Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Кыргызской Республике», «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики», «О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики», «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О лицензировании»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 12 апреля 2004 года № 242

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики на

проекты законов Кыргызской Республики "Об адвокатской

деятельности и адвокатуре в Кыргызской Республике",

"О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный

кодекс Кыргызской Республики", "О внесении дополнений в

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики",

"О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

"О лицензировании"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектами законов Кыргызской Республики "Об

адвокатской деятельности и адвокатуре в Кыргызской Республике", "О

внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс

Кыргызской Республики", "О внесении дополнений в Уголовно-

процессуальный кодекс Кыргызской Республики", "О внесении

изменений в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании",

инициированные депутатом Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Байболовым К.К., с учетом замечаний, изложенных

в прилагаемом заключении.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

от 12 апреля 2004 года № 24-3/59

Законодательное собрание Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проекты законов Кыргызской Республики "Об адвокатской

деятельности и адвокатуре в Кыргызской Республике",

"О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный

кодекс Кыргызской Республики", "О внесении дополнений в

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики",

"О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

"О лицензировании"

Правительство Кыргызской Республики, в соответствии с пунктом 3

статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, рассмотрев проекты

законов Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности и

адвокатуре в Кыргызской Республике", "О внесении изменений и

дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской о Республики",

"О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской

Республики", "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О

лицензировании", инициированные депутатом Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Байболовым К.К., дает на них свое

согласие, с учетом следующих замечаний.

1. По проекту Закона Кыргызской Республики "Об адвокатской

деятельности и адвокатуре Кыргызской Республики".

Статью 1 после слов "Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской

Республики," предлагаем дополнить словами "Кодекс Кыргызской

Республики об административной ответственности,".

Часть 2 статьи 4 проекта предлагаем изложить в следующей

редакции:

"Адвокаты не могут находиться на государственной службе.

Адвокатам разрешается заниматься научной, преподавательской и иной

творческой деятельностью.".

Второе предложение части второй статьи 6 проекта предлагаем

исключить, поскольку не представляется возможным определить случаи,

при которых государство предоставляет адвокатским образованиям

помещения и средства связи.

В целях объективности и исключения злоупотреблений считаем, что

квалификационная комиссия должна быть создана на республиканском

уровне, поэтому предлагается создание квалификационной комиссии при

Министерстве юстиции Кыргызской Республики и, соответственно, внесение

изменений в законопроект.

Часть первую статьи 11:

- в абзаце пятом слова "или занятие другой оплачиваемой

деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной

творческой деятельности" исключить;

- абзац восьмой предлагаем исключить, поскольку отпуск в связи с

уходом за ребенком, наряду с другими основаниями, не является

основанием, препятствующим осуществлению адвокатской деятельности.

В части четвертой статьи 19 проекта после слов "Советом Палаты"

предлагаем дополнить словом "адвокатов".

Деятельность Адвокатского кабинета является предпринимательской

деятельностью, о чем дается ссылка в статье 2 законопроекта,

следовательно, если адвокатский кабинет не является юридическим лицом,

то адвокат должен будет зарегистрироваться в качестве индивидуального

предпринимателя, что следует отразить в части второй статьи 20

законопроекта.

В части третьей статьи 21 проекта слова "органами на местах"

предлагаем заменить словами "территориальными органами".

Кроме того, в вышеназванной статье предлагаем определить, в какой

организационно-правовой форме юридического лица будет создаваться

адвокатская контора.

В соответствии со статьей 85 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики юридическое лицо, создаваемое в организационно-правовой

форме учреждения, является некоммерческой организацией. Однако, статья

22 законопроекта предусматривает, что Совет Ассоциации вправе

учреждать юридическую консультацию, являющуюся юридической

коммерческой организацией в форме учреждения, что противоречит

вышеназванной статье Кодекса.

В соответствии со статьями 92 и 93 Гражданского кодекса

Кыргызской Республики преобразование является одной из форм

реорганизации юридического лица, в связи с чем в части второй статьи

21 и части четвертой статьи 22 проекта слово "преобразования"

предлагаем исключить.

В статье 23 законопроекта следует определить организационно-

правовую форму Палаты адвокатов Кыргызской Республики.

В части первой статьи 27 проекта необходимо уточнить ссылку на

часть третью статьи 27 проекта Закона, поскольку она не определяет

функции Ассоциации адвокатов.

В соответствии со статьей 165 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики ассоциация представляет собой объединение юридических лиц.

Однако, организации, предусмотренные статьей 27 проекта Закона, будут

создаваться физическими лицами, в связи с чем включение слова

"Ассоциация" в наименование таких организаций будет противоречить

вышеназванной статье Кодекса. Учитывая изложенное, также предлагаем

определить организационно-правовую форму объединений адвокатов.

В части шестой статьи 27 законопроекта слова "и наоборот"

предлагаем исключить, при этом определив, что адвокаты не отвечают по

обязательствам созданной ими организации.

Статья 22 проекта Закона устанавливает, что Совет Ассоциации

вправе учреждать юридическую консультацию, являющуюся коммерческой

организацией. При этом, данная статья предусматривает, что

Министерство юстиции Кыргызской Республики также вправе учреждать

юридические консультации для оказания бесплатной помощи и которые

являются некоммерческими организациями. Однако, пункт 5 части третьей

статьи 29 проекта определяет, что Совет Ассоциации принимает решение о

создании юридической консультации по представлению Министерства

юстиции Кыргызской Республики и совместно с ним, что не соответствует

вышеназванной статье проекта Закона.

Пунктом 1 статьи 36 законопроекта предусмотрено, что адвокаты

члены коллегий адвокатов, юридических консультаций, адвокаты других

юридических образований, а также адвокаты, практикующие в

индивидуальном порядке, имеющие лицензии, полученные в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О лицензировании", после вступления в

силу настоящего Закона сохраняют статус адвокатов без сдачи

квалификационного экзамена и принятия квалификационными комиссиями

решений о присвоении статуса адвоката. Однако, в соответствии со

статьей 10 действующего Закона Кыргызской Республики "Об адвокатской

деятельности" существует круг лиц, действие лицензии на право занятия

адвокатской деятельностью которых временно приостановлено. В связи с

чем предлагаем в заключительных положениях также определить порядок

присвоения им статуса адвоката.

В пунктах 6 и 7 статьи 36 проекта слова "первый Съезд", "первого

Съезда" предлагаем заменить словом "Съезд" в соответствующих падежных

формах, так как первый съезд адвокатов был проведен в июле 2002 года.

В соответствии со статьей 92 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики реорганизация юридического лица (слияние, присоединение,

разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по

решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица,

уполномоченного на то учредительными документами. В связи с этим абзац

второй пункта 8 статьи 36 законопроекта предлагаем исключить,

поскольку она противоречит названной статье Кодекса.

Часть вторую статьи 37 предлагаем изложить в следующей редакции:

"Признать утратившими силу:

- Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности"

(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 год, № 2,

ст.105) со дня вступления в силу настоящего Закона;

- статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и

дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и

Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" от 24 марта

2004 года № 47.".

Одновременно предлагаем включить в проект Закона статью,

регламентирующую понятийный аппарат и определить в ней, в том числе,

такие понятия, как органы разрешения конфликтов, адвокатские

образования, ордер на исполнение поручения и другие.

Также предлагаем включить в законопроект статью, согласно которой

можно будет присвоить статус адвоката без сдачи квалификационных

экзаменов при определенном стаже работы в правоохранительных или

определенных государственных органах.

По всему тексту проекта Закона предлагаем уточнить, что

подразумевается под термином "форма образования" (часть третья статьи

2, абзац четвертый части первой статьи 5, часть третья статьи 13,

часть вторая статьи 16).

В целом, по проекту Закона следует отметить, что он нуждается в

тщательной доработке, в том числе таких положений, как структура

адвокатских образований, их организационно-правовая форма, образование

и порядок деятельности квалификационной и дисциплинарной комиссий,

обязательная регистрация в ассоциации адвокатов и вопросы отчислений

денежных средств.

2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении и

изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О

лицензировании", Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики

и Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики" предлагаем

данные законопроекты разделить.

По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и

дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики":

- в абзаце четвертом законопроекта слово "организаций" предлагаем

заменить словами "представителей организаций".

По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в

Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики":

- в абзаце первом законопроекта цифры "1992" предлагаем заменить

цифрами"1999";

- поскольку часть четвертая статьи 12 Уголовно-процессуального

кодекса Кыргызской Республики уже предусматривает возможность принятия

мер к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества лиц,

участвующих в деле, абзац второй проекта предлагаем исключить;

- абзац шестой проекта предлагаем изложить в следующей редакции:

"Заключение под стражу в отношении адвоката в качестве меры

пресечения по уголовному делу, возбужденному в связи с его

профессиональной деятельностью, санкционируется прокурором области и

городов Бишкек и Ош, а при их отсутствии - заместителями.".

Премьер-министр Н.Танаев