Указ Президента КР «О мерах по реализации прав граждан Кыргызской Республики на свободу совести и вероисповедания»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 ноября 1996 года N УП-319

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по реализации прав граждан Кыргызской Республики

на свободу совести и вероисповедания

В целях реализации гарантированного Конституцией Кыргызской

Республики права на свободу совести и вероисповедания и дальнейшего

осуществления государственной политики в религиозной сфере

постановляю:

1. Утвердить:

Временное положение об учетной регистрации религиозных организаций

в Кыргызской Республике (приложение 1);

Временное положение об учетной регистрации миссий зарубежных

религиозных организаций и иностранных граждан, прибывающих в

Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности (приложение 2);

Временное положение о религиозном обучении (приложение 3).

2. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок

привести нормативные правовые акты Кыргызской Республики в

соответствие с положениями, вытекающими из содержания настоящего

Указа.

3. Указ вступает в силу с момента опубликования.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Приложение 1

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 14 ноября 1996 года N УП-319

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об учетной регистрации религиозных организаций

в Кыргызской Республике

1. Религиозные организации и их объединения (союзы, ассоциации),

объекты религиозного назначения (мечети, церкви, храмы, молельные

дома и т.д.), действующие на территории Кыргызской Республики

независимо от времени образования, подлежат обязательной учетной

регистрации в Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по делам религий (далее - Государственная комиссия).

Деятельность религиозных организаций и их объединений,

функционирование объектов религиозного назначения без учетной

регистрации в соответствии с настоящим Положением запрещается.

2. Религиозная организация может быть зарегистрирована, если она

объединяет не менее 10 совершеннолетних граждан Кыргызской Республики.

Объединение религиозных организаций может быть зарегистрировано,

если оно включает в себя не менее двух зарегистрированных в

соответствии с настоящим Положением религиозных организаций.

3. Для учетной регистрации представляется заявление с приложением

устава, протокола учредительного собрания (конференции, съезда и

т.д.) и списка инициаторов создания религиозной организации или

объединения религиозных организаций.

Устав религиозной организации должен содержать следующие сведения:

- о целях, задачах, месте нахождения и территориальных границах

деятельности религиозной организации;

- о вероисповедной принадлежности;

- о порядке образования и структуре управления;

- о порядке назначения руководящих органов и сроках их полномочий;

- об имущественном положении, источниках образования средств и

имущественных отношениях внутри самой организации и взаимоотношениях

с другими организациями;

- о порядке реорганизации или ликвидации данной организации;

- иные сведения, необходимые для деятельности данной организации.

Если религиозная организация структурно входит в другую

религиозную организацию, то это фиксируется в уставе. Учетная

регистрация такой религиозной организации осуществляется только по

представлению вышестоящей организации.

Список инициаторов должен включать следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, адрес

постоянного места жительства, место работы и должность (в случае

создания религиозной организации);

- полное название религиозной организации и его руководящего

органа, адрес, номер телефона, фамилии, имена и отчества руководителя

и его заместителей (в случае создания религиозного объединения).

Для учетной регистрации объектов религиозного назначения

соответствующей религиозной организацией в Государственную комиссию

или в уполномоченный ею орган по месту их расположения подается

заявление с приложением Устава, документов, подтверждающих право на

владение или пользование ими.

4. Государственная комиссия рассматривает заявления об учетной

регистрации в течение одного месяца со дня подачи заявления и

принимает соответствующее решение.

5. При принятии решения об учетной регистрации выдается

свидетельство установленного образца (форма N 1).

Религиозные организации и их объединения, объекты религиозного

назначения получают право на осуществление религиозной деятельности

с момента выдачи свидетельства об учетной регистрации.

6. Государственная комиссия имеет право проверять достоверность

сведений, содержащихся в представленных документах, и запрашивать

дополнительные сведения.

7. Если заявление об учетной регистрации и приложенные документы

поданы с нарушением требований настоящего Положения, то

Государственная комиссия возвращает их заявителю без рассмотрения,

что не препятствует повторному обращению по этому же вопросу с

соблюдением всех необходимых требований.

8. В учетной регистрации религиозных организаций и их объединений,

объектов религиозного назначения может быть отказано, если их

деятельность не соответствует законодательству Кыргызской Республики,

представляет угрозу государственной безопасности, социальной

стабильности, межэтническому и межконфессиональному согласию,

общественному порядку, здоровью и нравственности населения.

Решение об отказе в учетной регистрации оформляется и выдается в

письменном виде с указанием причин. Религиозная организация вправе

обжаловать данное решение в судебном порядке.

9. Государственная комиссия вправе выносить решение о

приостановлении деятельности на определенный срок тех религиозных

организаций, которые нарушают законодательство Кыргызской Республики

или условия деятельности, оговоренные в учредительных документах,

либо давать указания об устранении нарушений, не приостанавливая их

деятельность.

10. Государственная комиссия может отозвать свидетельство об

учетной регистрации религиозной организации или их объединения, если

ее деятельность не соответствует законодательству Кыргызской

Республики, представляет угрозу государственной и общественной

безопасности, социальной стабильности, межэтническому и

межконфессиональному согласию, здоровью и нравственности населения.

11. Решения Государственной комиссии о приостановлении или

прекращении деятельности религиозных организаций могут быть обжалованы

в судебном порядке.

12. Религиозные организации и их объединения, прошедшие учетную

регистрацию, обязаны ежегодно информировать Государственную комиссию

об изменениях сведений, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

13. Для получения права юридического лица религиозные организации

проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции

Кыргызской Республики или его территориальных органах по месту

нахождения религиозной организации в установленном законом порядке.

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Форма N 1

Государственная комиссия

при Правительстве Кыргызской Республики

по делам религий

СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____

об учетной регистрации религиозной организации

Религиозная организация __________________________________________

зарегистрирована Государственной комиссией при Правительстве

Кыргызской Республики по делам религий "___" ___________________ 199__

года и внесена в единый учетный реестр религиозных организаций.

Вероисповедная принадлежность ____________________________________

Руководящий орган ________________________________________________

Основные цели деятельности _______________________________________

Настоящее свидетельство дает право на осуществление религиозной

деятельности без предоставления права юридического лица.

Председатель

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Приложение 2

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 14 ноября 1996 года N УП-319

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об учетной регистрации миссий

зарубежных религиозных организаций и иностранных

граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику

с целью религиозной деятельности

1. Миссии зарубежных религиозных организаций и иностранные

граждане, прибывающие в Кыргызскую Республику с целью религиозной

деятельности, подлежат обязательной учетной регистрации в

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

делам религий (далее Государственная комиссия) в порядке,

определяемом настоящим Положением.

Миссионерская или другая деятельность религиозного характера на

территории Кыргызской Республики без прохождения учетной регистрации

в установленном порядке запрещается.

2. Религиозные организации, организационно входящие в структуру

зарубежной религиозной организации, или в составе руководства

которых имеются иностранные граждане, проходят учетную регистрацию

как миссии зарубежных религиозных организаций.

Миссии и их отделения или представительства регистрируются

отдельно с указанием своего места нахождения и территориальных

границ деятельности.

3. Для прохождения учетной регистрации в Государственную комиссию

представляется заявление (форма N 2) от соответствующей зарубежной

организации с обязательным указанием следующих сведений:

- место нахождения религиозной организации;

- вероисповедная принадлежность;

- руководящие органы и структура управления;

- наличие филиалов или миссий в других странах;

- обязательства перед Кыргызской Республикой относительно

соблюдения Конституции и законодательства Кыргызской Республики,

уважения традиционных нравственных устоев и обычаев ее народа.

К заявлению прилагаются (в двух экземплярах):

а) Положение о миссии, содержащее следующие сведения:

- основные цели и задачи миссии;

- местонахождение и предполагаемые территориальные границы ее

деятельности;

- структура управления и сроки полномочия руководства;

- источники финансирования и имущественные отношения;

- порядок закрытия миссии и учреждаемых ею структур;

б) сведения о работниках миссии (фамилия, имя, отчество, год

рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и адрес

жительства в Кыргызской Республике, образование и предыдущее место

работы).

4. Государственная комиссия в течение одного месяца рассматривает

заявление об учетной регистрации и Положение о миссии зарубежной

религиозной организации и принимает соответствующее решение.

Государственная комиссия имеет право проверять достоверность

сведений, содержащихся в представленных документах, и запрашивать

дополнительные сведения через соответствующие государственные органы

или неправительственные организации.

5. Если заявление об учетной регистрации и приложенные документы

поданы с нарушением требований настоящего Положения, то

Государственная комиссия возвращает их заявителю без рассмотрения,

что не препятствует повторному обращению по этому же вопросу с

соблюдением всех необходимых требований.

6. Миссии зарубежной религиозной организации может быть отказано в

учетной регистрации или ограничены территориальные границы ее

деятельности, если ее деятельность представляет угрозу

государственной и общественной безопасности, межэтническому и

межконфессиональному согласию, здоровью и нравственности населения.

При принятии решения об отказе в учетной регистрации заявитель

уведомляется об этом в письменной форме с указанием оснований

отказа. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

7. При принятии положительного решения выдается свидетельство об

учетной регистрации миссии зарубежной религиозной организации

установленного образца (форма N 3).

Миссия зарубежной религиозной организации получает право на

осуществление религиозной деятельности с момента выдачи

свидетельства об учетной регистрации.

Свидетельство об учетной регистрации выдается сроком не более чем

на один год. По истечении срока миссия проходит перерегистрацию в

установленном настоящим Положением порядке.

8. Государственная комиссия вправе выносить решение о

приостановлении деятельности на определенный срок тех миссий,

которые нарушают законодательство Кыргызской Республики или условия

деятельности, оговоренные в заявлении об учетной регистрации и

приложенных к нему документах, либо давать указания об устранении

нарушений, не приостанавливая действия свидетельства об учетной

регистрации.

9. Государственная комиссия вправе досрочно отозвать свидетельство

об учетной регистрации, если в результате деятельности миссии

возникает угроза государственной и общественной безопасности,

межэтническому и межконфессиональному согласию, здоровью и

нравственности населения. При этом ответственность работников миссии

определяется согласно законодательству Кыргызской Республики.

10. Решения Государственной комиссии о приостановлении

деятельности или досрочном отзыве свидетельства об учетной регистрации

могут быть обжалованы в судебном порядке.

11. Иностранные граждане, прибывающие в Кыргызскую Республику с

целью религиозной деятельности, проходят учетную регистрацию в

Государственной комиссии или уполномоченных ею органах по месту

предполагаемой деятельности.

Для прохождения учетной регистрации иностранный гражданин обязан

лично заполнить и представить анкету установленного образца (форма

N 4). По результатам регистрации ему выдается свидетельство

установленного образца (форма N 3).

Иностранным гражданам запрещается заниматься религиозной

деятельностью на территории Кыргызской Республики без прохождения

учетной регистрации.

12. Иностранному гражданину могут быть ограничены территориальные

границы его религиозной деятельности, а также отказано в ней, если

она представляет угрозу общественной безопасности и порядку,

межэтническому и межконфессиональному согласию, здоровью или

нравственности населения.

13. Государственная комиссия вправе при обнаружении в религиозной

деятельности иностранного гражданина нарушений законодательства

Кыргызской Республики или настоящего Положения вносить предложение в

соответствующие государственные органы о привлечении его к

ответственности.

14. Государственная комиссия создает учетный реестр миссий

зарубежных религиозных организаций и иностранных граждан,

прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности.

15. Для получения права юридического лица миссии зарубежных

религиозных организаций проходят государственную регистрацию в

Министерстве юстиции Кыргызской Республики или в его территориальных

органах в установленном законом порядке.

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Форма N 2

ЗАЯВЛЕНИЕ

об учетной регистрации миссии зарубежной

религиозной организации

1. _______________________________________________________________

(название религиозной организации) просит зарегистрировать миссию,

прибывающую в Кыргызскую Республику с целью

_________________________________________________________________

Вероисповедная принадлежность ____________________________________

Руководителем миссии является ____________________________________

______________________________________________________________________

_

(Ф.И.О., гражданство, постоянное место жительства)

При этом обязуемся, что миссия ___________________________________

будет соблюдать положения Конституции и законодательства

Кыргызской Республики, уважать обычаи и традиции народа Кыргызстана и

не предпринимать действия, представляющие угрозу общественной

безопасности, здоровью и нравственности населения.

2. Адрес религиозной организации _________________________________

3. Телефон, факс и т.д. __________________________________________

4. Руководящие органы и структура управления _____________________

______________________________________________________________________

_

5. Отделения, филиалы или миссии в других странах ________________

______________________________________________________________________

_

(названия и адреса)

6. _______________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя религиозной организации)

Место печати ________________________

(Подпись руководителя)

"___" ______________ 199__ г.

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Форма N 3

Государственная комиссия

при Правительстве Кыргызской Республики

по делам религий

СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____

об учетной регистрации миссии зарубежной

религиозной организации и иностранных граждан,

прибывающих в Кыргызскую Республику

с целью религиозной деятельности

__________________________________________________ зарегистрирован

"___" ______________________ 199__ года и представляет

________________

______________________________________________________________________

_

(полное название зарубежной религиозной организации)

Вероисповедная принадлежность ____________________________________

Руководящий орган ________________________________________________

Основные цели деятельности _______________________________________

______________________________________________________________________

_

__________________________________________________________________

(название миссии или Ф.И.О. иностранного гражданина) вправе

осуществлять свою религиозную деятельность в пределах __________

______________________________________________________________________

_

(область, район, город, село,

______________________________________________________________________

_

здание или помещение религиозного назначения)

Религиозная деятельность вне указанной зоны осуществляется по

согласованию с Государственной комиссией по делам религий.

Свидетельство действительно до "___" ________________ 199__ г.

Председатель

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Форма N 4

АНКЕТА

для учетной регистрации иностранных

граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику

с целью религиозной деятельности

1. Фамилия _______________________________________________________

Имя ___________________________________________________________

Отчество ______________________________________________________

2. Дата рождения _________________________________________________

Место рождения ________________________________________________

3. Гражданство ___________________________________________________

4. Адрес постоянного проживания __________________________________

5. Вероисповедная принадлежность _________________________________

6. Адрес места временного проживания в Кыргызской Республике _____

______________________________________________________________________

_

7. Сроки пребывания ______________________________________________

8. Цели приезда __________________________________________________

______________________________________________________________________

_

При этом я обязуюсь соблюдать положения Конституции и

законодательства Кыргызской Республики, уважать обычаи и традиции

народа Кыргызстана и не предпринимать действия, представляющие угрозу

общественной безопасности, здоровью и нравственности населения.

Дата "___" _______________ 199__ г. ________________

личная подпись

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Приложение 3

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 14 ноября 1996 года N УП-319

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о религиозном обучении

1. Религиозные учебные заведения (институты, медресе, семинарии,

приходские и воскресные школы и т.д.) подлежат обязательной учетной

регистрации в Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республике по делам религий (далее - Государственная комиссия).

Религиозное обучение на территории Кыргызской Республики без

прохождения учетной регистрации в установленном порядке запрещается.

2. Религиозное обучение детей и граждан Кыргызской Республики в

учебных заведениях других государств осуществляется по согласованию

с Государственной комиссией.

3. Для учетной регистрации религиозного учебного заведения в

Государственную комиссию представляется заявление от учредителей с

приложением:

- устава учебного заведения;

- копии протокола учредительного собрания (если учредители -

физические лица) или приказа (если учредитель - юридическое лицо) об

учреждении учебного заведения;

- полной программы обучения;

- подтверждения о наличии финансовых ресурсов;

- заключения соответствующих органов о наличии учебных помещений и

их пригодности для учебного процесса.

В уставе религиозного учебного заведения должны быть указаны:

- наименование и место нахождения;

- цели, задачи и основная форма обучения;

- вероисповедная принадлежность;

- органы и порядок управления;

- источники финансирования и имущественные отношения с

учредителями;

- порядок реорганизации или ликвидации учебного заведения.

4. Государственная комиссия по представленным документам проверяет

на месте соответствие условий обучения и учебных программ

установленным требованиям.

5. Государственная комиссия при представлении указанных в пункте 3

настоящего Положения документов в месячный срок решает вопрос об

учетной регистрации или отказе в регистрации.

6. При принятии решения об учетной регистрации религиозного

учебного заведения выдается свидетельство установленного образца

(форма N 5).

7. Государственная комиссия возвращает заявление и документы об

учетной регистрации религиозного учебного заведения без

рассмотрения, если они поданы с нарушением требований настоящего

Положения.

8. Религиозному учебному заведению может быть отказано в учетной

регистрации, если условия обучения, учебные программы и уровень

обучения не соответствуют установленным требованиям, либо

направленность обучения представляет угрозу государственной и

общественной безопасности, межэтническому и межконфессиональному

согласию, здоровью и нравственности населения.

Решение об отказе в учетной регистрации должно быть мотивировано и

представлено учредителям в письменной форме, которое может быть

обжаловано в судебном порядке.

9. Государственная комиссия имеет право осуществлять инспекционные

проверки деятельности религиозных учебных заведений, давать указания

об устранении выявленных нарушений или выносить решение о

приостановлении деятельности, если религиозным учебным заведением не

соблюдаются установленные при регистрации учебные программы и условия

обучения.

10. Государственная комиссия вправе выносить решение об отзыве

свидетельства об учетной регистрации, если религиозным учебным

заведением нарушаются установленные при регистрации учебные программы

и условия обучения.

11. Решения Государственной комиссии о приостановлении

деятельности или отзыве свидетельства об учетной регистрации могут

быть обжалованы в судебном порядке.

12. Религиозные учебные заведения, прошедшие учетную регистрацию,

обязаны ежегодно информировать Государственную комиссию об

изменениях сведений, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

13. Выезжающие за пределы Кыргызской Республики с целью получения

религиозного образования, заполняют анкету установленного образца

(форма N 6).

К анкете прилагается рекомендательное письмо от соответствующей

религиозной организации, зарегистрированной в установленном порядке.

Государственная комиссия на основании заполненной анкеты дает

заключение о целесообразности обучения в предполагаемых религиозных

центрах или учебных заведениях других государств.

Заключение Государственной комиссии служит основанием для выдачи

виз на выезд из Кыргызской Республики.

14. Государственная комиссия вправе отказать в выезде для

получения религиозного образования в религиозном центре или учебном

заведении других государств, если направленность обучения в них может

представлять угрозу государственной и общественной безопасности,

межэтническому и межконфессиональному согласию, противоречит

традиционным нравственным устоям населения Кыргызстана.

15. Государственная комиссия ведет учетный реестр религиозных

учебных заведений, действующих в Кыргызской Республике, и банк данных

о лицах, обучающихся в религиозных учебных заведениях и центрах

других государств.

16. Для получения права юридического лица религиозное учебное

заведение проходит регистрацию в Министерстве юстиции Кыргызской

Республики или его территориальных органах в установленном законом

порядке.

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Форма N 5

Государственная комиссия

при Правительстве Кыргызской Республики

по делам религий

СВИДЕТЕЛЬСТВО N ____

об учетной регистрации религиозного учебного заведения

Религиозное учебное заведение ____________________________________

______________________________________________________________________

_

(полное наименование религиозного учебного заведения) зарегистрировано

Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по

делам религий "___" _______________ 199__ года и внесено в единый

учетный реестр религиозных учебных заведений.

Вероисповедная принадлежность ____________________________________

Руководящий орган ________________________________________________

Основная цель деятельности _______________________________________

Настоящее свидетельство дает право на осуществление религиозного

обучения без предоставления права юридического лица.

Председатель

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев

Форма N 6

целью религиозного обучения ---------

1. Фамилия _______________________________________________________

Имя ___________________________________________________________

Отчество ______________________________________________________

2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, укажите, когда и по

какой причине

_________________________________________________________

3. Пол __________ 4. Число, месяц и год рождения _________________

5. Место рождения ________________________________________________

6. Национальность ________________________________________________

7. Гражданство ___________________________________________________

8. Образование (в т.ч. религиозное)

9. Знание государственного языка: владею свободно, могу

объясниться, не владею (нужное подчеркнуть).

10. Какими иностранными языками владеете _________________________

11. Выполняемая работа за последние 5 лет трудовой деятельности

(включая учебу в учебных заведениях и военную службу). Учреждения,

организации и предприятия необходимо указывать так, как они

именовались в свое время, военную службу записывать с указанием

должности

12. Пребывание за границей

поездка

----------------|------|-----------|-----------------------------------

----------------|------|-----------|-----------------------------------

-----------------------------------------------------------------------

13. Отношение к воинской обязанности: воинское звание ____________

годность к военной службе ________________________________________

наименование военкомата по месту жительства ______________________

14. Название и местонахождение религиозного учебного заведения ___

______________________________________________________________________

_

15. По какой специальности будете обучаться ______________________

сроки обучения ___________________________________________________

16. Кто направляет и финансирует Ваше обучение ___________________

17. Семейное положение в момент заполнения анкеты ________________

ближайшие родственники (жена, муж, отец, мать, братья, сестры и

дети)

18. Паспорт: серия ________ N ___________________ кем выдан и дата

выдачи

________________________________________________________________

17. Домашний адрес и телефоны ____________________________________

Я заявляю, что все данные, указанные в анкете, являются

правильными.

Дата "___" _______________ 199__ г. Подпись ___________

Руководитель Администрации

Президента Кыргызской Республики К.Жумалиев