Постановление Правительства КР « О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 ноября 2004 года, № 830

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в

Налоговый кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»,

инициированным депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Жапаровым А.У., на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

10 ноября 2004 года № 17-2339

Законадательное собрание

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На проект Закона Кыргызской Республики «О внесении

изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев инициированный

депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Жапаровым А.У. проект Закона Кыргызской Республики "О

внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»,

предусматривающий внесение изменений в статьи 76, 89 и 106 Налогового

кодекса Кыргызской Республики, и руководствуясь пунктом 3 статьи 65

Конституции Кыргызской Республики, не дает согласие на его принятие по

следующим основаниям.

Установление единой ставки подоходного налога в размере 13,5

процентов и увеличение необлагаемого минимума до девяти минимальных

месячных заработных плат приведут к потерям бюджета порядка в 100 млн.

сомов, из которых практически 70 млн. сомов приходятся на работников

проекта «Кумтор». При этом, несмотря на увеличение размера

разрешенного вычета, для большинства налогоплательщиков бремя налога

вырастет, что приведет к еще большему росту уклонения от

налогообложения. Так, бремя налога увеличится для работников,

получающих заработную плату в размере от 2000 сомов до 8000 сомов в

месяц, что охватывает довольно существенную часть населения.

Незначительное сокращение нагрузки ожидается для работников,

получающих заработную плату в 9-11 тыс. сомов в месяц, и дальнейшим

снижением бремени налога с повышением уровня заработной платы. Вместе

с тем, при существующих ставках отчислений в Социальный фонд

Кыргызской Республики, данное незначительное снижение нагрузки по

подоходному налогу будет сопровождаться одновременным более высоким

ростом нагрузки по социальным отчислениям, и перекроет выгоды -по

подоходному налогу, что полностью аннулирует стимулы для легализации.

Таким образом, принятие данной меры не позволяет решить

существующие в настоящее время проблемы: не улучшает распределения

налогового бремени, не будет являться стимулом к легализации доходов и

повлечет потери бюджета.

В части снижения ставок налога на прибыль до 10 процентов.

Оценка предлагаемой меры произведена, исходя из достигнутых

результатов снижения в 2002 - 2003 годах ставки налога с 30 до 20

процентов.

Одной из основных целей снижения ставки налога было сокращение

налогового бремени и стимулирование хозяйствующих субъектов на полную

уплату налога. При этом ожидалось расширение налогооблагаемой базы при

возможных незначительных потерях бюджета.

Были рассмотрены результаты в отдельности по монополиям и по прочим

предприятиям. Так, в 2002 году вследствие принятия данной меры

произошло расширение налогооблагаемой базы более чем на 45 процентов

предприятий, за исключением естественных и разрешенных монополий, что

позволило сохранить номинальный уровень сбора налога. В 2003 году по

данному сектору рост налоговой базы замедлился, при этом отмечено ее

расширение более чем на 10 процентов. Такие результаты свидетельствуют

о частичном сокращении сокрытия доходов и не дают оснований для

положительной оценки принятой меры.

Учитывая легализацию доходов за последние 2 года, дальнейшее

снижение ставок не может дать результат на уровне первого полученного

в 2002 году и по оптимистическим предположениям приведет к расширению

налоговой базы и легализации доходов еще порядка до 30 процентов.

Исходя из фактических поступлений налога на прибыль с данной категории

плательщиков в размере 450,0 млн. сом в 2003 году и прогнозе на 2005

год в объеме 488,0 млн. сомов, данное расширение базы не сможет

компенсировать выпадение доходов, и по оценочным данным потери

составят от 180-200 млн. сомов.

Премьер-министр Н.Танаев