Постановление Правительства КР « О заключении на проект Закона Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»»

Утратил силу

в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР

от 25 марта 2022 года № 166

г. Бишкек, Дом Правительства

от 6 марта 2003 года №104

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении на проект Закона Кыргызской Республики

«О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

В соответствии со статьей 65 Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О Регламенте

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» на основании прилагаемого

заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

3. Назначить Первого Вице-премьер-министра - Министра юстиции

Кыргызской Республики Осмонова К. Э. официальным представителем

Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного

законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Собрание народных

представителей

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики

«О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики»., инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики, отмечает, что принятие данного Закона Кыргызской Республики

служит повышению эффективности организации и деятельности Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Однако при обсуждении и принятии рассматриваемого законопроекта

предлагаем учесть следующие замечания и предложения.

1. В соответствии со статьей 6 Конституции Кыргызской Республики в

абзаце втором статьи 4 рекомендуем исключить слова: - «является

символом законодательной власти Кыргызской Республики,», так как, в

статье 6 Конституции Кыргызской Республики четко определены

государственные символы.

2. В абзаце пятом статьи 5 рекомендуем после слов: -«устанавливается

Конституцией Кыргызской Республики,» добавить словами: - «настоящим

законом,», далее по тексту слова: - «другими законами» заменить

словами: - «другими нормативными правовыми актами».

3. В абзаце первом статьи 7 слова: - «на срок полномочий созыва

Жогорку Кенеша» исключить, так как, данное положение противоречит

пункту 3 статьи 60 Конституции Кыргызской Республики, устанавливающему

возможность отзыва Тора га Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики но решению Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

4. В пункте 5 статьи 8 после слова: - «заместителей» добавить

словом: - «председателей».

5. В пункте 13 статьи 8 слова: - «в депутатские объединения

(фракции, депутатские группы) для сведения;» исключить и изложить

данный пункт десятым.

6. Глава 4 предусматривает создание Совета Жогорку Кенеша -

постоянного органа Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для

предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов его

деятельности. Однако, пункт 3 статьи 11 устанавливает, что Совет

Жогорку Кенеша принимает решение о возвращении законопроекта субъекту

права законодательной инициативы, если им не выполнены требования

Конституции Кыргызской Республики и настоящего Закона.

Данная норма неприемлема, так как, в соответствии со статьей 64

Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики,

обладая правом законодательной инициативы, вносит на рассмотрение

Жогорку Кенеша законопроекты, одобренные постановлениями Правительства.

Согласно статье 1 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых

актах Кыргызской Республики» и статье 28 Закона Кыргызской Республики

«О Правительстве Кыргызской Республики» постановления Правительства

Кыргызской Республики являются нормативным правовым актом, а согласно

статье 82 Конституции Кыргызской Республики решение вопроса о

соответствии нормативного правового акта Конституции Кыргызской

Республики является полномочием Конституционного суда Кыргызской

Республики.

7. В пункте 1 статьи 11 слова: - «на полугодие» рекомендуем заменить

словами: - «на квартал».

8. Пункт 7 статьи 11 рекомендуем дополнить словами: - «и направлении

к Президенту Кыргызской Республики представлений о награждении

депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики к награждению

государственными наградами Кыргызской Республики.».

9. Рекомендуем исключить пункт 10 статьи 14, устанавливающей, что

Комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к

их ведению, заслушивают членов Правительства Кыргызской Республики,

кроме Премьер-министра Кыргызской Республики, руководителей

государственных органов и организаций по вопросам, относящимся к их

ведению.

Данная норма не предусмотрена Конституцией Кыргызской Республики, а

согласно статье 57 Конституции Кыргызской Республики: - «Депутат

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики имеет права запроса к органам

исполнительной власти, местного самоуправления и их должностным лицам».

Кроме того, в соответствии с пунктом 30 статьи 58 Конституции

Кыргызской Республики к полномочиям Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики относится заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра

Кыргызской Республики.

10. В статье 16 и далее по всему тексту проекта Закона слова: -

«представитель Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше

Кыргызской Республики» рекомендуем заменить словами: - «постоянный

представитель Правительства в Жогорку Кенеше Кыргызской Республике» в

соответствии со статьей 44 Закона Кыргызской Республики «О

Правительстве Кыргызской Республике».

11. Статьи 24 и 25 рекомендуем исключить.

Статья 7 Конституции Кыргызской Республики регламентирует

представление и осуществление Жогорку Кенешем государственной власти в

Кыргызской Республике в пределах полномочий, установленных Конституцией

Кыргызской Республики.

Предусмотренное вышеуказанными статьями проекта Закона осуществление

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики полномочий по надзору за

исполнением органами исполнительной власти законов и иных нормативных

актов не совместимо с основополагающим принципом правового,

демократического государства - разделения государственной власти на

законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного

функционирования и взаимодействия и противоречит статье 78 Конституции

Кыргызской Республики, устанавливающей, что надзор за точным и

единообразным исполнением законодательных актов осуществляется

Прокуратурой Кыргызской Республики.

12. В пункте 11 статьи 56 рекомендуем исключить нормы,

предусматривающие установление срока для получения ответа на

направленный депутатский запрос, так как, данный срок предусмотрен

статьей 57 Конституции Кыргызской Республики.

13. В статье 104 рекомендуем объединить пункты 2 и 6.

14. Пункт 4 статьи 104 рекомендуем исключить, так как в статье 105

предусматриваются данные положения.

15. В статье 104 положения, предусматривающей представление в

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики законопроектов и необходимых

документов к ним в количестве экземпляров, равном количеству депутатов

Жогорку Кенеша, рекомендуем заменить положениями, устанавливающими

представление всех необходимых документов к законопроектам на

государственном и официальном языках по одному экземпляру, а также

слова: - «и на электронном носителе (дискете)» заменить словами: - «и в

электронном виде».

16. В статье 111 слова: - «отдел соответствующего ответственного

комитета» рекомендуем заменить словами: - «Ответственный комитет».

17. В статье 260 рекомендуем исключить абзац второй, определяющий,

что в случае если на депутатский запрос не получен ответ в

установленные сроки, представитель органа или его должностное лицо,

виновные в задержке ответе, могут быть приглашены на заседание для дачи

объяснений, как противоречащий статье 57 Конституции Кыргызской

Республики.

18. В статье 235 рекомендуем конкретизировать понятие: - «другие

меры по решению Жогорку Кенеша», так как, данный проект Закона

регламентирует порядок организации и деятельности Жогорку Кенеша,

необходим исчерпывающий перечень положений.

19. Главу 4.1, устанавливающую проведение депутатского

расследования, рекомендуем исключить, так как, данное полномочие

депутата Жогорку Кенеша не предусмотрено Конституцией Кыргызской

Республики.

20. В статьях 167-169 и по всему тексту проекта Закона слова: -

«члена Правительства» заменить словами: - «членов Правительства» в

соответствии со статьей 58 Конституции Кыргызской Республики.

21. В абзаце втором статьи 168 рекомендуем исключить положения,

устанавливающие процедуру тайного голосования при согласии Жогорку

Кенеша на назначение на должности членов Правительства Кыргызской

Республики, в связи с тем, что дача согласия на назначение на должности

членов Правительства не предполагает процедуру тайного голосования.

22. Рекомендуем дополнить главу 26 статьей, регулирующей

индивидуальный порядок рассмотрения вопроса о согласии Жогорку Кенеша

на назначение на вакантные должности членов Правительства Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Н. Танаев