Положение о Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

(В редакции постановления Правительства КР

от 27 июля 2006 года №539)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 апреля 2005 года № 168

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной таможенной инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственная таможенная инспекция при Правительстве Кыргызс-

кой Республики (далее - ГТИ) является уполномоченным государственным

органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руко-

водство таможенным делом в Кыргызской Республике и обладающим статусом

вооруженного правоохранительного органа в системе государственного уп-

равления.

ГТИ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими ор-

ганами государственной власти, правоохранительными и контролирующими

органами.

2. ГТИ руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызс-

кой Республики, Таможенным кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыр-

гызской Республики "О прохождении службы в таможенных органах" и други-

ми законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постанов-

лениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, междуна-

родными договорами, вступившими в силу, в установленном порядке и нас-

тоящим Положением.

ГТИ, как центральный аппарат государственного управления и подчи-

ненные ей таможенные органы (таможни и таможенные посты), непосредс-

твенно осуществляющие таможенное дело на местах, а также учебные заве-

дения, таможенные лаборатории, информационные центры и другие подразде-

ления образуют таможенную службу Кыргызской Республики.

3. ГТИ решает возложенные на нее задачи непосредственно, а также

через таможни и таможенные посты Кыргызской Республики, таможенные ла-

боратории, учебные заведения, информационные центры и другие подразде-

ления.

4. ГТИ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Го-

сударственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на го-

сударственном и официальном языках и счета в системе Казначейства Кыр-

гызской Республики.

5. Финансирование ГТИ осуществляется за счет средств республиканс-

кого бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством Кыргызс-

кой Республики, источников, в том числе средств Фонда развития таможен-

ной службы Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыр-

гызской Республики.

II. Основные задачи

6. Основными задачами ГТИ являются:

- участие в разработке и реализации таможенной политики Кыргызской

Республики;

- обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики о

таможенном деле, контроль за исполнением которого возложен на таможен-

ные органы Кыргызской Республики, а также обеспечение соблюдения закон-

ности, защиты прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и орга-

низаций при осуществлении таможенного дела;

- защита экономических интересов Кыргызской Республики, обеспече-

ние в пределах своей компетенции экономической безопасности Кыргызской

Республики, являющейся экономической основой суверенитета Кыргызской

Республики;

- применение средств таможенного регулирования торгово-экономичес-

ких отношений;

- взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил, а

также оказание в пределах своей компетенции содействия в борьбе с меж-

дународным терроризмом;

- осуществление валютного контроля, мер по защите государственной,

экономической безопасности Кыргызской Республики в пределах своей ком-

петенции;

- осуществление деятельности, направленной на выявление, предуп-

реждение и пресечение нарушений таможенного законодательства;

- осуществление и совершенствование таможенного контроля и тамо-

женного оформления, создание условий, способствующих ускорению товароо-

борота через таможенную границу Кыргызской Республики;

- создание наиболее благоприятных условий перемещения товаров и

транспортных средств через пункты перехода государственной границы;

- ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной та-

моженной статистики Кыргызской Республики, а также ведение товарной но-

менклатуры внешнеэкономической деятельности;

- содействие осуществлению мер по защите государственной безопас-

ности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране ок-

ружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей

при ввозе товаров на территорию Кыргызской Республики;

- обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской

Республики в части, касающейся таможенного дела; участие в разработке

международных договоров Кыргызской Республики, затрагивающих таможенное

дело; осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными

органами зарубежных государств, международными организациями, занимаю-

щимися вопросами таможенного дела;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалифика-

ции специалистов в области таможенного дела;

- реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие ма-

териально-технической и социальной базы таможенных органов, создание

необходимых условий труда для работников этих органов.

III. Основные функции

7. ГТИ в соответствии с возложенными на нее задачами, в рамках го-

сударственной таможенной политики, выполняет следующие функции:

- участвует в разработке предложений по совершенствованию таможен-

ной политики;

- разрабатывает правовой, экономический и организационный механиз-

мы реализации таможенной политики Кыргызской Республики, обеспечивает

их претворение в жизнь;

- разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в

Кыргызской Республике;

- участвует в разработке нормативных правовых актов о таможенном

деле;

- участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма

регулирования взаимоотношений Кыргызской Республики с мировым сообщест-

вом в сфере экономики, включая укрепление международной производствен-

ной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвес-

тиций;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о со-

вершенствовании и упрощении процедур перемещения товаров и транспортных

средств через пункты перехода государственной границы, сокращения чис-

ленности и устранения дублирования контролирующих органов в пунктах пе-

рехода;

- вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме

применения таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, относящихся

к товарам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики;

- участвует в разработке мер экономического регулирования в отно-

шении товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Респуб-

лики, и организует в рамках своей компетенции реализацию этих мер;

- организует взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сбо-

ров, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Кыр-

гызской Республики;

- организует систему контроля за правильностью определения тамо-

женной стоимости товаров;

- осуществляет контроль за своевременной и полной уплатой юриди-

ческими и физическими лицами таможенных пошлин, налогов и таможенных

сборов при ввозе и вывозе товаров в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- осуществляет выборочные, комплексные и плановые проверки тамо-

женного оформления участников ВЭД, являющихся одними из процедур тамо-

женного контроля;

- обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при

перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу

Кыргызской Республики и при ведении производственной и иной коммерчес-

кой деятельности на территории Кыргызской Республики;

- в предусмотренных законодательством Кыргызской Республики случа-

ях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттеста-

тов, аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты, обеспечивает

ведение реестров;

- организует осуществление таможенного оформления товаров и транс-

портных средств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению;

- разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению

товарооборота через таможенную границу Кыргызской Республики, а также

содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов, организа-

ций и граждан Кыргызской Республики, обеспечивает реализацию этих мер,

включая оказание содействия развитию таможенной инфраструктуры;

- обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими право-

охранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного

контроля, организует систему функционирования объектов таможенной инф-

раструктуры, осуществляет меры по охране таможенной границы Кыргызской

Республики;

- участвует в создании и совершенствовании систем мер, обеспечива-

ющих соблюдение законодательства Кыргызской Республики о таможенном де-

ле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен

на таможенные органы Кыргызской Республики;

- организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по

его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого конт-

роля;

- участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного

порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через та-

моженную границу Кыргызской Республики;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за выво-

зом стратегических и других жизненно важных для интересов Кыргызской

Республики сырья и материалов, а также культурных ценностей;

- организует осуществление в рамках своей компетенции валютного

контроля;

- обеспечивает участие таможенных органов Кыргызской Республики в

осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране об-

щественного порядка, жизни и здоровья граждан, окружающей природной

среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на

территорию Кыргызской Республики;

- организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями

в сфере таможенного дела;

- организует, обеспечивает и контролирует выполнение таможенными

органами в соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики

функций следствия по делам, подследственным таможенным органам;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления

лиц, подготавливающих или совершивших правонарушения в сфере таможенно-

го дела;

- организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил и ад-

министративными правонарушениями, посягающими на нормальную деятель-

ность таможенных органов Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализует

систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу

Кыргызской Республики наркотических средств и психотропных веществ,

оружия, боеприпасов, предметов художественного, исторического и архео-

логического достояния Кыргызской Республики и зарубежных стран, объек-

тов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находя-

щихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров;

- обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействия

таможенными органами Кыргызской Республики в борьбе с международным

терроризмом;

- осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами тамо-

женных органов Кыргызской Республики законности при производстве по де-

лам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного дела,

осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам

о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам

об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятель-

ность таможенных органов Кыргызской Республики;

- ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную тамо-

женную статистику Кыргызской Республики;

- представляет в установленном порядке данные таможенной статисти-

ки и иную информацию по таможенным вопросам Президенту Кыргызской Рес-

публики, депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Правительству

Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской Республики и

иным, определяемым законодательством Кыргызской Республики, государс-

твенным органам, а также субъектам Кыргызской Республики в части, не-

посредственно к ним относящейся;

- информирует государственные органы, организации и граждан пос-

редством официальных публикаций данных таможенной статистики внешней

торговли по принятым в международной практике формам;

- организует ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической де-

ятельности, а также работу по подготовке предложений о ее разработке,

изменении и дополнении;

- принимает меры по защите прав и интересов граждан и организаций

при осуществлении таможенного дела, создает условия для реализации прав

граждан и организаций на обжалование решений, действий или бездействия

таможенных органов Кыргызской Республики и их должностных лиц;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обраще-

ний, принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление прав и

интересов граждан и организаций;

- создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и

оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает проекты международных договоров Кыргызской Респуб-

лики по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке пе-

реговоры по их заключению, представляет предложения о заключении таких

договоров;

- участвует в разработке проектов других международных договоров

Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела;

- обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской

Республики в части, касающейся таможенного дела, участвует в деятель-

ности международных организаций;

- организует участие таможенной службы по вопросам, касающихся та-

моженного дела, в деятельности межгосударственных органов интеграции;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и

иными компетентными органами иностранных государств в пределах, предус-

мотренных двусторонними и многосторонними соглашениями;

- принимает в установленном порядке иностранные делегации, прибы-

вающие в Кыргызскую Республику для решения вопросов, касающихся тамо-

женного дела;

- организует проведение научно-педагогических и научно-исследова-

тельских работ в области таможенного дела, обеспечивает функционирова-

ние в своей системе научно-исследовательских учреждений и учебных заве-

дений профессионального и дополнительного образования;

- обобщает и анализирует практику применения законодательства о

таможенном деле в Кыргызской Республике;

- формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской

Республики общей штатной численности структурные подразделения таможен-

ных органов, основные задачи и функции которых определяются положениями

и другими ведомственными нормативными актами ГТИ;

- в установленном порядке организует, реорганизует и ликвидирует

таможни и другие подведомственные учреждения и организации;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осу-

ществляет правомочия собственника по управлению имуществом таможенных

органов Кыргызской Республики, таможенных лабораторий, других подразде-

лений;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование еди-

ной автоматизированной информационной системы таможенных органов Кыр-

гызской Республики;

- осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного

дела в Кыргызской Республике, управляет и распоряжается в установленном

порядке Фондом развития и материального поощрения ГТИ и иных источни-

ков, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- развивает материально-техническую и социальную базу таможенных

органов и других подведомственных предприятий, учреждений и организа-

ций;

- содействует реализации мер правовой и социальной защиты долж-

ностных лиц таможенных органов и работников подведомственных организа-

ций;

- оказывает платные услуги (работы), определяемые Таможенным ко-

дексом Кыргызской Республики;

- выполняет другие функции, возложенные на нее законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Основные права

8. Для выполнения возложенных на нее задач ГТИ в соответствии с

Таможенным кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными право-

выми актами Кыргызской Республики вправе:

- определять особенности правового регулирования таможенного

оформления, таможенных процедур и таможенных режимов в части, предус-

мотренной Таможенным кодексом Кыргызской Республики и международными

соглашениями по таможенному делу;

- запрашивать и получать у государственных органов, включая цент-

ральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти,

субъектов Кыргызской Республики, предприятий, учреждений и организаций

независимо от форм собственности и подчиненности, а также у должностных

лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возло-

женных на нее задач и функций;

- использовать при организации деятельности таможенных органов

(вооруженной охраны таможенных объектов, проведения занятий с сотрудни-

ками и других случаях) действующие нормативные акты правоохранительных

органов и Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- выполнять в установленном порядке функции государственного за-

казчика продукции (работ, услуг);

- образовывать консультационные, координационные и экспертные со-

веты, временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам та-

моженного дела;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и

специалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной политики

и таможенного дела;

- осуществлять дознания и следственные действия, предусмотренные

законодательством Кыргызской Республики;

- проводить предварительное расследование по таможенным преступле-

ниям и осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах компе-

тенции, определенной законодательством Кыргызской Республики;

- взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными

органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами Кыр-

гызской Республики как в Кыргызской Республике, так и за ее пределами;

- иметь ведомственные системы связи и передачи данных;

- утверждать положения подчиненных таможенных органов и подразде-

лений, назначать их руководителей, контролировать их финансово-хозяйс-

твенную деятельность;

- осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

9. ГТИ руководит деятельностью таможенных органов Кыргызской Рес-

публики, таможенных лабораторий и других подведомственных организаций.

10. ГТИ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по

таможенному делу, действующие на всей территории Кыргызской Республики.

11. ГТИ дает разъяснения по нормативным актам, утвержденным ГТИ в

сфере таможенного законодательства и о порядке их применения в сфере

таможенного дела.

V. Организация работы Государственной таможенной

инспекции при Правительстве Кыргызской Республики

12. ГТИ возглавляет директор.

Директор ГТИ назначается на должность и освобождается от должности

Президентом Кыргызской Республики.

Директор ГТИ имеет трех заместителей, в том числе одного первого,

которые назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Рес-

публики по представлению директора ГТИ.

Директор ГТИ:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТИ, подчинен-

ных таможенных органов и других подразделений;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функ-

ций, возложенных на ГТИ;

- представляет ГТИ и обеспечивает ее взаимодействие с другими го-

сударственными органами Кыргызской Республики;

- распределяет обязанности между заместителями директора и уста-

навливает пределы их ответственности;

- назначает на должность и освобождает от должности начальников

таможенных органов, начальников управлений центрального аппарата ГТИ и

их заместителей, начальников отделов, сотрудников центрального аппарата

ГТИ и сотрудников подчиненных таможенных органов и подразделений;

- устанавливает правомочия подчиненных таможенных органов Кыргызс-

кой Республики по самостоятельному решению организационных, кадровых,

финансовых и иных вопросов;

- подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах

компетенции ГТИ и организует проверки их исполнения;

- утверждает положения о структурных подразделениях ГТИ и структу-

ру центрального аппарата ГТИ, в пределах установленной штатной числен-

ности;

- присваивает, в пределах своих полномочий, специальные звания

должностным лицам таможенных органов, в установленном порядке вносит

представления Премьер-министру Кыргызской Республики о присвоении спе-

циальных званий высшего начальствующего состава должностным лицам тамо-

женных органов;

- награждает почетной грамотой и нагрудными знаками ГТИ и применя-

ет иные формы поощрения в отношении сотрудников и работников таможенных

органов и других подведомственных учреждений и организаций;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся сотруд-

ников к присвоению почетных званий и награждению государственными наг-

радами Кыргызской Республики;

- применяет в полном объеме определенные Дисциплинарным уставом

таможенных органов Кыргызской Республики меры дисциплинарного воздейс-

твия в отношении сотрудников таможенных органов, руководителей и работ-

ников подчиненных подразделений;

- назначает сроки проведения аттестаций должностных лиц ГТИ и под-

чиненных таможенных органов и подразделений и определяет порядок его

проведения;

- в целях целесообразного использования личного состава ГТИ, под-

чиненных таможенных органов и подразделений проводит ротацию кадров;

- в установленном законодательством порядке осуществляет прием на

работу и увольнение должностных лиц ГТИ, подчиненных таможенных орга-

нов, подразделений, а также сотрудников обслуживающего персонала;

- осуществляет иные функции и пользуется другими правами в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. Заместители директора ГТИ, начальники управлений и отделов

центрального аппарата, руководители таможен и подведомственных учрежде-

ний, организаций и учебных заведений наделяются правами и обязанностя-

ми, определяемыми должностными инструкциями, утвержденными приказом ди-

ректора ГТИ.

14. В ГТИ образуется коллегия в составе 11 человек: директора ГТИ

(председатель коллегии), заместителей директора по должности, предста-

вителя таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе

Кыргызской Республики, Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

и Министерства финансов Кыргызской Республики, а также руководителей

структурных подразделений центрального аппарата ГТИ и таможенных орга-

нов.

Члены коллегии ГТИ утверждаются Премьер-министром Кыргызской Рес-

публики.

Коллегия на своих заседаниях, которые проводятся один раз в квар-

тал, рассматривает вопросы разработки предложений в области таможенной

политики, руководства таможенными учреждениями, проверки исполнения,

подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров, организации тамо-

женного контроля, осуществления борьбы с таможенными правонарушениями и

привлечения к ответственности за их совершение, применения таможенных

пошлин и сборов, подготовки проектов нормативных актов и других доку-

ментов, расширения сотрудничества с зарубежными странами в области та-

моженного дела, а также иные важные вопросы, относящиеся к компетенции

ГТИ.

Внеочередные заседания коллегии проводятся исходя из актуальности

рассматриваемых вопросов по решению директора ГТИ.

Коллегия на своих заседаниях заслушивает отчеты руководителей

структурных подразделений центрального аппарата ГТИ, таможенных орга-

нов, подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Решения коллегии оформляются приказами директора ГТИ.

Решение коллегии принимается простым большинством голосов. При ра-

венстве голосов принимается то решение, за которое проголосовал предсе-

дательствующий.

Правовые основы деятельности коллегии ГТИ регулируются Положением

о коллегии, утверждаемым распоряжением Премьер-министра Кыргызской Рес-

публики.

15. Для эффективного осуществления целей, задач, функций ГТИ ди-

ректор формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской

Республики общей штатной численности управления, отделы и другие струк-

турные подразделения таможенных органов.

16. При ГТИ действует консультативный совет по таможенной полити-

ке. Персональный состав совета и положение о нем утверждаются директо-

ром ГТИ.