Указ Президента КР УП № 2 «О новой государственной кадровой политике»

ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ от 29 января 2021 года УП № 2 О новой государственной кадровой политике Со дня провозглашения государственной независимости Кыргызской Республики кыргызский народ прошел исторический отрезок времени в направлении построения современного цивилизованного государства. За эти годы были сформированы институты государственной власти и гражданского общества, разработано национальное законодательство, обеспечивающее равные права и свободы всех граждан, закреплены устои национальной экономики. Вместе с тем прошедшие народные волнения и массовые протесты населения свидетельствуют о том, что существующая система государственного управления, низкий уровень развития экономики не удовлетворяют общество и нуждаются в кардинальном изменении. Одной из причин недовольства общества является неэффективный менеджмент человеческих ресурсов, безответственность и невежество чиновников. Государственный аппарат, призванный обеспечивать устойчивость процессов развития страны, не смог очистить себя от коррупционных проявлений, преодолеть экономическую стагнацию, в связи с чем он начал терять доверие граждан. Результаты голосования на референдуме, на котором более 80 процентов граждан решительно поддержали президентскую форму правления, говорят о том, что люди в ожидании скорейших и кардинальных перемен к лучшему, страна нуждается в обновлении. Достижение таких целей невозможно без изменения подходов к кадровой политике. Государственный аппарат, обеспечивающий все векторы развития государства, должен быть профессиональным и ответственным. Профессиональные кадры - это стратегический ресурс органов государственной власти. К сожалению, отсутствие системного внимания вопросам кадровой политики привело к развалу данного важнейшего направления и "кадровому голоду" во всех сферах государственного управления. Стоящие новые политические, экономические и социальные задачи по кардинальному обновлению общества и государства требуют принципиально новых подходов в кадровой политике. Мы должны по новому формировать государственные кадры, привлекать лиц, способных дать ответ современным вызовам и требованиям современного технологического и цифрового мира, повышать их квалификацию и переподготовку. На государственные и муниципальные должности должны назначаться люди с прогрессивным мышлением, осознающие свою ответственность перед народом, обладающие надлежащей квалификацией и морально-нравственными принципами. В целях создания условий для кардинального улучшения системы и практики подбора кадров на государственные и муниципальные должности, реализации конституционного права граждан Кыргызской Республики на равные возможности при поступлении на государственную и муниципальную службу, привлечения в государственные органы и органы местного самоуправления профессиональных кадров и перспективной молодежи, улучшения морально-нравственных качеств служащих, снижения коррупционных рисков в системе государственного управления ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Рекомендовать государственным органам и органам местного самоуправления, их должностным лицам:

- считать, что основной задачей новой государственной кадровой политики является обеспечение справедливого доступа к государственной и муниципальной службе, недопустимость дискриминации, формирование профессионального государственного аппарата, карьерный рост, соответствующие условия для работы, установление достойных условий оплаты труда, социальное стимулирование государственного и муниципального служащего;

- осуществлять подбор и расстановку кадров в государственных органах и органах местного самоуправления исключительно на основе профессиональных и морально-нравственных качеств кандидатов;

- не допускать ограничений при подборе кадров по половому, национальному и языковому признаку, а также по признаку инвалидности;

- обеспечить бережное отношение к человеческому потенциалу, сохранение профессионального кадрового состава органов управления с преемственностью и притоком на службу перспективной молодежи;

- запретить назначение на государственные и муниципальные должности лиц с запятнанной репутацией, ранее замешанных в коррупционных преступлениях;

- совершенствовать конкурсный отбор кадров с учетом справедливости, упрощения процедуры отбора и повышения требований к кандидатам;

- проводить на постоянной основе повышение квалификации и переподготовку кадров;

- повысить ответственность за надлежащее исполнение должностных обязанностей.

2. Уполномоченному государственному органу по вопросам государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики:

- во взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, представителями экспертного сообщества и общественностью разработать целостную Государственную стратегию развития и формирования кадров в Кыргызской Республике, определяющую меры по повышению кадрового потенциала государственных органов и органов местного самоуправления, гарантии равных прав граждан при назначении на государственные должности государственной службы всех видов и муниципальные должности за счет унифицированных процедур подбора и карьерного продвижения кадров;

- обеспечить приоритетность назначения на вышестоящие должности лиц, состоящих в установленных законодательством кадровых резервах;

- сформировать постоянно действующую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- совместно с государственными органами и органами местного самоуправления организовать формирование качественного состава установленных законодательством резервов кадров для лиц, претендующих на замещение государственных и муниципальных должностей, организовать контроль за использованием данных резервов при кадровых назначениях.

3. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

- во взаимодействии с уполномоченным государственным органом по вопросам государственной и муниципальной службы в ускоренном порядке разработать проекты законодательных актов и иных нормативных правовых актов, определяющих принципы подбора, расстановки и продвижения кадров на государственные и муниципальные должности, в том числе на политические должности, а также на должности в государственных и муниципальных учреждениях, организациях и предприятиях;

- обеспечить приоритетность назначения на должности лиц, состоящих в установленных законодательством резервах, при строгом соблюдении соответствия кандидатов предъявляемым квалификационным требованиям, по процедурам и механизмам, предлагаемым государственным органом по вопросам государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики.

4. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики в первоочередном порядке рассмотреть проекты законодательных актов, инициируемые Правительством Кыргызской Республики, по вопросам совершенствования кадровой политики.

5. Возложить на уполномоченный государственный орган по вопросам государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики координацию исполнения настоящего Указа.

6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

С.Жапаров