Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР ЗС №1314-I «Об одобрении Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1999 год»

г.Бишкек

от 28 января 1999 года ЗС N 1314-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об одобрении Закона Кыргызской Республики

"О республиканском бюджете Кыргызской Республики

на 1999 год"

Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

рассмотрев Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыр-

гызской Республики на 1999 год", принятый Собранием народных представи-

телей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 24 декабря 1998 года, поста-

новляет:

1. Одобрить Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете

Кыргызской Республики на 1999 год".

2. Поручить Правительству Кыргызской Республики (Ибраимов Ж.), Ми-

нистерству финансов Кыргызской Республики (Султанов М.) не позднее 15

апреля с.г. представить Жогорку Кенешу Кыргызской Республики проект За-

кона "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1999 год" с учетом

замечаний и предложений, высказанных депутатами Законодательного собра-

ния в ходе обсуждения вышеуказанного Закона (прилагаются).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Комитет по бюджету и финансам Законодательного собрания Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

Торага Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики У.Мукамбаев

Приложение

к постановлению Законодательного собрания

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

"О Законе Кыргызской Республики

"О республиканском бюджете

Кыргызской Республики на 1999 год"

от 28 января 1999 года 3С N 1314-1

Замечания и предложения депутатов

Законодательного собрания Жогорку Кенеша по Закону

"О республиканском бюджете Кыргызской Республики

на 1999 год", принятому Собранием народных представителей

Жогорку Кенеша 24 декабря 1998 года П N 971-1-15

При рассмотрении указанного Закона учесть следующие предложения и

замечания:

I. Учитывая тяжелое экономическое положение республики, крайнюю

ограниченность финансовых ресурсов, определить бюджет будущего года как

"чрезвычайный" и обеспечить составление его без дефицита.

В Законе слова "бюджет развития" по всему тексту заменить словами

"государственный бюджет".

По доходной части бюджета:

установить доходы республиканского бюджета Кыргызской Республики

на 1999 год в сумме 7632757,2 тыс. сомов, с увеличением к первоначаль-

ному проекту на 947000,0 тыс. сомов, в том числе за счет:

- уточнения показателей по поступлению акцизного налога и ужесто-

чения борьбы с контрабандой - на 270,0 млн. сомов;

- увеличения доходов от приватизации - на 500,0 млн. сомов;

- реализации активов расчетно-сберегательных компаний (РСК) - на

100,0 млн. сомов;

- увеличения прибыли Национального банка - на 50,0 млн. сомов;

- роста арендной платы в связи с высвобождением служебных помеще-

ний при сокращении численности госаппарата - на 5,0 млн. сомов;

- роста по прочим поступлениям - на 5,0 млн. сомов;

- улучшения администрирования работы по сборам от конфискованного

имущества - на 7,0 млн. сомов.

В доходной части бюджета поступления от земельного налога устано-

вить в сумме 105192,4 тыс. сомов, имея в виду, что 178146,4 тыс. сомов

должны быть зачтены как переплата за 1998 год. Отчисления в бюджет от

"Кумтор Оперейтинг Компани" выделить отдельной строкой.

В расходной части бюджета:

определить объем республиканского бюджета на 1999 год по расходам

в сумме 7632757,2 тыс. сомов или с увеличением против первоначального

варианта на 122773, тыс. сомов и осуществлением следующих мероприятий:

- сократить до 30% размер специальных средств, оставляемых в рас-

поряжении учреждений, состоящих на бюджете, кроме высших и профессио-

нальных учебных заведений, специальные средства которых не подлежат

изъятию в республиканский бюджет согласно статье 39 Закона Кыргызской

Республики "Об образовании". Высвобождение средств при этом составит не

менее 134,0 млн. сомов;

- исключить из бюджета резервные фонды Президента - 35,0 млн. со-

мов, Правительства - 25,0 млн. сомов и высвобождающиеся при этом ассиг-

нования направить на погашение задолженности по социальным выплатам.

II. Правительству Кыргызской Республики в целях экономии государс-

твенных средств поручить рассмотреть и внести палатам Жогорку Кенеша

предложения по следующим вопросам:

- об объединении МЧС и ГО с Министерством обороны и сокращением

численности не менее чем на 1500 единиц;

- о сокращении числа дипломатических представительств за рубежом за

счет их совмещения по регионам, что позволит сэкономить ассигнования в

сумме свыше 40,0 млн. сомов (без учета высвобождающегося имущества),

предусмотрев при этом создание:

одного посольства в Германии - для дипломатической деятельности в

странах Западной Европы;

одного посольства в Турции - для дипломатической деятельности в

странах Ближнего и Среднего Востока;

одного посольства в Китае - для дипломатической деятельности в

Японии и странах Юго-Восточной Азии;

одного посольства в США - для дипломатической деятельности в стра-

нах Северной и Южной Америки;

одного посольства в России - для дипломатической деятельности в

странах СНГ;

- о слиянии отдельных структурных подразделений Национальной Ака-

демии наук с высшими учебными заведениями по их профилю.

В пункте 7 раздела 11 расходной части проекта бюджета предусмот-

реть в статье "прикладные исследования и экспериментальные разработки"

ассигнования в сумме 650,0 тыс.сомов.

Предусмотреть погашение задолженности по заработной плате учителям

Ат-Башинского и Нарынского районов, образовавшейся в 1995 - 1996 учеб-

ном году.

Предусмотреть в бюджете 20,0 млн.сомов для выплаты компенсаций

ущерба от строительства Токтогульской ГЭС и водохранилища на территории

Токтогульского и Уч-Терекского районов Джалал-Абадской области.

Предусматриваемые бюджетом 40,0 млн. сомов на празднование юбилея

"Ош-3000" направить на завершение строительства гостиничного комплекса

и телевышки в городе Ош.

Установить на 1999 год расходы на содержание Законодательного соб-

рания Жогорку Кенеша, с учетом роста цен и тарифов, в сумме 35,0 млн.

сомов.

Определить расходы на содержание Гаража Жогорку Кенеша, с учетом

роста цен и тарифов, в сумме 13,0 млн. сомов.

Предусмотреть дополнительно на содержание органов МВД 24,6 млн.со-

мов.

Предусмотреть на содержание Книжной палаты расходы не ниже уровня

1998 года.

Включить в план проведение работ по строительству очистных соору-

жений в Чуй-Токмок и берегоукрепительных работ в Сузакском районе.

Включить в расходную часть бюджета на 1999 год средства на возме-

щение расходов, произведенных строительной организацией "Дорсервис" на

строительстве первого участка железной дороги "Балыкчи-Кара-Кече".

Сформировать дорожный фонд в первоначально предусматриваемом объ-

еме, позволяющем проводить необходимые ремонтно-восстановительные рабо-

ты.

Учитывая международное значение проводимых в текущем году III

Центральноазиатских игр в Кыргызстане решить вопрос о выделении целевым

назначением на эти цели средств в сумме 67,6 млн. сомов.

Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об объединении и об-

разовании административно-территориальных единиц Кыргызской Республи-

ки", внесенный депутатами Кадырбековым И.Д., Текебаевым О.Ч. и Усеновым

Д.Т., предусматривающий сокращение областей, районов, что позволит выс-

вободить бюджетные средства в сумме свыше 300,0 млн.сомов.

За счет дополнительного увеличения доходов бюджета и сокращения

ассигнований:

- включить в республиканский бюджет на 1999 год индексацию бан-

ковских вкладов граждан в сумме 300,0 млн сомов вместо планируемых 50,0

млн. сомов;

- осуществить в I полугодии 1999 года мероприятия по поэтапному

повышению размера минимальной заработной платы работников бюджетных ор-

ганизаций и учреждений до 150 сомов:

на I этапе - органов народного образования и социально-культурной

сферы, на II этапе - органов здравоохранения и в последующем - органов

законодательной, исполнительной и судебной власти, обороны и правопо-

рядка. Направить на проведение этого важнейшего социально-экономическо-

го мероприятия средства от дополнительного увеличения доходов бюджета и

высвобождения бюджетных ассигнований от сокращения расходов на содержа-

ние госаппарата и других мероприятий.

Изменить структуру финансирования Национальной телерадиокомпании и

распределить выделяемые ей средства следующим образом:

- выделить 8,0 млн. сомов Национальной телерадиокомпании для со-

держания зданий и сооружений, развития инфраструктуры телерадиовещания;

- предусмотреть 8,0 млн. сомов для финансирования Администрации

Президента в целях освещения деятельности Президента;

- предусмотреть 8,0 млн. сомов для освещения деятельности Прави-

тельства Кыргызской Республики;

- выделить 8,0 млн. сомов для освещения деятельности Собрания на-

родных представителей;

- предусмотреть 8,0 млн. сомов для освещения деятельности Законо-

дательного собрания;

- предусмотреть 10,0 млн. сомов для выпуска программ культурно-об-

разовательного и просветительского направления по линии Министерства

народного образования, науки и культуры. Все выделяемые на указанные

цели средства считать целевыми.

Правительству Кыргызской Республики:

- внести предложения по изменению структуры Министерства финансов

с выделением из него экономической службы, расширению полномочий Казна-

чейства, придав ему дополнительно банковские функции;

- пересмотреть политику в отношении убыточных предприятий, прекра-

тить практику кредитования нерентабельного производства и предусмотреть

поэтапную их ликвидацию (466 убыточных предприятий) в соответствии с

законодательством о банкротстве;

- в целях повышения государственной и финансовой дисциплины, иск-

лючения злоупотреблений, улучшения платежеспособности хозяйствующих

субъектов, укрепления национальной валюты исключить из практики прове-

дение взаимозачетов и бартерных сделок;

- в целях поддержки отечественных товаропроизводителей и создания

гарантий рассмотреть вопрос о внедрении системы госзакупок стратегичес-

ки важных видов сельскохозяйственной продукции;

- в целях устойчивого обеспечения природным газом населения, лик-

видации убыточности операций по снабжению этим видом топлива пересмот-

реть существующую систему расчетов и компенсаций;

- ускорить разработку проекта Закона о внебюджетных фондах и про-

екта Закона о неналоговых платежах и представить их Законодательному

собранию до 1 марта 1999 года;

- до 1 мая 1999 года подготовить и внести в Жогорку Кенеш проект

новой редакции Налогового кодекса, концептуально направленного на сти-

мулирование и поддержку отечественного производства.

Учитывая, что заработная плата государственных служащих, других

работников бюджетной сферы выплачивается из бюджета, удержание с нее

налогов по сути является перегонкой средств и требует содержания опре-

деленной численности налоговых работников, а также в связи с низкой эф-

фективностью подоходного налога и налога на прибыль поручить Правитель-

ству Кыргызской Республики в срок до 1 марта 1999 года представить За-

конодательному собранию предложения о внесении соответствующих измене-

ний и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, замене ука-

занных видов налогов на такие более перспективные платежи, как налог на

имущество и налог на потребление.

Поручить Правительству, МВД, Минфину рассмотреть вопрос использо-

вания труда спецконтингента на строительстве таких крупных объектов,

как ж/д "Балыкчи-Кара-Кече", автодороги "Бишкек-Ош", "Ош-Иркештам" и

др.

Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок после при-

нятия Закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1999

год привести в соответствие с ним свои нормативные акты.