Постановление Правительства КР «О проекте Трудового кодекса Кыргызской Республики».

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 декабря 2002 года N 845

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Трудового кодекса Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектами Трудового кодекса Кыргызской Республики и

Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Трудового кодекса

Кыргызской Республики".

2. Внести указанные законопроекты на рассмотрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

3. Назначить Министра труда и социальной защиты Кыргызской

Республики официальным представителем Правительства Кыргызской

Республики при рассмотрении данных законопроектов палатами Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Н.Танаев

Проект

ТРУДОВОЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАЗДЕЛ I

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление

государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание

благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и

работодателей. Трудовое законодательство направлено на создание

необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования

интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.

Основными задачами трудового законодательства являются правовое

регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений

по:

организации труда и управлению трудом;

трудоустройству у данного работодателя;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации

кадров непосредственно у данного работодателя;

cоциальному партнерству между работодателями, работниками и органами

государственного управления, местного самоуправления, ведению

коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и

соглашений;

участию представительных органов работников в установлении условий

труда и применении трудового законодательства в предусмотренных

законом случаях;

материальной ответственности работодателей и работников в сфере

труда;

надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства

(включая законодательство об охране труда);

по разрешению трудовых споров.

Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых и

непосредственно связанных с ними трудовых отношений

Основными принципами правового регулирования трудовых и

непосредственно связанных с ними трудовых отношений признаются:

- право на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на

который свободно соглашается, включая право распоряжаться своими

способностми к труду и выбирать профессию и род занятий;

- свобода труда;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых

правоотношений;

- обеспечение права на содействие занятости и на социальную защиту

от безработицы;

- обеспечение права на труд в условиях, отвечающих требованиям

безопасности и гигиены;

- обеспечение права на вознаграждение за труд не ниже установленного

законом минимального размера оплаты труда;

- обеспечение права на отдых;

- обеспечение права на возмещение вреда, причиненного работнику в

связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- содействие профессиональному развитию работника на производстве,

подготовке кадров;

- обеспечение права на размещение индивидуальных и коллективных

трудовых споров в порядке установленном настоящим Кодексом и иными

законодательными актами;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав

работников и работодателей, осуществление государственного надзора и

контроля за их соблюдением;

- обеспечение права каждого гражданина на защиту государством его

прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

- обеспечение права на объединение, включая право создавать

профессиональные союзы и иные представительные органы работников для

защиты своих прав, свобод и интересов в области трудовых

правоотношений и осуществления общественного контроля за их

соблюдением;

- участие объединений работников и работодателей в регулировании

трудовых правоотношений.

Статья 3. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые

акты, содержащие нормы трудового права. Нормы

международного права

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с

ними отношений в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики

осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об

охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы

трудового права: настоящим Кодексом, иными законами, указами

Президента Кыргызской Республики,постановлениями Правительства

Кыргызской Республики, актами органов местного самоуправления и

локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Межгосударственные договоры и иные нормы международного права,

ратифицированные Кыргызской Республикой, являются составной и

непосредственно действующей частью законодательства Кыргызской

Республики.

Если международными договорами, ратифицированными Кыргызской

Республикой, установлены более благоприятные для работника правила,

чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, соглашениями, коллективными договорами, то

применяются правила международных договоров.

Статья 4. Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы

трудового права

Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие

нормы трудового права, в пределах своей компетенции.

Статья 5. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового

права, принимаемые работодателем

Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы

трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с

законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным

договором¬ соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными

нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель

при принятии отдельных локальных нормативных актов, содержащих нормы

трудового права, проводит согласование с представительным органом

работников.

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по

сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором,

соглашениями, либо принятые без соблюдения предусмотренного настоящим

Кодексом порядка согласования с представительным органом работников,

являются недействительными. В таких случаях применяются законы или

иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статья 6. Действие законов и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права

Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты,

содержащие нормы трудового права распространяются на всех работников,

заключивших трудовой договор с работодателем.

Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты,

содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей

территории Кыргызской Республики для всех работодателей (юридических

или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и

форм собственности.

В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором

гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые

отношения между работодателем и работником, к таким отношениям

применяются положения трудового законодательства.

Особенности применения настоящего Кодекса к иностранным гражданам и

лицам без гражданства определяются статьей 7 настоящего Кодекса и

иными законами, содержащими нормы трудового права.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий

работников (руководителей организаций, государственных служащих, лиц

работающих по совместительству, женщин, молодежи и других)

устанавливаются настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми

актами.

Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты,

содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих

лиц: военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за

исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (подряда,

поручения и других); других лиц в установленных законом случаях (если

в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не

выступает в качестве работодателей или их представителей).

Статья 7. Применение законов и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы трудового права к иностранным гражданам

и лицам без гражданства, а также к гражданам Кыргызской

Республики, работающим в организациях, принадлежащих

иностранным юридическим лицам

Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты,

содержащие нормы трудового права, распространяются на иностранных

граждан, лиц без гражданства, работающих в организациях, расположенных

на территории Кыргызской Республики, если иное не установлено законом

Кыргызской Республики или международным договором.

На работников организаций, расположенных на территории Кыргызской

Республики, учредителями или собственниками (полностью или частично)

которых являются иностранные юридические или физические лица, (в том

числе дочерние организации транснациональных корпораций),

распространяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие

нормы трудового права, если иное не предусмотрено законом или

международным договором Кыргызской Республики.

Статья 8. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно

связанных с ними отношений в договорном порядке

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых

отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может

осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и

работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не

могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников,

установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены

в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не

могут применяться.

Статья 9. Запрещение дискриминации в сфере труда

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и

свобод.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или

получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от

пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и

должностного положения, возраста, места жительства, отношения к

религии, политических убеждений, принадлежности или не принадлежности

к общественным объединениям, а также от других обстоятельств не

связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений,

предпочтений и ограничений, которые определяются свойственными

конкретному виду труда требованиями, установленными законом, либо

обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в

повышенной социальной и правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда,

вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о восстановлении

нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации

морального вреда.

Статья 10. Запрещение принудительного труда

Принудительный труд, т.е. принуждение к выполнению работы под

угрозой применения какого-либо насильственного воздействия

запрещается, кроме случаев:

- выполнения работы, которая обусловлена законодательством о

воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной

службе;

- выполнения работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в

случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или

угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные

эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу

жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

- выполнения работы вследствие вступившего в законную силу приговора

суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение

законодательства при исполнении судебных приговоров.

Статья 11. Действие законов и иных нормативных правовых актов,

содержащих нормы права, во времени

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового

права, вступает в силу с момента, указанного в нем или в ином акте,

определяющем порядок введения в действие данного акта.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового

права, прекращает свое действие в связи:

- с истечением срока его действия;

- вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы

по тому же вопросу;

- отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или

высшей юридической силы.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового

права¬ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим

после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего

нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до

введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных эти

актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного

нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права,

указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим

после введения его в действие.

Статья 12. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Кодексом

Срок возникновения или прекращения трудовых прав и обязанностей

начинается с календарной даты, которой определено начало или

прекращение трудовых отношений.

Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в

соответствующие числа последнего года, месяца, недели срока. В срок,

исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие

дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем

окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Основания возникновения трудовых отношений.

Субъекты трудовых и иных отношений

Статья 13. Трудовые отношения

Трудовые отношения - отношение между работником и работодателем о

личном выполнении работником за оплату трудовой функции (работы по

определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением

внутреннему трудовому распорядку при обеспечении работодателем условий

труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным

договором, соглашениями, трудовым договором.

Статья 14. Основания возникновения трудовых отношений

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на

основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с

настоящим Кодексом.

В случаях и в порядке, установленных законом, иным нормативным

правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые

отношения возникают на основании трудового договора и иных актов,

предшествующих заключению договора:

- избрания (выборов) на должность;

- избрания по конкурсу на замещение вакантной должности;

- назначения на должность или утверждения в должности.

- направления на работу уполномоченными законом органами в счет

установленной квоты;

- судебного решения о заключении трудового договора;

- фактического допущения к работе с ведома или по поручению

работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой

договор надлежащим образом оформлен.

Статья 15. Трудовые отношение, возникающее на основании акта

избрания (выборов) на должность и трудового договора

Трудовые отношения, возникают на основании акта об избрании

(выборов) на должность и трудового договора, если из акта избрания

(выборов) вытекает обязанность выполнения работником определенной

трудовой функции.

Статья 16. Трудовые отношения, возникающее на основании акта

избрания по конкурсу и трудового договора

Трудовые отношения, возникают на основании акта избрания по конкурсу

и трудового договора, если законом, иным нормативным правовым актом,

уставом (положением) организации или иными локальным нормативным актом

работодателя определен перечень должностей, подлежащих замещению по

конкурсу и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Статья 17. Трудовые отношения, возникающее на основании акта о

назначении или утверждении в должности и трудового до-

говора

Трудовые отношения возникают на основании акта о назначении на

должность или утверждении в должности и трудового договора в случаях,

предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом

(положением) организации.

Статья 18. Стороны трудового отношения

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с

работодателем.

Работником может быть лицо, достигшее шестнадцати лет. В

исключительных случаях по согласованию с представительным органом

работников организации либо уполномоченным государственным органом в

сфере труда, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати

лет.

Учащиеся, достигшие четырнадцати лет, могут заключать трудовой

договор с письменного согласия одного из родителей (опекуна,

попечителя) или органа опеки и попечительства, для выполнения в

свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью

и не нарушающего процесса обучения.

Согласие родителей (опекуна, попечителя) дается в письменной форме

(заявление), при этом родители (опекун, попечитель) наряду с

несовершеннолетним подписывают трудовой договор.

Работодатель - физическое лицо лицо юридическое лицо (организация),

вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных

законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект,

наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях

осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами

управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими

лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми

актами, учредительными документами юридического лица (организации) и

локальными нормативными актами. По обязательствам учреждений,

финансируемых полностью или частично собственником (учредителем),

вытекающим из трудовых отношений, субсидиарную ответственность несет

собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

Статья 19. Основные права и обязанности работника

Работник имеет право на:

- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и

на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами;

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

- рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных

факторов, на информацию о состоянии условий и требованиях по охране

труда на рабочем месте;

- своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в

соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством

выполненной работы;

- оплату простоя не по своей вине в размере не ниже определяемого

настоящим Кодексом;

- отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности

рабочего времени, сокращенного рабочего дня для ряда профессий, работ

h отдельных категорий работников, предоставлением еженедельных

выходных дней, нерабочих праздничных дней, а также ежегодных

оплачиваемых отпусков;

- объединение, включая право создавать профессиональные союзы и иные

представительные органы работников для защиты своих интересов;

- ведение коллективных переговоров через своих представителей;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей

квалификации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими

нормативными правовыми актами;

- возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых

обязанностей;

- обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных

законами Кыргызской Республики;

- предоставление гарантий и компенсаций, установленных законами и

иными нормативными правовыми актами;

- защиту своих трудовых прав и свобод с использованием способов,

предусмотренных законами, включая право на судебную защиту.

Работник обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на

него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности

производства;

- бережно относиться к имуществу работодателя и работников;

- не разглашать доверенные ему в соответствии с трудовым договором

сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую тайну;

- сообщать работодателю о возникшей ситуации, представляющей угрозу

жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя и

работников, а также о возникновении простоя.

Статья 20. Основные права и обязанности работодателя

Право собственности работодателя, а также свободная хозяйственная

деятельность гарантированы статьями 16 и 19 Конституции Кыргызской

Республики.

Работодатель имеет право:

- заключать, изменять и расторгать трудовые договора с работниками в

порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, иными

законами;

- принимать локальные нормативные акты, направленные на организацию

труда;

- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

- создавать и вступать в объединения работодателей в целях

представительства и защиты своих прав и интересов;

- поощрять работников;

- требовать от работников выполнения условий трудового договора и

действующего в организации трудового распорядка;

- привлекать работников к дисциплинарной и материальной

ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными

законами;

- обращаться в суд в целях защиты своих прав и интересов.

Работодатель обязан:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные

нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и

трудовых договоров;

- предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

- своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработной

плату;

- принимать в установленном порядке локальные нормативные акты,

направленные на организацию труда (положения, инструкции, приказы) и

другие акты, необходимые для нормальной работы организации;

- предоставлять работникам информацию, необходимую для ведения

коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, а также

контрол за их выполнением;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный

договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

- обеспечивать в организации безопасность труда и условий,

отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической

документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими

трудовых обязанностей;

- своевременно выполнять предписания государственных надзорных и

контрольных органов, а также уплачивать штрафы, наложенные за

нарушение законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в

порядке, установленном законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими

трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке

и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, законами и

иными нормативными правовыми актами;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом,

законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы

трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми

договорами.

Статья 21. Виды субъектов трудовых отношений

Субъектами индивидуальных трудовых отношений являются:

- работник;

- работодатель;

Субъектами коллективных трудовых отношений являются:

- представительный орган работников (профессиональный союз,

объединенный представительный орган, совет работников и другие);

- объединение работодателей;

- иные субъекты в случаях, предусмотренных законами.

РАЗДЕЛ II

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

Статья 22. Социальное партнерство

Социальное партнерство - это система отношений между работниками (их

представителями), работодателями (их представителями), органами

государственной власти, органами местного самоуправления, направленная

на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по

вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно

связанных с ними отношений.

Органы государственной власти и местного самоуправления являются

сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в

качестве работодателей или их представителей в соответствии с

законодательством или полномочием работодателей.

Статья 23. Основные принципы социального партнерства

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

содействие государства в укреплении и развитии социального

партнерства на демократической основе;

соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных

правовых актов;

полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия на себя сторонами обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине

коллективных договоров, соглашений.

Статья 24. Стороны социального партнерства

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели

в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Статья 25. Система социального партнерства

Система социального партнерства включает следующие уровни:

республиканский уровень, устанавливающий основы регулирования

отношений в сфере труда в Кыргызской Республики;

отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в

сфере труда в отрасли (отраслях);

территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования

отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные

обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Статья 26. Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в формах:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных

договоров, соглашений и их заключению;

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования

трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений,

обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования

трудового законодательства;

участия представителей работников и работодателей в до судебном

разрешении трудовых споров.

Статья 27. Особенности применения норм настоящего раздела

Особенности применения норм настоящего Раздела к государственным

служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций,

органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, органов

финансовой полиции, органов уголовно-исполнительной системы,

таможенных органов и дипломатических представительств Кыргызской

Республики устанавливаются законодательными актами.

Статья 28. Представители работодателей

Представителями работодателя при проведении коллективных

переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются

руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с

настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами,

учредительными документами организации и локальными нормативными

актами.

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении

соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их

заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении

деятельности комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

интересы работодателей представляют соответствующие объединения

работодателей.

Объединение работодателей - не коммерческая организация,

объединяющая на добровольной основе работодателей для

представительства интересов и защиты прав своих членов во

взаимоотношених с профсоюзами, иными представительными органами

работников, органами государственной власти и органами местного

самоуправления.

Особенности правового положения объединения работодателей

устанавливаются законом.

Статья 29. Представители работников

Представителями работников в социальном партнерстве являются:

профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации,

предусмотренные уставами профсоюзов, или иные представители,

избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников организации при проведении коллективных

переговоров, заключении и изменении коллективного договора,

осуществлении контроля за его выполнением, рассмотрении трудовых

споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная

организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров о

заключении и об изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых

споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении

контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении

деятельности комиссией по регулированию социально-трудовых отношений

представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные

организации, объединения профессиональных союзов и объединения

территориальных организаций профессиональных союзов.

Статья 30. Представители интересов работников, не являющихся чле

нами профсоюза

Работники, не являющиеся членами профсоюза, вправе на договорных

условиях уполномочить орган первичной профсоюзной организации

представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

Статья 31. Иные представители работников

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а

также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины

работников, на общем собрании (конференции) работники вправе на

договорных условиях поручить представление своих интересов указанной

профсоюзной организации либо иному представителю.

Наличие иных представительных органов не может являться препятствием

для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий.

Статья 32. Полномочия представителей работников

Представители работников имеют право:

- вести коллективные переговоры, заключать коллективные договоры с

работодателем, контролировать их выполнение;

- участвовать в решении вопросов социального и экономического

развития организации в случаях, предусмотренных соглашениями и

коллективным договором;

- участвовать в разработке локальных нормативных актов организации в

случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

- осуществлять общественный контроль за соблюдением в организации

трудового законодательства;

- посещать в установленном порядке рабочие места, получать от

работодателя необходимые сведения для осуществления общественного

контроля;

- выступать в качестве представителя работников в коллективном

трудовом споре;

- представлять интересы работников в органах по рассмотрению

индивидуальных трудовых споров;

- обжаловать в суд решения руководителя организации и уполномоченных

им лиц, если они противоречат трудовому законодательству;

- объявлять и прекращать забастовку в порядке, предусмотренном

законами®

Представители работников обладают иными правами в соответствии с

законами, уставами и положениями об этих органах.

Статья 33. Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечи

вающих деятельность представителей работников

Работодатель обязан создать условия, обеспечивающие деятельность

представителей работников, в соответствии с настоящим Кодексом,

законами, коллективным договором, соглашениями в реализации

предоставленных им прав:

- до принятия решений, затрагивающих интересы работников, проводить

консультации с представителями работников в случаях, предусмотренных

настоящим Кодексом, законами, коллективным договором, соглашениями;

- своевременно рассматривать предложения представителей работников и

мотивированно сообщать им о принятых решениях;

- бесплатно предоставлять представителям работников необходимую

информацию по вопросам труда, другим социально-экономическим вопросам;

- выполнять иные обязанности по отношению к представителям

работников, предусмотренные настоящим Кодексом, коллективным

договором, соглашениями.

Статья 34. Дополнительные трудовые гарантии для представителей ра

ботников

Представителям работников, не освобожденным от производственной

работы, для выполнения общественных обязанностей предоставляется

свободное от работы время на условиях, предусмотренных соглашениями,

коллективным договором.

Работникам, освобожденным от производственной работы, вследствие

избрания на выборные должности в представительные органы работников,

предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя работа

(должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа

(должность) в той же организации. При невозможности предоставления

соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы

работодатель сохраняет за работником его средний заработок на период

трудоустройства, но не свыше трех месяцев, а в случае направления на

учебу или переквалификации - на срок обучения, но не более одного

года.

Увольнение по инициативе работодателя членов представительных

органов работников (кроме случаев ликвидации организации (пункт 1

статьи 84 настоящего Кодекса)) допускается помимо соблюдения общего

порядка увольнения лишь с согласия соответствующего вышестоящего

представительного органа работником.

Коллективные переговоры

Статья 35. Органы по регулированию социально-трудовых отношений

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения

коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора,

соглашений, их заключения, а также для организации контроля за

выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на

равноправной основе по решению сторон обязуются комиссии из наделенных

необходимыми полномочиями представителей сторон.

На республиканском уровне образуется постоянно действующая

Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-

трудовых отношений, которая формируется из представителей

Правительства Кыргызской Республики, республиканского объединения

работодателей и профсоюзов.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние

комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность

которых осуществляется в соответствии с законом, положениями об этих

комиссих¬ утверждаемыми представительными органами местного

самоуправления.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения

коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых соглашений и

их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на

республиканском уровне, так и на территориальном уровне.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из

бюджетов всех уровней, заключаются при обязательном участии

представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов

местного самоуправления, являющихся сторонами соглашения.

На уровне организации образовывается комиссия для ведения

коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и

его заключения.

Статья 36. Принципы ведения коллективных переговоров

Принципами ведения коллективных переговоров являются:

- равноправие и уважение интересов сторон;

- свобода выбора в обсуждении вопросов, составляющих содержание

коллективного договора, соглашений;

- добровольность принятия сторонами обязательств;

- соблюдение законодательства о труде.

Статья 37. Ведение коллективных переговоров

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных

переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного

договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению

таких переговоров.

Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров,

обязана в семидневный срок начать переговоры. Ни одна из сторон не

вправе отказаться от ведения коллективных переговоров.

Статья 38. Порядок ведения коллективных переговоров

Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов

регулирования социально-трудовых отношений.

При наличии в организации двух и более первичных профсоюзных

организаций или иного представительного органа работников ими

создается единый представительный орган для ведения коллективных

переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его

заключения. Формирование единого представительного органа

осуществляется на основе принципа пропорционального представительства

в зависимости от численности членов профсоюза и иного

представительного органа. При этом представитель должен быть определен

от каждого представительного органа работников.

Если единый представительный орган не создан в течении пяти

календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то

представительство интересов всех работников организации может

осуществлять первичный представительный орган работников организации,

объединяющий более половины работников.

Если ни один из первичных представительных органов работников

организации не объединяет более половины работников, то общее собрание

(конференция) работников тайным голосованием определяет первичный

представительный орган организации, которому поручается формирование

представительного органа.

В случаях, предусмотренных частями третьей и четвертой настоящей

статьи, за иными первичными профсоюзными организациями сохраняется

право направит своих представителей в состав представительного органа

до момента подписания коллективного договора.

Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от

имени работников на уровне республики, отрасли, территории

предоставляется соответствующими профсоюзами (объединениями

профсоюзов). При наличии на соответствующем уровне нескольких

профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется

право на представительство в составе единого представительного органа

дл ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом количества

представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о

создании единого представительного органа для ведения коллективных

переговоров право на их ведения предоставляется профсоюзу (объединению

профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза

(профсоюзов).

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со

дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию,

необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с

ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные

сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне

(государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие

указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной,

гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке,

установленном законами.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров

определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных

переговоров.

Статья 39. Урегулирование разногласий

Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных

переговоров по заключению или изменению коллективного договора,

соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 40. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллектив

ных переговорах

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта

коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с

сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением

сторон, но не более трех месяцев. Все затраты, связанные с участием в

коллективных переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном

законодательством, коллективным договором и соглашением.

Оплата услуг, приглашенных экспертов и специалистов производится

приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным

договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в

период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа,

уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному

взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе

работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за

совершение виновных действий в соответствии с которыми настоящим

Кодексом, иными законами предусмотрено увольнение с работы.

Статья 41. Коллективный договор

Коллективный договор - локальный нормативный акт, регулирующий

социально-трудовые отношения в организации и заключаемый между

работниками и работодателями в лице их представителей.

Коллективные договоры должны заключатся в организациях любой формы

собственности на срок не менее одного года.

Коллективный договор также может заключаться в филиалах,

представительствах или иных обособленных структурных подразделениях

организации. Представителем работодателя в этих случаях является

руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это

работодателем.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям

коллективного договора в течении двух месяцев со дня начала

коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор

на согласованных условиях с одновременным составлением протокола

разногласий®

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших

коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим

Кодексом.

Статья 42. Содержание и структура коллективного договора

Содержание и структура коллективного договора определяется

сторонами. В коллективный договор могут включаться взаимные

обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- об улучшении организации труда и повышения эффективности

производства;

- о нормировании, формах, системах оплаты труда, размерах тарифных

ставок и окладов, доплат и надбавок к ним;

- об индексации оплаты труда, о выплате пособий и компенсаций;

- о продолжительности рабочего времени и времени отпуска, трудовых

отпусков;

- о создании здоровых и безопасных условий труда, улучшения охраны

здоровья, гарантий медицинского страхования работников и их семей,

охране окружающей среды;

- о регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины

труда;

- об обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации,

переподготовке и трудоустройстве высвобождаемых работников;

- о гарантиях и льготах работникам совмещающих работу с обучением;

- об улучшении жилищных и бытовых условий работников, соблюдение

интересов работников при приватизации организации и ведомственного

жилья;

- об оздоровлении, санитарно-курортном лечении и отдыхе работников;

- о предотвращении массовых увольнений, трудовых конфликтов и

забастовок;

- об ответственности работников и работодателя за ущерб, причиненный

организации;

- об ответственности сторон за выполнение коллективного договора;

- другие вопросы определенные сторонами.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в

законах и иных нормативных актах содержится прямое предписание об

обязательном закреплении этих положений.

Статья 43. Действие коллективного договора

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и

вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня

установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок

не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на работников

организации, ее филиала, представительства и иного обособленного

структурного подразделения, от имени которых он заключен.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения

наименования организации, расторжения трудового договора с

руководителем организации.

При реорганизации организации (слияние, присоединение, разделение,

выделение, преобразование) коллективный договор сохраняет свое

действие в течении всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор

сохраняет свое действие в течении трех месяцев со дня перехода прав

собственности.

При реорганизации или смене формы собственности любая из сторон

имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового

коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех

лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое

действие в течении всего срока проведения ликвидации.

Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

Изменение и дополнение коллективного договора производится в

порядке, определяемом сторонами.

Статья 45. Ответственность сторон за неисполнение коллективного

договора

За неисполнение обязательств, предусмотренных коллективным

договором, стороны несут ответственность в соответствии с коллективным

договором.

Статья 46. Соглашение. Виды соглашений

Соглашение - нормативный акт, устанавливающий общие принципы

регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними

экономических отношений, заключаемый между полномочными

представителями работников и работодателей на республиканском,

отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их

компетенции.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по

следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда

и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные

сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений

могут заключаться соглашения: генеральное, отраслевое (межотраслевое),

территориальное и иные.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования

социально-трудовых отношений на республиканском уровне.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия

оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли

(отраслей).

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда,

трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего

муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на

республиканском, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных

переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на

любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям

регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно

связанных с ними отношений.

Статья 47. Порядок разработки и заключения соглашения

Порядок разработки и заключения соглашения определяется комиссией по

ведению коллективных переговоров.

Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписывается

представителями сторон.

Статья 48. Содержание и структура соглашения

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности

между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов

для обсуждения и включения в соглашение.

Статья 49. Действие соглашения

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, либо

со дня, установленного в соглашении.

Период действия соглашения, порядок контроля за его выполнением и

сроки заключения нового соглашения определяются сторонами в

соглашении.

Статья 50. Регистрация соглашения

Регистрацию генеральных, отраслевых и территориальных соглашений

осуществляют соответственно Правительство Кыргызской Республики,

уполномоченный государственный орган в сфере труда и местные

территориальные органы по месту нахождения одной из сторон соглашения.

Статья 51. Изменение и дополнение соглашения

Изменение и дополнение соглашения производится по взаимному

соглашению сторон в порядке, установленном настоящим Кодексом для

заключения соглашения.

Статья 52. Контроль за выполнением соглашения

Контроль за выполнением соглашений осуществляется сторонами

социального партнерства, их представителями, соответствующим

государственным органом в сфере труда.

РАЗДЕЛ III

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Заключение трудового договора

Статья 53. Понятие трудового договора

Трудовой договор - соглашение между работником и работодателем, по

которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по

обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда

предусмотренные настоящим Кодексом, законами, иными нормативными

правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными

нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и

в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник

обязуется лично выполнять работу по определенной профессии

(специальности), квалификации или должности с подчинением внутреннему

трудовому распорядку.

Статья 54. Содержание трудового договора

Содержание трудового договора определяется соглашением сторон с

соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных следующие

сведения:

1) дату и место заключения трудового договора;

2) реквизиты сторон:

- полное наименование работодателя - юридического лица, его

местонахождение, номер и дата государственной регистрации

учредительных документов;

- фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющим

личность) и должность работодателя (его представителя), а в случае,

когда работодатель физическое лицо, то адрес его постоянного места

жительства, наименование, номер, дата выдачи документа,

удостоверяющего личность;

- фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющим

личность) работника, идентификационный номер удостоверения социальной

защиты);

3) рабочее место, на котором должна выполняться работа;

4) наименование должности, специальности, профессии с указанием

квалификации в соответствии со штатным расписание организации или

конконкретная трудовая функция;

5) дату начала работы;

6) срок действия трудового договора;

7) режим работы;

8) права и обязанности работника и работодателя;

9) условия оплаты труда ( в т.ч. размер тарифной ставки или

должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные

выплаты, выплаты компенсаций за тяжелые, опасные и вредные условия

труда);

10) достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы

работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях;

11) подписи сторон.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об установлении

испытательного срока, о неразглашении государственной, служебной,

коммерческой и иной охраняемой законом тайны, об обязанности работника

отработать после обучения не менее установленного договором срока или

о возмещении затрат, если обучение производилось за счет средств

работодателя и трудовой договор прекращается по инициативе работника

до истечения установленного срока, а также иные условия, не ухудшающие

положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными

нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению

сторон и в письменном форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем указывается

срок его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием

для заключения срочного трудового договора.

При заключении трудового договора с руководителем организации, его

заместителями и главным бухгалтером по соглашению сторон могут быть

установлены дополнительные, помимо предусмотренных настоящим Кодексом,

основания расторжения трудового договора.

Статья 55. Срок трудового договора

Трудовые договоры заключаются:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор),

если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными законами.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда это

предусмотрено законами, а также когда трудовые отношения не могут быть

установлены на неопределенный срок с учетом характера и условий

предстоящей работы, в том числе:

- с руководителями, заместителями руководителей и главными

бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм

и форм собственности;

- для замены временно отсутствующего работника, за которым в

соответствии с законами сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до 2-х месяцев), а также сезонных

работ, когда в силу природных условий работа может производиться

только в течение определенного периода времени (сезона);

- для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев,

аварий, катастроф и устранения их последствий и других чрезвычайных

обстоятельств;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности

организации (реконструкция, монтажные и пуско-наладочные работы,

аудит), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным

(до одного года) расширением производства или объема оказываемых

услуг;

- с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого и

среднего предпринимательства с численностью до 25 работников (в

организации розничной торговли и бытового обслуживания - до 15

работников), а также к работодателям - физическим лицам, с лицами

направленными на работу за границу;

- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на

заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо

определенной работы;

- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы

в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено

конкретной датой;

- для работ непосредственно связанных со стажировкой и

opnteqqhnm`k|m