ПОЛОЖЕНИЕ о Контрольно-ревизионном управлении при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 12 августа 1999 года N 440

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 4 мая 1998 года N 246

ПОЛОЖЕНИЕ

о Контрольно-ревизионном управлении при

Министерстве финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

25 июня 1998 года N 385)

I. Общие положения

1. Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики является исполнительным органом,

осуществляющим финансовый контроль за деятельностью министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, государственных

концернов, компаний, объединений, предприятий, организаций и

учреждений, акционерных обществ. Кроме того, осуществляет проверку

экономической эффективности и целевое использование государственных

бюджетных средств в негосударственных структурах, а также частных

предпринимателей в части их финансовых операций с государственными

структурами.

2. Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики находится в подчинении Министерства финансов

Кыргызской Республики и включает в себя непосредственно

подчиненные ей контрольно-ревизионные управления в областях, городе

Бишкек, городах и районах. Контрольно-ревизионные управления проводят

ревизии и проверки как по своей инициативе, так и по заданиям

Администрации Президента Кыргызской Республики, Правительства

Кыргызской Республики, Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики,

предложениям правоохранительных органов, и об их результатах сообщают

соответствующим органам, вносят им предложения, направленные на

устранение и предотвращение нарушений законности, растрат, хищений и

недостач денежных средств и материальных ценностей, злоупотреблений

служебным положением должностными лицами и коррупции.

Согласно Закону Кыргызской Республики "Об основах бюджетного права

в Кыргызской Республике" от 10 января 1994 года N 1357-XII

Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов Кыргызской

Республики осуществляет контроль и проверку составления и исполнения

местных бюджетов.

Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики проводит свою работу в тесном контакте со

Счетной палатой Кыргызской Республики, правоохранительными,

финансовыми, налоговыми, банковскими и другими контролирующими

органами. Органы Прокуратуры Кыргызской Республики, Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики, Министерства национальной

безопасности Кыргызской Республики, центральные и местные органы

государственной власти обязаны содействовать должностным лицам

Контрольно-ревизионного управления при Министерстве финансов

Кыргызской Республики в выполнении возложенных на них функций,

оказывать им помощь в проведении проверок и ревизий.

3. Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению проверок и

ревизий, не обеспечивающие необходимых условий для работы

сотрудникам Контрольно-ревизионного управления при Министерстве

финансов Кыргызской Республики, несут ответственность в порядке,

установленном законодательством Кыргызской Республики.

В целях недопущения параллелизма и дублирования проводимых ревизий

и проверок ведомственные службы внутреннего аудита согласовывают

планы работ с Контрольно-ревизионным управлением при Министерстве

финансов Кыргызской Республики и его территориальными органами.

4. Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями Законодательного избрании и Собрания народных

представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,

приказами Министерства финансов Кыргызской Республики, другими

нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

5. К работе в органах Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики привлекаются

квалифицированные специалисты в области финансов, экономики,

бухгалтерского учета и права. Работники Контрольно-ревизионного

управления при Министерстве финансов Кыргызской Республики

периодически проходят аттестацию в установленном законодательством

Кыргызской Республики порядке.

II. Задачи и функции Контрольно-ревизионного

управления при Министерстве финансов

6. Основными задачами Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов являются:

- организация эффективного финансового контроля за использованием

бюджетных ассигнований, соблюдением законности в финансово-

хозяйственной деятельности министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных концернов, компаний,

объединений, предприятий, а также частных предпринимателей в части их

финансовых операций с государственными структурами, защита интересов

государства от посягательства на ее собственность, растранжиривания и

неправильного использования выделяемых средств и ресурсов (включая

кредиты, ссуды, наличные деньги и валюту), уклонения путем обмана и

различных фальсификаций от уплаты установленных отчислений по

платежам в соответствующие фонды и бюджеты, борьба в тесном

взаимодействии с правоохранительными органами с коррупцией и

преступлениями в сфере экономики;

- обеспечение проверок бюджетных организаций и учреждений один раз

в 2,5-3 года;

- комплексная проверка составления и исполнения местных бюджетов

один раз в 1,5-2 года;

- разработка предложений по рациональному использованию средств и

ресурсов, включая валютные, совершенствование финансовых

взаимоотношений субъектов хозяйствования с государством, методология

учета и организация контроля с целью предотвращения фактов

неэффективного использования и хищений государственной собственности.

7. В целях реализации поставленных задач на Контрольно-ревизионное

управление при Министерстве финансов возлагается выполнение

следующих функций:

- проведение комплексных ревизий и проверок работы финансовых и

налоговых органов по составлению, исполнению государственного

бюджета республики, соблюдению бюджетного законодательства Кыргызской

Республики с привлечением в необходимых случаях квалифицированных

специалистов этих органов, а также обеспечение проведения проверок

бюджетных учреждений;

- проведение по своей инициативе, заданиям Администрации

Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики,

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, Министерства

финансов Кыргызской Республики, предложениям правоохранительных

органов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности,

тематических проверок соблюдения дисциплины поставок, достоверности

учета и отчетности в министерствах, государственных комитетах,

административных ведомствах, государственных концернах, объединениях,

предприятиях, учреждениях. Кроме того, осуществление проверок

экономической эффективности и целевого использования государственных

бюджетных средств в негосударственных структурах, а также частных

предпринимателей в части их финансовых операций с государственными

структурами;

- проведение по поручениям Администрации Президента Кыргызской

Республики, Правительства Кыргызской Республики и Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской

Республики, постановлениям о назначении ревизий правоохранительных

органов, а также по заявлениям и жалобам граждан ревизий и

тематических проверок законности взаимных расчетов, оплаты труда в

хозяйствующих субъектах, включая совместные предприятия с участием

юридических и физических лиц и функционирующие на территории

республики иностранные предприятия;

- контроль за правильностью формирования и использования валютных

средств, полнотой расчетов с зарубежными партнерами, соблюдением

установленного порядка выпуска и обращения ценных бумаг, проведением

денежно-вещевых лотерей министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, местными органами государственной

власти и самоуправления, другими государственными организациями;

- организация работы подведомственных подразделений, оказание им

методической помощи, осуществление мероприятий по подготовке и

переподготовке кадров, изучение положительного опыта контрольно-

ревизионной работы и распространение его среди работников системы;

- осуществление совместно с Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики, а в необходимых случаях самостоятельно,

проверок соблюдения установленного порядка и экономических интересов

государства при проведении разгосударствления и приватизации

собственности.

III. Права Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики

8. Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики и его органы на местах при осуществлении

возложенных на него задач имеет право:

а) проверять в министерствах, государственных комитетах,

административных ведомствах, государственных концернах, компаниях,

объединениях, предприятиях, организациях, учреждениях, акционерных

обществах, а также в негосударственных структурах и у частных

предпринимателей в части их финансовых операций с государственными

структурами любую документацию и фактическое наличие денежных средств,

ценных бумаг и материальных ценностей;

б) (утратил силу)

в) проводить в местных государственных администрациях и органах

местного самоуправления и их подведомственных предприятиях,

организациях и бюджетных учреждениях комплексные проверки по

составлению и исполнению местных бюджетов;

г) беспрепятственно проводить с участием собственника или

уполномоченного им лица осмотр производственных, складских и всех

других помещений, организовывать инвентаризации, контрольные обмеры

выполненных работ, контрольные запуски сырья в производство,

производить отбор сырья и готовой продукции для лабораторных

исследований качества и соответствия стандартам, опечатывать кассы,

склады и другие места хранения денежных средств и материальных

ценностей;

д) требовать от руководителей и других работников проверяемых

организаций и субъектов хозяйствования представления письменных

объяснений по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

е) изымать подлинники бухгалтерских и других документов при

выявлении подделок, подлогов и других злоупотреблений в качестве

доказательства по уголовному делу, оставляя в делах акт изъятия и

копии или реестры изъятых документов;

ж) привлекать для участия в ревизиях и проверках в качестве

экспертов специалистов органов экономики и финансов, налоговых

инспекций, банков, а также других государственных предприятий,

организаций и учреждений;

з) принимать в процессе ревизии и проверок совместно с

руководителями ревизуемых предприятий, организаций необходимые меры по

устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, наведению

порядка в ведении бухгалтерского учета и расходования средств и

давать руководителям ревизуемых предприятий и организаций обязательные

для них указания об устранении вскрытых нарушений и возмещении

ущерба за счет виновных лиц.

В случаях невыполнения субъектами хозяйствования и организациями

указаний об устранении нарушений и возмещении ущерба или недопуска

к ревизии либо препятствия к ее проведению путем отказа от

предъявления необходимых документов, в организации проведения

инвентаризации ценностей, уклонения от рассмотрения и подписания ее

материалов органы Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики направляют обслуживающим

их учреждениям банков мотивированные представления о приостановлении

операций по расчетным и иным счетам этих субъектов хозяйствования до

полного устранения допущенных нарушений или принятия предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики мер по возмещению ущерба;

и) направлять в органы прокуратуры, внутренних дел и национальной

безопасности материалы о выявленных ревизиями и проверками

недостачах, растратах, хищениях и злоупотреблениях.

Правоохранительные органы информируют Контрольно-ревизионное

управление при Министерстве финансов Кыргызской Республики и его

органы на местах о результатах принятия по этим материалам мер либо

направляют мотивированные заключения с приложениями копий

постановлений об отказе в возбуждении или прекращении уголовных дел,

решив вопрос о возмещении материального ущерба;

к) затребовать и получать от банков и иных финансово-кредитных

учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений,

организаций и других хозяйствующих субъектов, использующих бюджетные

средства и внебюджетные госфонды;

л) давать учреждениям банков представления на взыскание со счетов

юридических лиц выявленных ревизиями сумм заниженных и укрытых

платежей в бюджет или излишне полученных средств бюджета в результате

нарушения установленного порядка в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

м) вступать во взаимодействие с соответствующими органами других

государств для выяснения расчетов хозяйствующих субъектов

Кыргызской Республики с зарубежными партнерами с оплатой услуг за счет

выявленных сумм укрытой выручки (доход);

н) вносить в Правительство Кыргызской Республики, а также в другие

органы государственной власти представления о привлечении к

ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований

законодательства Кыргызской Республики, бесхозяйственности,

причинении материального ущерба государству;

о) взыскивать в установленном порядке с государственных

предприятий, организаций и учреждений, а также хозяйствующих

субъектов, основанных на негосударственной собственности, средств,

выделенных из бюджета и используемых не по целевому назначению;

п) налагать штрафы на руководителей и главных бухгалтеров

предприятий, организаций, допустивших нецелевое использование

бюджетных средств, государственных кредитов и выделение бюджетных

средств негосударственным предприятиям, организациям, а также другие

финансовые нарушения в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики с внесением предложений о целесообразности пребывания их в

занимаемой должности;

р) осуществлять проверку постановки контрольной работы службами

внутреннего аудита министерств, государственных комитетов и

административных ведомств республики.

IV. Обязанности и ответственность

Контрольно-ревизионного управления при Министерстве

финансов Кыргызской Республики

9. Должностные лица Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики обязаны при выполнении

возложенных на них задач руководствоваться законодательством

Кыргызской Республики, использовать получаемые сведения о счетах в

банках предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования с

соблюдением установленной законодательством Кыргызской Республики

коммерческой тайны, за несоблюдение или ненадлежащее выполнение

своих обязанностей они несут дисциплинарную, административную и

уголовную ответственность в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

10. Сотрудникам Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики, его местных органов

запрещается занятие предпринимательской деятельностью, за исключением

научной, творческой и преподавательской работы.

11. Жалобы на действия Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики или должностного лица

рассматриваются вышестоящим в порядке подчиненности органом или

должностным лицом, которые обязаны рассмотреть их и о результатах

сообщить заинтересованным лицам в месячный срок.

V. Организация работы и средства

Контрольно-ревизионного управления при Министерстве

финансов Кыргызской Республики

12. Органы Контрольно-ревизионного управления при Министерстве

финансов Кыргызской Республики содержатся за счет средств

республиканского бюджета.

Структура, численность и фонд оплаты труда работников областных,

Бишкекского городского, районных и городских контрольно-ревизионных

управлений устанавливаются Контрольно-ревизионным управлением при

Министерстве финансов Кыргызской Республики. Контроль за исполнением

сметы расходов и постановкой контрольно-ревизионной работы областных,

городских и районных подразделений осуществляет Контрольно-ревизионное

управление при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

13. В целях повышения заинтересованности работников в улучшении

качества и усиления действенности ревизий и проверок в Контрольно-

ревизионном управлении при Министерстве финансов Кыргызской

Республики, его территориальных подразделениях создается фонд

материального поощрения и социального развития.

Порядок образования, учета и использования средств фонда

устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

VI. Руководящие органы Контрольно-ревизионного управления

при Министерстве финансов Кыргызской Республики

14. Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики возглавляет директор, назначаемый на

должность Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению

Министра финансов Кыргызской Республики. Заместители директора по

представлению директора назначаются и освобождаются Министром

финансов Кыргызской Республики. Начальники контрольно-ревизионных

управлений в областях, городе Бишкек назначаются Министром финансов

Кыргызской Республики по представлению директора Контрольно-

ревизионного управления при Министерстве финансов Кыргызской

Республики. Начальники контрольно-ревизионных управлений городов,

главные контролеры-ревизоры городов и районов по представлению

областных контрольно-ревизионных управлений - директором Контрольно-

ревизионного управления при Министерстве финансов Кыргызской

Республики.

15. Директор Контрольно-ревизионного управления при Министерстве

финансов Кыргызской Республики:

- руководит деятельностью Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики и его местных органов,

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него

задач и осуществление своих функций, распределяет обязанности между

заместителями директора, устанавливает степень ответственности их и

руководителей местных подразделений Контрольно-ревизионного управления

при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

- утверждает структуру и штаты центрального аппарата

Контрольно-ревизионного управления при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, устанавливает размеры ассигнований,

численность, фонд оплаты труда и структуру местных органов;

- осуществляет в пределах своей компетенции и номенклатуры

служебное перемещение и увольнение работников центрального аппарата

Контрольно-ревизионного управления при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, назначает на должность и освобождает от

должности работников подведомственных органов, применяет к ним меры

поощрения и дисциплинарного взыскания, предусмотренные трудовым

законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает и утверждает порядок, нормативные акты,

регламентирующие планирование, осуществление и оформление результатов

ревизий и проверок;

- издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение

законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента

Кыргызской Республики и решений Правительства Кыргызской Республики,

Министерства финансов Кыргызской Республики приказы и инструкции,

дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными

службами и организациями.

16. В Контрольно-ревизионном управлении при Министерстве финансов

Кыргызской Республики образуется коллегия в составе директора

(председатель коллегии), заместителей директора по должности, а

также других руководящих работников структурных подразделений

Контрольно-ревизионного управления при Министерстве финансов

Кыргызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях определяет текущие и перспективные

задачи Контрольно-ревизионного управления при Министерстве

финансов Кыргызской Республики, рассматривает основные вопросы

совершенствования методов и эффективности контрольно-ревизионной

работы, принимает решения по результатам ревизий, которыми вскрыты

серьезные нарушения и злоупотребления, исполнению принятых решений,

подбору, расстановке, переподготовке кадров, обсуждает проекты

важнейших приказов и нормативно-методических документов, заслушивает

отчеты о работе подразделений Контрольно-ревизионного управления при

Министерстве финансов Кыргызской Республики.

Решения коллегии принимаются большинством от общего числа членов

коллегии и реализуются в форме приказа директора Контрольно-

ревизионного управления при Министерстве финансов Кыргызской

Республики. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии

проводится в жизнь решение, за которое голосовал

председательствующий. Несогласные с данным решением члены коллегии

могут сообщить свое мнение в Министерство финансов Кыргызской

Республики.

Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по

должности) утверждаются Министром финансов Кыргызской Республики

по представлению директора и освобождаются от должности по

согласованию с ним.

17. Контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, подведомственные ему контрольно-ревизионные

управления по областям, городу Бишкек и другим городам являются

юридическими лицами, обладают обособленным имуществом, имеют текущий,

расчетный и иные счета в банках и печать с изображением

Государственного герба и со своим наименованием на кыргызском и

русском языках.

Прием, увольнение работников городских и районных контрольно-

ревизионных управлений (кроме руководителей), финансирование и учет

расходов на их содержание осуществляются контрольно-ревизионными

управлениями по соответствующим областям и городу Бишкек. При

необходимости в учреждениях банка на местах открываются счета для

перевода денежных средств.