Постановление Правительства КР «Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за первое полугодие 2005 года и задачах на второе полугодие 2005 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 августа 2005 года № 354

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за первое полугодие 2005 года

и задачах на второе полугодие 2005 года

(В редакции постановления Правительства КР от 14 марта 2006 года №159)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в I полугодии

2005 года проводилась работа по развитию и стабилизации экономики,

формированию государственных органов управления и активной борьбы с

коррупцией.

За январь-июнь 2005 года ВВП увеличился на 2,4 процента. Уровень

инфляции составил 4,5 процента к уровню прошлого года, что несколько

превышает прогнозные показатели на 2005 год. Средневзвешенный обменный

курс доллара США по отношению к сому составил 41,06 сома, и снизился

на 5,1 процента.

Доходы государственного бюджета за январь-июнь 2005 года достигли

9105,8 млн. сомов и увеличились на 11,2 процента по сравнению с

прошлым годом. Сумма налоговых поступлений возросла на 17,3 процента и

составила 7440,1 млн. сомов. Расходы государственного бюджета за пять

месяцев 2005 года составили 7236,8 млн. сомов и выросли на 14,4

процента.

За январь-июнь 2005 года государственный долг погашен на 1732,2 млн.

сомов, в том числе внешний долг Правительства Кыргызской Республики -

на 371,7 млн. сомов.

Замедлились темпы роста объема депозитов в коммерческих банках

предприятий и населения с 23,9 процента в 2004 году до 12,7 процента в

текущем году.

Рост резервов коммерческих банков на 20,4 процента привел к снижению

доли денег в обращении на конец полугодия на 4,5 процента,

сравнительно к аналогичной дате 2004 года. Произошло замедление

кредитования экономики коммерческими банками.

Внешнеторговый оборот республики за пять месяцев 2005 года составил

671,4 млн. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось

отрицательное и составило 126 млн. долларов США. Уровень международных

резервов остается устойчивым и не опускается ниже объема, необходимого

республике для финансирования 5 месяцев импорта.

Экономическая ситуация Кыргызской Республики остается все еще

неустойчивой. Рост ВВП в I полугодии 2005 года обеспечен в основном за

счет увеличения предоставляемых услуг (109,2%) и объемов строительства

(106,8%).

Снижение объемов промышленного производства произошло во всех

регионах республики, кроме Нарынской области (3,7 %).

Экспортные поставки электроэнергии составили 548,9 млн. кВтч и

сократились на 43,4 - процента, в том числе в Республику Таджикистан -

на 53,7 процента.

В горнодобывающей отрасли резкое снижение - на 32,7 процента -

произошло за счет истощения запасов нефти и газа на месторождениях и

снижения объемов добычи угля из-за самовольного захвата и простоя

предприятий месторождения Кара-Кече в Джумгальском районе Нарынской

области.

В обрабатывающей промышленности уровень производства упал до 87,7

процента, что объясняется дальнейшим падением объемов добычи золота из-

за истощения карьерного запаса месторождения «Кумтор».

Положительные темпы роста наблюдаются в пищеперерабатывающей

промышленности (104,6%) за счет роста производства ликероводочной

продукции, кондитерской продукции, консервов плодоовощных и фруктовых

соков, безалкогольных напитков, ферментированного табака и переработки

хлопка-волокна.

В результате принятых мер по привлечению инвесторов и легализации

деятельности в текстильном и швейном производстве темпы роста

составили 147,1 процента. При реструктуризации долгов по иностранным

кредитам предприятий легкой промышленности этот показатель может быть

значитено выше.

Продолжалась работа по приватизации государственной собственности

республики. В результате преобразования отношений собственности общий

уровень приватизации на 1 июля 2005 года составил 71,4 процента.

Поступление средств в процессе использования и приватизации

государственной собственности составило 76,9 млн. сомов, в том числе

от приватизации - 37,6 млн. сомов, аренды государственного имущества -

2,2 млн. сомов, дивидендов- 35,2 млн. сомов. За первое полугодие 2005

года приватизировано 14 государственных предприятий на общую сумму

5311,1 тыс. сомов.

По итогам I полугодия 2005 года в сельском хозяйстве произошло

некоторое снижение (98,9%) за счет сокращения производства зерна (на

51,1%), картофеля (11,6%), овощей (48,7%) из-за поздних сроков посева

и уборки сельскохозяйственных культур. Из-за погодных условий позднее

началась уборка зерновых культур, так, на начало июля 2005 года их

убрано с площади 7,7 тыс. гектаров, что в 2 раза меньше, чем в прошлом

году.

Необходимо отметить низкие, по сравнению с прошлым годом, темпы

проведения ремонта уборочной сельскохозяйственной техники. По

состоянию на 5 июля 2005 года в целом по республике отремонтировано

2247 зерноуборочных комбайнов из имеющихся 3308, или 67,9 процента

против 68,6 процента в 2004 году. Особенно низкими темпами ведется

ремонт зерноуборочных комбайнов в Нарынской области - 62 процента,

Иссык-Кульской - 52,5 процента.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось

производство скота и птицы на убой (на 0,8% в живом весе), молока (на

1,7%), яиц (на 9%), в то же время произошло снижение производства

шерсти (на 2,6%), средний надой молока на одну корову (на 0,6%).

За I полугодие 2005 года увеличилось производство продукции

промышленной переработки сельскохозяйственного сырья: в молочной

промышленности (на 29,1%), мороженого (на 104,7%), мучных кондитерских

изделий (на 22,0%), в масложировой промышленности (на 25,9%),

мукомольно-крупяной (на 18,2%), ликероводочной (на 8,6%), пивоваренной

(на 20,3%), розливе минеральных вод и безалкогольных напитков (на

22,5%).

На аварийно-восстановительных и строительных работах по

предупреждению и ликвидации стихийных бедствий в первом полугодии 2005

года освоено 117,1 млн. сомов, что составляет 68 процентов к годовому

прогнозу или на 26,8 млн. сомов больше, чем за соответствующий период

2004 года. Введено в эксплуатацию 20 объектов стоимостью основных

фондов 66,7 млн. сомов, выделено безвозмездно материальных ресурсов на

общую сумму 17 млн. сомов в качестве помощи государственным

администрациям районов для организации работ по безаварийному пропуску

селевых и паводковых вод, по ремонту объектов социально-культурного

назначения и здравоохранения.

Выросли объемы валовой продукции строительства (106,8%) и составили

2833,2 млн. сомов, в основном за счет средств населения и реализации

крупных инвестиционных проектов, а также средств организаций и

предприятий. Темпы строительства жилья повысились на 22 процента.

Валовой выпуск услуг составил 31646,7 млн. сомов (109,2%) за счет

роста услуги связи на 70,8 процента.

Наблюдается незначительное снижение темпов роста перевозок грузов и

пассажиров всеми видами транспорта (на 0,5 %), замедление роста

оборота торговли (на 5,9 %) и услуг гостиниц и ресторанов (на 5,8 %).

На низком уровне остается рынок информационных услуг,

информационное обеспечение органов государственного управления,

электронная коммерция. Число государственных услуг, предоставляемых в

режиме «онлайн», от их общего количества составляет всего 1,3

процента.

В туристической отрасли в I квартале 2005 года доходы от притока

туристов составили 17,1 млн. долл. США, что ниже уровня прошлого года

на 10,8 процента.

За 6 месяцев 2005 года на 18,4 процента увеличилось число

хозяйствующих субъектов предпринимательства. Выполнение Указа

исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики «О мерах по

ограничению вмешательства контролирующих, правоохранительных и иных

государственных органов в работу субъектов предпринимательской

деятельности» № 284 от 23 июля 2005 года позволит устранить

административные барьеры.

В целях оказания помощи хозяйствующим субъектам Жогорку Кенешем

Кыргызской Республики принят Закон Кыргызской Республики «О мерах по

оказанию помощи хозяйствующим субъектам, пострадавшим в результате

событий 24-25 марта 2005 года», Правительством Кыргызской Республики

принято постановление от 14 апреля 2005 года № 158, запрещающее

проведение проверок соответствующих хозяйствующих субъектов в течение

2005 года.

Инвестиции в основной капитал за I полугодие 2005 года, по

предварительным данным, составили 3270 млн. сомов и снизились на 17,8

процента, что обусловлено снижением капитальных вложений за счет

иностранных кредитов (на 24,9%) и грантов (на 66,8%), что

соответствует политике по замещению иностранных заимствований под

гарантию Правительства Кыргызской Республики частными инвестиционными

ресурсами. Так, увеличились капитальные вложения за счет частных

прямых иностранных инвестиций (на 725,5%) и средств населения (на

14%).

Особое внимание Правительство Кыргызской Республики уделяет развитию

жилищного строительства. Так, на строительство жилья использовано

903,5 млн. сомов инвестиций в основной капитал, что на 8,5 процента

больше уровня первого полугодия 2004 года. Во втором квартале введено

152,5 тыс. квадратных метров жилья, что на 36,4 процента больше уровня

соответствующего периода прошлого года.

В развитии экономики и привлекательности инвестиционного климата

основным препятствующим фактором является высокий уровень коррупции.

События марта 2005 года были вызваны острыми проблемами в социально-

экономическом развитии регионов, в которых, по данным Национального

статистического комитета Кыргызской Республики, в 2004 году уровень

бедности составил в среднем 45,9 процента. В регионах уровень бедности

колеблется от 17,1 процента в Чуйской области до 65 процентов в

Нарынской области, что связанно с неравномерным размещением

производства, недостаточностью рабочих мест, и соответственно, низким

уровнем доходов. Уровень безработицы, по официальным данным, составил

9,5 процента и вырос по сравнению с прошлым годом на 0,7 процента.

Для улучшения социального положения населения за отчетный период

Правительством Кыргызской Республики повышена базовая часть и

дифференцировано повышена страховая часть пенсии, увеличен размер

заработной платы работникам образования и здравоохранения (на 15%),

работникам культуры (на 13%), работникам правоохранительных органов

(на 50%), принимаются меры по своевременной выплате пенсий и

заработной платы во всех регионах республики. Номинальная

среднемесячная заработная плата по республике в январе-июне 2005 года

составила 2315,4 сома и увеличилась на 15,9 процента.

Учитывая итоги социально-экономического развития Кыргызской

Республики за I полугодие 2005 года, приоритетами экономической

политики в текущем году являются поддержание основных

макроэкономических показателей, демонтирование коррупционной системы в

органах государственного управления, проведение бюджетно-налоговой

реформы и жесткой политики государственных расходов, защита частной

собственности и привлечение прямых иностранных инвестиций, а также

активизация внешней торговли и проведение протекционистской политики

отечественных товаров на внешнем рынке.

В целях стабилизации и развития экономики, решения задач социально-

экономического развития республики, поставленных исполняющим

обязанности Президента Кыргызской Республики Бакиевым К.С. на встречах

с представителями государственных и предпринимательских структур и

гражданским обществом, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Руководителям министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, местных

государственных администраций и органов местного самоуправления

принять меры по дальнейшей стабилизации общественно-политической

ситуации и обеспечению темпов роста социально-экономического развития

на 2005 год.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики на основе

проведения жесткой финансовой и денежно-кредитной политики обеспечить

макроэкономическую устойчивость и выполнение обязательств перед

Парижским клубом;

- в установленном порядке совместно с комиссией по подготовке

проекта новой редакции Налогового кодекса Кыргызской Республики,

созданной распоряжением Президента Кыргызской Республики от 13 января

2004 года № 3, внести в Правительство Кыргызской Республики

предложения по изменению существующего законодательства в целях

увеличения и укрепления доходной части бюджета;

- в двухнедельный срок принять меры по выполнению постановления

Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2004 года № 975 «Об

изменении сроков выплаты обязательств предприятиями текстильной

отрасли по кредитам ОЕСР (Япония) и Банка КFW (Германия) и

реструктуризации задолженности по кредитной линии "Поддержка частного

предпринимательства";

- совместно с Министерством экономического развития, промышленности

и торговли Кыргызской Республики в месячный срок провести ревизию

использования внешнего заимствования с учетом влияния на экономический

рост и внести предложения по направлению дальнейших заимствований на

производство и услуги.

3. Рекомендовать Национальному банку Кыргызской Республики

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики разработать

программу жестких мер, направленных на сдерживание инфляционных

процессов.

4. Министерству экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики:

- подготовить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О

реструктуризации задолженности по начисленным процентам, финансовым и

штрафным санкциям» и внести на рассмотрение в Правительство Кыргызской

Республики в III квартале 2005 года;

- в срок до 1 сентября 2005 года внести в Правительство Кыргызской

Республики проекты постановлений, направленные на упрощение и

прозрачность процедур обязательной сертификации продукции и контроля

ввозимой продукции по показателям безопасности и сокращение перечня

продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- в месячный срок внести предложения по загрузке мощностей

предприятий по производству нефтепродуктов;

- разработать программу развития производств в отдаленных регионах,

предусмотрев меры по стимулированию притока инвестиций в IV квартале

2005 года;

- в IV квартале 2005 года провести работу по внесению дополнений и

изменений в Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях» в целях

улучшения инвестиционного климата;

- оказать содействие нефтетрейдерам в организации завоза в

республику ГСМ в объемах, необходимых для проведения уборки урожая

сельхозяйственных культур особенно для Нарынской и Иссык-Кульской

областей, и сохранения стабильного уровня цен на ГСМ.

5. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики совместно с:

- местными государственными администрациями принять необходимые

меры по проведению уборки урожая сельскохозяйственных культур в

оптимальные агротехнические сроки;

- Министерством экономического развития, промышленности и торговли

Кыргызской Республики, государственной акционерной корпорацией

«Кыргызтамекиси», государственным предприятием «Кыргызресурсы»,

государственными администрациям областей оказать содействие в

заключении контрактов на закупку и поставку выращенного урожая хлопка,

табачного листа, фасоли и картофеля.

6. Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики совместно с ОАО «Кыргызалтын»:

- принять меры по ускорению разрешения юридических вопросов

связанных с освоением месторождения Джеруй, а также разработки

месторождения Талды-Булак Левобережный;

- к концу 2005 года разработать перечень и определить сроки

проведения геологоразведочных работ.

7. Государственному комитету Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом:

- в сентябре 2005 года провести работу по ускорению продвижения в

Жогорку Кенеше Кыргызской Республики Программы приватизации

государственной собственности в Кыргызской Республике на 2004-2006

годы;

- обеспечить взыскание с предприятий и поступление в бюджет

республики дивидендов, приходящихся на государственный пакет акций;

- в целях продолжения структурных реформ и повышения эффективности

функционирования крупных предприятий до 1 сентября 2005 года внести

предложения по приватизации (передаче в концессию) энергетического

сектора;

- обеспечить постоянный контроль за выполнением инвесторами

обязательств на предприятиях, где реализовано государственное

имущество.

8. Государственному агентству по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством экономического развития, промышленности

и торговли Кыргызской Республики в двухмесячный срок разработать и

внести в Правительство Кыргызской Республики законопроект по приданию

электроэнергии официального статуса товара, в целях сокращения коммер-

ческих потерь в электроэнергетическом секторе и усиления ответствен-

ности за незаконное потребление электроэнергии;

- совместно с ОАО «Электрические станции» обеспечить экспорт

электроэнергии в 2005 году не ниже 2,2 млрд. кВтч.

9. Государственному комитету Кыргызской Республики по туризму

спорту и молодежной политике:

- разработать краткосрочную программу по наращиванию туристического

бизнеса в Кыргызской Республике;

- разработать и реализовать комплекс действенных мер по обеспечению

туристического потока в Кыргызскую Республику в текущем туристическом

сезоне.

10. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в

целях ускорения работ по вводу в действие системы «Электронное

правительство» подготовить проект развития данной системы с указанием

источников финансирования.

11. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по архитектуре и строительству совместно с соответствующими

министерствами, государственными комитетами и административными

ведомствами, государственными комиссиями, местными государственными

администрациями и органами местного самоуправления Кыргызской

Республики обеспечить реализацию Плана действий по развитию жилищного

строительства, утвержденного распоряжением исполняющего обязанности

Президента Кыргызской Республики от 27 мая 2005 года № 195.

12. В целях осуществления контроля и недопущения неправомерных

проверок, быстрейшего возобновления работы и выхода на проектную

мощность простаивающих бюджетообразующих предприятий закрепить их за

вице-премьер-министрами Кыргызской Республики, министрами, главами

государственных администраций областей и районов Кыргызской Республики

согласно приложению.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Исполняющий обязанности

Первого вице-премьер-министра Ф. Кулов

Приложение

к постановлению Правительства

Кыргызской Республики

от 6 августа 2005 года № 354

СПИСОК

промышленных предприятий Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 14 марта 2006 года №159)

Руководитель Аппарата

Премьер-министра - министр Т.Коеналиев