Постановление Правительства КР «О состоянии платежного и торгового баланса Кыргызской Республики за первое полугодие и мерах по развитию внешнеэкономической деятельности на второе полугодие 2001 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 сентября 2001 года N 544

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии платежного и торгового баланса Кыргызской

Республики за первое полугодие и мерах по развитию

внешнеэкономической деятельности на второе полугодие

2001 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в течение

первого полугодия текущего года наблюдается позитивное развитие

платежного баланса Кыргызской Республики, хотя в целом его состояние

оценивается как неустойчивое. По предварительным данным, в первом

полугодии 2001 года счет текущих операций сложился положительным в

размере 1,4 млн. долларов США против отрицательного сальдо в 31,5

млн. долларов США в январе-июне 2000 года. Положительное сальдо

внешней торговли в ценах ФОБ в размере 32,7 млн. долларов США

явилось главной причиной активного баланса текущего счета.

Экспорт товаров Кыргызской Республики за первое полугодие 2001

сложился в размере 224 млн. долларов США, что на 5 процентов ниже,

чем в аналогичном периоде 2000 года. Импорт товаров Кыргызской

Республики в ценах ФОБ за первое полугодие 2001 года составил 191,3

млн. долларов США, снизившись на 34,8 млн. долларов США.

По итогам первых шести месяцев 2001 года отрицательный баланс

услуг составил 29,7 млн. долларов США против 46,9 млн. долларов США в

сопоставимом периоде 2000 года. Объем предоставленных нерезидентам

услуг составил 33,9 млн. долларов США, что на 18 процентов выше по

сравнению с первым полугодием 2000 года, а импорт услуг сократился на

15 процентов и в стоимостном выражении был эквивалентен 63,6 млн.

долларов США. Отрицательный баланс доходов в рассматриваемом периоде

составил 24,8 млн. долларов США против 30,0 млн. долларов США в

сопоставимом периоде. Причиной уменьшения отрицательного сальдо

данного счета в отчетном периоде стало значительное снижение

процентных выплат по внешним кредитам частного сектора. Баланс текущих

трансфертов в первом полугодии текущего года традиционно сложился

положительным и составил 23,2 млн. долларов США против 35,8 млн.

долларов США за аналогичный период прошлого года.

По предварительно-прогнозным данным, положительное сальдо счета

операций с капиталом и финансовых операций сократилось в первом

полугодии 2001 года в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом

прошлого года и составило 9,2 млн. долларов США. Отрицательный баланс

счета операций с капиталом вырос в 2,7 раза и составил 11,7 млн.

долларов США, как результат сохраняющегося оттока мигрантов и 7-и

кратного сокращения притока грантов в виде капитальных товаров.

Финансовый счет в анализируемом периоде сложился в размере 20,9 млн.

долларов США, что в 2 раза ниже по сравнению с соответствующим

периодом 2000 года. Его снижение в значительной степени определено

сокращением в 2 раза притока внешнего финансирования за счет

государственного заимствования и реализации инвестиционных проектов в

стратегических отраслях экономики. Амортизационные платежи

государственного сектора по внешнему долгу снизились на 2 млн.

долларов США в связи с проведенной реструктуризацией ряда кредитов (с

Россией, Турцией и Берлинер-Банком).

Валовые международные резервы за первое полугодие 2001 года

снизились, и на конец отчетного периода составили 235,5 млн.

долларов США, что, тем не менее, достаточно для покрытия 5,8 месяца

импорта товаров и услуг.

По данным Министерства финансов Кыргызской Республики, объем

государственного внешнего долга по состоянию на 1 июля 2001 года

составил 1385,9 млн. долларов, что на 18,9 млн. долларов США

превысило его состояние на этот же период прошлого года.

Государственным сектором экономики получено кредитов в размере 31,1

млн. долларов США. Основная часть кредитных средств поступила по линии

Всемирного Банка, Азиатского Банка Развития и Правительства Японии.

По состоянию на 1.07.01 г. обязательства Правительства перед данными

источниками финансирования составили 779,7 млн. долларов США.

Амортизационные платежи по государственному внешнему долгу за

рассматриваемый период составили 18,6 млн. долларов США против 7,6

млн. долларов США в первом полугодии 2000 года.

Следует отметить нескоординированную работу межведомственной

рабочей группы по платежному балансу, созданную в соответствии с

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 ноября 2000

года N 645 "О мерах по улучшению статистики платежного баланса

Кыргызской Республики", особенно в части анализа текущего состояния

платежного баланса, а также подготовки предложений по проведению

адекватной экономической политики и представлению в Правительство

Кыргызской Республики ежеквартального мониторинга.

Министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, государственными комиссиями, хозяйствующими субъектами

проводится определенная работа по развитию экспортной деятельности,

восстановлению и укреплению торговых связей с партнерами стран

дальнего и ближнего зарубежья.

За истекший период текущего года Кыргызстан поддерживал

торгово-экономические связи с 97 государствами дальнего зарубежья,

в том числе с 53 странами-членами ВТО.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в первом полугодии

2001 года составил 431,9 млн. долларов США (в I полугодии 2000 г.

483,8 млн. долларов) или сократился по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года на 10,7 процента. Снижение оборота произошло, в

основном, за счет резкого сокращения импорта и некоторого снижения

экспорта. Импортные поступления составили 209,1 млн. долл.

(уменьшение на 16,9%). Экспортные поставки - 222,8 млн. долларов

(уменьшение на 4,1%). Сокращение объемов экспорта было вызвано,

главным образом, уменьшением поставок электроэнергии (на 19,0 млн.

долларов). Без учета поставок электроэнергии объем экспорта других

видов продукции увеличился на 4,8 процента и составил 208,8 млн.

долларов.

Уровень покрытия импортных поступлений экспортными поставками

составил 106,6 процента. Сальдо торгового баланса за 6 месяцев т.г.

сложилось положительным и составило +13,7 млн. долларов (в I

полугодии 2000 года было отрицательным -19,4 млн.долларов).

Положительное сальдо торгового баланса сложилось с 18 странами (в I

полугодии 2000 г. - 13 государствами).

В текущем году значительно увеличились экспортные поставки

драгоценных металлов, ламп накаливания, цемента, угля, шифера,

овощей и фруктов, табачных изделий, кожевенного сырья, нефтепродуктов

(дизтопливо, смазочные масла), черных металлов, сурьмы,

трансформаторов, электрогенераторов, предметов одежды, хлопка-волокна,

пшеницы, сахара. Вместе с тем сократился экспорт электроэнергии,

табака, алкогольных изделий, стекла, почти прекратился экспорт

отходов и лома цветных металлов.

По прогнозным оценкам во втором полугодии т.г. экспортные поставки

будут иметь положительную динамику и достигнут уровня 510-515 млн.

долларов (в т.ч. во втором полугодии - 292 млн. долларов), или на 2,1

процента больше по сравнению с 2000 годом, а без учета поставок

электроэнергии прирост экспорта составит 9,6 процента.

Отрицательное сальдо торгового баланса до конца т.г. составит в

пределах 20 млн. долларов и по сравнению с 2000 годом сократится

в 2-2,2 раза.

Следует отметить, что на объем внешней торговли и, в частности, на

экспортные поставки значительное влияние оказывают существующие до

настоящего времени ограничительные меры, принятые соседними

государствами в отношении кыргызских товаров, а также проблемы,

связанные с транзитом грузов по территории соседних государств.

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерства,

административные ведомства, областные государственные администрации

еще недостаточно уделяют внимания работе по повышению экспортного

потенциала хозяйствующих субъектов, созданию благоприятных условий и

возможностей для роста экспорта и поддержке экспортоориентированных

предпритий. Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики не налажена

должная работа по исследованию, изучению и поиску рынков сбыта

отечественной продукции и созданию сети по реализации отечественных

товаров на внешних рынках.

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики и Министерство иностранных дел Кыргызской Республики не

заняли еще активную и наступательную позицию в разрешении

существующих проблем, связанных с отменой дискриминационных мер,

введенных соседними государствами в отношении кыргызской

продукции, с использованием преимущества членства Кыргызстана в ВТО.

Низка активность Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской

Республики в решении вопросов транзитных перевозок кыргызских грузов

по территории соседних государств.

До настоящего времени не налажен должный учет экспортно-импортных

операций, осуществляемых физическими лицами (субъектами

неорганизованной торговли), и экспорта услуг.

В целях стабилизации платежного и торгового баланса, повышения

эффективности внешнеэкономической деятельности Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным комиссиям, областным государственным

администрациям, местным органам самоуправления принять все необходимые

меры по достижению хозяйствующими субъектами прироста экспорта до

конца текущего года не ниже 10 процентов.

2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики,

Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики,

Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в

месячный срок подготовить и внести на рассмотрение двусторонних

межправительственных комиссий предложения по:

- снижению ставок за транзит грузового автотранспорта по

территории Казахстана и увеличению ежегодных квот на беспошлинный

проезд грузового транспорта (до 5000 единиц);

- проблемам транзитных перевозок грузов через территорию

сопредельных государств СНГ без уплаты депозита на подакцизные группы

товаров.

3. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики,

Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики,

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

антимонопольной политике в месячный срок провести переговоры с

казахской стороной по вопросу отмены, введенной Республикой Казахстан,

временной антидемпинговой пошлины при импорте цемента из Кыргызской

Республики.

4. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики, Министерству иностранных дел Кыргызской Республики,

Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,

Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики в двухмесячный срок

подготовить материалы для подписания двусторонних Соглашений об

избежании двойного налогообложения с государствами,

предоставляющими интерес в плане рынков сбыта кыргызской продукции.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- в двухмесячный срок подготовить и внести в установленном порядке

в Правительство Кыргызской Республики предложения о внесении

изменений и дополнений в Налоговый кодекс по установлению налоговых

стимулов для развития экспорта, имея в виду освобождение

товаропроизводителей от налогообложения в части прибыли, полученной от

прироста экспорта;

- в месячный срок подготовить и внести проект решения

Правительства Кыргызской Республики, предусматривающий установление

системы своевременного и полного возмещения НДС (оплаченной при ввозе

сырья, материалов) при экспорте готовой продукции посредством

организации единого счета НДС в налоговых и таможенных органах;

- до 1 ноября 2001 года внести в Правительство предложения о

реструктуризации долгов экспортоориентированных предприятий по

налоговым платежам и совместно с Социальным фондом Кыргызской

Республики по платежам в Социальный фонд Кыргызской Республики, у

которых экспортные поставки составляют более 50 процентов производимой

продукции.

6. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

в месячный срок завершить работу по подготовке двусторонних

соглашений с Азербайджанской Республикой и Республикой Таджикистан на

основе действующего многостороннего соглашения о беспошлинной

торговле в рамках СНГ и принять меры по их скорейшему подписанию;

- совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики определить

перечень приоритетных экспортоориентированных предприятий и

хозяйствующих субъектов, подготовить и внести предложения по их

государственной поддержке и помощи;

- совместно с Чуйской областной государственной администрацией

оказать всемерную помощь и содействие в скорейшем запуске и

наращивании производства экспортной и импортозамещающей продукции

обществом с ограниченной ответственностью "ИНТЕРГЛАСС", акционерным

обществом "Ак-Марал", обществом с ограниченной ответственностью

"Алоолон" (спичечной фабрике).

7. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики,

заинтересованными министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, государственными комиссиями,

областными государственными администрациями подготовить в IV квартале

2001 года и внести в установленном порядке в Правительство

Кыргызской Республики проект Государственной программы развития

экспорта и Комплексный план мероприятий по развитию импортозамещения

в Кыргызской Республике на 2002-2004 годы.

8. Национальному статистическому комитету, Министерству финансов

Кыргызской Республики, Министерству транспорта и коммуникаций

Кыргызской Республики, Министерству внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики в двухмесячный срок подготовить и внести в

Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию

учета экспорта услуг, а также экспортно-импортных операций,

осуществляемых физическими лицами.

9. В целях полного учета внешнего долга и расширения

информационной базы для составления платежного баланса Кыргызской

Республики Государственной налоговой инспекции при Министерстве

финансов Кыргызской Республики, начиная со II квартала 2002 года

ежеквартально представлять в согласованной форме в Национальный банк

Кыргызской Республики:

- список предприятий, привлекавших иностранные кредиты не под

гарантию Правительства Кыргызской Республики, с указанием

задолженности этих предприятий на конец квартала и в разрезе доноров;

- данные о получении технической помощи негосударственным сектором

экономики от нерезидентов в разрезе компонентов и доноров.

10. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской

Республики по стандартам финансовой отчетности и аудиту до конца

2001 года включить в Годовые финансовые отчеты предприятий разделы,

содержащие информацию о внешней задолженности предприятий перед

нерезидентами не под государственную гарантию, и информацию о

получении технической помощи от нерезидентов.

11. В целях альтернативного расчета доходов от туризма и расходов

граждан Кыргызской Республики за границей Государственной

таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики

ежеквартально представлять по согласованной форме в Национальный

статистический комитет Кыргызской Республики и Национальный банк

Кыргызской Республики информацию:

- о количестве граждан Кыргызской Республики, выехавших за

границу, с указанием целей поездок и стран конечной остановки;

- о количестве иностранных граждан, въехавших в республику, с

указанием целей поездок и стран гражданства.

12. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики в целях

учета в платежном балансе трудовых доходов Кыргызских граждан,

занятых на временной работе за границей, ежеквартально предоставлять

по согласованной форме в Национальный банк Кыргызской Республики

данные о количестве кыргызских граждан, занятых в других странах, в

разрезе стран, с указанием стран, видов работ и продолжительности

пребывания.

13. В связи с реорганизацией структуры Министерства финансов

Кыргызской Республики внести следующее изменение в приложение к

постановлению Правительства Кыргызской Республики от 3 ноября 2000

года N 645 "О мерах по улучшению статистики платежного баланса

Кыргызской Республики":

- слова: "Каниметов К.А." заменить словами: "Молдокулов С.А.".

14. Межведомственной рабочей группе по платежному балансу

активизировать работу по улучшению статистики платежного баланса и в

двухмесячный срок представить в Правительство Кыргызской Республики

конкретный план действий.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра, Министра внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики Сулайманкулова А.Д.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики Н.Танаев