- ны голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур или новых вариантов решения.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней или электронной системы подсчета голосов. В случае проведения тайного голосования с использованием бюллете- ней избирается счетная комиссия в количестве не менее 7 депутатов с учетом представительства всех депутатских фракций. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секре- таря комиссии. Свои решения счетная комиссия принимает большинством го- лосов ее членов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Жогорку Ке- неша форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Жо- горку Кенеша, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председате- лем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосова- ния, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией в соот- ветствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем счетной комис- сии. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее чем за час до начала голосования; тайное голосование проводится в тече- ние 30 минут с момента начала голосования, если иное не установлено Жо- горку Кенешем. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1, 27 апреля 2009 года № 137)

Каждому депутату Жогорку Кенеша выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам счетной ко- миссией в соответствии со списком депутатов Жогорку Кенеша по предъяв- лении ими удостоверения депутата Жогорку Кенеша. При получении бюллете- ня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. Счетная комиссия обязана создать депутатам условия для тайной по- дачи голосов. Вскрытие урны и подсчет бюллетеней тайного голосования осуществля- ется открыто в зале заседания Жогорку Кенеша. Депутаты Жогорку Кенеша могут присутствовать при подсчете результатов тайного голосования без права вмешиваться в ход работы Счетной комиссии. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюлле- тени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. Запрещаются любые исправления и отметки на бюллетенях.

Результаты тайного голосования счетная комиссия заносит в прото- кол, который подписывают все присутствующие ее члены. В случае несогла- сия кого-либо из членов счетной комиссии с протоколом, он в письменной форме излагает свое особое мнение, которое прилагается к протоколу и оглашается на заседании. О результатах тайного голосования председатель счетной комиссии или докладчик, определенный комиссией, докладывает на заседании, отве- чает на вопросы депутатов. Если Жогорку Кенешем не будет принято реше- ние о переголосовании, проведении новых выборов или повторного голосо- вания, председательствующий на заседании оглашает на основании доклада счетной комиссии принятое по результатам тайного голосования решение, которое при необходимости оформляется как соответствующий акт Жогорку Кенеша без дополнительного голосования.

Выборы, назначение, утверждение или принятие варианта решения счи- таются состоявшимися, если бюллетени для тайного голосования получили не менее половины депутатов от их общего числа, за исключением случаев, установленных Конституцией Кыргызской Республики и настоящим Регламентом. В случае, когда бюллетени для тайного голосования получили менее половины депутатов Жогорку Кенеша, проводятся повторные выборы, назначение или утверждение. Кандидат считается избранным, назначенным, утвержденным или вари- ант решения принятым, если в результате тайного голосования он получил больше половины голосов депутатов от их общего числа, за исключением случаев, установленных Конституцией Кыргызской Республики и настоящим Законом. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В случае выявления счетной комиссией нарушения порядка голосования результаты этого голосования оглашаются. О нарушении счетная комиссия докладывает Жогорку Кенешу, который принимает процедурное решение в от- ношении расследования факта нарушения и по итогам голосования (решение о переголосовании или проведении новых выборов). Если при определении результатов голосования нарушен порядок опре- деления результатов голосования, по процедурному решению Жогорку Кенеша проводится повторное голосование.

При избрании, назначении или утверждении коллегиального органа списком в бюллетень для тайного голосования может включаться больше кандидатур, чем необходимо для избрания, назначения или утверждения. Кандидатуры вносятся в бюллетени в алфавитном или в ином, опреде- ленном законом, порядке. Голосование и подсчет голосов осуществляются по каждой кандидатуре отдельно. Избранными, назначенными или утвержденными при голосовании списком считаются кандидаты, набравшие наибольшее, необходимое число голосов. Если в результате голосования списком не избрано, не назначено или не утверждено необходимое количество лиц, проводятся довыборы с новым выдвижением кандидатов. Если несколько кандидатов набрали равное число голосов и после их избрания, назначения или утверждения будет превышен необходимый коли- чественный состав органа, по этим кандидатам проводится повторное голо- сование.

Жогорку Кенешем может проводиться тайное голосование по проектам актов, предложениям или вопросам путем подачи бюллетеней. После обсуж- дения этих проектов актов, предложений или вопросов такое голосование проводится в порядке, изложенном в настоящей главе. Голосование о вклю- чении проекта акта, предложения или вопроса в бюллетень для тайного го- лосования не проводится. По каждому вопросу (кроме альтернативных), который выносится на тайное голосование, должен быть отдельный бюллетень, если иное прямо не определено настоящим или другим законом. На основании принятого Жогорку Кенешем к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования председательствующий объяв- ляет о принятом решении ("за" - положительное или "против" - отрица- тельное). Результаты тайного голосования с использованием бюллетеней оформляются постановлением Жогорку Кенеша.

В Жогорку Кенеше электронная система может быть использована в це- лях:

1) регистрации депутатов Жогорку Кенеша;

2) записи депутатов на выступления или для внесения ими предложе-

ний и поправок;

3) подсчета голосов и определения результатов голосования;

4) накопления и оперативной выдачи справочной и статистической ин-

формации о ходе заседаний;

5) формирования и распечатки списков и других документов заседа-

ний;

6) информационного обеспечения заседаний Жогорку Кенеша.

По мере необходимости для контроля за использованием электронной системы на заседаниях Жогорку Кенеша создается рабочая группа, которая осуществляет контроль за голосованием с использованием электронной сис- темы. Члены рабочей группы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления контроля. Решение рабочей группы по вопросам, отнесенным к ее ведению, обя- зательно для всех работников Аппарата Жогорку Кенеша, включая специа- листов, обслуживающих электронную систему Жогорку Кенеша. Рабочая группа обязана до начала тайного голосования проверить исправность электронной системы. Соблюдение правил работы электронной системы в режиме тайного го- лосования оформляется протоколом, составляемым рабочей группой. Рабочая группа рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатских фракций Жогорку Кенеша о неточностях в результатах поименного голосования, записи на выступления и других ошибках в работе электронной системы. Рабочая группа может привлекать к своей работе экспертов и специа- листов. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Результаты регистрации депутатов Жогорку Кенеша, записи их на выс- тупление, результаты голосования и другие данные о ходе заседания Жо- горку Кенеша представляются депутатам в виде цифровых данных, списков, иных материалов и подлежат включению в стенографический отчет заседа- ния. Все данные, если иное не установлено настоящим Регламентом, хранятся в памяти электронной системы, а также на магнитных носителях в архиве Жо- горку Кенеша.

Руководитель группы по техническому обслуживанию электронной сис- темы обязан выдать депутату Жогорку Кенеша по его письменному запросу имеющиеся данные о заседаниях Жогорку Кенеша. Информация о содержании закрытых заседаний Жогорку Кенеша не может быть использована депутатами Жогорку Кенеша за пределами их депутатской деятельности. Разрешение иным, кроме депутатов Жогорку Кенеша, лицам на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и на магнитных но- сителях в архиве Жогорку Кенеша, дает Торага Жогорку Кенеша.

Заседания Жогорку Кенеша протоколируются. Ведение протокола засе- даний осуществляет Аппарат Жогорку Кенеша. Протокол заседания Жогорку Кенеша подписывает председательствующий на заседании. В протоколе заседания Жогорку Кенеша отражаются:

1) дата, время и место проведения заседания;

2) число депутатов, присутствующих на заседании;

3) вопросы повестки дня, вынесенные на рассмотрение;

4) названия и редакции документов, распространенных среди депута-

тов для этого заседания;

5)Фамилии и должности лиц, приглашенных на заседание Жогорку Кене-

ша;

6) фамилии председательствующего на заседании и выступающих;

7) все внесенные на голосование вопросы и предложения, способ их

решения;

8) полные результаты голосования (прилагаются и в том случае, ког-

да председательствующий на заседании огласил их неполностью) и принятые решения;

9) данные о поименной регистрации присутствующих на заседании де-

путатов;

10) список депутатов, о которых известно, что они отсутствовали на

заседании по уважительным причинам;

11) результаты поименного голосования.

(В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Заседания Жогорку Кенеша стенографируются. Ведение стенограммы осуществляет Аппарат Жогорку Кенеша. Стенограмма заседания Жогорку Ке- неша полностью должна отражать ход обсуждения. Она должна также содер- жать информацию о дне, времени, месте проведения заседания, повестке дня заседания, фамилии председательствующего на заседании. В случае допущения в стенограмме стилистических неточностей и т.п. депутат может в течение следующего после заседания рабочего дня подать по ним замечания на имя председательствующего на заседании; решения по спорным вопросам принимает председательствующий на заседании. Каждый лист оригинала стенограммы подписывается (с указанием фамилии и даты) лицом, отвечающим за фиксирование текста, изложенного на этом листе. Запись выступлений на заседании Жогорку Кенеша на магнитной ленте хранится в течение одного года.

Стенограммы и протоколы заседаний Жогорку Кенеша, его комитетов и временных комиссий, а также отдельных заседаний депутатских фракций яв- ляются документами, подтверждающими процесс обсуждения и принятия реше- ния Жогорку Кенешем. Депутатские фракции и депутаты имеют свободный доступ для ознаком- ления со стенограммами, результатами голосования, протоколами заседаний и другими документами Жогорку Кенеша, другие лица - согласно их личным заявлениям в Аппарат Жогорку Кенеша либо свободно в читальном зале или на официальном сайте Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Аппарат Жогорку Кенеша по каждому заседанию Жогорку Кенеша ведет дело заседания, которое включает:

1) перечень документов, входящих в дело заседания;

2) протокол заседания;

3) стенограмму заседания;

4) результаты поименного голосования, которые по решению Жогорку

Кенеша не вошли в стенограмму заседания;

5) проекты документов, которые рассматривались на заседании;

6) заключения комитетов и депутатских фракций Жогорку Кенеша по

вопросам, которые рассматривались на заседании;

7) тексты неоглашенных выступлений депутатов;

8) особые мнения депутатских фракций по принятым Жогорку Кенешем

актам;

9) письменные запросы депутатских фракций и депутатов и ответы на

них, если они не распространялись среди депутатов;

10) другие материалы, которые распространены Аппаратом Жогорку Ке-

неша среди депутатов;

11) тексты рассмотренных на данном заседании документов в редак-

ции, в которой они были приняты;

12) списки лиц, приглашенных на заседание Жогорку Кенеша.

По обращениям депутатских фракций и депутатов дело заседания пре- доставляется им Аппаратом Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Комитеты и комиссии Жогорку Кенеша по вопросам своего ведения, а также депутатские фракции могут инициировать и проводить парламентские слушания. Парламентские слушания проводятся по мере необходимости. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1, 27 апреля 2009 года № 137)

На парламентских слушаниях могут обсуждаться: законопроекты, тре- бующие публичного обсуждения; международные договоры, представленные на ратификацию; проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; другие важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

Информация о теме парламентских слушаний, времени и месте их про- ведения передается средствам массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала парламентских слушаний. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, определяется комитетами, временными комиссиями и депутатскими фракциями Жогорку Ке- неша, которыми инициируются эти слушания. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Комитеты, временные комиссии и депутатские фракции Жогорку Кене- ша, инициирующие проведение парламентских слушаний, могут принять реше- ние о проведении закрытых парламентских слушаний. На закрытых парла- ментских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную и иную охра- няемую законом тайну. Президент Кыргызской Республики, депутаты Жогорку Кенеша, полно- мочный представитель Президента Кыргызской Республики, специальный представитель Президента Кыргызской Республики, Премьер-министр Кыр- гызской Республики или постоянный представитель Правительства Кыргызс- кой Республики, члены Правительства Кыргызской Республики, судьи Конс- титуционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики, Генеральный прокурор Кыргызской Республики, председатель Счетной палаты Кыргызской Республики вправе участвовать как в открытых, так и в закрытых парламентских слушаниях. По решению комитетов, времен- ных комиссий Жогорку Кенеша и депутатских фракций, инициирующих парла- ментские слушания, на закрытые парламентские слушания могут быть приг- лашены другие должностные лица государственных органов. Представители средств массовой информации и общественности на зак- рытые парламентские слушания не допускаются. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5,25 января 2008 года №1)

Парламентские слушания ведет председатель или заместитель предсе- дателя соответствующего комитета, временной комиссии Жогорку Кенеша, лидер или уполномоченный представитель депутатской фракции. Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам Жогорку Кенеша и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Продолжительность парламентских слушаний определяют комитет, вре- менная комиссия и депутатская фракция Жогорку Кенеша, исходя из харак- тера обсуждаемых вопросов. Проведение парламентских слушаний во время заседаний Жогорку Кене- ша не допускается, если Жогорку Кенеш не примет иное решение. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Парламентские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого воп- роса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашен- ных лиц. Затем предоставляется слово, до 20 минут, представителю коми- тета, временной комиссии и депутатской фракции Жогорку Кенеша для док- лада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в парла- ментских слушаниях депутаты Жогорку Кенеша и приглашенные лица. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председатель- ствующего. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

После выступлений на парламентских слушаниях приглашенных лиц сле- дуют вопросы депутатов Жогорку Кенеша и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной фор- ме. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход парламентских слуша- ний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий может удалить нарушителей из зала.

По итогам парламентских слушаний принимаются рекомендации по об- суждаемому вопросу. Рекомендации парламентских слушаний принимаются пу- тем одобрения большинством принявших участие в слушаниях депутатов Жо- горку Кенеша.

Парламентские слушания протоколируются и стенографируются Аппара- том Жогорку Кенеша. Протокол парламентских слушаний подписывается пред- седательствующим. Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться в печати. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для депутатов Жогорку Кенеша, полномочного представителя Президента Кыргызской Республики и специального представителя Президента Кыргызс- кой Республики, постоянного представителя Правительства Кыргызской Рес- публики, а также государственных органов, представители которых прини- мали участие в парламентских слушаниях. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5)

Во время работы Жогорку Кенеша депутаты должны носить одежду, со- ответствующую официальному характеру деятельности Жогорку Кенеша. Во время заседания Жогорку Кенеша запрещается пользование средствами мо- бильной связи. На заседаниях Жогорку Кенеша выступающий не должен употреблять грубых оскорбительных выражений, непристойных и бранных слов, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. Если оратор выступает без разрешения председательствующего на за- седании, микрофон может быть отключен без предупреждения. Если оратор превышает время, отведенное для выступления, или выс- казывается не по обсуждаемому вопросу, или выступает не на тех основа- ниях, на которых ему предоставлено слово, председательствующий на засе- дании после двух предупреждений лишает его слова. Часть выступления оратора, оглашенная после лишения его слова, не включается в стенограм- му заседания. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Если депутат или депутатская фракция считают, что выступающий или председательствующий на заседании неправильно истолковывает их слова либо действия, они могут в устной или письменной форме обратиться к председательствующему на заседании с просьбой предоставить им слово для объяснений или замечаний. По такому обращению председательствующий на заседании предоставляет слово сразу или в конце обсуждения, но до голо- сования; в последнем случае председательствующий на заседании сразу со- общает о поступлении такого обращения и времени, когда будет предостав- лено слово авторам обращения. Если, по мнению депутата и депутатской фракции, подобная информация имеется в распространенных через Аппарат Жогорку Кенеша материалах, то председательствующий на заседании предос- тавляет им слово в начале или в конце заседания по их письменному обра- щению. Во время заседания Жогорку Кенеша депутаты и депутатские фракции не должны мешать выступающим и слушателям действиями, препятствующими изложению или восприятию выступления (выкриками, аплодисментами, вста- ванием и т.п.). Председательствующий на заседании продлевает время для выступления оратора на срок, на который его выступление было прервано, если только это не связано с применением к оратору мер воздействия. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Если депутат своим поведением мешает проведению заседания Жогорку Кенеша, нарушает положения настоящего Регламента, к нему могут быть приме- нены следующие меры:

1) предупреждение;

2) призыв к порядку;

3) лишение слова путем отключения микрофона.

При первом нарушении депутатом положений настоящего Регламента председательствующий на заседании предупреждает его и просит соблюдать настоящий Регламент. Председательствующий на заседании призывает к порядку депутатов, которые:

1) не принимают во внимание его предупреждение и продолжают нару-

шать настоящий Закон;

2) вступают в пререкания с другими депутатами или участниками за-

седания;

3) используют оскорбительные выражения и жесты;

4) отклоняются от обсуждаемой темы;

5) иным образом нарушают порядок на заседании.

Председательствующий на заседании путем прерывания выступления или отключения микрофона может лишить слова депутатов, которые после призы- ва к порядку продолжают нарушать порядок в зале заседаний либо продол- жают свое выступление сверх установленного времени и не соблюдают ука- зание председательствующего закончить выступление. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В случае грубого или систематического нарушения настоящего Регламента председательствующим на заседании Жогорку Кенеша по предложению, вне- сенному любой из депутатских фракций, после сокращенного обсуждения мо- жет принять решение об отстранении его от ведения заседаний на срок до двух дней. Указанный вопрос может рассматриваться Жогорку Кенешем и без предварительного включения его в повестку дня заседания. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

РАЗДЕЛ IV ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

Президент Кыргызской Республики, депутаты Жогорку Кенеша, Прави- тельство Кыргызской Республики, 30 тысяч избирателей (народная инициа- тива) свое право законодательной инициативы осуществляют в форме внесе- ния в Жогорку Кенеш законопроектов и поправок к законопроектам.

Проект постановления Жогорку Кенеша по соответствующему законопро- екту может быть внесен Президентом Кыргызской Республики, комитетами Жогорку Кенеша, а также депутатской фракцией, Правительством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Необходимым условием внесения законопроекта в Жогорку Кенеш в по- рядке законодательной инициативы является представление:

1) текста законопроекта;

2) обоснования необходимости его принятия, включающего развернутую

характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-эконо- мических и иных последствий его принятия;

3) сравнительной таблицы к проектам законов о внесении дополнений

и изменений;

4) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового

регулирования;

5) перечня законов, иных нормативных правовых актов, отмены, изме-

нения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного зако- нопроекта;

6) финансово-экономического обоснования (в случае внесения зако-

нопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат). Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрывае- мых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кене- шем после определения Правительством Кыргызской Республики источника финансирования. Указанные в части первой настоящей статьи документы представляются на государственном и официальном языках всеми субъектами законодатель- ной инициативы в количестве экземпляров, равном количеству депутатов Жогорку Кенеша, и в электронном виде. (В редакции Закона КР от 26 февраля 2007 года №20,25 января 2008 года №1)

Непосредственно в текст внесенного в Жогорку Кенеш законопроекта должны быть включены следующие положения:

1) о сроках и порядке вступления закона в силу;

2) об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов и

других нормативных правовых актов в связи с принятием данного закона;

3) предложение Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу и

поручение Правительству Кыргызской Республики о приведении их правовых актов в соответствие с вновь принятым законом.

Если форма представленного законопроекта не отвечает требованиям законодательства, касающегося порядка подготовки законопроектов, и нас- тоящего Регламента или не представлены необходимые материалы, указанные в статье 96 настоящего Закона, такой законопроект должен быть возвращен Торага Жогорку Кенешем по заключению (решению) соответствующего комите- та Жогорку Кенеша его инициатору для выполнения им установленных требо- ваний к законопроекту. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1) 27 апреля 2009 года № 137)

Законопроект должен быть зарегистрирован в Аппарате Жогорку Кене- ша, после чего Торага Жогорку Кенеша направляет его в соответствующий комитет, депутатским фракциям и юридической службе Аппарата Жогорку Ке- неша. Комитет не позднее одного месяца обязан внести законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша. В случае направления законопроекта в несколько комитетов Торага Жогорку Кенеша определяет из их числа ответственный комитет по законоп- роекту. Ответственным комитетом считается тот, фамилия председателя ко- торого указана в резолюции первой. Жогорку Кенеш определяет очередность рассмотрения или мотивирован- ного отклонения законопроекта. Контроль за прохождением законопроектов осуществляет Торага Жогорку Кенеша. Законопроекты, определенные Президентом Кыргызской Республики или Правительством Кыргызской Республики как неотложные, рассматриваются соответствующими комитетами и Жогорку Кенешем во внеочередном порядке. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Порядок подготовки и рассмотрения законопроектов определяется от- ветственным комитетом Жогорку Кенеша самостоятельно на основе положения о комитете и настоящего Регламента. Для работы над законопроектами, подготовки, исследования отдельных вопросов комитеты могут создавать рабочий орган. В случае если законопроект рассматривается в нескольких комитетах, ими может быть образован совместный рабочий орган. В состав рабочего органа могут включаться депутаты Жогорку Кенеша, не являющиеся членами указанных комитетов, комиссий, ответственные ра- ботники Аппарата Жогорку Кенеша, представители соответствующего субъек- та права законодательной инициативы, а также представители органов го- сударственной власти, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и специалисты. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного законопроек- та, они рассматриваются комитетом одновременно.

По решению ответственного комитета Жогорку Кенеша законопроект мо- жет быть направлен на заключение Правительству Кыргызской Республики, Омбудсмену (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, соответствующим минис- терствам, ведомствам, государственным органам, политическим партиям, общественным объединениям, учреждениям и организациям, а также на науч- ную экспертизу.

Обсуждение законопроекта в комитетах Жогорку Кенеша происходит открыто, может освещаться средствами массовой информации. Полномочный представитель Президента, специальный представитель Президента, постоянный представитель Правительства, а также представи- тели других государственных органов, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций, которым законопроект направлен на экспертизу, вправе присутствовать на заседаниях комитетов при рассмот- рении законопроекта и решении вопроса о внесении его на первое чтение. По результатам рассмотрения законопроекта комитеты Жогорку Кенеша принимают решение в виде заключения. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5,25 января 2008 года №1)

Законы и другие нормативные правовые акты Жогорку Кенеша принима- ются после предварительного рассмотрения их проектов соответствующими комитетами Жогорку Кенеша. Законы принимаются Жогорку Кенешем в целом, в двух или трех чтени- ях. Рассмотрение законопроектов проводится в соответствии с повесткой дня Жогорку Кенеша. Промежуток времени между чтениями по законопроекту определяется Жогорку Кенешем. (В редакции Закона КР от 16 июня 2006 года № 90,25 января 2008 года №1, 27 апреля 2009 года № 137)

Законопроекты вносятся и рассматриваются на заседании комитета Жо- горку Кенеша при наличии заключения юридической службы Аппарата Жогорку Кенеша. При рассмотрении Жогорку Кенешем законопроекта в первом чтении об- суждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содок- лада ответственного комитета Жогорку Кенеша. Если разработка законопроекта была поручена нескольким комитетам Жогорку Кенеша и они представили различные его концепции, то заслушива- ются также доклады тех комитетов, которые не согласны с концепцией от- ветственного комитета. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения и замеча- ния депутатских фракций (от фракции численностью до 10 депутатов - не более двух выступающих, от фракции численностью от 10 до 20 депутатов - не более трех выступающих, от фракции численностью от 20 до 30 депута- тов - не более четырех выступающих, от фракции численностью от 30 до 40 депутатов - не более пяти выступающих, от фракции численностью от 40 до 50 депутатов - не более шести выступающих, от фракции численностью от 50 до 60 депутатов - не более семи выступающих, от фракции численностью от 60 до 70 депутатов - не более восьми выступающих, от фракции числен- ностью от 70 до 80 депутатов - не более девяти выступающих, от фракции численностью от 80 до 90 депутатов - не более десяти выступающих), представителей Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыр- гызской Республики и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении законопроекта. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5,25 января 2008 года №1)

По результатам обсуждения законопроекта Жогорку Кенеш принимает одно из следующих решений:

1) принять закон в целом;

2) принять закон с постатейным обсуждением;

3) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над

ним с учетом высказанных предложений и замечаний. Законопроект считается отклоненным, если он не принят в целом, не возвращен на повторное рассмотрение в соответствующий комитет или не принят ни в одном из чтений. Принятие закона с постатейным обсуждением означает обсуждение каж- дой статьи законопроекта и принятие его в целом. Принятие законопроекта в первом чтении означает обсуждение зако- нопроекта в целом и продолжение работы над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок к законопроекту и внесение его на второе чте- ние. Жогорку Кенеш может принять решение о всенародном обсуждении зако- нопроекта, принятого в первом чтении. При внесении более одного законопроекта по одному и тому же вопро- су Жогорку Кенеш принимает решение: какой из них принять для дальнейше- го рассмотрения. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1, 27 апреля 2009 года № 137)

При постатейном рассмотрении законопроекта заслушиваются все пос- тупающие в письменном виде предложения, которые обсуждаются и выносятся на голосование. Отклоненное предложение направляется на доработку в ответственный комитет, который в случае несогласия предлагает свой вариант предложе- ния. Первыми на голосование ставятся предложения комитета, а затем - депутатских фракций. Если Жогорку Кенешем не будет поддержано ни одно из предложений, статья считается отклоненной. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В случае принятия Жогорку Кенешем решения о принятии проекта зако- на в первом чтении письменные предложения о поправках к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в соответствующий комитет Жогорку Кенеша в виде текста изменений или дополнений в конкретные статьи зако- нопроекта либо предложений об исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта. Письменные предложения о поправках к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить Президент Кыргызской Республики, депутаты Жогорку Кенеша, Правительство Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Ответственный комитет Жогорку Кенеша изучает и обобщает предложе- ния о поправках. Комитет вправе направлять на независимую экспертизу предложения о поправках на предмет их соответствия Конституции Кыргызс- кой Республики и конституционным законам. Лица, внесшие поправки, впра- ве уточнять их в ходе обсуждения в комитете. Сгруппированные по статьям законопроекта предложения о поправках подлежат рассмотрению на заседании комитета, который может согласиться с ними и включить их в текст законопроекта или внести в Жогорку Кенеш рекомендацию об отклонении поправок. После рассмотрения на заседании комитета доработанный законопроект представляется в Жогорку Кенеш для включения в календарь рассмотрения Жогорку Кенешем вопросов во втором чтении. Комитет или по его поручению разработчик законопроекта в соответс- твии с текстом законопроекта, подготовленного комитетом ко второму чте- нию, проверяет и вносит уточнения в перечень нормативных правовых ак- тов, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием закона. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Комитет Жогорку Кенеша направляет законопроект, подготовленный ко второму чтению, с таблицами поправок к нему, принятых комитетом либо рекомендованных им к отклонению, Торага Жогорку Кенеша, субъекту права законодательной инициативы, внесшему данный законопроект. Торага Жогорку Кенеша принимает решение о включении законопроек- та, подготовленного ко второму чтению, в повестку дня Жогорку Кенеша и поручает Аппарату Жогорку Кенеша раздать депутатским фракциям и депута- там необходимые материалы. Законопроект вместе с перечнем законодательных актов, подлежащих отмене, изменению или дополнению, таблицы поправок к нему и заключения по законопроекту представляются депутатам, как правило, не позднее чем за 3 дня до его рассмотрения Жогорку Кенешем во втором чтении. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Во втором чтении рассматриваются только те положения законопроек- та, по которым имелись письменные предложения от субъектов права зако- нодательной инициативы. В начале рассмотрения законопроекта во втором чтении в Жогорку Ке- неше с докладом выступает представитель ответственного комитета Жогорку Кенеша. В случае отсутствия возражения против поправок, принятых ответс- твенным комитетом, или рекомендации ответственного комитета об отклоне- нии поправок решение ответственного комитета считается принятым. При наличии возражений против поправок, принятых ответственным ко- митетом, либо одобрении поправок рекомендованных ответственным комите- том к отклонению, проводится голосование. Если проект поправок не принят, он считается отклоненным. В этом случае раздел, глава, статья или часть, пункт статьи, по которым было предложение о поправках, сохраняются в редакции законопроекта, принято- го в первом чтении, а Жогорку Кенеш переходит к рассмотрению следующих поправок. В случае принятия проекта поправок председательствующий ставит на голосование вопрос об утверждении поправок, принятых ответственным ко- митетом, либо одобрении поправок, рекомендованных ответственным комите- том к отклонению. При утверждении Жогорку Кенешем решения ответственно- го комитета Жогорку Кенеш переходит к рассмотрению следующих поправок. Если Жогорку Кенешем не будет утверждено предложение соответствую- щего комитета, проект поправок считается отклоненным. В этом случае раздел, глава, статья или часть, пункт статьи, по которым были внесены поправки, сохраняются в редакции законопроекта, принятого в первом чте- нии. Все вышеизложенные решения принимаются большинством голосов от об- щего числа депутатов. После окончания вышеуказанных процедур рассмотрения поправок на голосование ставится вопрос о принятии законопроекта во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов. Если законопроект не принят во втором чтении, он считается откло- ненным. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответствен- ный комитет Жогорку Кенеша для устранения с участием соответствующего подразделения Аппарата Жогорку Кенеша возможных внутренних противоре- чий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении. Перед итоговым голосованием по законопроекту ответственным коми- тетом с участием соответствующих подразделений Аппарата Жогорку Кенеша проводится редакционная правка текста законопроекта для устранения воз- можных внутренних противоречий и установления правильной взаимосвязи статей. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Жогорку Кенеш назначает специальный день недели для итогового го- лосования по законопроекту с целью его принятия в качестве закона. При этом не допускаются внесение в него поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным статьям, главам, разделам. В исключительных случаях по требованию большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша председательствующий обязан поставить на голо- сование вопрос о возвращении к процедуре второго чтения законопроекта. Текст закона, принятого Жогорку Кенешем, не подлежит исправлению без решения Жогорку Кенеша. Ответственность за соответствие текста за- кона в окончательном варианте тексту, принятому Жогорку Кенешем, возла- гается на руководителя соответствующего подразделения Аппарата Жогорку Кенеша. Если в процессе подготовки соответствующим структурным подразделе- нием Аппарата Жогорку Кенеша, ответственным за обработку и выпуск при- нятого акта, окончательного варианта акта, который принят Жогорку Ке- нешем, выявляются противоречия и другие вопросы, разрешение которых не входит в полномочия указанного структурного подразделения, решение по ним принимается Жогорку Кенешем. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

(Исключена в соответствии с Законом КР

от 25 января 2008 года №1)

Конституционные законы, законы о толковании конституционных зако- нов, законы о внесении изменений и дополнений в конституционные законы, законы об изменении государственной границы принимаются Жогорку Кенешем после проведения не менее чем двух чтений большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша. Запрещается принятие конституционных законов во время чрезвычайно- го и военного положения. Не допускается принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Принятый Жогорку Кенешем закон в течение месяца направляется Пре- зиденту Кыргызской Республики для подписания.

Если порядок введения закона в действие не оговорен в самом зако- не, после принятия закона принимается закон о порядке введения его в действие. В законе устанавливается порядок его реализации, а именно:

1) конкретизируются сроки и определяется способ введения в дейс-

твие статей или закона в целом;

2) даются конкретные поручения органам и должностным лицам по раз-

работке подзаконных актов, определяются сроки для совершенствования за- конодательства, приведения его в соответствие с принятым законом.

Конституция Кыргызской Республики, новая редакция Конституции Кыр- гызской Республики, а также закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики могут быть приняты референдумом (все- народным голосованием), назначаемым Президентом Кыргызской Республики с согласия большинства депутатов от общего числа депутатов Жогорку Кене- ша. Изменения и дополнения в положения глав третьей-восьмой Конститу- ции Кыргызской Республики могут приниматься по предложению Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша либо по инициативе не менее 300 тысяч избирателей. Изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики, прини- маемые Жогорку Кенешем, могут быть рассмотрены при наличии заключения Конституционного суда Кыргызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики дает заключение не позд- нее трех месяцев со дня поступления в Конституционный суд Кыргызской Республики от Жогорку Кенеша проекта закона о внесении изменений и до- полнений в Конституцию Кыргызской Республики. В случае вынесения Конституционным судом Кыргызской Республики от- рицательного заключения по проекту закона о внесении изменений и допол- нений в Конституцию Кыргызской Республики, данный проект закона возвра- щается Жогорку Кенешем его инициатору. Непринятый проект закона может быть внесен в Жогорку Кенеш повторно не ранее чем через один год. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Жогорку Кенеш с учетом заключения Конституционного суда Кыргызской Республики принимает закон о внесении изменений и дополнений в Консти- туцию Кыргызской Республики не позднее 6 месяцев со дня поступления по нему заключения Конституционного суда Кыргызской Республики. По требованию большинства депутатов от общего числа депутатов Жо- горку Кенеша закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию Кыр- гызской Республики может быть вынесен на референдум, в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В ходе рассмотрения законопроекта Жогорку Кенеш заслушивает доклад инициатора по каждой конституционной поправке, содоклад соответствующе- го комитета, выступление полномочного представителя Президента Кыргызс- кой Республики или уполномоченного Президентом Кыргызской Республики лица, а также лидеров депутатских фракций, экспертов и иных лиц, приг- лашенных по решению Жогорку Кенеша для участия в обсуждении. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Поправки к Конституции Кыргызской Республики обсуждаются и голосу- ются каждая в отдельности в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Поправка принимается, если за нее проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.

После постатейного обсуждения и голосования Жогорку Кенеш принима- ет предложенный закон большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша и после проведения не менее двух чтений с пе- рерывом между чтениями в три месяца. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Текст проекта закона о внесении изменений и дополнений в Конститу- цию Кыргызской Республики в ходе его обсуждения в Жогорку Кенеше может быть изменен на основании заключения Конституционного суда и при офици- альном согласии его инициатора. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Непринятое предложение может быть внесено в Жогорку Кенеш повторно не ранее чем через один год.

Международный договор Кыргызской Республики, решение о присоедине- нии Кыргызской Республики к международному договору, подлежащие ратифи- кации, вносятся в Жогорку Кенеш с проектом закона об их ратификации, пояснительной запиской, другими необходимыми документами и материалами, включая сведения о том, что перед подписанием международного договора или присоединением к нему, он был согласован с соответствующим комите- том Жогорку Кенеша. Торага Жогорку Кенеша, исходя из содержания поступившего на расс- мотрение международного договора, решения о присоединении Кыргызской Республики к международному договору, определяет ответственный комитет по подготовке их к ратификации Жогорку Кенешем. К участию в подготовке заключений по данным вопросам могут привле- каться другие комитеты и депутатские фракции. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Ответственный комитет Жогорку Кенеша с участием соответствующего комитета Жогорку Кенеша или депутатских фракций может запрашивать у го- сударственных органов Кыргызской Республики дополнительную информацию, касающуюся представленных на ратификацию международного договора, реше- ния о присоединении Кыргызской Республики к международному договору, привлекать к оценке этой информации и текстов международных договоров независимых экспертов. Соответствующий комитет Жогорку Кенеша оказывает содействие от- ветственному комитету Жогорку Кенеша в подготовке заключений по между- народному договору, решению о присоединении Кыргызской Республики к международному договору в соответствии с его компетенцией. При рассмот- рении международного договора ответственный комитет может создать ко- миссии по подготовке материалов на заседания Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

На заседании ответственного комитета о представленном на ратифика- цию международном договоре, решении о присоединении Кыргызской Респуб- лики к международному договору заслушиваются полномочный представитель Президента Кыргызской Республики, специальный представитель Президента Кыргызской Республики или уполномоченное лицо Правительства Кыргызской Республики, представители депутатских фракций. В обсуждении вопроса о ратификации международного договора, реше- ния о присоединении Кыргызской Республики к международному договору мо- гут принимать участие приглашенные члены других комитетов, представите- ли депутатских фракций Жогорку Кенеша, эксперты и иные лица. (В редакции Закона КР от 17 января 2006 года № 5,25 января 2008 года №1)

По итогам обсуждения с учетом поступивших предложений ответствен- ный комитет представляет заключение и проект закона о ратификации. Зак- лючение комитета Жогорку Кенеша должно содержать рекомендации о ратифи- кации международного договора, присоединении к международному договору или об отклонении внесенного законопроекта по данному вопросу, предло- жения о необходимости сопроводить ратификацию или присоединение возмож- ными декларациями, заявлениями или оговорками, допускаемыми международ- ным правом, принимаемыми Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Жогорку Кенеш рассматривает вопросы и принимает решения о ратифи- кации международных договоров, присоединении Кыргызской Республики к международному договору в таком же порядке, как и по другим законопро- ектам. Законопроекты о ратификации международного договора (соглашения), устанавливающие государственные границы Кыргызской Республики, принима- ются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после проведения не менее чем двух чтений большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В случае если Жогорку Кенеш принимает решение об отсрочке рассмот- рения вопроса о ратификации международного договора или о присоедине -нии к международному договору, такое решение должно быть мотивировано. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,27 апреля 2009 года № 137)

Жогорку Кенеш осуществляет денонсацию международных договоров, ра- тифицированных Жогорку Кенешем, договоров, принятие или присоединение к которым было произведено ранее. По поручению Торага Жогорку Кенеша соответствующий комитет, а в случае необходимости - и другие комитеты Жогорку Кенеша предварительно рассматривают внесенные законопроекты о денонсации международных дого- воров Кыргызской Республики и дают заключения на основании документов и проектов актов, принятие которых обуславливается денонсацией соответс- твующих международных договоров.Заключения по данному вопросу запрашива- ются у депутатских фракций. Жогорку Кенеш рассматривает вопросы и принимает решения о денонса- ции международных договоров в таком же порядке, как и по другим зако- нопроектам. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Принятый Жогорку Кенешем закон в течение месяца направляется Пре- зиденту Кыргызской Республики для подписания. Президент Кыргызской Республики не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш для повторного рассмотрения.

Возвращенный с возражениями Президента Кыргызской Республики закон направляется в соответствующий комитет для дачи заключения:

- согласиться с возражениями Президента Кыргызской Республики;

- не согласиться с возражениями Президента Кыргызской Республики;

- принять закон в редакции, согласованной с представителями Прези-

дента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики. В случае принятия Жогорку Кенешем решения "не согласиться с возра- жениями Президента Кыргызской Республики", закон подлежит повторному рассмотрению не ранее чем через три месяца со дня его поступления в Жо- горку Кенеш. (В редакции Закона КР от 27 апреля 2009 года № 137)

Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее приня- той редакции большинством не менее двух третей голосов, а законы, ука- занные в пункте 4 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, - боль- шинством не менее трех четвертых голосов от общего числа депутатов Жо- горку Кенеша, закон подлежит подписанию Президентом Кыргызской Респуб- лики в течение 14 дней со дня поступления. (В редакции Закона КР от27 апреля 2009 года № 137)

В случае неподписания закона, одобренного в ранее принятой редак- ции, в установленный срок, закон считается подписанным и подлежит опуб- ликованию.

Жогорку Кенеш осуществляет официальное толкование, конституционных законов и действующих законов, их отдельных положений, которое носит нормативный характер. Официальное толкование закона или его отдельных положений принима- ется законом. Официальное толкование закона не должно противоречить самому зако- ну, другим действующим законам и не должно создавать новых правоотноше- ний. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Текст официального толкования действующего закона или его отдель- ных положений принимается Жогорку Кенешем по процедуре общего порядка принятия законопроекта. При этом отдельный закон о порядке введения в действие закона об официальном толковании не принимается. Действие официального толкования закона или его отдельного положения распространяется на общественные отноше- ния, возникшие с момента вступления в силу толкуемого закона или истол- кованного его отдельного положения. Закон об официальном толковании конституционных законов или их отдельных положений принимается после проведения не менее чем двух чте- ний большинством не менее двух третей голосов от общего числа депу- татов Жогорку Кенеша; обсуждение проводится в полном объеме. Закон об официальном толковании закона или его отдельных положений принимается большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Ке- неша, обсуждение может осуществляться по сокращенной процедуре. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

РАЗДЕЛ V ПРОЦЕДУРЫ ВЫБОРОВ, ЗАСЛУШИВАНИЯ ПОСЛАНИЙ И ЗАЯВЛЕНИЙ, НАЗНАЧЕНИЙ И ЗАСЛУШИВАНИЯ ОТЧЕТОВ

Торага Жогорку Кенеша и заместители Торага избираются тайным голо- сованием с использованием бюллетеней. Кандидатуры на должность Торага Жогорку Кенеша и его заместителей выдвигаются на заседании Жогорку Кенеша депутатскими фракциями. После выдвижения кандидатур Жогорку Кенеш принимает решение о переходе к их обсуждению. Вопрос об избрании Торага Жогорку Кенеша и его заместителей не требует подготовки в комитетах Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Кандидаты выступают на заседании с докладами о программах предсто- ящей деятельности и отвечают на вопросы (в порядке выдвижения их канди- датур). В выступлениях представителей депутатских фракций все канди- датуры обсуждаются одновременно. Представителей депутатских фракций вправе задавать вопросы канди- датам, высказывать мнение о их программах, политических, деловых и личных качествах, агитировать за или против каждого из них. Председа- тельствующий на заседании с учетом очередности депутатов на выступление предоставляет равные возможности для выступающих за каждого канди- дата. В заключительном слове каждый кандидат также дает согласие на включение своей кандидатуры в бюллетень для тайного голосования или заявляет о самоотводе; о самоотводе он может заявить в любое время пе- ред этим, для чего председательствующий на заседании предоставляет ему слово вне очереди. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

В бюллетень для тайного голосования вносятся все выдвинутые канди- датуры на должность Торага Жогорку Кенеша, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Избранным на должность Торага Жогорку Кенеша считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов Жогорку Кене- ша. В случае если на должность Торага Жогорку Кенеша было выдвинуто две кандидатуры и ни одна из них не набрала в первом туре требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов. В случае если кандидат не набрал более половины голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур. В случае если на должность Торага Жогорку Кенеша было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избра- ния числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидату- рам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Жо- горку Кенеша может голосовать только за одну кандидатуру. Если во втором туре голосования две кандидатуры набрали равное ко- личество голосов, Жогорку Кенеш проводит переголосование. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не наб- рал большинства голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, Жо- горку Кенеш проводит третий тур голосования по одной кандидатуре, полу- чившей наибольшее число голосов. В случае если кандидат не набрал более половины голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, проводятся новые выборы с выдвижением новых кандидатур. Избрание Торага Жогорку Кенеша оформляется постановлением Жогорку Кенеша.

Торага Жогорку Кенеша может быть отозван Жогорку Кенешем в любое время по его просьбе, а также в связи с неудовлетворительной его рабо- той на этой должности или ввиду других обстоятельств, делающих невоз- можным исполнение им своих обязанностей. Досрочное прекращение депу- татских полномочий Торага Жогорку Кенеша одновременно прекращает и его полномочия как Торага Жогорку Кенеша. Предложения об отзыве Торага Жогорку Кенеша могут вноситься:

1) Торага Жогорку Кенеша по его письменному заявлению;

2) по требованию одной из депутатских фракций.

Решение о включении в повестку дня заседания Жогорку Кенеша воп- роса об отзыве Торага Жогорку Кенеша принимается большинством голосов депутатов Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Рассмотрение вопроса об отзыве Торага Жогорку Кенеша по его пись- менному заявлению включается при обычных обстоятельствах в расписание заседаний Жогорку Кенеша не ранее чем на третий рабочий день после включения этого вопроса в повестку дня заседания. До рассмотрения на заседании вопроса об отзыве Торага Жогорку Кенеша ведение заседаний осуществляет один из заместителей Торага. В случае когда вопрос об отзыве Торага Жогорку Кенеша рассматрива- ется не в связи с его заявлением, Торага Жогорку Кенеша не позднее чем на десятый рабочий день после включения в повестку дня заседания вопро- са о его отзыве представляет в Жогорку Кенеш отчет по всем вопросам своей деятельности, который распространяется Аппаратом Жогорку Кенеша среди депутатов не позднее чем за 3 рабочих дня до рассмотрения вопроса на заседании. При необходимости для сбора и проверки информации по отчету Торага Жогорку Кенеш создает комиссию Жогорку Кенеша. Жогорку Кенеш заслушивает: доклад представителя от депутатских фракций и ответы докладчика на вопросы (если вопрос об отзыве осущест- вляется по инициативе депутатов); содоклад комиссии Жогорку Кенеша (если она создавалась по этому вопросу), ответы содокладчика на вопросы; выступление Торага Жогорку Кенеша о его деятельности в этой должности, ответы Торага Жогорку Кенеша на вопросы. Представители депутатских фрак- ций вправе задавать вопросы, высказывать мнение о деятельности Торага Жогорку Кенеша в качестве должностного лица, его политических, деловых, личных качествах, агитировать за или против его кандидатуры. Председательствующий на заседании с учетом очередности депутатов на выступление предоставляет равные возможности для выступающих "за" и "против" лица, являющегося Торага Жогорку Кенеша. Решение Жогорку Кенеша об отзыве Торага Жогорку Кенеша принимает- ся:

1) большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша,

если отзыв Торага Жогорку Кенеша осуществляется в связи с подачей лич- ного заявления;

2) двумя третями голосов от общего числа депутатов тайным голосо-

ванием с использованием бюллетеней, когда вопрос об отзыве Торага Жо- горку Кенеша рассматривается не по его инициативе. Указанное постановление Жогорку Кенеша должно содержать сведения о причинах отзыва Торага Жогорку Кенеша, которые заносятся в его трудовую книжку. Этим же постановлением он избирается членом определенного им комитета Жогорку Кенеша; этот вопрос не обсуждается и не требует пред- варительной подготовки в указанной комиссии Жогорку Кенеша. В случае когда личное заявление Торага Жогорку Кенеша о его отзыве не удовлетворяется Жогорку Кенешем, он вправе прекратить исполнение должностных обязанностей Торага Жогорку Кенеша в порядке, установленном Трудовым кодексом Кыргызской Республики. При этом ему выплачивается за- работная плата депутата и осуществляются выплаты, связанные с исполне- нием депутатских обязанностей, в соответствии с условиями, установлен- ными настоящим Законом для депутата. В случае отзыва Торага Жогорку Кенеша либо досрочного прекращения его депутатских полномочий один из заместителей Торага Жогорку Кенеша ведет заседание. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Заместители Торага Жогорку Кенеша избираются на срок и в порядке, установленные для выборов Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Заместители Торага Жогорку Кенеша могут быть отозваны по решению Жогорку Кенеша, принятому большинством голосов от общего числа депута- тов.

Председатели комитетов и их заместители избираются Жогорку Кенешем по предложению депутатских фракций тайным голосованием большинством го- лосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша. Состав комитета Жогорку Кенеша формируется с согласия депутатских фракций. При этом голосование может проводиться по единому списку кан- дидатур. Каждый депутат Жогорку Кенеша должен состоять только в одном коми- тете Жогорку Кенеша. Торага Жогорку Кенеша и его заместители не могут входить в состав комитетов Жогорку Кенеша. В случае если численность депутатской фракции не позволяет обеспе- чить членство во всех комитетах, то депутатам данной депутатской фрак- ции разрешается членство в двух комитетах Жогорку Кенеша. В данном слу- чае количество членов этой фракции не должно превышать одного члена с решающим голосом. Решения Жогорку Кенеша по образованию комитетов Жогорку Кенеша, формированию их составов оформляются постановлением Жогорку Кенеша. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)

Председатель комитета или его заместитель, председатель комиссии может быть в любое время отозван Жогорку Кенешем. Предложения об отзыве председателя комитета или его заместителя, председателя комиссии вносятся:

1) по личному заявлению председателя комитета или его заместителя,

председателя комиссии;

2) депутатской фракцией;

3) (исключен в соответствии с Законом КР от 27 апреля 2009 года № 137)

Отзыв председателя комитета или его заместителя, председателя ко- миссии осуществляется в порядке, установленном для отзыва заместителей Торага Жогорку Кенеша. В случае отзыва председателя комитета или его заместителя, предсе- дателя комиссии с этой должности он остается членом того же комитета или комиссии, если по этому вопросу Жогорку Кенеш не принял иного реше- ния. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1,27 апреля 2009 года № 137)

Временные комиссии образуются по предложению депутатских фракций Жогорку Кенеша в целях исследования вопроса, поставленного Жогорку Ке- нешем. Временные комиссии образуются из числа депутатов Жогорку Кенеша независимо от их членства в комитетах Жогорку Кенеша. Персональный сос- тав временной комиссии формируется по предложениям депутатских фракций, давших на это согласие. Минимальный количественный состав временной ко- миссии должен составлять не менее трех депутатов. Предложения по персональному составу временной комиссии подаются депутатскими фракциями не позднее двухдневного срока после принятия ре- шения о необходимости создания такой комиссии. Председатель комитета Жогорку Кенеша не может быть избран предсе- дателем временной комиссии. Депутат, избранный в состав временной комиссии, на время работы данной комиссии может временно приостанавливать свою деятельность в ко- митете, членом которого он является, и его отсутствие по этой причине не влияет на кворум в комитете. По выполнении или достижении поставленных перед временной комисси- ей целей и задач временная комиссия прекращает свою деятельность. (В редакции Закона КР от 25 января 2008 года №1)