Постановление Правительства КР «О ходе реализации налоговой реформы в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

От 27 ноября 2003 года №737

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ходе реализации налоговой реформы в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР от

29 апреля 2004 года N 310)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что во исполнение

Концепции совершенствования налоговой политики в Кыргызской Республике

(далее - Концепция) и Стратегии фискальной реформы в Кыргызской

Республике до 2005 года (далее - Стратегия) принят ряд мер по их

реализации.

Снижены ставки налога на прибыль и подоходного налога, введена

упрощенная система налогообложения для субъектов малого и среднего

предпринимательства, для 6 видов экономической деятельности введена

система обязательного патентирования, введены налог на недвижимое

имущество и НДС для крупных сельских товаропроизводителей, отменен

фиксированный зачет по НДС на сельскохозяйственную продукцию, увеличен

предел размеров сокрытых налогов, с которого наступает уголовная

ответственность, принят Закон Кыргызской Республики «О Соглашениях о

разделе продукции при недропользовании». Принят ряд законов и решений

Правительства Кыргызской Республики, разработанных в целях

совершенствования законодательной базы путем исключения

противоречивых, неясных положений Налогового кодекса Кыргызской

Республики и вопросов налогообложения из других законодательных актов.

В целях введения принципа единого администрирования налогов,

таможенных платежей и страховых взносов одним государственным

контролирующим органом образован Комитет по доходам при Министерстве

финансов Кыргызской Республики на базе Государственной налоговой

инспекции и Государственной таможенной инспекции при Министерстве

финансов Кыргызской Республики, наделенный функциями проверок по

вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов.

В целях реформирования системы учета доходов и контроля за уплатой

налогов и платежей крупными налогоплательщиками в структуре

центрального аппарата Комитета по доходам при Министерстве финансов

Кыргызской Республики создано управление по контролю за крупными

налогоплательщиками и участниками внешнеэкономической деятельности.

Для создания системы учета и усиления контроля за товарными

потоками с 1 апреля 2003 года в республике введены счет-фактуры НДС

как бланки строгой отчетности.

Вместе с тем, выполнение Концепции и Стратегии идет с отставанием

от установленных графиков, что является следствием как объективных

обстоятельств, так и причин субъективного характера. Так, из 24

пунктов Плана основных мероприятий Концепции:

- выполнены - 12, из них по 3 пунктам работа будет продолжена и в

дальнейшем;

- по 6 пунктам законопроекты внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики, но были отклонены либо возвращены на доработку.

С учетом насущных потребностей государства, а также в целях

исполнения обязательств перед международными организациями, по мере

реализации Концепции и Стратегии возникала необходимость принятия мер,

не предусмотренных в этих программах (к примеру, были освобождены

поставки лекарственных средств от НДС), что, в свою очередь, помешало

своевременному исполнению других важных направлений реформы.

Несмотря на проводимую работу, все еще остаются неисполненными

такие пункты Концепции и Стратегии, как:

- введение единой регистрационной базы физических и юридических

лиц, а также единой системы учета и информационной базы;

- реорганизация Комитета по доходам при Министерстве финансов

Кыргызской Республики;

- ежегодное снижение ставок налога на автодороги и отчислений в

фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 25

процентов,

- формирование в судебной системе судей, специализирующихся на

рассмотрении налоговых вопросов, и другие вопросы.

В настоящее время настал момент пересмотра и корректировки

некоторых направлений Концепции и Стратегии с учетом основных

моментов, отраженных в послании Президента Кыргызской Республики

А.Акаева народу Кыргызстана от 15 октября 2003 года.

В целях реализации следующего этапа налоговой реформы

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министерства финансов

Кыргызской Республики и Комитета по доходам при

Министерстве финансов Кыргызской Республики по

реализации Концепции совершенствования налоговой политики в

Кыргызской Республике и Стратегии фискальной реформы в Кыргызской

Республике до 2005 года.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики и Комитету по

доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики:

- завершить реорганизацию подведомственных и территориальных

органов Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской

Республики до 1 января 2005 года;

- ускорить разработку и внедрение механизма введения единой

карточки учета косвенных налогов;

- в месячный срок разработать и внести в установленном порядке

проект решения Правительства Кыргызской Республики о сокращении видов

предпринимательской деятельности, осуществляемых физическими лицами

на патентной основе;

- проводить регулярную разъяснительную работу через средства

массовой информации о проводимой налоговой реформе.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

заинтересованными министерствами и ведомствами:

- в месячный срок внести предложения в Правительство Кыргызской

Республики:

по внесению изменений в Концепцию совершенствования налоговой

политики и Стратегию фискальной реформы;

по внесению изменений в План основных мероприятий по выполнению

Концепции совершенствования налоговой политики на 2004- 2005 годы;

- внести в установленном порядке:

законопроект, предусматривающий передачу функции государственной

регистрации юридических лиц (коммерческих предприятий) Комитету по

доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

проект решения Правительства Кыргызской Республики о передаче

права утверждения перечня крупных налогоплательщиков Министерству

финансов Кыргызской Республики.

4. Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое

имущество при Правительстве Кыргызской Республики совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики и местными

государственными администрациями:

- ускорить формирование кадастра недвижимого имущества;

провести необходимые подготовительные мероприятия и

разъяснительную работу на местах по введению налога на недвижимое

имущество;

- принять меры по утверждению нормативных правовых актов,

касающихся налога на недвижимое имущество до 1 января 2004 года.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на

отдел финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев