Решение Конституционного суда КР (По ходатайству Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов о признании неконституционными и несоответствующими ст.ст. 4, 15, 19, 38, 84 и 88 Конституции КР правоприменительной практики, установленной постановлением Высшего Арбитражного суда КР от 24.11.99 года по делу по иску Ассоциации кооперативов КР к АО «Жайылский пивзавод» и Жайылской районной госадминистрации об отмене постановления N 1331 от 24.12.96 года «О регистрации акционерного общества «Жайылский пивзавод», а также пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

г.Бишкек

от 4 декабря 2000 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству Кыргызского союза потребительских обществ и коопе-

ративов о признании неконституционными и несоответствующими статьям 4,

15, 19, 38, 84 и 88 Конституции Кыргызской Республики правоприменитель-

ной практики, установленной постановлением Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года по делу по иску Ассоциации

кооперативов Кыргызской Республики к акционерному обществу "Жайылский

пивзавод" и Жайылской районной государственной администрации об отмене

постановления N 1331 от 24 декабря 1996 года "О регистрации акционерно-

го общества "Жайылский пивзавод", а также пункта 3 статьи 158 Арбитраж-

ного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе:

Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова

А.А.,

судей - Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж., Эсенали-

ева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Жетиген кызы Айнур,

сторон: председателя Правления Кыргызского союза потребительских

обществ и кооперативов Эсеналиева Мукаша Абдраевича, представителя Выс-

шего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина Владимира Иванови-

ча, действующего на основании доверенности от 21 июля 2000 года, подпи-

санной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики,

представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики Койчумановой Айнагуль Турарбековны, действующей на основании

доверенности от 26 октября 2000 года, подписанной Торага Законодатель-

ного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь

статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О

конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в

открытом судебном заседании ходатайство Кыргызского союза потребитель-

ских обществ и кооперативов о признании неконституционными и несоот-

ветствующими статьям 4, 15, 19, 38, 84 и 88 Конституции Кыргызской Рес-

публики правоприменительной практики, установленной постановлением Выс-

шего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года по

делу по иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционер-

ному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной

администрации об отмене постановления N 1331 от 24 декабря 1996 года "О

регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод", а также пункта

3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республи-

ки.

Заслушав доклад судьи Эсенканова К.Э., выступления председателя

Правления Кыргызского союза потребительских обществ и кооперативов Эсе-

налиева М.А., представителей: Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики Тюрина В.И. и Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызс-

кой Республики Койчумановой А.Т., исследовав материалы дела, Конститу-

ционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 20 июня и 14 августа

2000 года поступило ходатайство Кыргызского союза потребительских об-

ществ и кооперативов о признании неконституционными и несоответствующи-

ми статьям 4, 15, 19, 38, 84 и 88 Конституции Кыргызской Республики

правоприменительной практики, установленной постановлением Высшего Ар-

битражного суда Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года по делу по

иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к акционерному об-

ществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной государственной адми-

нистрации об отмене постановления N 1331 от 24 декабря 1996 года "О ре-

гистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод", а также пункта 3

статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Собрание

уполномоченных потребительских кооперативов Кыргызской Республики 28

сентября 1996 года разрешило продажу имущества Кара-Балтинского пивза-

вода по остаточной стоимости. В нарушение требований Положения об усло-

виях и порядке реализации имущества системы Ассоциации кооперативов

Кыргызской Республики, покупатель не представил Ассоциации кооперативов

Кыргызской Республики соответствующую бухгалтерскую и техническую доку-

ментацию данного объекта, не оплатил его оценочную стоимость и не офор-

мил договор купли-продажи. Акционерное общество "Жайылский пивзавод"

произвел необоснованное отчуждение имущества предприятия путем незакон-

ной регистрации в государственной администрации Жайылского района.

Решением арбитражного суда Чуйской области от 2 апреля 1999 года

исковые требования Кыргызского союза потребительских обществ и коопера-

тивов были удовлетворены и постановление государственной администрации

Жайылского района N 1331 от 24 ноября 1999 года "О регистрации акцио-

нерного общества "Жайылский пивзавод" было признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Чуйской облас-

ти от 10 июня 1999 года указанное решение оставлено без изменения.

Однако, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, руководству-

ясь пунктом 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызс-

кой Республики, рассмотрев заявление Жайылской районной государственной

администрации отменил вышеназванные судебные постановления и принял по

делу новое и окончательное решение об отказе в иске Ассоциации коопера-

тивов Кыргызской Республики. Это решение является неконституционным,

поскольку принятие нового решения надзорной инстанцией нарушает право

на защиту граждан-пайщиков Кыргызпотребсоюза, предусмотренное статьями

38 и 88 Конституции Кыргызской Республики и противоречит статье 84

Конституции Кыргызской Республики, так как Высший Арбитражный суд Кыр-

гызской Республики должен осуществлять только надзор за судебной дея-

тельностью арбитражных судов областей и города Бишкек.

В судебном заседании председатель Правления Кыргызского союза пот-

ребительских обществ и кооперативов Эсеналиев М.А. просит удовлетворить

ходатайство.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Койчуманова А.Т. согласилась с доводами ходатайства о приз-

нании неконституционным пункта 3 статьи 158 Арбитражного процессуально-

го кодекса Кыргызской Республики.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тю-

рин В.И. не согласился с доводами ходатайства и просит конституционное

судопроизводство по данному делу прекратить.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворе-

нию по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что решением арбитражного суда

Чуйской области от 2 апреля 1999 года иск Ассоциации кооперативов Кыр-

гызской Республики (Кыргызпотребсоюз) к государственной администрации

Жайылского района удовлетворен и постановление государственной адми-

нистрации Жайылского района N 1331 от 24 декабря 1996 года "О регистра-

ции акционерного общества "Жайылский пивзавод" признано недействитель-

ным.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Чуйской

области от 10 июня 1999 года указанное решение оставлено без изменения.

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики постановлением от 24

ноября 1999 года удовлетворил ходатайство Жайылской районной государс-

твенной администрации о восстановлении срока для подачи заявления о пе-

ресмотре в порядке надзора решения от 2 апреля 1999 года и постановле-

ния апелляционной инстанции от 10 июня 1999 года арбитражного суда

Чуйской области. Отменил вышеуказанные судебные постановления. Принял

по делу новое решение. В иске Ассоциации кооперативов Кыргызской Рес-

публики к акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской район-

ной государственной администрации об отмене постановления N 1331 от 24

декабря 1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пив-

завод" отказал.

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики при принятии этого

решения руководствовался пунктом 3 статьи 158 Арбитражного процессуаль-

ного кодекса Кыргызской Республики, который ему при рассмотрении дела в

порядке надзора предоставил право изменить или отменить решение, поста-

новление арбитражного суда и принять новое решение, не передавая дело

на новое рассмотрение.

Наделение законодателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Рес-

публики в пункте 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыр-

гызской Республики указанным правом с принятием нового решения без пе-

редачи дела на новое рассмотрение, которым ранее обладал судебный сос-

тав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республи-

ки, нарушает конституционное право на защиту граждан-пайщиков Кыргыз-

потребсоюза, предусмотренное пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызской

Республики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Рес-

публики защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии про-

цесса рассмотрения судебного дела. Непременным же условием права на за-

щиту в суде является возможность права на обжалование принятого судом

окончательного решения по существу дела.

При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Рес-

публики считает, что пункт 3 статьи 158 Арбитражного процессуального

кодекса Кыргызской Республики, предоставляющий право Высшему Арбитраж-

ному суду Кыргызской Республики принятия нового решения по делу, не пе-

редавая дело на новое рассмотрение, противоречит пункту 2 статьи 38 и

пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики, нарушая конститу-

ционные гарантии на защиту в любой стадии процесса прав граждан, являю-

щихся пайщиками Кыргызского союза потребительских обществ и кооперати-

вов.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 и

пунктом 4 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14

Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11,

13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыр-

гызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. Признать неконституционным и несоответствующим пункту 2 статьи

38 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики пункт 3

статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и

отменить его действие.

Удовлетворить ходатайство Кыргызского союза потребительских об-

ществ и кооперативов.

2. Не подлежит исполнению постановление Высшего Арбитражного суда

Кыргызской Республики от 24 ноября 1999 года об удовлетворении хода-

тайства Жайылской районной государственной администрации о восстановле-

нии срока для подачи заявления о пересмотре в порядке надзора решения

от 2 апреля 1999 года и постановления апелляционной инстанции от 10 ию-

ня 1999 года арбитражного суда Чуйской области, об отмене решения от 2

апреля 1999 года и постановления апелляционной инстанции арбитражного

суда Чуйской области от 10 июня 1999 года по делу N Ч-07-55/99-С2 по

иску Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к Жайылской районной

государственной администрации и акционерному обществу "Жайылский пивза-

вод" о признании недействительным постановления Жайылской районной го-

сударственной администрации N 1331 от 24 декабря 1996 года "О регистра-

ции акционерного общества "Жайылский пивзавод" и принятии нового реше-

ния об отказе в иске Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики к

акционерному обществу "Жайылский пивзавод" и Жайылской районной госу-

дарственной администрации об отмене постановления N 1331 от 24 декабря

1996 года "О регистрации акционерного общества "Жайылский пивзавод" и

взыскании с Ассоциации кооперативов Кыргызской Республики (Кыргызский

союз потребительских обществ и кооперативов) в пользу государственной

администрации Жайылского района 250 сомов государственной пошлины.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана" и "Эркин

Тоо".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Баекова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев