Постановление Правительства КР «Об итогах исполнения республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2001 год и задачах на 2002 год»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 1 марта 2002 года N 116

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах исполнения республиканского бюджета Кыргызской

Республики за 2001 год и задачах на 2002 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в 2001 году в

консолидированный бюджет Кыргызской Республики, по предварительным

данным, поступило доходов, включая специальные средства и гранты, в

сумме 12,5 млрд.сомов, или 93,4 процента к уточненному прогнозу.

Поступления в республиканский бюджет доходов и грантов составили 10,7

млрд.сомов, или 93,0 процента от прогноза.

Государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов

Кыргызской Республики в 2001 году исполнение плана поступления

налогов и платежей в государственный бюджет составило 5,9 млрд.сомов,

или 99,3 процентов. По отношению к аналогичному периоду прошлого года

налоговые поступления в реальном выражении снизились на 0,5 процента.

План поступлений был выполнен только по НДС (110,2%), по другим

видам налогов плановые показатели не были достигнуты.

Не снижены суммы недоимок, которые на 1 января 2002 года составили

392,3 млн.сомов, или 6,7 процента от фактически поступивших

налогов, рост налоговой задолженности по сравнению с 1 января 2001

года составил 60,1 млн.сомов.

Наиболее крупные суммы недоимок остались не взысканными в городе

Бишкек, Чуйской и Джалал-Абадской областях.

Налоговыми органами по вопросам соблюдения налогового

законодательства за 2001 год произведены проверки 12,6 тыс.

налогоплательщиков, по результатам которых выявлено заниженных

налогов, финансовых и штрафных санкций на сумму 863,3 млн.сомов, из

которых в бюджет взыскано только 170,7 млн.сомов, или 25 процентов.

Фактическое исполнение доходной части республиканского бюджета за

2001 год по Государственной таможенной инспекции при Министерстве

финансов Кыргызской Республики составило 3,7 млрд.сомов, или 101,1

процента.

С установленными прогнозными заданиями не справились таможни:

Ошская, Таласская, "Манас", а также Энерготаможня.

Общая дебиторская задолженность предприятий перед Государственной

таможенной инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской

Республики на 1 января 2002 года по сравнению с аналогичным периодом

2000 года увеличилась на 90,1 млн.сомов и составила 896,6 млн.сомов.

На качество исполнения доходной части бюджета оказало влияние и

недостаточно активная работа таможенных органов, которыми в 2001

году за нарушение таможенных правил наложено штрафов на 37,7

млн.сомов, а взыскано лишь 13,6 млн.сомов.

По итогам 2001 года в сравнении с 2000 годом зрительно снизились

объемы импорта бензина на 2,6 тыс.тонн, дизтоплива - 12,1

тыс.тонн, смазочных масел и газоконденсата - 0,6 тыс.тонн, что при

сохранении имеющейся потребности свидетельствует о повышении уровня

контрабандного ввоза горюче-смазочных материалов.

В 2001 году погашение ссуд составило 877,6 млн.сомов при

планируемом объеме в 1037,8 млн.сомов или 84,6 процента. По сравнению

с 2000 годом фактические объемы погашения увеличились в 2,6 раза.

По специальным средствам при плане в сумме 1481,5 млн.сомов

фактическое поступление составило 969,2 млн.сомов, или 65,4

процента. При этом имели место случаи использования средств, минуя

систему Казначейства на сумму 103,6 млн.сомов.

Министерством финансов Кыргызской Республики не принято в 2001

году исчерпывающих мер по устранению недостатков, отмеченных Счетной

палатой Кыргызской Республики и постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 2 ноября 2001 года N 687. Остаются не

взысканными в бюджет средства, из них 37,4 млн.сомов, по-прежнему

числятся как задолженность акционерного банка "IBB" перед

Министерством финансов Кыргызской Республики.

Недостаточно строгий контроль со стороны Министерства финансов

Кыргызской Республики ведется за рациональным и эффективным

использованием бюджетных средств, выделяемых на заработную плату и

другие статьи.

Исполнение расходной части республиканского бюджета Кыргызской

Республики за 2001 род (с учетом специальных средств) составило

10,4 млрд.сомов, или 89,7 процента от утвержденного бюджета.

На финансирование защищенных статей в 2001 году израсходовано 5,5

млрд.сомов, или 96,3 процента от уточненного прогноза.

Несмотря на достаточно положительные показатели выполнения

доходной части бюджета за 2001 год, допущена переходящая

задолженность на 2002 год. По защищенным статьям она составила

210,0 млн.сомов, в том числе по пособиям малообеспеченным семьям -

116,8 млн.сомов, выравнивающим грантам - 40,8 млн.сомов.

Также на 2002 год перешла просроченная задолженность Кыргызской

Республики по внешнему долгу в сумме более 16,0 млн.долларов США,

по которым ведутся переговоры о реструктуризации.

По индексации вкладов населению в 2001 году из предусмотренных в

республиканском бюджете 126,0 млн.сомов фактически

профинансировано только 35,8 млн.сомов.

В целях качественного исполнения бюджета в 2002 году, а также

дальнейшего продвижения экономических реформ, снижения уровня

бедности и обеспечения устойчивого экономического роста в 2002 году

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить, что в целом при положительной работе Министерства

финансов Кыргызской Республики по исполнению республиканского

бюджета Кыргызской Республики за 2001 год были допущены отдельные

недостатки, выразившиеся в неудовлетворительном положении дел с

выплатой пособий из республиканского бюджета, допущении переходящей

задолженности по защищенным статьям, недостаточном обеспечении

действенных мер по взысканию в бюджет средств, отмеченных в акте

проверки Счетной палаты Кыргызской Республики.

2. Указать главам Баткенской, Чуйской, Ошской областных

государственных администраций на необеспечение действенных мер по

погашению образовавшейся задолженности по заработной плате из

местного бюджета в 2001 году, а также непогашение долгов прошлых

лет.

3. Областным государственным администрациям до 1 марта 2002 года

разработать планы мероприятий и утвердить графики погашения

задолженности по социальным выплатам прошлых лет, имея в виду, что

задолженность должна быть погашена в течение первого полугодия 2002

года.

4. Во исполнение задач, поставленных Президентом Кыргызской

Республики А.А.Акаевым на заседании Правительства Кыргызской

Республики 24 января 2002 года, Министерству финансов Кыргызской

Республики совместно с Министерством труда и социальной зашиты

Кыргызской Республики, Социальному фонду Кыргызской Республики в срок

до 15 марта 2002 года внести предложения по увеличению заработной

платы работников бюджетных организаций, пенсий и пособий.

5. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, другим центральным

исполнительным органам, областным государственным администрациям и

местному самоуправлению города Бишкек:

- строго соблюдать установленные на 2002 год лимиты потребления

тепло- и электроэнергии, при этом определить, что к руководителям

бюджетных организаций, превысивших лимиты, будут приняты самые жесткие

меры, вплоть до освобождения от занимаемой должности;

- специальные средства, получаемые за оказание платных услуг, в

первоочередном порядке направлять на финансирование коммунальных

расходов бюджетных учреждений;

- до 1 марта текущего года предоставить Министерству финансов

Кыргызской Республики сметы расходов бюджетных учреждений;

- принять к сведению, что в целях обеспечения своевременного

проведения платежей по специальным средствам, а также их строго

целевого использования с 1 января 2002 года Министерством финансов

Кыргызской Республики открыт отдельный счет по специальным средствам

бюджетных организаций, а также установлено, что закрытие счетов

бюджетных организаций производиться только с разрешения распорядителей

средств;

- своевременно предоставлять в Министерство финансов Кыргызской

Республики необходимую отчетность по использованию бюджетных и

специальных средств, в том числе на программной основе;

- принять исчерпывающие меры и обеспечить в 2002 году полное

погашение просроченных задолженностей по бюджетным ссудам и

иностранным кредитам, полученным под гарантию Правительства Кыргызской

Республики;

- разработать и утвердить до 1 июня 2002 года критерии

приоритетности расходов с учетом принципов программного бюджета.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- принять дополнительные меры по повышению качества и

действенности работы Министерства, персональной ответственности

работников за порученные им участки работы;

- совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами,

местными государственными администрациями и местным самоуправлением

города Бишкек до 15 марта 2002 года подготовить и внести в

Правительство Кыргызской Республики проект постановления "Об

организационных мерах по подготовке проекта республиканского бюджета

на 2003 год";

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики в I квартале 2002 года проработать и представить

на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики окончательный

вариант проекта Закона Кыргызской Республики "О реструктуризации

задолженностей хозяйствующих субъектов по налоговым платежам в бюджет,

процентам, финансовым и штрафным санкциям";

- при наличии фактов использования специальных средств бюджетными

учреждениями, минуя систему Казначейства, изымать средства в доход

республиканского бюджета;

- отработать до 1 апреля 2002 года механизм обеспечения

равномерного поквартального финансирования бюджетных организаций;

- запретить финансирование строительства и реконструкции объектов,

находящихся на балансе хозяйствующих субъектов, не принадлежащих к

государственной и коммунальной собственности.

7. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, Министерству труда и

социальной защиты Кыргызской Республики, Национальному

статистическому комитету Кыргызской Республики ужесточить контроль

за целевым использованием средств, выделенных в рамках Программы

Европейской Комиссии "Обеспечение продовольственной безопасности

Кыргызстана".

8. Министерству обороны Кыргызской Республики в двухнедельный срок

внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики проект

решения об установлении нормативной численности вольнонаемного

персонала по всей системе Министерства.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев